ВНУТРЕННИЙ УСТАВ
Министерства внутренних дел РО
Преамбула
Настоящий Устав разработан на основании Конституции РО, Федерального закона «О полиции», иных нормативных правовых актов и определяет внутреннюю организацию, порядок несения службы, права, обязанности и ответственность сотрудников МВД, а также правила внутреннего распорядка в подразделениях министерства.
Настоящий Устав разработан на основании Конституции РО, Трудового кодекса РО (ФКЗ №3), Федерального закона «О полиции», иных нормативных правовых актов, определяет внутреннюю организацию, порядок несения службы, права, обязанности и ответственность сотрудников МВД, правила внутреннего трудового распорядка в подразделениях министерства и вступает в юридическую силу с момента его подписания Генеральным прокурором РО.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия
1. Настоящий Внутренний устав Министерства внутренних дел РО (далее - Устав) определяет внутреннюю организацию, порядок несения службы, права, обязанности и ответственность сотрудников полиции, а также правила внутреннего распорядка в подразделениях МВД.
2. Действие настоящего Устава распространяется на всех сотрудников полиции Министерства внутренних дел РО, если иное не предусмотрено законодательством РО или приказами Министра внутренних дел.
3. Положения настоящего Устава не распространяются на сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), для которых действуют отдельные ведомственные акты, за исключением:
а) случаев, прямо указанных в настоящем Уставе;
б) порядка взаимодействия с подразделениями МВД, установленного статьёй 48.1 настоящего Устава, а также совместных оперативно-профилактических мероприятий, проводимых по решению Министра внутренних дел или начальника полиции.
б) порядка взаимодействия с подразделениями МВД, установленного статьёй 48 настоящего Устава, а также совместных оперативно-профилактических мероприятий, проводимых по решению Министра внутренних дел или начальника полиции.
Статья 2. Правовая основа деятельности
Правовую основу деятельности сотрудников полиции МВД РО составляют:
1. Конституция РО;
2. Федеральный закон «О полиции»;
3. Процессуальный кодекс РО;
4. Уголовный кодекс РО;
5. Кодекс об административных правонарушениях РО;
6. Дорожный кодекс РО (в части, касающейся полномочий полиции);
6. Дорожный кодекс РО (в части полномочий полиции);
7. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном и военном положении»;
8. настоящий Устав;
9. приказы, распоряжения и инструкции Министра внутренних дел РО, изданные в пределах его компетенции.
8. нормативные правовые акты Премьер-министра РО и Правительства РО;
9. настоящий Устав;
10. приказы, распоряжения и инструкции Министра внутренних дел РО, изданные в пределах его компетенции.
Статья 3. Основные термины
Для целей настоящего Устава используются следующие основные понятия:
1. сотрудник - лицо, проходящее службу в полиции МВД РО и имеющее специальное звание, наделённое в установленном порядке полномочиями по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
1. сотрудник - лицо, проходящее службу в полиции МВД РО и имеющее специальное звание, наделённое в установленном порядке полномочиями по охране общественного порядка и борьбе с преступностью (для стажёров Полицейской академии - с изъятиями и ограничениями, установленными статьёй 81 настоящего Устава);
2. руководитель - Министр внутренних дел РО, его заместители, начальники управлений, отделов, отделений и иные должностные лица, наделённые распорядительными полномочиями в отношении подчинённых сотрудников;
3. подразделение - структурная единица МВД (управление, отдел, отделение, служба, дежурная часть и т.п.), созданная для выполнения возложенных на неё задач;
4. наряд - один или несколько сотрудников, назначенных приказом или распоряжением для выполнения служебных задач в определённый период времени (патруль, пост, следственно-оперативная группа и др.);
5. пост - участок местности или объект, на котором сотрудник (наряд) выполняет возложенные на него обязанности;
5. обеспечение правопорядка в общественных местах;
6. участие в обеспечении режима чрезвычайного и военного положения в соответствии с ФКЗ «О чрезвычайном и военном положении»;
7. оказание содействия иным государственным органам в пределах, установленных законодательством.
Статья 6. Функции полиции
Для выполнения возложенных задач полиция осуществляет функции, предусмотренные статьёй 15 Федерального закона «О полиции», включая:
Для выполнения возложенных задач полиция осуществляет функции, предусмотренные пунктом 3.1 Федерального закона «О полиции», включая:
1. приём и регистрацию заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях;
2. прибытие на место совершения преступления, административного правонарушения или происшествия, пресечение противоправных деяний, документирование обстоятельств и обеспечение сохранности следов;
3. патрулирование обслуживаемой территории, выставление постов и заслонов;
4. проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
- специальный отряд быстрого реагирования (СОБР);
- отряд мобильный особого назначения (ОМОН).
5) Следственные подразделения - осуществляют прием заявлений, досудебное производство, расследование уголовных дел и ведение следственных действий:
- Следственное управление (СУ).
2. Перечень подразделений может быть изменён или дополнен приказом Начальника полиции.
2. Перечень подразделений может быть изменён или дополнен Начальником полиции РО.
Статья 9. Руководство МВД
1. Министерство внутренних дел возглавляет Министр внутренних дел РО, который назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном Конституцией РО и законодательством.
2. Министр внутренних дел:
- осуществляет общее руководство всей системой МВД;
- несёт персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на МВД.
3. Заместители Министра внутренних дел выполняют обязанности в соответствии с распределением полномочий, утверждаемым Министром.
Статья 10. Иерархия подчинения в системе полиции
1. Подчинение и субординация в системе полиции строятся по следующему принципу:
- сотрудники МВД находятся в оперативном и прямом подчинении у руководства Министерства внутренних дел, а также у Премьер-министра РО;
- Министр внутренних дел РО осуществляет общее руководство всей системой МВД;
- начальник полиции (главного управления) подчиняется Министру и руководителям вышестоящих органов;
- заместители начальника полиции (главного управления) подчиняются Министру, начальнику полиции и руководителям вышестоящих органов;
- помощники начальника полиции (главного управления) подчиняются Министру, начальнику полиции, заместителям начальника полиции и руководителям вышестоящих органов;
- командиры групп подразделений (начальники УгРО, УБОП, УСБ, СУ, ППС, УРЛС, СОБР, ОМОН) подчиняются начальнику полиции, его заместителям и помощникам по профилю деятельности.
2. Каждый сотрудник обязан подчиняться непосредственному и прямому начальнику. Приказы вышестоящих начальников обязательны для исполнения, если они не противоречат законодательству РО.
3. В случае получения незаконного приказа сотрудник обязан руководствоваться статьёй 11 Федерального закона «О полиции» и доложить об этом вышестоящему руководству.
3. В случае получения незаконного приказа сотрудник обязан руководствоваться пунктом 2.3 Федерального закона «О полиции» и доложить об этом вышестоящему руководству.
4. Начальник полиции, его заместители и помощники обладают общей компетенцией в отношении всех подразделений полиции, входящих в систему МВД, и их распоряжения обязательны для исполнения всеми сотрудниками соответствующих подразделений, если они не противоречат законодательству РО и приказам Министра внутренних дел.
5. Начальник полиции вправе самостоятельно, путём издания приказов:
а) назначать на должности и освобождать от должностей сотрудников полиции, находящихся в его непосредственном или прямом подчинении, включая заместителей начальника полиции, помощников начальника полиции, начальников подразделений, их заместителей и иных сотрудников МВД.
б) временно возлагать исполнение обязанностей по любой должности в системе полиции МВД.
- Рядовой состав: Сержант, Старший сержант, Старшина, Прапорщик, Старший прапорщик, Младший лейтенант, Лейтенант, Старший лейтенант, Капитан;
- Старший состав: Майор, Подполковник, Полковник, Генерал-майор, Генерал-лейтенант (куратор подразделения);
- Высший состав: Генерал-лейтенант (помощник начальника полиции), Генерал-полковник, Генерал;
2. Принадлежность к определенному составу определяет объем служебных полномочий, порядок прохождения службы и применения дисциплинарных взысканий в соответствии с настоящим Уставом.
3. Для целей применения главы XIII Процессуального кодекса РО сотрудниками младшего состава признаются исключительно лица, зачисленные в академический состав Полицейской академии.
Статья 11. Руководители подразделений
1. Каждое подразделение полиции возглавляет начальник (командир), который:
- несёт персональную ответственность за организацию деятельности подразделения, выполнение возложенных задач, состояние служебной дисциплины и морально-психологическое состояние личного состава;
- организует боевую, служебную, физическую и правовую подготовку подчинённых;
1. Сотрудник полиции при исполнении служебных обязанностей, а также во внеслужебное время в случаях, предусмотренных законодательством, обязан:
1) знать и соблюдать Конституцию РО, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, настоящий Устав, приказы и распоряжения Министра внутренних дел РО;
2) выполнять приказы и распоряжения начальников, отданные в установленном порядке и не противоречащие закону;
3) обращаться к гражданам на «Вы», проявлять уважение, тактичность и выдержку;
4) при обращении к гражданину представиться, назвав должность, специальное звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
4) при обращении к гражданину представиться, назвав должность, специальное звание, фамилию, предъявить служебное удостоверение при начале взаимодействия с гражданином (в соответствии со статьей 6.3 Процессуального кодекса РО), после чего сообщить причину и цель обращения;
5) разъяснять гражданам их права и обязанности, а также основания и повод для ограничения их прав и свобод;
6) принимать меры по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от противоправных посягательств;
7) незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения или происшествия, пресекать противоправные деяния, документировать обстоятельства и обеспечивать сохранность следов;
8) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
2. Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан:
1) оказывать первую помощь пострадавшим;
2) при обращении гражданина с заявлением о преступлении, административном правонарушении или происшествии либо при их выявлении принять меры по спасению человека, пресечению противоправного деяния, задержанию подозреваемых, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение МВД.
Статья 14. Обязанности сотрудника при задержании
1. При задержании лица сотрудник полиции действует в порядке, установленном Процессуальным кодексом РО, и обязан:
1) представиться, если это не было сделано ранее;
2) сообщить лицу причину его задержания;
3) разъяснить задержанному его права, предусмотренные Процессуальным кодексом РО, в том числе право на адвоката, право хранить молчание, право на один телефонный звонок;
4) провести первичный досмотр задержанного в целях обнаружения оружия и запрещённых предметов;
5) обеспечить сохранность изъятых предметов и документов;
6) доставить задержанного в служебное помещение МВД или иное место, определённое законодательством.
2. При задержании государственного служащего сотрудник обязан дополнительно уведомить его непосредственное руководство и вызвать сотрудника Генеральной прокуратуры РО в случаях, предусмотренных Процессуальным кодексом РО.
1. Задержание лица осуществляется сотрудником полиции в строгом соответствии с последовательностью и требованиями статей 2.2-2.2.4 Процессуального кодекса РО (включая немедленное ограничение подвижности наручниками, идентификацию личности, оглашение прав, предоставление телефонного звонка и защитника, проведение обыска и доставление с соблюдением предельного 60-минутного срока процессуального задержания).
2. При задержании государственного служащего сотрудник полиции обязан действовать в соответствии с пунктами 11 «в» и 13 статьи 2.2 Процессуального кодекса РО: уведомить непосредственное руководство задерживаемого, вызвать следственный орган Следственного комитета РО (при подозрении в тяжких или особо тяжких преступлениях либо в отношении старшего состава), а в отношении лиц, обладающих статусом неприкосновенности, - незамедлительно вызвать Генерального прокурора РО или его заместителя.
3. Видеофиксация процесса задержания осуществляется в соответствии с требованиями Процессуального кодекса РО.
Статья 15. Права сотрудника полиции
1. Сотрудник полиции при исполнении служебных обязанностей имеет право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а также действий, препятствующих законной деятельности сотрудника;
2) проверять документы, удостоверяющие личность, при наличии оснований, предусмотренных законодательством;
3) вызывать граждан и должностных лиц для дачи объяснений, проводить опросы, получать объяснения;
4) доставлять граждан в служебное помещение в случаях, предусмотренных законодательством;
5) производить личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств в порядке, установленном Процессуальным кодексом РО;
6) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «О полиции»;
6) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных главой IX Процессуального кодекса РО;
7) использовать транспортные средства, средства связи и иное имущество организаций и граждан в случаях, предусмотренных законом, с последующим возмещением ущерба;
8) вести видео- и аудиофиксацию своих действий, а также действий граждан;
9) получать в установленном порядке информацию, необходимую для выполнения служебных обязанностей;
10) проводить оперативно-розыскные мероприятия в пределах компетенции;
1) неукоснительно выполнять распоряжения руководителей оперативных штабов и непосредственных начальников;
2) участвовать в патрулировании территории, проведении обысков, задержании нарушителей режима;
3) соблюдать установленные ограничения и запреты;
4) обеспечивать безопасность граждан и должностных лиц.
3. В случае введения военного или чрезвычайного положения руководство действиями всех правоохранительных структур переходит к ФСБ в порядке, установленном Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном и военном положении». Сотрудники полиции обязаны выполнять распоряжения уполномоченных должностных лиц ФСБ.
3.1. В период отсутствия военного или чрезвычайного положения, а также при временном отсутствии руководителя территориального органа ФСБ (или его заместителей) по причине болезни, отпуска, командировки или иной уважительной причины, Министр внутренних дел РО вправе своим приказом временно возложить на сотрудников полиции выполнение отдельных функций по пресечению преступлений, отнесённых к федеральной юрисдикции, при условии незамедлительного уведомления вышестоящего руководства ФСБ и прокуратуры.
3. В случае введения военного или чрезвычайного положения координация деятельности и оперативное руководство подразделениями полиции осуществляются органами Федеральной службы безопасности (ФСБ) в порядке, установленном Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном и военном положении».
3.1. В период временного отсутствия руководителя территориального органа Федеральной службы безопасности РО обязанности по реагированию на нарушения федеральной юрисдикции возлагаются на полицию непосредственно в силу пункта 3.1 «л» Федерального закона «О полиции». Министр внутренних дел РО организует исполнение указанных обязанностей ведомственным приказом с незамедлительным уведомлением руководства ФСБ и Генеральной прокуратуры РО.
3.2. Сотрудники полиции, привлечённые к выполнению функций, указанных в пункте 3.1, действуют в строгом соответствии с настоящим Уставом и законодательством РО, несут полную ответственность за свои действия и не вправе подменять собой органы ФСБ на постоянной основе. По прибытии руководителя ФСБ или его уполномоченного представителя полномочия передаются ему в установленном порядке.
Статья 24.1. Режим рабочего времени и учёт отработанного времени
1. Сотрудники полиции несут службу в соответствии с графиками. Продолжительность служебного времени не должна превышать норм, установленных трудовым законодательством РО для государственных служащих, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О полиции».
2. Время несения службы фиксируется в табелях учёта рабочего времени, которые ведутся в каждом подразделении.
3) для наружной службы - для патрулирования, несения постов, работы в составе нарядов ППС, ГИБДД, конвоирования;
4) оперативный - для проведения оперативно-розыскных мероприятий, задержаний, обысков, скрытого наблюдения (выдаётся исключительно сотрудникам Уголовного розыска, Управления по борьбе с организованной преступностью и Управления собственной безопасности);
5) чрезвычайный (специальный) - для действий в особых условиях (массовые беспорядки, стихийные бедствия, контртеррористические операции, штурм).
6. Сотрудник обязан перед заступлением на службу переодеться в комплект, соответствующий полученному заданию и виду наряда.
7. Оперативный комплект не содержит погон и иных знаков различия. Идентификация сотрудника в оперативном комплекте осуществляется по служебному удостоверению.
7. Оперативный комплект не содержит погон и иных знаков различия. Идентификация сотрудника в оперативном комплекте осуществляется путем предъявления служебного удостоверения при начале взаимодействия с гражданином в соответствии со статьей 6.3 Процессуального кодекса РО.
8. Чрезвычайный (специальный) комплект выдаётся сотрудникам специального отряда быстрого реагирования (СОБР) и отряд мобильный особого назначения (ОМОН) при проведении операций, а также иным подразделениям по решению старшего состава при проведении операций. Данный комплект не содержит погон, состоит из защитного костюма, бронежилета, шлема, тактических перчаток. При использовании чрезвычайного комплекта сотрудники СОБР, ОМОН также могут применять форму, аналогичную комплекту для наружной службы (ППС), если это определено приказом о проведении операции.
9. Погоны по специальному званию надеваются только на повседневный, выходной и комплект для наружной службы. На оперативном и чрезвычайном комплектах погоны не носятся.
10. Запрещается использовать комплекты не по назначению, смешивать элементы разных комплектов без разрешения начальника, выносить комплекты за пределы подразделения в неслужебное время без особого разрешения.
11. За нарушение правил ношения комплектов, а также за небрежное отношение к форменной одежде сотрудник несёт дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Уставом.
5. В качестве дополнительной меры воздействия за совершение проступка, влекущего наложение выговора или строгого выговора, по решению начальника, имеющего право наложения соответствующего взыскания, может быть применён денежный штраф в размере:
1) 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей – за выговор;
2) 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей – за строгий выговор.
Примечание: По усмотрению сотрудников Главного управления (ГУ) размер штрафной санкции может быть увеличен либо заменен на приобретение материального имущества для нужд подразделения на сумму, эквивалентную установленному штрафу.
6. Штраф налагается одновременно с основным взысканием (выговором или строгим выговором) либо вместо него, если это предусмотрено приказом о привлечении к ответственности. Применение штрафа не освобождает сотрудника от возмещения материального ущерба, если таковой имеется.
6. Штраф может налагаться исключительно одновременно с основным дисциплинарным взысканием (выговором). Применение штрафа вместо дисциплинарного взыскания не допускается. Применение штрафа не освобождает сотрудника от возмещения материального ущерба, если таковой имеется.
7. Право наложения дисциплинарных взысканий имеют:
а) начальник полиции - в отношении всех сотрудников полиции, входящих в систему управления;
б) заместители начальника полиции и помощники начальника полиции - в отношении всех сотрудников полиции, входящих в систему управления, за исключением начальника полиции;
в) начальник подразделения, заместитель начальника подразделения и старший инструктор подразделения - в отношении сотрудников, непосредственно подчинённых им по службе, в пределах прав, предоставленных законодательством и настоящим Уставом;
г) Управление собственной безопасности - в отношении всех сотрудников полиции, за исключением начальника полиции, его заместителей и помощников, в случаях, предусмотренных настоящим Уставом и законодательством.
г) Управление собственной безопасности - в отношении всех сотрудников полиции, за исключением начальника полиции, его заместителей и помощников, по фактам выявленных коррупционных правонарушений, разглашения служебной тайны и грубых нарушений служебной дисциплины, установленных по результатам служебных проверок УСБ в соответствии с Положением об Управлении собственной безопасности.
Наложение дисциплинарного взыскания Управлением собственной безопасности не требует согласования с руководителем подразделения, в котором состоит сотрудник. Управление собственной безопасности действует самостоятельно в пределах своей компетенции.
Статья 30. Порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий
1. До наложения дисциплинарного взыскания должностное лицо, обладающее правом наложения дисциплинарных взысканий, вправе затребовать у сотрудника письменное объяснение по факту дисциплинарного проступка.
Отсутствие письменного объяснения не препятствует наложению дисциплинарного взыскания. Решение принимается на основании имеющихся сведений и материалов, подтверждающих факт нарушения, обстоятельства его совершения и степень вины сотрудника.
5. Если в течение шести месяцев со дня наложения взыскания сотрудник не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
6. Сотрудник вправе обжаловать наложенное на него взыскание вышестоящему начальнику, в прокуратуру или суд в порядке, установленном законодательством.
7. Решение о наложении денежного штрафа принимается одновременно с вынесением дисциплинарного взыскания. Указывается сумма штрафа, срок и порядок его уплаты.
8. Штраф вносится суммой добровольно через кассу МВД в течение 3 рабочих дней с момента ознакомления с взысканием.
8.1. В случае неоплаты наложенного денежного штрафа в установленный пунктом 8 настоящей статьи срок без уважительной причины (болезнь, стихийное бедствие, иные форс-мажорные обстоятельства, подтверждённые документально), дисциплинарное взыскание, за которое был наложен штраф, автоматически ужесточается на одну ступень в соответствии с перечнем, установленным статьёй 29 настоящего Устава:
8.1. В случае умышленной неоплаты назначенного денежного штрафа в установленный срок без уважительных причин указанное деяние образует состав самостоятельного дисциплинарного проступка (неисполнение законного распоряжения руководителя).
1) выговор заменяется на строгий выговор;
2) строгий выговор заменяется на предупреждение о неполном служебном соответствии с возможным последующим понижением в должности по решению Министра или начальника полиции.
8.2. Повторное наложение штрафа за то же нарушение не производится. Новое взыскание вступает в силу с момента истечения срока оплаты и оформляется отдельным взысканием. Сотрудник уведомляется о таком ужесточении.
8.2. За совершение проступка, предусмотренного частью 8.1 настоящей статьи, к сотруднику применяется отдельное дисциплинарное взыскание вплоть до предупреждения о неполном служебном соответствии или увольнения. Автоматическое изменение ранее вынесенного взыскания за прошлый проступок не допускается.
9. В случае досрочного снятия дисциплинарного взыскания (выговора или строгого выговора) уплаченный штраф не возвращается.
Статья 31. Служебные проверки
1. По фактам нарушений служебной дисциплины, законности, жалобам граждан на действия сотрудников, а также при наличии признаков преступления в действиях сотрудника проводится служебная проверка.
2. Служебная проверка проводится:
4. Сотрудник не может в оправдание своих действий ссылаться на интересы службы, незаконные приказы вышестоящих должностных лиц, а также на незнание закона.
5. Неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения исключает ответственность сотрудника.
Глава VI. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
Статья 33. Общие условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
1. Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «О полиции», Процессуальным кодексом РО и настоящим Уставом.
1. Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных главой IX Процессуального кодекса РО и настоящим Уставом.
2. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия основывается на принципах:
1) законности - применение силы допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом;
2) соразмерности - сила должна соответствовать характеру и степени опасности правонарушения, личности нарушителя и обстоятельствам;
3) необходимости - сила применяется, если иными способами выполнение законных требований невозможно или неэффективно.
6) иными правоохранительными органами;
7) органами государственной власти и местного самоуправления;
8) общественными объединениями и гражданами.
2. Взаимодействие осуществляется на принципах законности, взаимного уважения, оперативности и неразглашения конфиденциальной информации.
3. В обычных условиях ФСБ и МВД взаимодействуют как равноправные партнёры. В условиях военного или чрезвычайного положения, а также при проведении контртеррористических операций ФСБ приобретает координирующие функции в отношении полиции в пределах, установленных федеральным законодательством.
3. В обычных условиях ФСБ и МВД взаимодействуют как равноправные партнёры. В условиях военного или чрезвычайного положения, а также при проведении контртеррористических операций координация деятельности и оперативное руководство полицией осуществляются органами ФСБ в пределах, установленных федеральным конституционным законодательством.
Статья 45. Взаимодействие с Генеральной прокуратурой
1. Полиция взаимодействует с Генеральной прокуратурой по вопросам:
1) надзора за соблюдением законности;
2) выдачи санкций и согласований в случаях, предусмотренных законодательством;
2. Взаимодействие с армией осуществляется по вопросам:
1) обеспечения правопорядка в период военного положения;
2) оказания содействия в задержании вооружённых преступников и дезертиров;
3) участия в совместных учениях и тренировках.
3. В период действия военного положения руководство действиями полиции переходит к ФСБ. Сотрудники обязаны выполнять распоряжения уполномоченных должностных лиц ФСБ. В иных случаях взаимодействие осуществляется на принципах взаимного согласования и оперативного обмена информацией.
3.1. Временно, в исключительных случаях, при отсутствии руководства ФСБ (как указано в статье 24.3.1 настоящего Устава), Министр внутренних дел вправе давать поручения сотрудникам полиции по пресечению преступлений федеральной подследственности с обязательным последующим уведомлением ФСБ и прокуратуры.
3. В период действия военного или чрезвычайного положения координация деятельности и оперативное руководство полицией осуществляются органами ФСБ. Сотрудники обязаны выполнять распоряжения уполномоченных должностных лиц ФСБ в пределах их компетенции.
3.1. Временно, в исключительных случаях, при отсутствии руководства ФСБ (как указано в части 3.1 статьи 24 настоящего Устава), Министр внутренних дел вправе давать поручения сотрудникам полиции по пресечению преступлений федеральной подследственности с обязательным последующим уведомлением ФСБ и прокуратуры.
Статья 48. Взаимодействие с ГИБДД
1. Полиция взаимодействует с ГИБДД в целях обеспечения правопорядка, безопасности дорожного движения, розыска транспортных средств и лиц, совершивших преступления.
2. Основные формы взаимодействия:
1) обмен оперативной и статистической информацией о дорожно-транспортных происшествиях, угнанных автомобилях, разыскиваемых лицах;
Глава XII. Управление по борьбе с организованной преступностью
Статья 68. Общие положения и назначение УБОП
1) Управление по борьбе с организованной преступностью (далее - УБОП) является специализированным оперативным подразделением Министерства внутренних дел РО, предназначенным для предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, совершаемых организованными преступными группами (ОПГ), преступными сообществами, а также преступлений террористического и экстремистского характера.
2) УБОП осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными оперативными подразделениями МВД (УгРО, УСБ), специальными отрядами (СОБР, ОМОН), а также со Следственным комитетом РО и Федеральной службой безопасности РО.
3) УБОП возглавляет начальник Управления, который напрямую подчиняется начальнику полиции и Министру внутренних дел РО.
3) УБОП возглавляет начальник Управления, который напрямую подчиняется начальнику полиции, курирующему помощнику и Министру внутренних дел РО.
Статья 69. Основные задачи УБОП
1. К основным задачам УБОП относятся:
1) выявление, предупреждение и пресечение деятельности организованных преступных групп, бандформирований и преступных сообществ;
2) борьба с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также с организованным наркотрафиком;
5) выявление и пресечение каналов финансирования организованной преступности;
6) организация защиты лиц, оказывающих содействие в раскрытии преступлений, совершенных ОПГ.
Статья 70. Права и полномочия сотрудников УБОП
1. При выполнении служебных обязанностей сотрудники УБОП наделяются всеми правами, предусмотренными статьей 15 настоящего Устава, а также имеют исключительное право:
1) проводить оперативные допросы задержанных лиц в рамках процедуры задержания с целью получения срочной информации о деятельности ОПГ (в соответствии с п. 1 ст. 10.2 и ст. 10.4 Процессуального кодекса РО);
2) инициировать и проводить санкционированные рейды в отношении преступных групп и организаций. В зонах проведения таких рейдов сотрудники УБОП имеют право осуществлять обыск транспортных средств на основании пп. «б» п. 5.4 Процессуального кодекса РО;
3) осуществлять вербовку информаторов и внедрение сотрудников в криминальные структуры (работа под прикрытием);
4) ходатайствовать перед уполномоченными органами (Генеральной прокуратурой РО) об освобождении задержанного подозреваемого на основании п. 7 ст. 4.1 Процессуального кодекса РО, если данный подозреваемый дал согласие на сотрудничество и предоставил ценные сведения в отношении ОПГ;
1) взаимодействовать с Уголовным розыском (УгРО) при проведении оперативных допросов задержанных лиц, инициируемых уполномоченными сотрудниками УгРО МВД РО в соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 и статьей 10.4 Процессуального кодекса РО;
2) инициировать и проводить рейды в отношении преступных групп и организаций на основании письменного ордера (санкции) Генерального прокурора РО либо судебного решения (пп. «б» п. 5.4 Процессуального кодекса РО), в границах которых осуществлять досмотр и обыск транспортных средств;
3) осуществлять привлечение граждан к конфиденциальному сотрудничеству и внедрение сотрудников в криминальные структуры (работа под прикрытием);
4) передавать в Уголовный розыск (УгРО) материалы на лиц, давших согласие на конфиденциальное сотрудничество, для оформления ходатайства об освобождении подозреваемого перед Генеральной прокуратурой РО (на основании пункта 7 статьи 4.1 Процессуального кодекса РО);
5) привлекать для силовой поддержки при проведении задержаний, обысков и рейдов сотрудников специализированных подразделений (СОБР, ОМОН).
Статья 71. Обязанности сотрудников УБОП
1. Помимо общих обязанностей, установленных статьей 13 настоящего Устава, сотрудник УБОП обязан:
1) соблюдать строжайшую конспирацию при проведении оперативно-розыскных мероприятий и работе с агентурой;
2) обеспечивать безопасность и анонимность информаторов, а также лиц, заключивших соглашение о сотрудничестве;
3) при проведении оперативного допроса неукоснительно соблюдать временные рамки (не более 60 минут) и обеспечивать присутствие сотрудника Следственного комитета РО для контроля за законностью (п. 10.4 Процессуального кодекса РО);
3) при участии в оперативном допросе совместно с уполномоченными сотрудниками УгРО соблюдать установленный регламент (не более 60 минут) и требование об обязательном присутствии сотрудника Следственного комитета РО (статья 10.4 Процессуального кодекса РО);
4) вести полный и достоверный учет оперативной информации, не допуская ее утечки;
5) своевременно передавать материалы, содержащие признаки уголовного преступления, в Следственный комитет РО для возбуждения уголовного дела.
Статья 72. Особенности несения службы, внешний вид и применение силы
Служба в УБОП носит преимущественно негласный (оперативный) характер. В соответствии с п. 1 ст. 9.1 Процессуального кодекса РО сотрудники УБОП, осуществляющие деятельность под прикрытием или проводящие оперативно-розыскные мероприятия, вправе не раскрывать свой статус и не носить форменную одежду, если это может повлечь срыв мероприятия либо создать угрозу их безопасности.
Служба в УБОП носит преимущественно негласный (оперативный) характер. В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Процессуального кодекса РО сотрудники УБОП, осуществляющие деятельность под прикрытием, вправе не раскрывать свой статус и не носить форменную одежду, если это может повлечь срыв мероприятия либо создать угрозу их безопасности.
1) При проведении гласных оперативных мероприятий, задержаний и обысков сотрудники УБОП используют оперативный комплект форменной одежды (без погон и иных знаков различия, идентификация осуществляется по служебному удостоверению) в соответствии с п. 4 и п. 7 ст. 27 настоящего Устава.
2) При участии в силовых операциях совместно со спецподразделениями сотрудники УБОП вправе использовать чрезвычайный (специальный) комплект экипировки (защитный костюм, бронежилет, шлем, тактические маски), скрывающий личность. В данном случае идентификация сотрудника по требованию гражданского лица осуществляется исключительно в порядке, установленном ст. 3.3 Процессуального кодекса РО (путем предъявления служебного удостоверения, если это не угрожает безопасности операции).
3) Сотрудники УБОП обязаны осуществлять полную видеофиксацию всех процессуальных действий (задержаний, обысков, оперативных допросов) и хранить записи не менее 72 часов в соответствии с требованиями Процессуального кодекса РО.
2) При участии в силовых операциях совместно со спецподразделениями сотрудники УБОП вправе использовать чрезвычайный (специальный) комплект экипировки, скрывающий личность. Служебное удостоверение предъявляется сотрудником при начале взаимодействия с гражданином (ст. 6.3 ПК РО). Предмет, скрывающий лицо (маска, балаклава), подлежит обязательному снятию в случаях, прямо предусмотренных подпунктами «а»–«г» статьи 3.3 Процессуального кодекса РО.
3) Сотрудники УБОП обязаны осуществлять полную видеофиксацию всех процессуальных действий (задержаний, обысков, оперативных допросов) и хранить записи не менее 72 часов. В случае подачи жалобы, искового заявления, проведения служебной проверки или возбуждения уголовного (административного) дела срок хранения видеозаписи продлевается до момента окончательного завершения производства по делу (в соответствии с частью 2 статьи 2.4 Процессуального кодекса РО).
Статья 73. Взаимодействие УБОП с дежурными частями и патрульно-постовой службой
1. При выявлении нарядами ППС или сотрудниками ГИБДД лиц, находящихся в активном процессуальном розыске за совершение преступлений в составе ОПГ, данные лица незамедлительно передаются инициатору розыска - сотрудникам УБОП для проведения оперативного допроса и дальнейших следственных действий.
1. При выявлении нарядами ППС или сотрудниками ГИБДД лиц, находящихся в активном процессуальном розыске за совершение преступлений в составе ОПГ, данные лица незамедлительно передаются инициатору розыска - сотрудникам УгРО либо УБОП (для передачи уполномоченному органу) для проведения неотложных процессуальных действий.
2. Подразделения ППС и дежурные части обязаны незамедлительно передавать в УБОП любую оперативную информацию, свидетельствующую о подготовке террористического акта, массовых беспорядков, похищения людей или фактах незаконного оборота оружия.
Глава XII. Управление по борьбе с организованной преступностью
Глава XIII. Следственное управление
Статья 74. Общие положения и назначение СУ
1) Следственное управление (далее - СУ) является самостоятельным структурным подразделением Министерства внутренних дел РО, осуществляющим функции по расследованию преступлений, приему заявлений от граждан, формированию доказательственной базы и направлению уголовных дел в суд или прокуратуру.
2) Сотрудники СУ (следователи, дознаватели) в своей деятельности обладают процессуальной самостоятельностью. В рамках расследуемого уголовного дела указания и поручения следователя обязательны для исполнения всеми оперативными (УгРО, УБОП) и наружными (ППС, ГИБДД) подразделениями МВД.
2) Сотрудники СУ обладают процессуальной самостоятельностью. Письменные поручения следователя по находящемуся в его производстве уголовному делу обязательны для исполнения оперативными и наружными подразделениями МВД, а в отношении сотрудников ГИБДД подлежат исполнению в части следственных и розыскных поручений органу дознания.
3) СУ возглавляет куратор и начальник Следственного управления, который подчиняется начальнику полиции и Министру внутренних дел РО.
Статья 75. Основные задачи и функции СУ
1. К основным задачам Следственного управления относятся:
1) прием, регистрация и проверка заявлений, сообщений граждан и юридических лиц о совершенных или готовящихся преступлениях;
6) передача материалов завершенных уголовных дел в Генеральную прокуратуру РО или суд.
Статья 76. Права и полномочия следователя СУ
1. При осуществлении досудебного производства следователь СУ уполномочен:
1) беспрепятственно проходить на охраняемые территории и в помещения для проведения осмотра места происшествия или обыска (при наличии оснований);
2) инициировать проведение следственного допроса подозреваемых, обвиняемых, свидетелей и потерпевших продолжительностью до 60 минут (в соответствии с п. 2 ст. 10.2 Процессуального кодекса РО);
2) проводить следственный допрос подозреваемых, обвиняемых, свидетелей и потерпевших в качестве уполномоченного сотрудника МВД РО (подпункт «в» статьи 10.6 Процессуального кодекса РО) продолжительностью до 60 минут с соблюдением требований процессуального законодательства;
3) давать оперативным подразделениям (УгРО, УБОП) письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц и производстве отдельных следственных действий;
4) истребовать от любых государственных и коммерческих структур документы, видеозаписи и иные материалы, имеющие значение для уголовного дела;
5) применять меры процессуального принуждения (инициировать задержание, процессуальный розыск) в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
Статья 77. Обязанности сотрудника СУ
1. При поступлении сообщения о тяжком преступлении или происшествии формируется следственно-оперативная группа (СОГ), в состав которой входят следователь СУ (старший группы), оперативные сотрудники (УгРО/УБОП) и сотрудники силовой поддержки/охранения (ППС).
2. По прибытии на место происшествия следователь СУ принимает на себя полное руководство действиями всех сотрудников полиции, находящихся на месте.
3. Сотрудники ППС обязаны по указанию следователя выставить оцепление, обеспечить сохранность следов и не допускать посторонних.
4. Оперативные сотрудники обязаны по указанию следователя проводить опросы очевидцев, сбор первичной информации и преследование подозреваемых по горячим следам.
5. Любое вмешательство в действия следователя при осмотре места происшествия со стороны иных сотрудников МВД, не входящих в СОГ (независимо от их звания), категорически запрещается.
5. Процессуальное вмешательство в действия следователя при производстве осмотра места происшествия со стороны иных сотрудников МВД (независимо от должности и звания) категорически запрещается. Должностные лица руководства МВД вправе осуществлять общий организационный контроль за обеспечением безопасности на месте происшествия, не вмешиваясь в собирание и оценку доказательств.
Глава XIV. Полицейская академия
Статья 80. Общие положения о Полицейской академии
1. Полицейская академия (далее - ПА) является структурным подразделением МВД РО, в котором состоят лица (стажеры), впервые принимаемые на службу в органы внутренних дел, в период прохождения ими первоначальной профессиональной подготовки и стажировки.
2. Лица, зачисленные в ПА, относятся к академическому составу и проходят испытательный срок (стажировку).
Статья 81. Правовой статус сотрудников Полицейской академии
1. Сотрудники, проходящие обучение в ПА (стажеры), не обладают статусом полноправного сотрудника полиции и не наделяются полномочиями по самостоятельному применению мер государственного принуждения.
1. Сотрудники, проходящие обучение в ПА (стажеры), являются сотрудниками академического состава полиции, проходят стажировку и не наделяются полномочиями по самостоятельному применению мер государственного принуждения.
2. Стажерам ПА категорически запрещается:
- осуществлять самостоятельное задержание граждан;
- проводить процессуальные и следственные действия;
- самостоятельно применять огнестрельное оружие и специальные средства (за исключением случаев крайней необходимости при непосредственной угрозе их жизни).
3. Стажеры привлекаются к выполнению служебных обязанностей исключительно в учебных целях под непосредственным контролем полноправных сотрудников полиции (наставников).
3. Обязанности по пресечению правонарушений и задержанию подозреваемых, предусмотренные частью 2 статьи 13 настоящего Устава и пунктом 5.2 ФЗ «О полиции», исполняются стажером исключительно путем немедленного информирования дежурной части (руководства) и содействия полноправным сотрудникам полиции.
4. Стажеры привлекаются к выполнению служебных обязанностей исключительно в учебных целях под непосредственным контролем полноправных сотрудников полиции (наставников).
Статья 82. Порядок выпуска и распределения
1. По завершении курса подготовки стажеры сдают квалификационные экзамены.
2. Лица, успешно прошедшие стажировку и сдавшие экзамены, переводятся в рядовой состав с присвоением соответствующего специального звания.
3. Выпускники ПА в обязательном порядке распределяются для дальнейшего прохождения службы исключительно в патрульно-постовую службу полиции (ППС). Перевод указанных сотрудников в иные подразделения МВД допускается непосредственно после их назначения в ППС без установления обязательного минимального срока службы в данном подразделении.
4. На прохождение первоначальной профессиональной подготовки, стажировки и сдачу квалификационных экзаменов в Полицейской академии сотруднику устанавливается предельный срок 7 (семь) календарных дней с момента назначения на должность (зачисления в академию). Сотрудник, не сдавший квалификационные экзамены либо не завершивший курс подготовки в установленный семидневный срок, подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с непрохождением стажировки (испытательного срока).
Согласовано:
Генеральный Прокурор РО Нарек Шпаков
Дата: 26.08.2026
Подпись: Н.Шпаков
\ No newline at end of file
от 15 октября 2026 г.
