Статья 1. Исполнительная власть штата Сан-Андреас. Правительство штата Сан-Андреас как орган публичной власти


ч. 1 Исполнительную власть штата Сан-Андреас осуществляют Правительство штата Сан-Андреас и иные органы исполнительной власти в соответствии со структурой органов исполнительной власти и законами под общим руководством Губернатора штата Сан-Андреас.

ч. 2 Правительство штата Сан-Андреас обеспечивает проведение в штате Сан-Андреас единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, а также в области охраны окружающей среды и обороны штата.

ч. 3 Губернатор штата Сан-Андреас в соответствии с Конституцией штата Сан-Андреас является главой Правительства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства штата Сан-Андреас и иных органов, входящих в единую систему публичной власти.

ч. 4 Состав и структура Правительства штата Сан-Андреас определяется указом Губернатора штата Сан-Андреас в соответствии с настоящей Конституцией и законами штата Сан-Андреас.


Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства штата Сан-Андреас


ч. 1 Правительство штата Сан-Андреас осуществляет свою деятельность на основе Конституции и законов штата Сан-Андреас, а также нормативных актов Губернатора штата Сан-Андреас.


Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства штата Сан-Андреас


ч. 1 Правительство штата Сан-Андреас в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции штата Сан-Андреас, законов, а также принципами народовластия, ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, единства системы публичной власти.


Статья 4. Состав Правительства штата Сан-Андреас

ч. 1 Правительство штата Сан-Андреас состоит из следующих членов Правительства штата Сан-Андреас:

а) Губернатор штата Сан-Андреас;

б) Вице-Губернатор штата Сан-Андреас;

в) Советники Губернатора штата Сан-Андреас;

д) Главы Министерств, их заместители и советники;

е) Иные должностные лица, установленные подзаконными актами Губернатора штата Сан-Андреас.


Статья 5. Акты Правительства штата Сан-Андреас


ч. 1 Правительство штата Сан-Андреас на основании и во исполнение Конституции штата Сан-Андреас, законов и иных нормативных актов издает постановления, распоряжения, указы и иные нормативные или распорядительные акты, а также обеспечивает их исполнение.


Статья 6. Положение о Губернаторе штата Сан-Андреас

ч. 1 Губернатор является высшим должностным лицом штата Сан-Андреас и осуществляет руководство в соответствии с Конституцией и законами штата Сан-Андреас.

ч. 2 Губернатор штата Сан-Андреас следит за четким исполнением Конституции и законов штата Сан-Андреас, в соответствии с Конституцией штата Сан-Андреас.

ч. 3 Губернатор штата Сан-Андреас вправе назначать на должность и освобождать от должности Вице-губернатора, глав отраслевых департаментов и иных должностных лиц Правительства штата Сан-Андреас.

ч. 4 Губернатор является гарантом соблюдения Конституции штата Сан-Андреас.

ч. 5 Губернатор штата Сан-Андреас подписывает и обнародует законы, издает нормативные акты. Нормативные акты Губернатора штата Сан-Андреас обязательны для исполнения на всей территории штата Сан-Андреас. Нормативные акты Губернатора штата Сан-Андреас не должны противоречить Конституции и законам штата Сан-Андреас.

ч. 6 Губернатор штата Сан-Андреас утверждает военную доктрину штата Сан-Андреас. Губернатор штата Сан-Андреас при особых обстоятельствах вводит на всей территории штата или в отдельных местностях чрезвычайное или военное положение.

ч. 7 Губернатор вправе требовать предоставления информации, относящейся к исполнению им своих обязанностей от любых государственных служащих и государственных органов.

ч. 8 Губернатор является верховным главнокомандующим и национальной гвардии.

ч. 9 Губернатор вправе предоставлять отсрочку наказания, осуществлять помилование, замену наказания на более мягкое после вступления в силу приговора.

ч. 10 Губернатором должен быть выборщик от 21 года, являющийся гражданином штата Сан-Андреас и жить в штате Сан-Андреас 7 и более лет. Губернатор не может состоять на другой государственной должности.

ч. 11 Звание Экс-губернатор штата Сан-Андреас охраняется законом и сохраняется за ним пожизненно, за исключением случаев, когда Губернатор был смещен с поста в порядке импичмента и/или иного метода законного смещения Губернатора с должности.

ч. 12 Губернатор вправе выдавать предписания об устранении нарушений закона обязательные для исполнения всеми гражданами и организациями.

ч. 13 Офис Губернатора штата Сан-Андреас также входят 4 Советника Губернатора, чья деятельность регулируется исключительно Губернатором.

Статья 7. Администрация Губернатора штата Сан-Андреас

ч. 1 Администрация Губернатора штата Сан-Андреас — государственный орган штата Сан-Андреас, обеспечивающий деятельность Губернатора штата Сан-Андреас и контролирующий исполнение его поручений и решений.

Статья 8. Функции и обязанности Администрации Губернатора штата Сан-Андреас

ч. 1 Администрация Губернатора штата Сан-Андреас выполняет следующие функции и обязанности:

а) Администрация Губернатора штата Сан-Андреас обеспечивает деятельность Губернатора штата Сан-Андреас;

б) подготовка законопроектов для внесения их Губернатором штата Сан-Андреас в Сенат штата Сан-Андреас в порядке законодательной инициативы;

в) Администрация Губернатора штата Сан-Андреас готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Губернатора, иных документов;

г) Администрация Губернатора штата Сан-Андреас контролирует и проверяет исполнение законов, указов, распоряжений и поручений Губернатора и других ведомств и представляет ему соответствующие доклады;

д) Администрация обеспечивает взаимодействие Губернатора с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в штате Сан-Андреас, государственными органами и должностными лицами, политическими и общественными деятелями;

е) в Администрации анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Губернатору;

ж) Губернатор штата Сан-Андреас осуществляет общее руководство Администрацией;

з) непосредственно управляет работой Администрации её глава – Руководитель Администрации;

и) выполняет иные функции, согласно законам штата Сан-Андреас и нормативным актам Губернатора.


Статья 9. Права и полномочия Администрации Губернатора штата Сан-Андреас

ч. 1 Права и полномочия Администрации Губернатора штата Сан-Андреас, а также его структура определяется нормативными актами Губернатора штата Сан-Андреас.


Статья 10. Положение о Вице-губернаторе штата Сан-Андреас

ч. 1 Вице-губернатор имеет такие же квалификации, права и обязанности что и Губернатор.

ч. 2 Вице-губернатор осуществляет управление органами государственной власти по согласованию с Губернатором штата Сан-Андреас.

ч. 3 Вице-губернатор входит в состав Правительства штата Сан-Андреас или возглавляет его в отсутствие Губернатора.

Статья 11. Функции Вице-губернатора

ч. 1 Вице-губернатор действует как Губернатор во время процедуры импичмента, отсутствия Губернатора в штате или временной неспособности или невозможности Губернатора занимать должность.

ч. 2 Очередность преемственности Губернаторства в штате Сан-Андреас для временного исполнения функций Губернатора определена в статье 23 Конституции штата Сан-Андреас.




Статья 12. Министерство как орган исполнительной власти


ч. 1 Министерство является высшим органом отраслевого управления, обладающим всей полнотой властных, распорядительных, контрольных и надзорных полномочий в порученной ему сфере деятельности.


ч. 2 Министерство возглавляется Министром, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором, Вице-Губернатором или Советниками Губернатор Исключение: Министр Юстиции (Генеральный Прокурор).

ч. 3 Внутренняя структура Министерства (департаменты, отделы, управления) и штатное расписание определяются Министром единолично, исходя из текущих задач.

ч. 4 Министерство осуществляет свои функции независимо от иных органов власти, за исключением прямых Указов Губернатора, Вице-Губернатора и законных требований Генерального прокурора.

Исключение: Деятельность Министерства Юстиции (Офиса Генерального прокурора) и его должностных лиц регулируется исключительно Конституцией штата Сан-Андреас, Законом «Об офисе Генерального прокурора штата Сан-Андреас» и иными специальными нормативными правовыми актами. Положения настоящей Главы применяются к Министерству Юстиции, Министру Юстиции (Генеральному прокурору) и сотрудникам Офиса Генерального прокурора лишь в части, не противоречащей указанным актам.

Статья 13. Всеобъемлющие полномочия Министра.


ч. 1 Министр является высшим политическим и административным руководителем вверенной отрасли. Для реализации государственной политики Министр вправе, в том числе, но не ограничиваясь:

а) В сфере нормотворчества: издавать Приказы, Распоряжения, Директивы, Регламенты, Стандарты и иные акты прямого действия, обязательные для всех государственных органов, организаций и граждан в пределах компетенции Министерства.

б) В сфере кадровой политики: принимать на службу и увольнять любых сотрудников своего Министерства и подведомственных организаций; утверждать квалификационные требования; применять любые меры поощрения и дисциплинарные взыскания, включая увольнение с лишением званий и привилегий.

в) В сфере финансового контроля: управлять бюджетными ассигнованиями Министерства, перераспределять средства между статьями расходов в пределах утвержденного бюджета; инициировать проведение финансового аудита любой подведомственной организации.



г) В сфере надзора и контроля: инициировать и проводить силами Министерства или с привлечением иных органов любые служебные проверки, расследования, ревизии и инспекции деятельности подведомственных организаций и их сотрудников; запрашивать любые документы, записи, базы данных и объяснения; входить с проверкой на любые объекты и территории, занимаемые подведомственной организацией.



д) В сфере представления интересов: представлять Правительство и лично Губернатора на всех публичных, судебных и административных слушаниях по вопросам своей отрасли.



Исключение: Полномочия Министра Юстиции (Генерального прокурора), порядок их реализации и ограничения регулируются исключительно Конституцией штата Сан-Андреас и Законом «Об офисе Генерального прокурора штата Сан-Андреас». Положения настоящей статьи не применяются к Министру Юстиции в части, противоречащей указанным актам.


Статья 14. Полномочия Заместителя Министра.


ч. 1 Заместитель Министра является полноправным заместителем руководителя отрасли, обладающим всей полнотой полномочий Министра.



ч. 2 Заместитель Министра вправе действовать от имени Министерства, подписывать все документы и принимать любые решения без дополнительных согласований, за исключением полномочий, прямо зарезервированных за Министром его личным Приказом.



ч. 3 В отсутствие Министра Заместитель Министра осуществляет руководство Министерством в полном объеме без права назначения или увольнения других Заместителей Министра, если иное не делегировано Приказом Министра.



Исключение: Должность Заместителя Генерального прокурора, его полномочия и порядок назначения регулируются исключительно Законом «Об офисе Генерального прокурора штата Сан-Андреас». Положения настоящей статьи не распространяются на Заместителей Генерального прокурора в части, противоречащей указанному Закону.


Статья 15. Полномочия Советника Министра.


ч. 1 Советник Министра — это доверенное лицо и эксперт, круг полномочий которого определяется исключительно усмотрением Министра и фиксируется в персональном Приказе не противоречащем законодательству штата.



ч. 2 В рамках делегированных поручений Советник вправе, в том числе:


а) Проводить независимый анализ и предоставлять заключения по любым вопросам.


б) Действовать как специальный уполномоченный представитель Министра для проведения сложных переговоров или деликатных проверок.


в) Запрашивать информацию и документы напрямую от имени Министра.


г) Вносить Министру предложения о применении мер дисциплинарного или иного воздействия к сотрудникам Министерства, а также сотрудникам подведомственных Министерству органов и организаций

Исключение: Должность Советника Министра Юстиции (Генерального прокурора), его полномочия и порядок назначения регулируются исключительно Законом «Об офисе Генерального прокурора штата Сан-Андреас».

Статья 16. Полномочия сотрудников Министерства.


ч. 1 Сотрудники Министерства являются непосредственными исполнителями властных функций отрасли.

ч. 2 Каждый сотрудник в рамках своей должностной инструкции, утвержденной Министром, вправе:

а) Принимать решения и совершать юридически значимые действия по своему направлению.

б) Требовать от граждан и должностных лиц соблюдения нормативов и стандартов, установленных Министерством.

в) Составлять акты, протоколы и предписания об устранении нарушений, обязательные к исполнению.

ч. 3 Все сотрудники Министерства обязаны хранить государственную, служебную и следственную тайну.

Исключение: Полномочия, обязанности и ответственность сотрудников Офиса Генерального прокурора регулируются исключительно Законом «Об офисе Генерального прокурора штата Сан-Андреас».

Статья 17. Исключительные отраслевые полномочия.


Сверх общих полномочий, для обеспечения контроля в ключевых сферах устанавливаются следующие исключительные компетенции:

1. Министр Национальной Безопасности:

а) Осуществляет верховное оперативное руководство LSPD, LSCSD и SANG. Вправе в любое время переподчинять их подразделения, приказывать о начале и прекращении любых операций, вводить и снимать усиленные режимы несения службы.

б) Вправе проводить полные, всесторонние и внеплановые проверки деятельности LSPD, LSCSD и SANG (включая строевые смотры, проверки боеготовности, ревизии складов вооружения), а также запрашивать и получать от FIB информацию в сфере федеральной безопасности, если это не нарушает следственную тайну.

в) Вводит временные ограничения на использование воздушного пространства и транспорта для всех подведомственных структур.

2. Министр Финансов:

а) Является верховным распорядителем всех финансовых потоков штата. Вправе немедленно блокировать любые транзакции, счета и активы государственных органов, если имеются обоснованные подозрения в их нецелевом или неэффективном использовании.

б) Проводит полный и тотальный аудит финансово-хозяйственной деятельности любой организации, финансируемой из бюджета.

в) Единолично принимает решения о введении, изменении, приостановлении и отзыве всех видов экономических лицензий и разрешений.

3. Министр Здравоохранения:

а) По итогам проверки EMS определяет, кто из государственных служащих является профессионально пригодным. Решение Министра Здравоохранения о негодности является окончательным основанием для отстранения служащего.

б) Вправе вводить тотальный карантин, опечатывать здания и территории, принудительно изымать образцы биоматериалов.

в) Единолично устанавливает стандарты, обязательные для всех медицинских учреждений штата.

4. Министр Культуры:

а) Формирует информационную повестку штата. Вправе требовать от Weazel News публикации срочных правительственных сообщений вне очереди.

б) Единолично выдает или аннулирует разрешения на проведение любых массовых акций, руководствуясь соображениями общественной безопасности и морали.

5. Советник Губернатора:

а) Является главным администратором Правительства. Все Указы и Распоряжения Губернатора проходят через его аппарат, и он вправе требовать от любого Министра или Главы ведомства отчет об их исполнении.

б) Управляет бюджетом и штатом Аппарата Губернатора, не согласовывая кадровые решения ни с кем, кроме Губернатора или Вице-Губернатора.

в) Обеспечивает физическую, информационную и протокольную безопасность первых лиц штата.

6. Министр Юстиции (Генеральный прокурор):

Полномочия, компетенция, порядок назначения на должность и освобождения от должности, а также ответственность Министра Юстиции (Генерального прокурора) и всех сотрудников Офиса Генерального прокурора регулируются исключительно Конституцией штата Сан-Андреас и Законом «Об офисе Генерального прокурора штата Сан-Андреас». Ни одно положение настоящего Закона не может быть истолковано как ограничивающее или расширяющее властные полномочия Генерального прокурора, установленные специальным законодательством ограничены или истолкованы ограничительно положениями настоящего Закона.

Статья 18. Общие запреты и ограничения.

Властные полномочия, предоставленные настоящей Главой, не являются абсолютными и ограничиваются следующими запретами:

1. Никто из должностных лиц Правительства не вправе прямо нарушать действующие Законы и Конституцию штата.

2. Строжайше запрещено личное обогащение и использование властных полномочий в интересах, противоречащих государственным.

3. Запрещено воспрепятствование законной надзорной деятельности Офиса Генерального прокурора и исполнению судебных решений.

Исключение: Положения настоящей статьи не применяются к деятельности Министра Юстиции (Генерального прокурора) и Офиса Генерального прокурора в той мере, в какой это противоречит их независимому конституционному статусу и Закону «Об офисе Генерального прокурора штата Сан-Андреас».