Закон "О Министерстве юстиции" штата San Andreas
Глава 1. Общее положение
Статья 1. Министерство юстиции штата San-Andreas является органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством контрольно-надзорную деятельность и нормативно-правовое регулирование в сфере организации правоохранительно-судебной системы, в том числе в сферах, исполнение, порядок и ответственность которых лежат на подразделениях и органах, подконтрольных либо подотчетных Министерству Юстиции.
Статья 2. Деятельность, права и полномочия Министерства юстиции в целом закреплены действующим законодательством штата, в частности настоящим нормативно-правовым актом.
Статья 3. Основой правовой деятельности Министерства юстиции в целом является Конституция штата San-Andreas и Соединенных Штатов Америки.
Статья 4. Министерство Юстиции осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, муниципальными органами исполнительной власти штата San-Andreas.
Статья 5. Министерство Юстиции возглавляет Генеральный прокурор штата San Andreas, назначаемый на должность исключительно Губернатором штата San Andreas. Понятия «Генеральный прокурор» и «Министр Юстиции» являются тождественными.
Глава 2. Состав Министерства юстиции и основные требования к его субъектам
Статья 6. В состав Министерства юстиции входят:
- Кабинет Министра юстиции (центральный аппарат Министерства юстиции);
- Офис Генеральной прокуратуры штата San-Andreas;
- Коллегия адвокатов штата San-Andreas;
- Федеральное Расследовательское Бюро (ФРБ) штата San-Andreas;
- Муниципальные правоохранительные органы (Департамент полиции г. Лос-Сантос и Департамент Шерифа округа Блэйн);
- Иные структурные подразделения, создаваемые Генеральным прокурором.
Статья 6.1 Все указанные в статье 6 настоящего закона члены Министерства юстиции являются подконтрольными и подотчетными Генеральному прокурору.
Статья 6.2 Генеральный прокурор осуществляет общее руководство и ведет контрольно-надзорную деятельность за Федеральным Расследовательским Бюро, координирует его на правительственном уровне и дает рекомендации по организации работы. ФРБ является составной частью Министерства юстиции и находится в подчинении Генерального прокурора штата Сан-Андреас.
Статья 6.3 Офис Генеральной прокуратуры осуществляет общее руководство и ведет контрольно-надзорную деятельность за муниципальными правоохранительными органами, коллегией адвокатов и иными правоохранительными, охранно-силовыми и силовыми ведомствами, агентствами внутренней и внешней разведки, а также за всеми иными государственными структурами (организациями), в том числе и за не входящими в перечень, определенный статьей 6 настоящего закона.
Статья 6.4 Деятельность и полномочия каждого из описанных в статье 6 настоящего закона членов Министерства юстиции определяются отдельными законодательными актами, равно как и настоящим законом.
Статья 6.5 Офис Генеральной прокуратуры возглавляется Генеральным прокурором штата San-Andreas и его заместителями. Заместители Генерального прокурора обладают теми же полномочиями, что и Генеральный прокурор, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
Глава 3. Полномочия Министерства юстиции, Генерального прокурора и его заместителей
Статья 7. Общие полномочия Министерства юстиции:
- обеспечивать контроль за исполнением законодательства физическими и юридическими лицами, государственными службами (органами, ведомствами, структурами, организациями), а также непосредственно государственными служащими (работниками);
- принимать участие в подготовке и, по требованию уполномоченных лиц, реализации правительственных проектов;
- организовывать передачу органам правосудия лиц, нарушающих законодательство штата Сан-Андреас и Соединенных Штатов Америки;
- организовывать кадровое обеспечение, своевременное обучение и подготовку кадров;
- собирать и архивировать данные о государственных структурах, о правонарушителях и лицах, осужденных за преступления и (или) проступки;
- проводить расследования в отношении юридических и физических лиц, а также в отношении государственных служащих (работников), нарушивших закон (исключительно для органов и ведомств, уполномоченных в соответствии с законодательством проводить расследования);
- заключать договоры о сотрудничестве между государственными структурами (организациями), коммерческими и некоммерческими организациями, а также о сотрудничестве с частными охранными и военизированными формированиями (только по письменному одобрению Генерального прокурора).
Статья 8. Полномочия Генерального прокурора и его заместителей:
- Генеральный прокурор вправе координировать работу Федерального Расследовательского Бюро, сил полиции и давать им рекомендации, приказы и распоряжения по организации служебной деятельности в пределах, установленных законодательством;
- Генеральный прокурор уполномочен устанавливать и изменять объем полномочий своих заместителей. Данное право включает возможность как делегирования полномочий в пределах собственной компетенции Министра, так и их ограничения, независимо от того, были ли эти полномочия делегированы или принадлежали заместителю по должности. Все изменения оформляются соответствующим правовым актом;
- Заместители Генерального прокурора выполняют поручения Генерального прокурора. В случае его отсутствия, включая временную неактивность или вакантность должности, заместители исполняют все его обязанности и полномочия в полной мере;
- Генеральный прокурор вправе издавать и утверждать положения о структурных подразделениях Министерства юстиции, издавать в отношении них приказы, указы и распоряжения;
- Генеральный прокурор вправе устанавливать внутреннюю структуру, регулировать работу как Министерства юстиции в целом, так и отдельных его структурных подразделений;
- Офис Генерального прокурора (в лице Генерального прокурора и его заместителей) вправе решать в пределах компетенции финансовые вопросы Министерства юстиции в целом;
- Офис Генеральной прокуратуры в лице Генерального прокурора и его заместителей вправе привлекать к дисциплинарной ответственности всех сотрудников Министерства юстиции, в том числе и сотрудников структурных подразделений министерства, за нарушение внутреннего трудового распорядка и иных внутриструктурных (внутриорганизационных) регламентов;
- Генеральный прокурор своим постановлением вправе разъяснять действующие нормативно-правовые и местные законодательные акты, за исключением Конституции штата San-Andreas;
- Генеральный прокурор вправе отдавать как устные, так и письменные приказы, указы, распоряжения, касающиеся общей деятельности структурных подразделений Министерства юстиции.
Глава 4. Положения об органах, входящих в состав Министерства юстиции
Статья 9. Положение об адвокатуре
Статья 9.1 Основой правовой деятельности адвокатуры штата являются Конституция штата Сан-Андреас и Соединенных Штатов Америки, Закон «О коллегии адвокатов штата San Andreas».
Статья 9.2 Адвокатура является органом, оказывающим услуги юридической защиты и иные, а также осуществляющим аккредитацию государственных и частных адвокатов.
Статья 9.3 Прямое руководство коллегией адвокатов, в том числе и частных, осуществляет Глава коллегии адвокатов и его заместители, назначаемые на должность приказом Генерального прокурора или Губернатора и Вице-Губернатора.
Статья 10. Положение о подразделениях Министерства юстиции с федеральной юрисдикцией
Статья 10.1 Подразделением Министерства юстиции, обладающим федеральной юрисдикцией, является Федеральное Расследовательское Бюро (ФРБ).
Статья 10.2 Основу правовой деятельности Федерального Расследовательского Бюро составляют Конституция штата San-Andreas и Соединенных Штатов Америки, Закон «О Федеральном Расследовательском Бюро» штата Сан-Андреас.
Статья 10.3 Непосредственное руководство Федеральным Расследовательским Бюро осуществляет Директор ФРБ, назначаемый на должность в порядке, установленном законодательством, а также назначаемые уже непосредственно Директором заместители Директора, чьи внутриведомственные полномочия определяются Директором и (или) Генеральным прокурором.
Статья 10.4 В соответствии с законодательством, для Федерального Расследовательского Бюро определена федеральная юрисдикция в области надзора за исполнением законов гражданами штата San-Andreas, а также предоставлено право осуществлять надзорную деятельность внутри силовых, охранно-силовых структур, муниципальных правоохранительных ведомств и агентств внутренней и внешней разведки. Границы надзорной деятельности определяются законодательством.
Статья 10.5 В соответствии с настоящим законом, Федеральное Расследовательское Бюро уполномочено также на ведение следствия, расследований и досудебных разбирательств, в том числе по обвинению государственных служащих (работников). Рамки осуществления следствия, расследований и досудебных разбирательств определены Законом «О Федеральном Расследовательском Бюро» штата Сан-Андреас.
Статья 10.6 Основная деятельность Федерального Расследовательского Бюро направлена на предупреждение и предотвращение террористических актов, участие в выявлении и устранении организованной преступности, бандформирований, ликвидации наркотрафика на территории штата и из-за его пределов, организацию разведывательной деятельности, контрразведывательной деятельности, а также непосредственное оказание содействия охранным и охранно-силовым структурам в обеспечении безопасности Правительства и правительственных объектов. В общем плане деятельность Федерального Расследовательского Бюро определяется Законом «О Федеральном Расследовательском Бюро» штата Сан-Андреас.
Статья 10.7 Иерархическая система внутри Федерального Расследовательского Бюро устанавливается непосредственно Директором. Каждый сотрудник обязан подчиняться и исполнять законные приказы, распоряжения и требования высшего руководства, предоставлять в соответствии с законодательством необходимую документацию. Федеральное Расследовательское Бюро в целом находится в подчинении Генерального прокурора штата San-Andreas в рамках, установленных законодательством.
Статья 11. Положение о муниципальных правоохранительных ведомствах
Статья 11.1 Los Santos Police Department и Los Santos County Sheriff's Department (далее - полиция штата, силы полиции) — правоохранительный орган, который служит обществу, осуществляя охрану прав и свобод человека и гражданина, противодействуя преступности, а также обеспечивая общественную безопасность и порядок.
Статья 11.2 Основу правовой деятельности сил полиции составляет Конституция штата San-Andreas и Конституция Соединенных Штатов Америки, а также соответствующие законы.
Статья 11.3 Деятельность сил полиции координируется Генеральным прокурором, он же осуществляет контрольно-надзорную деятельность за правоохранительными органами.
Статья 11.4 Полиция штата в сфере исполнения своих обязанностей подчиняется Губернатору штата, центральному аппарату Министерства юстиции, Министерству Безопасности, законодательству, постановлениям и решениям суда, прокуратуры, а также, в случае делегирования полномочий, высшему руководству Федерального Расследовательского Бюро.
Статья 11.5 Одним из главенствующих принципов полиции является непрерывность. Это означает, что исполнение обязанностей силами полиции в общем ведется непрерывно, руководство департаментов обязуется предусматривать непрерывное дежурство, в том числе и в ночное время суток. Трудовой день должен соответствовать конституционным гарантиям, однако посменное регулирование осуществляется на уровне внутренних регламентов.
Глава 5. Положение об органах и ведомствах, уполномоченных на проведение следствия, расследований и иных досудебных разбирательств в отношении государственных организаций (структур, ведомств) и их служащих (работников). Определение юрисдикции таких органов и ведомств.
Статья 12. Следствия и расследования (далее - досудебные разбирательства) — досудебная процессуальная деятельность, направленная на выяснение всех обстоятельств преступления, установлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в его совершении.
Статья 12.1 Настоящий закон устанавливает юрисдикцию всех органов и ведомств, уполномоченных на проведение следствий и расследований. Любое собирательство материалов, составление уголовного и (или) административного делопроизводства, обращение в судебные органы с указанными документами от лица уполномоченных органов (ведомств) и (или) с использованием полномочий, предоставленных таким органам (ведомствам), влечет за собой уголовную ответственность за превышение должностных полномочий.
Статья 13. Офис Генеральной прокуратуры обладает общей юрисдикцией и уполномочен на проведение следствия и иных досудебных разбирательств в отношении физических и юридических лиц, государственных служащих (сотрудников), частных военизированных формирований, частных охранных предприятий, межведомственных и структурных подразделений, частных предприятий и предпринимателей, государственных коммерческих и некоммерческих предприятий и в общем граждан штата San-Andreas. Офис Генеральной прокуратуры — исключительный орган, проводящий проверку фактов нарушений в рамках судебного процесса в отношении коллегиата Губернатора.
Статья 13.1 Юрисдикция офисов окружной прокуратуры определена Законом «О деятельности Офиса Генерального прокурора штата San Andreas».
Статья 14. Внутриструктурные подразделения, уполномоченные на проведение разбирательств исключительно внутри своих организаций (ведомств, структур), создаются письменным указом (приказом, распоряжением) непосредственного руководителя структуры (организации, ведомства) с учетом мнения центрального аппарата Министерства юстиции либо определяются внутренним трудовым распорядком. Внутри одной структуры (ведомства, организации) может организовываться лишь одно такое подразделение.
Статья 15. Таковое структурное подразделение не обладает правом составления уголовного и (или) административного делопроизводства с дальнейшим обращением в судебные органы, а уполномочено лишь на проведение разбирательств с целью выявления в действиях сотрудника (служащего) нарушения внутреннего трудового распорядка, законодательства о труде и является исключительным внутриструктурным подразделением, уполномоченным на привлечение лица к ответственности в соответствии с внутренним трудовым распорядком и (или) Трудовым кодексом.
Статья 16. Министр юстиции своим указом (приказом, распоряжением) вправе создавать межведомственные подразделения с целью привлечения таковых к осуществлению контрольно-надзорной деятельности.
Статья 17. Отдел внутренней разведки (Intelligence Branch, IB) в составе Федерального Расследовательского Бюро обладает частной юрисдикцией. Такой отдел может быть организован лишь в единичном формате в соответствии с Законом «О Федеральном Расследовательском Бюро» штата Сан-Андреас.
Статья 18. Отдел внутренней разведки (IB) обладает правом осуществлять надзорную и расследовательную деятельность за исполнением законов государственными правоохранительными структурами (ведомствами), а также агентствами внутренней и внешней разведки, охранных и охранно-силовых ведомств, их сотрудниками и служащими в отношении следующих структур:
- Федеральное Расследовательское Бюро (ФРБ);
- Департамент полиции г. Лос-Сантос (LSPD);
- Департамент Шерифа округа Блэйн (LSCSD).
Статья 19. Отдел внутренней разведки (IB) уполномочен на проведение разбирательств, в том числе и досудебных, а также на собирательство материалов, проведение расследования и следствия, составление уголовного и (или) административного делопроизводства с дальнейшим обращением в судебные органы только в отношении структур (агентств, ведомств), определенных в статье 18 настоящего закона, а также в отношении служащих (работников) таковых структур (агентств, ведомств).
Статья 20. Надзорная деятельность отдела внутренней разведки (IB) регламентируется Законом «О Федеральном Расследовательском Бюро» штата Сан-Андреас.
Статья 21. Министр юстиции вправе приостанавливать полномочия сотрудников отдела внутренней разведки (IB) по проведению надзорной деятельности в отношении отдельных организаций соответствующим указом.
Статья 22. Юрисдикция отдела внутренней разведки (IB) в составе Федерального Расследовательского Бюро может быть расширена Министром юстиции по его же распоряжению; IB может быть привлечен к деятельности прокуратуры с целью содействия.