Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает виды государственных территорий и объектов с особым режимом доступа, порядок установления и изменения их статуса, правила прохода, проезда, нахождения и допуска на них, полномочия государственных органов и должностных лиц, а также гарантии прав лиц, находящихся на таких территориях.
2. Настоящий Федеральный закон применяется к государственным органам, государственным организациям, военнослужащим, государственным служащим, гражданам и иным лицам, находящимся на территории РО.
3. Ограничение доступа не может устанавливаться внутренним актом организации, если возможность такого ограничения прямо не предусмотрена настоящим Федеральным законом или иным актом большей юридической силы.
Статья 2. Государственная собственность и государственная территория

1. Государственной территорией признаются земельный участок, здание, сооружение, помещение, акватория, воздушное пространство над объектом либо иная пространственно определенная зона, находящиеся в собственности РО или переданные государственному органу либо государственной организации во владение, пользование, охрану или управление.
2. От имени РО права собственника государственной территории осуществляют Правительство РО и уполномоченные им государственные органы в пределах их компетенции.
3. Передача государственной территории отдельному органу или организации не предоставляет им права произвольно ограничивать конституционные права лиц либо устанавливать полномочия, не предусмотренные законом.
Статья 3. Основные понятия

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) охраняемая территория — государственная территория, доступ на которую в общем случае открыт при наличии законной цели пребывания и на которой осуществляется охрана общественного порядка и безопасности;
2) закрытая территория — государственная территория, свободное посещение которой исключено и доступ на которую предоставляется уполномоченным лицам, приглашенным лицам либо по пропуску;
3) режимный объект — государственная территория или объект, на которых установлен усиленный режим охраны, допуска и нахождения в связи с обеспечением государственной, военной, антитеррористической, следственной либо иной особо значимой безопасности;
4) территория с особым статусом — территория, имеющая государственную, стратегическую, историко-культурную или общественную значимость и охраняемая по специальным правилам;
5) временный особый режим — ограниченный по сроку порядок доступа и нахождения, устанавливаемый в связи с непосредственной угрозой, процессуальным действием, государственным мероприятием, аварией либо иной предусмотренной законом необходимостью;
6) доступ — право прохода, проезда, входа, выхода и, если это прямо установлено, пролета над территорией;
7) пропуск — именной документ, предоставляющий лицу ограниченное право доступа на определенную территорию в течение установленного срока и с указанной целью;
8) организация-владелец — государственный орган или государственная организация, во владении, пользовании, охране либо управлении которых находится территория;
9) уполномоченный сотрудник — сотрудник организации-владельца либо иного компетентного государственного органа, которому законом или изданным на его основании актом предоставлено право обеспечивать установленный режим;
10) контрольно-пропускной пункт — специально определенное место проверки оснований доступа, документов, пропусков и соблюдения мер безопасности.
2. Временный особый режим не является самостоятельным видом территории и действует поверх ее основного статуса в пределах срока и оснований, указанных в акте о его введении.
Статья 4. Виды правового режима территорий

1. Государственным территориям может быть присвоен один из следующих основных видов правового режима:
1) охраняемая территория;
2) закрытая территория;
3) режимный объект;
4) территория с особым статусом.
2. Одна пространственно определенная территория не может одновременно иметь несколько основных видов режима, за исключением прямо установленных настоящим Федеральным законом внутренних зон объекта и временного особого режима.
3. Если внутри объекта существуют территории с различным режимом, границы каждой зоны должны быть определены отдельно.
Статья 5. Принципы регулирования

1. Установление и обеспечение режима территорий основываются на принципах законности, определенности границ, необходимости и соразмерности ограничений, уважения прав и свобод человека, разграничения компетенции государственных органов, персональной ответственности должностных лиц и возможности обжалования.
2. Ограничение доступа допускается только в объеме, необходимом для достижения законной цели охраны.
3. Статус территории не предоставляет сотрудникам организации-владельца полномочий по задержанию, обыску, применению силы, оружия или специальных средств сверх полномочий, установленных федеральным законодательством.
Статья 6. Публичные места

1. Публичным местом признается территория или объект, свободный доступ к которым не ограничен законом или изданным на его основании актом.
2. Охраняемая территория сохраняет статус публичного места, если настоящий Федеральный закон прямо не устанавливает иное.
3. Закрытая территория и режимный объект публичными местами не являются.
4. Территория с особым статусом является публичным местом в той мере, в какой ее посещение открыто установленным режимом.
Статья 7. Установление и изменение статуса территории

1. Статус территории устанавливается настоящим Федеральным законом, иным федеральным законом либо актом Правительства РО, изданным на основании федерального закона.
2. Премьер-министр РО вправе актом устанавливать или изменять статус государственной территории, если это необходимо для государственной безопасности, охраны высших должностных лиц, деятельности государственных органов или проведения государственного мероприятия и не противоречит акту большей юридической силы.
3. Правительство РО определяет организацию-владельца, границы территории, основной режим, ответственный орган охраны и порядок официального обозначения территории.
4. Руководитель организации не вправе самостоятельно присвоить территории постоянный статус закрытой территории или режимного объекта.
Статья 8. Государственный реестр, схемы и обозначение границ

1. Правительство РО ведет государственный реестр территорий с ограниченным или особым режимом доступа.
2. В реестре указываются наименование территории, ее границы, основной режим, организация-владелец, ответственный орган охраны, контрольно-пропускные пункты, допускаемые категории лиц и реквизиты акта, которым установлен режим.
3. Границы могут определяться схемами, картами, фотографиями, описанием периметра, ограждением, разметкой и информационными знаками.
4. На официальных схемах охраняемые территории обозначаются белым цветом, закрытые территории — желтым, режимные объекты — красным, территории с особым статусом — синим.
5. Отсутствие отдельного знака не отменяет режим территории, границы которой однозначно определяются законом, ограждением или контрольно-пропускным пунктом. Если граница объективно неочевидна, лицо до привлечения к ответственности должно быть предупреждено и получить реальную возможность покинуть территорию, если в его действиях отсутствует иной состав правонарушения.
Статья 9. Временный особый режим

1. Временный особый режим может вводиться Премьер-министром РО, Вице-премьером РО, Министром юстиции РО — Генеральным прокурором РО либо судом в пределах их компетенции.
2. Руководитель организации-владельца вправе ввести временный особый режим на находящейся в его ведении территории на срок не более трех часов при непосредственной угрозе жизни, нападении, пожаре, аварии, обнаружении опасного предмета или необходимости сохранить место происшествия. О введении режима незамедлительно уведомляются прокуратура РО и вышестоящий государственный орган.
3. Временный особый режим может предусматривать временное закрытие входов и проездов, эвакуацию, установление охранного периметра, проверку оснований пребывания, изменение маршрутов и иные необходимые меры.
4. Срок режима, вводимого на основании части 1 настоящей статьи, не может превышать двенадцати часов. Продление допускается новым мотивированным актом при сохранении оснований.
5. Акт должен содержать основание, границы, перечень ограничений, ответственный орган, время начала и окончания режима и порядок допуска лиц, исполняющих неотложные полномочия.
Статья 10. Проверка оснований пребывания и установление личности

1. Уполномоченный сотрудник вправе потребовать от неизвестного лица сообщить цель пребывания и предъявить документ, удостоверяющий личность, служебное удостоверение или пропуск, если лицо находится на закрытой территории, режимном объекте либо в зоне временного особого режима.
2. Требование должно быть законным, понятным и относящимся к установленному режиму территории.
3. При отсутствии подтвержденного права доступа лицу может быть отказано во входе либо предъявлено требование покинуть территорию.

Статья 11. Правовой статус охраняемой территории

1. На охраняемой территории допускаются свободный доступ и нахождение лиц при наличии законной и относящейся к назначению объекта цели пребывания.
2. Осуществление охраны не превращает территорию в закрытую или режимную.
3. Ограничения на охраняемой территории должны быть связаны с безопасностью, общественным порядком, назначением объекта либо нормальной деятельностью организации.
Статья 12. Перечень охраняемых территорий

1. К охраняемым территориям относятся:
1) холлы, тамбуры, приемные и иные открытые для посетителей зоны зданий государственных органов и организаций;
2) открытые территории государственных медицинских организаций;
3) служебные парковочные места и посадочные площадки, обозначенные разметкой или информационными знаками, если им не присвоен иной режим;
4) открытые участки перед контрольно-пропускными пунктами закрытых территорий и режимных объектов;
5) иные территории, прямо отнесенные к охраняемым настоящим Федеральным законом или государственным реестром.
2. Положения настоящей главы не распространяются на внутренние зоны, которым присвоен статус закрытой территории, режимного объекта или территории с особым статусом.
Статья 13. Доступ и нахождение на охраняемой территории

1. Лицо вправе находиться на охраняемой территории для обращения в государственный орган, получения государственной или медицинской услуги, участия в судебном заседании, трудоустройства, исполнения обязанности, встречи с уполномоченным сотрудником либо иной законной цели.
2. Организация-владелец вправе устанавливать часы приема, маршруты посетителей, правила очередности и разумные требования безопасности.
3. Запрещается использовать режим охраняемой территории для воспрепятствования подаче заявления, жалобы, сообщения о преступлении, получению неотложной медицинской помощи или реализации права на защиту.
Статья 14. Нахождение в холлах государственных организаций

1. В холлах органов внутренних дел (полиции) и ГИБДД РО допускаются подача заявления или сообщения, добровольная сдача запрещенных предметов, получение предусмотренных законом документов и лицензий, регистрационные действия, трудоустройство, явка по вызову и обращение к дежурному сотруднику.
2. В холле Кутузовского районного суда допускаются подача процессуальных документов, получение судебных актов и удостоверений, ожидание открытого судебного заседания, обращение к сотруднику суда и иная цель, связанная с осуществлением правосудия.
3. В холлах медицинских организаций допускаются получение медицинской помощи, оформление предусмотренных законом документов, обращение в регистратуру и трудоустройство.
4. В холлах государственных средств массовой информации и иных государственных организаций допускаются получение оказываемых услуг, подача обращения, трудоустройство и встреча по предварительному приглашению.
5. При отсутствии законной цели пребывания лицу может быть предложено покинуть холл. Такое требование не может быть дискриминационным или произвольным.
Статья 15. Общественный порядок и безопасность

1. На охраняемых территориях запрещаются деяния, нарушающие общественный порядок, создающие угрозу людям, препятствующие работе организации, повреждающие имущество либо запрещенные федеральным законодательством.
2. Курение, употребление алкогольной продукции, нахождение в состоянии выраженного опьянения, агрессивное приставание, обнажение в непредназначенном для этого месте, действия сексуального характера и иное вызывающее поведение оцениваются в соответствии с Уголовным кодексом РО и Кодексом РО об административных правонарушениях.
3. Настоящая статья не создает самостоятельного состава правонарушения и применяется совместно с нормой, устанавливающей ответственность.
Статья 16. Полномочия на охраняемой территории

1. Уполномоченный сотрудник вправе:
1) потребовать прекратить противоправное или опасное действие;
2) предупредить о нарушении установленного режима;
3) потребовать покинуть территорию при отсутствии законной цели, нарушении порядка или угрозе безопасности;
4) вызвать компетентный правоохранительный орган;
5) принять неотложные меры по эвакуации и ограждению опасного участка.
2. Применение физической силы, специальных средств, оружия, задержание и досмотр допускаются только уполномоченным законом лицом и при наличии установленного законом основания.
Статья 17. Обязанность покинуть территорию

1. Лицо обязано покинуть охраняемую территорию по законному и понятному требованию уполномоченного сотрудника, если устранить нарушение иным способом невозможно либо законная цель пребывания отсутствует.
2. Требование должно указывать причину и безопасный маршрут выхода, если такой маршрут неочевиден.
3. Лица, подающие заявление, участвующие в процессуальном действии, получающие неотложную медицинскую помощь или реализующие право на защиту, могут быть удалены только после обеспечения реальной возможности продолжить соответствующее действие законным способом.
4. Неисполнение требования влечет ответственность только при наличии состава, предусмотренного федеральным законодательством.

Статья 18. Понятие и перечень закрытых территорий

1. Закрытой территорией признается государственная территория, свободное посещение которой исключено в целях защиты служебной деятельности, людей, документов, имущества и нормального функционирования организации.
2. К закрытым территориям относятся:
1) служебные помещения Правительства РО и федеральных министерств, кроме открытых зон приема;
2) внутренняя территория Кутузовского районного суда, кроме холла и помещений, открытых для посетителей в связи с судебным заседанием;
3) административные, лечебно-процедурные, складские, технические и служебные помещения государственных медицинских организаций, а также их огражденные парковки;
4) служебные помещения органов внутренних дел и ГИБДД РО, кроме холлов;
5) служебные помещения государственных средств массовой информации, архивы, технические этажи, крыши, лифтовые и иные служебные зоны;
6) государственные пристани, ангары, гаражи и иные объекты, которым не присвоен режим режимного объекта;
7) иные территории, прямо указанные в государственном реестре на основании федерального закона.
Статья 19. Границы закрытой территории

1. Границы закрытой территории определяются государственным реестром, схемой объекта, конструктивными границами помещения, ограждением, дверью с контролем доступа либо информационным знаком.
2. Холл, приемная или иная открытая зона сохраняет статус охраняемой территории, даже если находится внутри здания с закрытыми служебными помещениями.
3. Служебный коридор за контрольно-пропускным пунктом относится к закрытой территории, если иной статус не установлен отдельно.
Статья 20. Общие основания доступа

1. Доступ на закрытую территорию предоставляется:
1) лицам, обладающим беспрепятственным доступом в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) сотрудникам организации-владельца в пределах предоставленного служебного допуска;
3) лицам, прибывшим для исполнения предусмотренного законом полномочия;
4) приглашенным лицам в сопровождении;
5) лицам, имеющим действительный пропуск.
2. Право доступа не предоставляет права входить в помещения, не связанные с целью посещения, знакомиться с документами, вмешиваться в деятельность сотрудников или нарушать требования безопасности.
3. Лицо обязано предъявить подтверждение права доступа по требованию сотрудника контрольно-пропускного пункта или ответственного за режим сотрудника.
Статья 21. Лица, обладающие беспрепятственным доступом

1. Правом беспрепятственного доступа на закрытые государственные территории обладают:
1) Премьер-министр РО;
2) Вице-премьер РО;
3) Министр юстиции РО — Генеральный прокурор РО и его заместители при исполнении полномочий;
4) сотрудники ФСО РО, непосредственно обеспечивающие государственную охрану лиц, указанных в пунктах 1–3 настоящей части;
5) руководитель организации-владельца в отношении территории этой организации.
2. Беспрепятственный доступ не отменяет обязанности предъявить служебное удостоверение, соблюдать меры безопасности и не вмешиваться в деятельность органа вне своей компетенции.
3. При аварии, пожаре, вооруженном нападении или иной непосредственной угрозе маршрут и момент прохода могут быть временно изменены в интересах безопасности с незамедлительным уведомлением прибывшего лица.
Статья 22. Дополнительный ведомственный доступ

1. На закрытые территории государственных медицинских организаций имеют беспрепятственный доступ Министр здравоохранения РО, его заместители и уполномоченные ими проверяющие.
2. На закрытые территории государственных средств массовой информации и объектов культуры имеют беспрепятственный доступ Министр культуры РО, его заместители и уполномоченные ими проверяющие.
3. На закрытые территории органов внутренних дел и ГИБДД РО имеют беспрепятственный доступ Министр внутренних дел РО, его заместители, руководитель Главного управления МВД РО и Начальник ГИБДД.
4. Доступ, предусмотренный настоящей статьей, осуществляется в пределах ведомственной компетенции и не предоставляет права вмешиваться в конкретное расследование или процессуальное действие, если такое право не установлено законом.
Статья 23. Сотрудники организации-владельца

1. Сотрудник организации-владельца вправе находиться на закрытой территории в пределах служебного допуска, установленного по должности или отдельным решением руководителя.
2. Нахождение вне времени исполнения служебных обязанностей допускается только с разрешения непосредственного руководителя либо при иной подтвержденной служебной необходимости.
3. Сотрудник не вправе проводить на территорию иных лиц, если он не уполномочен выдавать приглашение.
4. Прекращение государственной службы или изменение должности прекращает соответствующий допуск, если иное не установлено новым решением.
Статья 24. Сопровождение сотрудниками ФСО РО

1. Сотрудники ФСО РО, сопровождающие охраняемое лицо, допускаются на территорию в количестве, необходимом для обеспечения безопасности, но обычно не более пяти сотрудников на одно охраняемое лицо.
2. Сопровождение осуществляется в непосредственной близости от охраняемого лица. Расстояние может быть увеличено или уменьшено с учетом планировки, угрозы и тактики государственной охраны.
3. Сотрудники ФСО РО обязаны по возможности минимизировать вмешательство в текущую деятельность организации.
4. Ограничение численности сопровождения не применяется при установленной угрозе, нападении, эвакуации или проведении специального охранного мероприятия.
Статья 25. Ограниченный доступ для исполнения государственных полномочий

1. Прокурор, следователь Следственного комитета РО, сотрудник ФСБ РО и иной уполномоченный законом сотрудник вправе пройти на закрытую территорию, если это непосредственно необходимо для процессуального действия, расследования, прокурорской проверки, розыска лица, сохранения доказательств или пресечения продолжающегося преступления.
2. Доступ осуществляется в пределах компетенции, по кратчайшему разумному маршруту и только к месту, связанному с целью прибытия.
3. При отсутствии неотложности предъявляются служебное удостоверение и документ либо иное предусмотренное законом подтверждение основания.
4. Организация-владелец вправе выделить сопровождающего сотрудника, если сопровождение не препятствует законному действию.
5. Складские помещения, архивы, комнаты отдыха, раздевалки и иные помещения, не связанные с целью прибытия, посещению не подлежат без отдельного законного основания.
Статья 26. Доступ судей, адвокатов и представителей задержанного

1. Судья вправе пройти к задержанному лицу, месту задержания, в допросное помещение или помещение содержания для осуществления судебного контроля, рассмотрения дела об административном правонарушении, проверки оснований задержания либо исполнения судебного акта.
2. Вызов судьи и время ожидания осуществляются по правилам Процессуального кодекса РО. Режим территории не может быть основанием для воспрепятствования прибытию судьи.
3. Адвокат вправе пройти к задержанному или подзащитному для оказания юридической помощи после подтверждения статуса и факта вызова.
4. Стажеры адвокатуры допускается в сопровождении адвоката или иного старшего сотрудника адвокатуры, если это допускается Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РО».
5. Начальник задержанного государственного служащего вправе пройти к месту содержания и процессуального действия в случаях, предусмотренных Процессуальным кодексом РО и законодательством о государственной службе.
6. После завершения действия лица, указанные в настоящей статье, обязаны покинуть закрытую территорию, если отсутствует иное законное основание пребывания.
Статья 27. Доступ правоохранительных органов и перемещение задержанных

1. Сотрудник правоохранительного органа вправе доставить задержанное лицо в предназначенное для этого помещение другого государственного органа, если это допускается Процессуальным кодексом РО и согласовано с дежурным сотрудником принимающего органа.
2. Сотрудники следуют по согласованному кратчайшему маршруту, обеспечивают непрерывный контроль за задержанным и не входят в иные помещения.
3. Передача задержанного и материалов фиксируется в установленном процессуальном порядке.
4. После завершения процессуального действия сотрудники, не проходящие службу в принимающем органе, обязаны покинуть его территорию.
5. Положения настоящей статьи не ограничивают неотложное преследование лица, непосредственно совершившего опасное преступление, если промедление создает угрозу жизни или утраты доказательств.
Статья 28. Судебные помещения

1. Холл Кутузовского районного суда является охраняемой территорией. Служебные кабинеты, архив, помещения судей и иные непубличные помещения являются закрытой территорией.
2. Зал открытого судебного заседания доступен участникам процесса и посетителям после проверки личности и соблюдения установленных судом мер безопасности.
3. В зал закрытого судебного заседания допускаются только участники процесса, сотрудники суда, судебные приставы и иные лица по решению председательствующего судьи.
4. Личный досмотр посетителя суда допускается как условие входа в пределах закона. Отказ от досмотра влечет отказ во входе, но не является самостоятельным основанием для принудительного обыска.
Статья 29. Приглашенные лица и проверка безопасности

1. Приглашенное лицо допускается на закрытую территорию в сопровождении пригласившего сотрудника, если действительный пропуск не предусматривает самостоятельное передвижение.
2. Пригласивший сотрудник отвечает за доведение правил режима, выбор маршрута и своевременный выход приглашенного лица.
3. Организация-владелец вправе проверить личность, пропуск и проносимые предметы как условие добровольного входа. Отказ от такой проверки влечет отказ во входе.
4. Проверка безопасности не является процессуальным обыском. Принудительный обыск проводится только на основании и в порядке, установленных Процессуальным кодексом РО.
5. При обнаружении предмета, оборот которого запрещен, либо непосредственной угрозы вызывается компетентный орган; задержание допускается только при наличии законного основания.

Статья 30. Понятие и общие признаки режимного объекта

1. Режимным объектом признается территория, на которой усиленный режим охраны необходим для защиты государственной безопасности, обороны, государственной тайны, содержания лиц под стражей, противодействия терроризму либо охраны особо опасной инфраструктуры.
2. Режимный объект не является публичным местом.
3. Доступ предоставляется только лицам, прямо указанным законом, сотрудникам объекта в пределах допуска, приглашенным лицам либо лицам с действительным пропуском.
4. Внутри режимного объекта могут устанавливаться дополнительные зоны допуска.
Статья 31. Объекты ФСБ РО

1. Территория ФСБ РО внутри установленного периметра, включая внутренние помещения и контролируемое воздушное пространство непосредственно над объектом, является режимным объектом.
2. Холл для приема посетителей может быть временно переведен в режим охраняемой территории на период официально объявленного приема, собеседования или иного открытого мероприятия.
3. Лестницы, двери, коридоры и помещения за границей открытого холла сохраняют статус режимного объекта.
4. Решение о временном открытии холла принимается Директором ФСБ РО или уполномоченным им руководителем и доводится до сведения посетителей.
Статья 32. Военные объекты и воздушное пространство

1. Территория воинской части за контрольно-пропускными пунктами, ограждением или иным установленным периметром является режимным объектом.
2. Военные склады, командные пункты, места хранения вооружения, служебные ангары и иные отдельно определенные объекты имеют режим режимного объекта независимо от их расположения.
3. Воздушное пространство в радиусе до двух километров от воинской части может быть объявлено охраняемой воздушной зоной актом Министерства обороны РО, согласованным с Правительством РО.
4. Полет в охраняемой воздушной зоне допускается с разрешения диспетчерской службы либо при выполнении неотложной государственной задачи.
5. Применение мер к воздушному судну осуществляется только уполномоченными органами и в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 33. Учреждения содержания под стражей и иные режимные объекты

1. Территория государственного учреждения содержания под стражей внутри внешнего ограждения является режимным объектом.
2. Режимными объектами также являются:
1) специально определенные объекты ФСО РО;
2) государственные хранилища оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, составляющих государственную тайну;
3) охраняемые узлы связи и критически важные государственные объекты, включенные в государственный реестр на основании федерального закона;
4) иные объекты, прямо отнесенные к режимным федеральным законом.
3. Обычное служебное помещение не может быть признано режимным объектом только внутренним приказом руководителя.
Статья 34. Общие правила доступа на режимный объект

1. При входе на режимный объект лицо обязано подтвердить основание доступа и следовать указаниям сотрудника контрольно-пропускного пункта.
2. Приглашенное лицо допускается при непрерывном сопровождении, если пропуском не установлен иной порядок.
3. Самостоятельное передвижение допускается только по маршруту и в зонах, указанных в пропуске или служебном допуске.
4. Фото-, видео- и аудиофиксация, использование средств связи и передача сведений могут быть ограничены в объеме, необходимом для охраны государственной тайны и безопасности объекта.
5. Лицо обязано незамедлительно покинуть объект по окончании цели визита или срока допуска.
Статья 35. Лица, обладающие беспрепятственным доступом

1. Правом беспрепятственного доступа на режимные объекты обладают:
1) Премьер-министр РО;
2) Вице-премьер РО в пределах возложенной компетенции;
3) Министр юстиции РО — Генеральный прокурор РО и его заместители при осуществлении прокурорского надзора или процессуальных полномочий;
4) руководитель государственного органа, в ведении которого находится соответствующий объект;
5) сотрудники ФСО РО, непосредственно обеспечивающие государственную охрану указанных лиц.
2. На военные объекты дополнительно имеют доступ Министр обороны РО, его заместители и уполномоченные ими должностные лица.
3. Беспрепятственный доступ не отменяет требования идентификации и соблюдения мер, направленных на предотвращение непосредственной угрозы.
4. Доступ в отдельные технические зоны, связанные с объективной опасностью для жизни, осуществляется после получения средств защиты и инструктажа.
Статья 36. Ограниченный доступ на режимный объект

1. В пределах конкретной законной цели на режимный объект допускаются:
1) прокурор — для надзора, участия в задержании, аресте или ином процессуальном действии;
2) следователь Следственного комитета РО или ФСБ РО — для расследования преступления своей подследственности;
3) судья — для судебного контроля, рассмотрения дела, проверки оснований задержания или контроля исполнения судебного акта;
4) судебный пристав — для исполнения судебного акта;
5) сотрудники адвокатуры — для оказания юридической помощи задержанному или содержащемуся лицу;
6) начальник задержанного государственного служащего — в предусмотренных законом случаях;
7) сотрудник иного компетентного органа — при наличии прямого федерального полномочия.
2. Лица следуют по определенному маршруту, не посещают посторонние помещения и покидают объект после завершения действия.
3. Режим секретности не может использоваться для воспрепятствования законному судебному или прокурорскому контролю. Охраняемые сведения предоставляются с соблюдением специального порядка.
Статья 37. Проверка безопасности при допуске

1. В отношении приглашенных лиц и владельцев пропусков допускаются проверка документов, проход через технические средства контроля и осмотр проносимых предметов как условие входа.
2. Проверка направлена на выявление оружия, боеприпасов, взрывчатых, легковоспламеняющихся, токсичных, наркотических и иных запрещенных или опасных предметов и веществ.
3. При отказе от добровольной проверки лицу отказывается во входе. Принуждение к процессуальному обыску допускается только по правилам Процессуального кодекса РО.
4. При обнаружении опасного предмета он может быть временно изолирован в целях устранения непосредственной угрозы, после чего незамедлительно вызывается компетентный орган.
5. Лица, имеющие беспрепятственный доступ, не подвергаются обычной проверке проносимых предметов, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом или не вызвано конкретной непосредственной угрозой.
Статья 38. Чрезвычайные обстоятельства на режимном объекте

1. При нападении, побеге, террористической угрозе, пожаре, аварии, обнаружении взрывного устройства или иной непосредственной опасности руководитель объекта вправе временно прекратить вход и выход, провести эвакуацию, установить внутренний периметр и вызвать необходимые государственные органы.
2. Ограничение выхода допускается только в минимально необходимом объеме и не может использоваться для произвольного удержания лица.
3. О происшествии и введенных мерах незамедлительно уведомляются прокуратура РО и вышестоящий государственный орган.
4. После устранения опасности обычный режим восстанавливается без необоснованной задержки.

Статья 39. Понятие и перечень территорий с особым статусом

1. Территорией с особым статусом признается объект или зона, имеющие особую государственную, стратегическую, историко-культурную или общественную ценность.
2. К территориям с особым статусом относятся:
1) Кремль;
2) Красная площадь;
3) иные территории, прямо определенные федеральным законом.
3. Основной режим каждой территории с особым статусом определяется настоящим Федеральным законом, актом Премьер-министра РО или Правительства РО.
Статья 40. Охрана территорий с особым статусом

1. Охрана территорий с особым статусом осуществляется ФСО РО, ФСБ РО, органами внутренних дел, ГИБДД РО, Вооруженными Силами РО и иными государственными органами в пределах их компетенции.
2. Решение о распределении задач между органами принимает Премьер-министр РО либо уполномоченный им руководитель государственного мероприятия.
3. Участие нескольких органов не изменяет их установленную законом компетенцию и не создает взаимного подчинения вне единого официального руководства мероприятием.
Статья 41. Доступ и нахождение

1. Территория с особым статусом открыта для посещения, если актом о ее режиме не установлено иное.
2. Премьер-министр РО вправе временно или постоянно устанавливать часы посещения, охранные зоны, маршруты движения, пропускные пункты, запрет остановки транспорта и иные соразмерные меры безопасности.
3. Ограничения подлежат официальному опубликованию и обозначению на местности, если это возможно.
4. При открытом режиме к территории применяются правила публичного места. При закрытом режиме применяются правила закрытой территории, если актом не установлены более специальные правила.
Статья 42. Государственные и массовые мероприятия

1. На период официального государственного, культурного, памятного или иного массового мероприятия территория с особым статусом может быть передана под временное оперативное управление государственному органу, ответственному за проведение мероприятия.
2. Ответственный орган вправе устанавливать временные входы, зоны досмотра, маршруты, ограничения движения и правила поведения в пределах утвержденного плана безопасности.
3. Временные меры прекращаются после окончания мероприятия и устранения связанных с ним угроз.
4. Передача оперативного управления не изменяет собственника территории и не предоставляет ответственному органу полномочий сверх установленных законом.

Статья 43. Система пропусков

1. Пропуск предоставляет индивидуальное право доступа на конкретную территорию и не может передаваться другому лицу.
2. Пропуск не заменяет служебное удостоверение, процессуальный документ, судебный акт или иной документ, который обязателен в соответствии с целью посещения.
3. Пропуск не может предоставлять доступ к сведениям, помещениям или действиям, не связанным с указанной в нем целью.
4. Пропуск не освобождает от соблюдения требований безопасности и законных указаний уполномоченных сотрудников.

Статья 44. Содержание пропуска

1. Пропуск должен содержать:
1) фамилию, имя и сведения, позволяющие установить личность владельца;
2) наименование организации-владельца;
3) точное обозначение территории и разрешенных зон;
4) цель пребывания;
5) срок действия и допустимое время посещения;
6) указание на самостоятельный доступ либо обязательное сопровождение;
7) должность, имя и подпись лица, выдавшего пропуск;
8) дату и регистрационный номер.
2. Пропуск, не позволяющий определить территорию, владельца, срок или цель доступа, является недействительным.
3. Сведения о пропуске вносятся в ведомственный реестр и по требованию предоставляются прокуратуре РО или суду.
Статья 45. Выдача и регистрация пропуска

1. Пропуск выдается руководителем организации-владельца, его уполномоченным заместителем либо руководителем структурного подразделения, которому такое право предоставлено внутренним актом.
2. Решение о выдаче должно быть связано со служебной, процессуальной, хозяйственной, медицинской, представительской или иной законной необходимостью.
3. Пропуск оформляется письменно или в защищенной государственной информационной системе с возможностью немедленной проверки подлинности.
4. Срок пропуска должен соответствовать продолжительности цели доступа. Бессрочный пропуск допускается только для постоянно исполняемой функции и подлежит периодической проверке.
5. Выдача пропуска фиксируется до первого прохода лица на территорию.
Статья 46. Использование пропуска и сопровождение

1. Владелец предъявляет пропуск вместе с документом, удостоверяющим личность, если личность не подтверждается защищенным способом.
2. Лицо обязано соблюдать маршрут, зоны и время, указанные в пропуске.
3. Если пропуск предусматривает сопровождение, нахождение без сопровождающего запрещается.
4. При утрате пропуска владелец обязан незамедлительно уведомить организацию-владельца; пропуск блокируется.
5. Завершение цели пребывания прекращает право доступа, даже если формальный срок пропуска еще не истек.
Статья 47. Аннулирование и приостановление права выдачи пропусков

1. Пропуск аннулируется выдавшим его лицом, руководителем организации-владельца, Премьер-министром РО, Вице-премьером РО, Министром юстиции РО — Генеральным прокурором РО либо судом при отсутствии основания доступа, нарушении режима, представлении недостоверных сведений, угрозе безопасности или прекращении цели пребывания.
2. Аннулирование действует с момента уведомления контрольно-пропускного пункта и внесения отметки в реестр.
3. При систематической незаконной выдаче пропусков право конкретного должностного лица на их выдачу может быть приостановлено судом, Министром юстиции РО — Генеральным прокурором РО либо Премьер-министром РО на срок от семи до четырнадцати дней.
4. На период приостановления пропуски, выданные с нарушением закона, аннулируются; остальные пропуски подлежат внеочередной проверке.
5. Решение должно быть мотивированным и может быть обжаловано в суд.

Статья 48. Контроль за законностью режима

1. Руководитель организации-владельца осуществляет внутренний контроль за соблюдением настоящего Федерального закона.
2. Прокуратура РО осуществляет надзор за законностью установления и применения ограничений доступа.
3. Суд рассматривает жалобы на решения, действия и бездействие, связанные с отказом в доступе, удалением с территории, досмотром, задержанием, аннулированием пропуска и иным ограничением прав.
4. Правительство РО осуществляет учет территорий и проверяет соответствие ведомственных актов государственному реестру.
Статья 49. Незаконное нахождение и неисполнение требования

1. Проникновение либо нахождение на закрытой территории или режимном объекте без законного основания квалифицируется по Уголовному кодексу РО или Кодексу РО об административных правонарушениях при наличии всех признаков соответствующего состава.
2. Неисполнение законного требования уполномоченного должностного лица влечет ответственность в соответствии со статьей 17.6 Уголовного кодекса РО, если деяние содержит предусмотренные ею признаки.
3. Ошибочный вход на неочевидно обозначенную территорию при немедленном добровольном выходе после предупреждения сам по себе не образует умышленного проникновения.
4. Статус территории не освобождает должностное лицо от обязанности доказать законность предъявленного требования.
Статья 50. Ответственность должностных лиц

1. Должностное лицо несет установленную законом ответственность за произвольный отказ в доступе, незаконное ограничение свободы, необоснованный досмотр, применение насилия, фальсификацию пропуска, сокрытие сведений реестра, незаконное изменение режима или использование территории в личных целях.
2. Заведомо незаконный приказ руководителя не освобождает исполнителя от ответственности.
3. Вред, причиненный незаконным применением режима территории, подлежит возмещению в установленном законом порядке.

Статья 51. Обжалование и фиксация

1. Действие, бездействие или решение уполномоченного сотрудника может быть обжаловано руководителю организации-владельца, прокурору или в суд.
2. Подача жалобы не приостанавливает законную меру безопасности, если промедление создает непосредственную угрозу, но жалоба подлежит рассмотрению без необоснованной задержки.
3. Существенные действия по удалению лица, отказу в доступе, обнаружению запрещенного предмета и задержанию по возможности фиксируются техническими средствами.
4. Отсутствие технической записи оценивается вместе с другими доказательствами и не заменяет обязанность должностного лица обосновать свои действия.