Настоящий Федеральный закон устанавливает общие основы государственной службы РО, единые требования к поведению государственных служащих, исполнению служебных приказов, предупреждению конфликта интересов, служебной дисциплине и прекращению государственной службы.


Статья 1. Предмет регулирования и понятие государственного служащего
1. Для целей настоящего Федерального закона государственным служащим признается гражданин, замещающий должность в государственном органе или государственной организации и исполняющий от имени государства возложенные на него служебные обязанности.
2. Особенности службы в прокуратуре, Следственном комитете, Федеральной службе безопасности, органах внутренних дел, Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Вооруженных Силах и иных государственных органах определяются также специальными федеральными законами.
3. Премьер-министр РО, члены Правительства, члены Парламента и судьи осуществляют полномочия в соответствии с законодательством об их специальном статусе. Положения настоящего Федерального закона применяются к ним только в части, прямо не урегулированной специальным законом и совместимой с характером соответствующей государственной должности.

Статья 2. Принципы государственной службы
Государственная служба основывается на законности, профессионализме, добросовестности, уважении прав и свобод граждан, персональной ответственности, служебной дисциплине, недопустимости использования полномочий в личных интересах и приоритете федерального законодательства над внутренними актами.

Статья 3. Соотношение с профильным законодательством
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает общие правила государственной службы.
2. Если профильный федеральный закон устанавливает специальный порядок назначения, подчинения, применения дисциплинарных мер, присвоения званий или исполнения полномочий, применяется специальная норма.
3. Внутренний акт государственного органа не вправе уменьшать гарантии служащего, расширять его публичные полномочия либо устанавливать для граждан обязанности, не предусмотренные федеральным законодательством.


Статья 4. Основные права государственного служащего
Государственный служащий вправе:
1) знать свои должностные полномочия, обязанности и установленную служебную подчиненность;
2) получать сведения и имущество, необходимые для законного исполнения обязанностей;
3) требовать разъяснения служебного приказа, если его содержание неясно или вызывает обоснованное сомнение в законности;
4) давать объяснения и представлять материалы при проведении служебной проверки;
5) обжаловать незаконный приказ, дисциплинарное взыскание, увольнение или иное решение, непосредственно затрагивающее его служебный статус;
6) пользоваться иными правами, установленными федеральным законодательством.

Статья 5. Основные обязанности государственного служащего
Государственный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию РО и федеральное законодательство;
2) действовать только в пределах своей компетенции и использовать государственные полномочия исключительно для законной служебной цели;
3) уважать права, свободы, честь и достоинство граждан;
4) исполнять законные приказы и распоряжения уполномоченных руководителей;
5) сохранять государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;
6) обеспечивать сохранность государственного имущества и служебных документов;
7) сообщать непосредственному или вышестоящему руководителю о возникшем конфликте интересов, заведомо незаконном приказе, утрате государственного имущества либо выявленном существенном нарушении закона;
8) соблюдать профессиональное и корректное поведение при исполнении обязанностей.

Статья 6. Основные запреты на государственной службе
Государственному служащему запрещается:
1) использовать должность, государственное имущество, служебную информацию или полномочия для личной имущественной либо иной незаконной выгоды;
2) получать деньги, имущество, услуги или иные преимущества за совершение либо несовершение служебного действия;
3) использовать государственные полномочия для личной мести, давления, провокации, унижения гражданина или разрешения частного конфликта;
4) фальсифицировать, скрывать или уничтожать доказательства, служебные документы либо сведения о правонарушении;
5) состоять в организации, деятельность которой заведомо связана с систематическим совершением преступлений, либо содействовать такой организации, кроме случаев законного выполнения служебного задания;
6) совершать иные действия, прямо запрещенные федеральным законодательством.

Статья 7. Конфликт интересов
1. Конфликтом интересов признается ситуация, при которой личная заинтересованность служащего может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение им служебных обязанностей.
2. При возникновении такого конфликта служащий обязан сообщить о нем руководителю и, если это необходимо, не участвовать в принятии соответствующего решения до устранения конфликта.
3. Руководитель обязан принять разумные меры к устранению конфликта интересов. Добросовестное сообщение о конфликте не может само по себе являться основанием дисциплинарного взыскания.

Статья 8. Служебное поведение
1. При исполнении обязанностей государственный служащий обязан вести себя профессионально и не допускать необоснованных оскорблений, унижения, угроз, провокаций или демонстративного злоупотребления должностным положением.
2. Требования к служебной одежде, внешнему виду, внутреннему распорядку и правилам служебного общения могут устанавливаться законными внутренними актами соответствующего государственного органа.
3. Нарушение внутреннего правила не может служить основанием ограничения прав гражданина, если такое ограничение не предусмотрено федеральным законом.

Статья 9. Служебный приказ
1. Служебный приказ обязателен для исполнения, если он отдан компетентным руководителем, относится к служебным обязанностям подчиненного, является понятным, исполнимым и не противоречит закону.
2. Приказ может быть отдан устно или письменно, если федеральным законом для конкретного решения не установлена обязательная письменная форма.
3. Руководитель несет ответственность за законность отданного им приказа в пределах своей компетенции.

Статья 10. Заведомо незаконный приказ
1. Государственный служащий не вправе исполнять приказ, незаконность которого для него является очевидной с учетом содержания приказа и известных обстоятельств.
2. О получении заведомо незаконного приказа служащий сообщает вышестоящему руководителю либо иному компетентному органу, если это возможно без создания дополнительной опасности.
3. Если законность приказа вызывает сомнение, но его незаконность не является очевидной, служащий вправе потребовать уточнения или письменного подтверждения приказа.
4. Письменное подтверждение не делает заведомо незаконный приказ законным и не освобождает от ответственности за умышленное совершение очевидно противоправного деяния.
5. Отказ от исполнения заведомо незаконного приказа сам по себе не является дисциплинарным проступком.

Статья 11. Государственное имущество и служебная информация
1. Государственное имущество, служебные транспортные средства, оружие, специальные средства, документы, базы данных и иные предоставленные государством средства используются только в законных служебных целях, если федеральным законом прямо не предусмотрено иное.
2. Передача государственного имущества постороннему лицу, его использование в личных целях или распоряжение им вне служебной необходимости запрещаются.
3. Об утрате, повреждении либо незаконном доступе к государственному имуществу или служебной информации служащий обязан без необоснованной задержки сообщить руководителю.


Статья 12. Поступление на службу и назначение на должность
1. Поступление на государственную службу, назначение, перевод и освобождение от должности осуществляются компетентным должностным лицом в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Служащий не приобретает полномочий, не относящихся к занимаемой должности, исключительно вследствие наличия специального, воинского звания или классного чина.
3. Специальные требования к образованию, квалификации и допуску к сведениям ограниченного доступа определяются профильным законодательством.
4. Для поступления на военную службу в Вооруженные Силы РО кандидат обязан представить действующее медицинское заключение (медицинскую справку), подтверждающее пригодность к военной службе.
5. Для поступления на службу в Федеральную службу безопасности, органы внутренних дел РО, в том числе Государственную инспекцию безопасности дорожного движения, кандидат обязан представить военный билет, действующее медицинское заключение (медицинскую справку), подтверждающее пригодность к соответствующей службе, и действующую оружейную лицензию. Отсутствие любого из указанных документов является основанием для отказа в поступлении на соответствующую службу.

Статья 13. Повышение и поощрение
1. Повышение по службе и присвоение очередного звания или классного чина должны иметь служебное основание и учитывать квалификацию, результаты службы и требования профильного законодательства.
2. Если иное не предусмотрено федеральным законом, очередное повышение одного служащего по общему правилу производится не чаще одного раза в течение двадцати четырех часов.
3. Ограничение части 2 настоящей статьи не применяется при первоначальном назначении на должность, переводе, восстановлении на службе, назначении на руководящую должность компетентным органом либо в иных прямо предусмотренных законом случаях.
4. Государственное поощрение не может предоставляться за совершение незаконного действия или использоваться как форма скрытого вознаграждения за злоупотребление полномочиями.

Статья 14. Дисциплинарный проступок и взыскания
1. Дисциплинарным проступком признается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, нарушение законного приказа либо установленных законом ограничений государственной службы.
2. К служащему могут применяться замечание, выговор, понижение в должности либо увольнение. Понижение в специальном или воинском звании, классном чине и иные специальные меры допускаются только в случаях, предусмотренных профильным законодательством.
3. Дисциплинарная ответственность не исключает уголовную, административную или иную ответственность при наличии самостоятельного законного основания.

Статья 15. Соразмерность дисциплинарной меры
1. При выборе дисциплинарной меры учитываются характер нарушения, форма вины, наступившие последствия, должность служащего, его предшествующая служба и обстоятельства совершенного проступка.
2. Дисциплинарное взыскание не может применяться исключительно за законное обжалование действий руководства, отказ от заведомо незаконного приказа, добросовестное сообщение о нарушении закона или реализацию иного предоставленного законом права.
3. За одно и то же дисциплинарное нарушение не допускается неоднократное назначение самостоятельных дисциплинарных взысканий за одни и те же обстоятельства.

Статья 16. Служебная проверка
1. Если обстоятельства предполагаемого дисциплинарного нарушения не являются очевидными или оспариваются служащим, до применения понижения в должности либо увольнения проводится служебная проверка.
2. В ходе проверки устанавливаются фактические обстоятельства, вина служащего и относящиеся к делу материалы. Служащему предоставляется возможность дать объяснение и представить доказательства.
3. Решение по результатам проверки должно быть мотивировано. Умышленное затягивание проверки либо использование ее для давления на служащего запрещается.
4. При обнаружении признаков преступления материалы передаются компетентному органу. Служебная проверка не заменяет уголовное или административное производство.

Статья 17. Отстранение, увольнение, обжалование и восстановление
1. Временное отстранение служащего от исполнения отдельных обязанностей допускается при наличии законного основания, если его дальнейшее исполнение создает существенный риск воспрепятствования проверке, утраты имущества, давления на участников либо иной существенный служебный риск.
2. Сам факт задержания, сообщения о возможном правонарушении, подозрения или обвинения не означает автоматически доказанность дисциплинарного проступка и не влечет обязательного увольнения.
3. Увольнение и иное существенное дисциплинарное решение принимаются только компетентным должностным лицом и должны иметь установленное законом основание.
4. Служащий вправе обжаловать дисциплинарное решение вышестоящему руководителю, в прокуратуру в пределах ее компетенции или в суд.
5. При отмене незаконного увольнения, понижения или иной меры служебные права лица подлежат восстановлению в объеме, определенном отменяющим решением, если отсутствует другое самостоятельное законное основание.

Статья 18. Заключительные положения и вступление в силу
1. Вопросы структуры государственных органов, конкретных должностей, специальных и воинских званий, классных чинов, процессуальных полномочий, применения силы и специальных режимов службы регулируются профильным федеральным законодательством.
2. Руководители государственных органов вправе принимать внутренние акты по вопросам службы только в пределах своей компетенции и настоящего Федерального закона.
3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.