Настоящий Федеральный конституционный закон определяет статус, порядок избрания, вступления в должность, осуществления и прекращения полномочий Премьер-министра РО, порядок временного исполнения его обязанностей, а также статус, состав, полномочия и порядок деятельности Правительства РО.



Статья 1. Предмет регулирования

1. Настоящий Федеральный конституционный закон регулирует организацию и деятельность Премьер-министра РО и Правительства РО.
2. Премьер-министр и Правительство осуществляют полномочия только в пределах Конституции РО, федеральных конституционных законов, кодексов и федеральных законов.
3. Положения настоящего Федерального конституционного закона не могут толковаться как предоставляющие Премьер-министру или Правительству право вмешиваться в осуществление правосудия, расследование конкретного уголовного дела, прокурорский надзор или оперативно-розыскную деятельность иначе как в формах, прямо предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 2. Основные принципы деятельности

Деятельность Премьер-министра и Правительства основывается на принципах законности, публичности, ответственности, разграничения компетенции государственных органов, защиты прав и свобод человека и гражданина, коллегиальности деятельности Правительства и недопустимости злоупотребления государственными полномочиями.

Статья 3. Правовая основа деятельности

1. Правовую основу деятельности Премьер-министра и Правительства составляют Конституция РО, настоящий Федеральный конституционный закон, иные федеральные конституционные законы, кодексы и федеральные законы.
2. Премьер-министр осуществляет полномочия посредством указов, распоряжений и иных предусмотренных законом актов.
3. Правительство осуществляет полномочия посредством постановлений, распоряжений, решений и иных актов в пределах своей компетенции.
4. Акт Премьер-министра или Правительства, противоречащий акту большей юридической силы, применению не подлежит.



Статья 4. Статус Премьер-министра РО

1. Премьер-министр РО является главой государства, высшим должностным лицом РО и гарантом Конституции РО, прав и свобод человека и гражданина.
2. Премьер-министр обеспечивает согласованное функционирование государственных органов и определяет основные направления государственной политики.
3. Премьер-министр осуществляет общее руководство исполнительной властью, не подменяя Правительство при осуществлении его коллегиальных полномочий.
4. Премьер-министр не является членом Парламента РО и не участвует в парламентском голосовании.

Статья 5. Требования к кандидату на должность Премьер-министра

1. Премьер-министром может быть избран гражданин РО, достигший двадцати одного года.
2. Кандидат на должность Премьер-министра не должен:
1) иметь непогашенную судимость за умышленное преступление;
2) быть признанным судом недееспособным;
3) иметь иное прямо установленное федеральным законом ограничение, несовместимое с исполнением полномочий Премьер-министра.
3. Дополнительные требования к регистрации кандидатов могут устанавливаться федеральным законом о выборах, если они не противоречат Конституции и настоящему Федеральному конституционному закону.

Статья 6. Избрание Премьер-министра

1. Премьер-министр избирается гражданами РО на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы Премьер-министра проводятся в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах.
3. Избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее количество действительных голосов.
4. При равенстве наибольшего количества голосов проводится повторное голосование между кандидатами, получившими одинаковый результат, в срок, установленный избирательным законодательством.
5. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Срок полномочий Премьер-министра

1. Премьер-министр избирается сроком на сорок пять календарных дней.
2. Полномочия действующего Премьер-министра прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Премьер-министром, если они не были прекращены ранее.
3. Одно и то же лицо может быть избрано Премьер-министром повторно, если иное ограничение прямо не установлено федеральным конституционным законом.

Статья 8. Вступление Премьер-министра в должность

1. Премьер-министр вступает в должность после официального опубликования результатов выборов и принесения присяги.
2. Присяга Премьер-министра приносится публично перед гражданами РО и, при наличии такой возможности, в присутствии представителей Парламента, Правительства и Верховного Суда.
3. Текст присяги:
«Клянусь при осуществлении полномочий Премьер-министра РО соблюдать и защищать Конституцию РО, права и свободы человека и гражданина, действовать в интересах РО, добросовестно исполнять возложенные на меня полномочия и не использовать государственную власть в личных интересах».
4. С момента принесения присяги лицо приобретает все полномочия Премьер-министра.

Статья 9. Несовместимость должности Премьер-министра

1. Премьер-министр не вправе одновременно занимать иной парламентский мандат.
2. Премьер-министр вправе сохранять партийную принадлежность, однако не вправе использовать государственные полномочия для предоставления политической партии незаконных преимуществ.
3. Премьер-министр не вправе использовать должность для ведения личной предпринимательской деятельности, распоряжения государственным имуществом в личных целях либо получения незаконной имущественной выгоды.



Статья 10. Общие полномочия Премьер-министра

Премьер-министр РО:
1) определяет основные направления внутренней государственной политики;
2) обеспечивает согласованное функционирование органов исполнительной власти;
3) формирует Правительство РО в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом;
4) осуществляет общее руководство подчиненными ему государственными органами;
5) представляет РО во взаимоотношениях с государственными и иными организациями;
6) участвует в законодательном процессе;
7) осуществляет полномочия в сфере обороны и государственной безопасности;
8) осуществляет помилование в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом;
9) учреждает государственные награды и меры поощрения в пределах федерального законодательства и государственного бюджета;
10) осуществляет иные полномочия, прямо предусмотренные Конституцией и федеральным законодательством.

Статья 11. Полномочия Премьер-министра по формированию Правительства

1. Премьер-министр назначает и освобождает от должности Председателя Правительства РО.
2. Премьер-министр назначает и освобождает от должности федеральных министров, их заместителей и иных членов Правительства, если иной порядок не установлен федеральным законом.
3. Премьер-министр утверждает структуру Правительства и распределение сфер ответственности между его членами в пределах, установленных федеральным законодательством.
4. Премьер-министр вправе поручить Председателю Правительства представить предложения по структуре Правительства и кандидатурам его членов.
5. Освобождение члена Правительства от должности не освобождает его от ответственности за совершенные им правонарушения.

Статья 12. Премьер-министр в законодательном процессе

1. Премьер-министр обладает правом законодательной инициативы.
2. Премьер-министр вправе вносить в Парламент проекты федеральных конституционных законов, кодексов, федеральных законов и поправок к ним.
3. Принятый Парламентом закон рассматривается Премьер-министром в порядке и сроки, установленные Конституцией и Федеральным конституционным законом «О Парламенте РО».
4. Премьер-министр вправе подписать закон либо возвратить его в Парламент с мотивированными возражениями.
5. После преодоления вето в установленном порядке Премьер-министр обязан подписать закон и направить его на официальное опубликование.
6. Премьер-министр не вправе посредством указа или распоряжения изменять, приостанавливать действие либо отменять федеральный закон.

Статья 13. Акты Премьер-министра

1. Премьер-министр издаёт указы и распоряжения.
2. Указ Премьер-министра может иметь нормативный либо индивидуальный характер.
3. Распоряжение Премьер-министра издается преимущественно по организационным, кадровым, координационным и иным индивидуальным вопросам.
4. Акты Премьер-министра обязательны для исполнения на всей территории РО в пределах компетенции Премьер-министра.
5. Акт Премьер-министра не может противоречить Конституции, федеральным конституционным законам, кодексам и федеральным законам.
6. Нормативный акт Премьер-министра подлежит официальному опубликованию. Неопубликованный нормативный акт, затрагивающий права, обязанности или ответственность граждан, применению не подлежит.

Статья 14. Кадровые полномочия Премьер-министра

1. Премьер-министр назначает и освобождает должностных лиц в случаях, прямо предусмотренных Конституцией и федеральным законодательством, в том числе Вице-премьера, Министров и их Заместителей.
2. Премьер-министр назначает на должность и освобождает от должности Министра юстиции РО, одновременно являющегося Генеральным прокурором РО. Назначение на должность Министра юстиции РО влечет одновременное вступление в должность Генерального прокурора РО, а освобождение от должности Министра юстиции РО — одновременное прекращение полномочий Генерального прокурора РО, если федеральным конституционным законом не установлено иное.
3. Премьер-министр вправе назначать полномочных представителей и советников по отдельным направлениям государственной политики.
4. Полномочный представитель или советник не приобретает полномочий государственного органа либо должностного лица, если такие полномочия прямо не предоставлены законом.
5. Объем полномочий представителя или советника определяется актом Премьер-министра в пределах компетенции Премьер-министра.

Статья 15. Премьер-министр и государственные организации

1. Премьер-министр вправе получать от органов исполнительной власти и подчиненных ему государственных организаций информацию, необходимую для исполнения его полномочий.
2. Требование о предоставлении информации должно относиться к компетенции Премьер-министра и не может использоваться для незаконного получения сведений по конкретному судебному, следственному, прокурорскому или оперативному производству.
3. Премьер-министр вправе требовать от руководителей подчиненных ему органов устранения нарушений закона, недостатков организации работы и исполнения законных актов Премьер-министра и Правительства.

Статья 16. Премьер-министр и Федеральная служба безопасности

1. Федеральная служба безопасности подчиняется Премьер-министру РО и Министру юстиции в пределах компетенции каждого из них.
2. Премьер-министр определяет общие приоритеты деятельности Федеральной службы безопасности в сфере государственной безопасности.
3. Указания Премьер-министра не могут содержать требование о фабрикации доказательств, незаконном возбуждении или прекращении конкретного уголовного дела, незаконном проведении оперативного мероприятия либо достижении заранее определенного процессуального результата.

Статья 17. Премьер-министр и органы внутренних дел

1. Органы Министерства внутренних дел подчиняются Премьер-министру РО и руководству системы Министерства внутренних дел в установленной законом иерархии.
2. Премьер-министр вправе определять общие приоритеты государственной политики в сфере общественной безопасности и охраны правопорядка.
3. Оперативные, административные и процессуальные действия органов внутренних дел осуществляются на основании закона, а не исключительно на основании политического поручения Премьер-министра.

Статья 18. Премьер-министр и Вооружённые Силы

1. Премьер-министр является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РО.
2. Вооруженные Силы подчиняются Премьер-министру, Министерству внутренних дел и военному командованию в установленной федеральным законодательством иерархии.
3. Премьер-министр вправе определять основные задачи Вооруженных Сил, утверждать общие направления военной политики и отдавать законные приказы в пределах своей компетенции.
4. Привлечение Вооруженных Сил к мероприятиям внутренней безопасности допускается только в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, федеральным законодательством или актом о введении особого правового режима.
5. Приказы Премьер-министра не освобождают военнослужащих от обязанности не исполнять заведомо незаконный приказ в случаях, предусмотренных законом.

Статья 19. Полномочия Премьер-министра в особых условиях

1. Премьер-министр действует при чрезвычайном или военном положении в пределах полномочий, установленных Конституцией и федеральным конституционным законом об особых правовых режимах.
2. Введение особого правового режима не предоставляет Премьер-министру права отменять Конституцию, прекращать деятельность судов или лишать граждан судебной защиты.
3. В особых условиях Премьер-министр вправе осуществлять координацию исполнительных и силовых государственных организаций в пределах акта о введении соответствующего режима.

Статья 20. Помилование

1. Премьер-министр вправе осуществлять помилование лица, в отношении которого вступил в силу обвинительный судебный акт или лицо имеет судимость.
2. Помилование может выражаться в полном или частичном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, сокращении наказания либо замене его более мягкой мерой, если это допускается уголовным законодательством.
3. Помилование не отменяет факт признания лица виновным и не заменяет судебную процедуру пересмотра незаконного приговора.
4. Акт о помиловании носит индивидуальный характер и подлежит официальному опубликованию, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
5. Премьер-министр не вправе посредством помилования отменить административную, дисциплинарную или гражданско-правовую обязанность, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом.

Статья 21. Государственные награды и поощрения

1. Премьер-министр вправе учреждать государственные награды, почетные звания и иные меры государственного поощрения.
2. Денежные выплаты и материальные меры поощрения допускаются только в пределах государственного бюджета и установленного финансового порядка.
3. Награждение не может использоваться как форма оплаты незаконной услуги, подкупа или вознаграждения за совершение противоправного действия.

Статья 22. Недопустимость вмешательства Премьер-министра

1. Премьер-министр не вправе требовать вынесения конкретного судебного решения.
2. Премьер-министр не вправе требовать возбуждения, прекращения либо направления конкретного уголовного дела при отсутствии предусмотренных законом оснований.
3. Премьер-министр не вправе требовать фабрикации, сокрытия или уничтожения доказательств.
4. Премьер-министр не вправе использовать кадровые, финансовые или контрольные полномочия как средство давления на суд, прокуратуру или Следственный комитет по конкретному производству.
5. Законная межведомственная координация, обеспечение ресурсами, запрос статистической информации и определение общих направлений государственной политики вмешательством не являются.

Статья 23. Делегирование полномочий Премьер-министра

1. Премьер-министр вправе поручать Вице Премьер Министру, федеральным министрам, полномочным представителям и иным подчиненным должностным лицам выполнение отдельных организационных действий.
2. Не допускается делегирование:
1) права подписания или отклонения федерального закона;
2) права осуществления помилования;
3) полномочий Верховного Главнокомандующего, если иное прямо не установлено законом для временного исполнения обязанностей Премьер-министра;
4) полномочий по назначению и освобождению Вице Премьер-министра;
5) иных полномочий, которые Конституцией или федеральным законом предоставлены исключительно Премьер-министру.
3. Делегирование полномочия не освобождает Премьер-министра от политической и правовой ответственности за законность соответствующего решения.



Статья 24. Неприкосновенность Премьер-министра

1. Премьер-министр обладает процессуальной неприкосновенностью на период осуществления полномочий.
2. Неприкосновенность не является освобождением Премьер-министра от уголовной, административной, гражданской или иной установленной законом ответственности.
3. В отношении Премьер-министра допускается сбор и фиксация доказательств в предусмотренном законом порядке, если такие действия не связаны с незаконным принудительным ограничением его полномочий.
4. Задержание, арест, обыск Премьер-министра либо иная мера, фактически препятствующая осуществлению им полномочий, допускается на основании судебного акта Верховного Суда в рамках предусмотренной законом процедуры, за исключением необходимости немедленного пресечения непосредственно совершаемого Премьер-министром тяжкого насильственного преступления.
5. О применении к Премьер-министру меры процессуального принуждения безотлагательно уведомляются Председатель Государственной Думы и Председатель Верховного Суда.
6. После прекращения полномочий Премьер-министр пользуется общими процессуальными гарантиями, если федеральным законом прямо не установлено иное.

Статья 25. Основания прекращения полномочий Премьер-министра

Полномочия Премьер-министра прекращаются:
1) с истечением срока полномочий и принесением присяги вновь избранным Премьер-министром;
2) в результате добровольной отставки;
3) в случае вступления в силу решения об отрешении от должности;
4) в случае смерти;
5) в случае вступления в силу судебного решения о стойкой невозможности исполнять полномочия;
6) в иных случаях, прямо установленных Конституцией или федеральным конституционным законом.

Статья 26. Добровольная отставка Премьер-министра

1. Премьер-министр вправе в любое время подать в отставку.
2. Отставка оформляется письменным публичным заявлением либо официальным актом Премьер-министра.
3. Отставка вступает в силу с момента её официального объявления, если в ней не указан более поздний момент.
4. После вступления отставки в силу обязанности Премьер-министра переходят к исполняющему обязанности в порядке, установленном статьей 29 настоящего Федерального конституционного закона.

Статья 27. Отрешение Премьер-министра от должности

1. Премьер-министр может быть отрешен от должности за тяжкое нарушение Конституции РО либо совершение преступления.
2. Предложение об отрешении может быть внесено не менее чем одной третью установленного состава Парламента.
3. Предложение должно содержать конкретное описание вменяемых Премьер-министру действий и их правовое обоснование.
4. До окончательного голосования Парламент направляет материалы в Верховный Суд РО для заключения о наличии предусмотренных законом оснований и соблюдении установленной процедуры.
5. Верховный Суд не решает вопрос о политической целесообразности отрешения и дает заключение исключительно о юридической стороне предъявленных оснований.
6. При наличии положительного заключения Верховного Суда Премьер-министр считается отрешенным от должности, если за это проголосовало не менее двух третей установленного состава Парламента.
7. Отрешение от должности не заменяет уголовное судопроизводство и не означает автоматического признания Премьер-министра виновным в преступлении.
8. С момента принятия решения об отрешении полномочия Премьер-министра прекращаются.

Статья 28. Временная невозможность исполнения полномочий

1. Временной невозможностью исполнения Премьер-министром полномочий признаются длительное отсутствие, тяжелое состояние здоровья, фактическая недоступность либо иное объективное обстоятельство, временно исключающее осуществление полномочий.
2. Премьер-министр вправе самостоятельно объявить о временной передаче исполнения обязанностей.
3. При невозможности такого объявления факт временной невозможности исполнения полномочий может быть установлен Верховным Судом по обращению Вице-премьер-министра, Председателя Государственной Думы либо не менее одной трети установленного состава Парламента.
4. Временная передача полномочий прекращается с момента официального возвращения Премьер-министра к исполнению обязанностей либо прекращения его полномочий.

Статья 29. Исполняющий обязанности Премьер-министра

1. При досрочном прекращении полномочий Премьер-министра либо временной невозможности их исполнения обязанности Премьер-министра осуществляет Вице Премьер-министр РО.
2. Если Вице Премьер-министр отсутствует либо объективно не может исполнять обязанности Премьер-министра, они переходят к Председателю Государственной Думы РО.
3. Если оба указанных должностных лица отсутствуют либо не могут исполнять обязанности, временного исполняющего обязанности Премьер-министра определяет Парламент большинством голосов действующего состава из числа членов Правительства.
4. Исполняющий обязанности Премьер-министра осуществляет полномочия в объеме, необходимом для непрерывности государственной власти.
5. Исполняющий обязанности Премьер-министра не вправе:
1) инициировать изменение Конституции, направленное на расширение собственных полномочий;
2) использовать временное положение для незаконного перераспределения полномочий государственных органов;
3) без объективной необходимости прекращать полномочия всего состава Правительства;
4) издавать акты, явно не связанные с обеспечением нормального функционирования государства и не терпящие отлагательства, если соответствующее решение может быть принято вновь избранным Премьер-министром.
6. При досрочном прекращении полномочий Премьер-министра новые выборы должны быть назначены в максимально короткий срок, установленный федеральным избирательным законодательством.

Статья 29.1. Вице Премьер-министр РО обладает всем спектром полномочий премьер-министра РО, однако остается в его непосредственном подчинении.



Статья 30. Статус Правительства РО

1. Правительство РО является высшим коллегиальным исполнительным органом государственного управления и государственной власти.
2. Правительство действует на основании Конституции, федерального законодательства и законных актов Премьер-министра.
3. Правительство самостоятельно осуществляет коллегиальные полномочия в пределах своей компетенции и подотчетно Премьер-министру по вопросам реализации государственной политики.
4. Правительство не вправе присваивать полномочия Парламента и суда.

Статья 31. Состав Правительства

1. В состав Правительства входят:
1) Вице премьер-министр РО;
2) федеральные министры, возглавляющие федеральные министерства, предусмотренные статьей 34.1 настоящего Федерального конституционного закона;
3) заместители федеральных министров в случаях, когда актом Премьер-министра им предоставлен статус члена Правительства;
4) иные должностные лица, прямо включенные в состав Правительства федеральным законом или указом Премьер-министра, изданным в пределах федерального законодательства.
2. Премьер-министр вправе участвовать в заседаниях Правительства и председательствовать на них.
3. Включение должностного лица в состав Правительства не предоставляет ему полномочий, выходящих за пределы компетенции занимаемой им должности.

Статья 32. Вице-Премьер

1. Вице-премьер организует текущую деятельность Правительства и обеспечивает исполнение его решений.
2. Вице-премьер:
1) созывает и ведет заседания Правительства, если на них не председательствует Премьер-министр;
2) формирует проект повестки;
3) координирует деятельность членов Правительства;
4) представляет Премьер-министру предложения по структуре Правительства и распределению обязанностей;
5) подписывает постановления и распоряжения Правительства;
6) представляет Правительство во взаимоотношениях с иными государственными органами;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
3. Вице-премьер не вправе единолично отменять законные полномочия федерального министра либо независимого государственного органа, если такое право не предоставлено законом.
4. Вице Премьер-министр РО обладает всем спектром полномочий премьер-министра РО, однако остается в его непосредственном подчинении.
Исключение: Введение военного положения.

Статья 33. Федеральные министры

1. Федеральный министр возглавляет соответствующее министерство и несет ответственность за организацию его деятельности.
2. Министр действует в пределах компетенции министерства, установленной федеральным законодательством и законными актами Премьер-министра и Правительства.
3. Министр вправе издавать приказы и иные ведомственные акты.
4. Ведомственный акт не может изменять федеральный закон, устанавливать новый состав правонарушения, расширять компетенцию министерства либо вводить для граждан обязанности, не предусмотренные актом большей юридической силы.
5. Министр вправе делегировать отдельные полномочия заместителю, если законом не установлено, что соответствующее полномочие осуществляется лично министром.

Статья 34. Система федеральных министерств
1. В РО действуют следующие федеральные министерства:

1) Министерство юстиции РО;
2) Министерство внутренних дел РО;
3) Министерство здравоохранения РО;
4) Министерство культуры РО;
5) Министр финансов РО.

2. Каждое федеральное министерство возглавляется соответствующим федеральным министром, входящим в состав Правительства РО.
3. Министр юстиции РО одновременно является Генеральным прокурором РО. При осуществлении прокурорских полномочий он действует в качестве Генерального прокурора РО на основании Конституции РО, Федерального закона «О прокуратуре РО» и иного федерального законодательства. Совмещение должностей не означает слияния Министерства юстиции РО и прокуратуры РО и не предоставляет Правительству права вмешиваться в конкретную прокурорскую проверку, определять содержание акта прокурорского реагирования или отменять процессуальное решение прокурора вне установленной законом процедуры.
4. Министерство юстиции РО осуществляет государственную политику и государственное управление в сфере юстиции, правового обеспечения деятельности исполнительной власти, организации государственной юридической деятельности и иных вопросов, отнесенных федеральным законодательством к его компетенции. В случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, Министр юстиции осуществляет общее организационное руководство Федеральной службой безопасности РО без вмешательства в конкретное оперативное или следственное производство.
5. Министерство внутренних дел РО осуществляет государственную политику и общее организационное руководство в сфере внутренних дел, охраны общественного порядка, обороны, военного строительства, а также деятельности системы МВД России, ГИБДД и Вооруженных Сил РО в пределах федерального законодательства.
х руководителями в порядке, установленном профильными федеральными законами.
6. Непосредственное оперативное руководство соответствующими службами (органами внутренних дел, подразделениями ГИБДД и воинскими формированиями) осуществляется их прямыми руководителями в порядке, установленном профильными федеральными законами. В сфере обороны и военного строительства Министр внутренних дел РО реализует полномочия, делегированные ему Премьер-министром РО как Верховным Главнокомандующим, в пределах установленной законом военной цепи командования.
7. Министерство здравоохранения РО осуществляет государственную политику и государственное управление в сфере охраны здоровья, деятельности государственных медицинских организаций, экстренной медицинской помощи и иных вопросов здравоохранения.
8. Министерство культуры РО осуществляет государственную политику и государственное управление в сфере культуры, сохранения культурного наследия, деятельности государственных учреждений культуры и проведения государственных культурных мероприятий.
9. Конкретные полномочия, внутренняя организация и порядок деятельности федеральных министерств определяются настоящим Федеральным конституционным законом, иными федеральными законами и принятыми на их основании актами Премьер-министра и Правительства РО.
10. Образование нового федерального министерства, упразднение либо изменение установленного настоящей статьей перечня федеральных министерств допускается только путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон.

Статья 35. Прекращение полномочий Правительства и его членов

1. Член Правительства прекращает полномочия в случае освобождения от должности Премьер-министром, добровольной отставки, прекращения полномочий по иному предусмотренному законом основанию либо смерти.
2. Прекращение полномочий Премьер-министра само по себе не прекращает полномочия всего Правительства.
3. Вновь избранный Премьер-министр вправе сформировать новый состав Правительства либо сохранить полномочия действующих членов Правительства.
4. До назначения преемника освобожденный член Правительства может продолжать исполнение обязанностей в статусе временно исполняющего обязанности, если это прямо определено Премьер-министром и не противоречит закону.



Статья 36. Общие полномочия Правительства

Правительство РО:
1) обеспечивает исполнение Конституции, федеральных законов и законных актов Премьер-министра;
2) реализует государственную политику в экономической, социальной, трудовой, административной и иных сферах;
3) обеспечивает функционирование органов исполнительной власти и государственных организаций в пределах своей компетенции;
4) управляет государственным бюджетом и имуществом в установленном законом порядке;
5) организует межведомственное взаимодействие;
6) осуществляет предусмотренный законом организационный и финансовый контроль;
7) реализует право законодательной инициативы;
8) принимает нормативные и индивидуальные акты в пределах своей компетенции;
9) обеспечивает защиту прав граждан в сфере деятельности исполнительной власти;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 37. Полномочия в сфере экономики и государственного имущества

1. Правительство осуществляет государственную экономическую политику в пределах федерального законодательства.
2. Правительство управляет государственным имуществом исключительно в публичных интересах.
3. Правительство вправе передавать государственное имущество государственным организациям, предоставлять его во временное пользование либо распоряжаться им иным законным способом.
4. Отчуждение, передача или использование государственного имущества в личных целях должностного лица запрещаются.
5. Условия аренды либо иного возмездного использования государственного имущества оформляются договором или иным предусмотренным законом документом.
6. Правительство вправе принимать программы развития отдельных отраслей экономики и государственной инфраструктуры.

Статья 38. Бюджет и государственные расходы

1. Правительство организует исполнение государственного бюджета.
2. Государственные выплаты, финансирование организаций, премирование служащих и иные расходы осуществляются в пределах утвержденного бюджета и установленного финансового порядка.
3. Правительство не вправе использовать бюджетные средства для личного обогащения, подкупа, политического давления либо финансирования заведомо незаконной деятельности.
4. Правительство вправе устанавливать порядок предоставления государственных выплат и премий, если размер, основания и пределы таких выплат соответствуют федеральному законодательству.
5. По законному запросу Парламента, суда или иного уполномоченного органа Правительство предоставляет информацию об исполнении бюджета с учетом режима охраняемой законом тайны.

Статья 39. Полномочия в социальной, трудовой и медицинской сферах

1. Правительство обеспечивает проведение единой государственной социальной политики.
2. Правительство принимает меры по реализации трудовых прав граждан, развитию системы государственной службы и обеспечению законных условий труда.
3. Правительство обеспечивает организационные условия для деятельности государственных медицинских организаций и оказания экстренной медицинской помощи.
4. Государственная социальная политика не может использоваться для установления обязательной государственной идеологии или дискриминации граждан по основаниям, запрещенным Конституцией.
5. Правительство вправе утверждать социальные программы и меры поддержки в пределах бюджета и закона.

Статья 40. Полномочия в сфере законности и общественной безопасности

1. Правительство участвует в разработке и реализации государственной политики в сфере общественной и государственной безопасности.
2. Правительство обеспечивает организационное и материально-техническое взаимодействие исполнительных и силовых государственных организаций.
3. Правительство не вправе давать следователю, прокурору или судье указание о результате конкретного производства.
4. Решения Правительства в сфере безопасности должны соответствовать компетенции соответствующих силовых органов и не могут подменять предусмотренные процессуальным законодательством основания задержания, обыска, ареста, розыска или применения силы.

Статья 41. Законодательная инициатива Правительства

1. Правительство вправе разрабатывать и вносить в Парламент проекты федеральных конституционных законов, кодексов, федеральных законов и поправок к ним.
2. Законодательная инициатива Правительства должна быть мотивированной и соответствовать Конституции.
3. Правительство вправе поручать федеральным министерствам подготовку проектов нормативных правовых актов в пределах их компетенции.
4. Правительство не вправе самостоятельно изменять кодекс или федеральный закон посредством постановления, распоряжения, положения, приказа либо иного подзаконного акта.

Статья 42. Организационный контроль государственных организаций

1. Правительство вправе осуществлять организационный, финансовый и служебный контроль органов исполнительной власти и иных подчиненных ему государственных организаций.
2. Контроль может включать проверку соблюдения законодательства, кадровой дисциплины, исполнения бюджета, внутреннего документооборота, исполнения актов Премьер-министра и Правительства и состояния материально-технического обеспечения.
3. Контроль не может использоваться для вмешательства в конкретное судебное дело, прокурорскую проверку, уголовное дело или оперативное мероприятие.
4. Суд и Следственный комитет не подлежат административному контролю Правительства. Прокуратура РО организационно находится в структуре Правительства РО, однако организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение прокуратуры не предоставляет Правительству права вмешиваться в конкретную прокурорскую проверку, предопределять содержание акта прокурорского реагирования либо отменять процессуальное решение прокурора вне предусмотренной законом процедуры.
5. Порядок, сроки и периодичность проверок могут дополнительно определяться федеральным законом или постановлением Правительства, если такое постановление не ограничивает установленные законом гарантии самостоятельности государственных органов.

Статья 43. Внутренние акты государственных организаций

1. Правительство вправе устанавливать общий порядок утверждения регламентов, инструкций, положений об отделах и иных внутренних актов исполнительных государственных организаций.
2. Внутренний акт подлежит отмене или приведению в соответствие с законом, если он:
1) противоречит акту большей юридической силы;
2) расширяет компетенцию организации сверх закона;
3) устанавливает для граждан не предусмотренные законом обязанности, запреты или наказания;
4) нарушает установленное разграничение компетенции государственных органов.
3. Правительство не утверждает внутренние акты судов, прокуратуры и Следственного комитета, если федеральным законом прямо не предусмотрено иное.

Статья 44. Лицензирование и государственные разрешения

1. Правительство организует выдачу и учет адвокатских лицензий и иных государственных разрешений, отнесенных федеральным законодательством к компетенции исполнительной власти.
2. Условия, основания выдачи, приостановления и отзыва лицензии должны быть определены федеральным законом либо принятым на его основании нормативным актом Правительства.
3. Отказ в выдаче лицензии, её приостановление или отзыв должны быть мотивированы и могут быть обжалованы.
4. Размер государственной пошлины или иной платы за лицензирование устанавливается в пределах федерального законодательства.

Статья 45. Межведомственная координация

1. Правительство обеспечивает взаимодействие федеральных министерств и подчиненных им государственных организаций.
2. Для решения межведомственных вопросов Правительство вправе создавать комиссии, рабочие группы и координационные органы.
3. Создание координационного органа не изменяет установленную законом компетенцию входящих в него государственных органов.
4. Следственный комитет, прокуратура и суды могут участвовать в межведомственном взаимодействии только в формах, не нарушающих их самостоятельность.

Статья 45.1. Рабочие группы при Премьер-министре РО и Правительстве РО

1. Премьер-министр РО и Вице Премьер-министр РО вправе формировать постоянные или временные рабочие группы по отдельным направлениям государственной политики, государственного управления, межведомственного взаимодействия и иным вопросам, относящимся к их компетенции.

2. Рабочая группа является совещательным и консультативным органом при Премьер-министре РО либо Правительстве РО. Рабочая группа не является самостоятельным государственным органом, не обладает собственной властной компетенцией и не вправе самостоятельно принимать нормативные или индивидуальные правовые акты, обязательные для граждан, государственных органов или должностных лиц.

3. В состав рабочей группы могут входить граждане РО, специалисты и эксперты, члены Правительства РО, руководители и заместители руководителей государственных органов и организаций, иные должностные лица и государственные служащие. Включение гражданина в состав рабочей группы само по себе не наделяет его статусом государственного служащего или должностного лица и не предоставляет ему государственных властных полномочий.

4. Решением Премьер-министра РО или Председателя Правительства РО о формировании рабочей группы определяются ее наименование, предмет ведения, основные задачи, состав либо порядок его формирования, руководитель рабочей группы, порядок деятельности, а при необходимости — срок ее деятельности.

5. На рассмотрение рабочей группы могут выноситься вопросы, отнесенные к предмету ее ведения, в том числе вопросы анализа правоприменительной и управленческой практики, межведомственного взаимодействия, выработки государственной политики, подготовки и обсуждения предложений, проектов указов и распоряжений Премьер-министра РО, проектов постановлений и распоряжений Правительства РО, проектов федеральных законов, государственных программ и иных организационных или нормативных решений.

6. По результатам рассмотрения вопросов рабочая группа вправе формировать заключения, рекомендации, предложения, проекты решений и протокольные позиции. Такие документы носят совещательный характер. Юридические последствия возникают только после принятия соответствующего решения уполномоченным государственным органом или должностным лицом в установленной законом форме.

7. Для выполнения задач рабочей группы ее участники вправе запрашивать и представлять относящиеся к предмету ведения сведения и материалы в пределах компетенции соответствующих государственных органов и с соблюдением законодательства о государственной тайне и иной охраняемой законом информации. Участие в рабочей группе само по себе не является основанием для получения доступа к сведениям ограниченного доступа.

8. Создание рабочей группы и участие в ней должностных лиц не изменяют установленную федеральным законодательством компетенцию, подчиненность и ответственность государственных органов и должностных лиц. Каждый участник рабочей группы сохраняет полномочия исключительно в пределах занимаемой им должности и закона.

9. Премьер-министр РО или Вице Премьер-министр РО, сформировавший рабочую группу, вправе изменять ее состав, задачи и порядок деятельности, а также прекратить ее деятельность.

Статья 46. Государственные программы и поручения

1. Правительство вправе утверждать государственные программы и планы мероприятий в пределах своей компетенции.
2. Поручение Правительства обязательно для подчиненного органа, если оно законно, конкретно и относится к его компетенции.
3. Подчиненный орган обязан сообщить о невозможности исполнения поручения, если оно противоречит закону или объективно неисполнимо.
4. Заведомо незаконное поручение исполнению не подлежит в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.



Статья 47. Заседания Правительства

1. Заседания Правительства созываются Председателем Правительства по мере необходимости.
2. Премьер-министр вправе созвать заседание Правительства и председательствовать на нём.
3. Заседание правомочно при участии более половины действующего состава Правительства.
4. На заседание могут приглашаться руководители государственных органов, специалисты и иные лица без права голоса, если они не являются членами Правительства.
5. Заседание или его часть может проводиться в закрытом режиме при рассмотрении сведений ограниченного доступа.

Статья 48. Принятие решений Правительством

1. Каждый член Правительства, обладающий правом голоса, имеет один голос.
2. Решение принимается большинством голосов участвующих в голосовании членов Правительства при наличии кворума.
3. При равенстве голосов предложение считается непринятым, если Премьер-министр, председательствующий на заседании, не обладает правом принять решение в форме собственного акта в пределах отдельной компетенции Премьер-министра.
4. Результаты голосования фиксируются в протоколе либо ином официальном документе.

Статья 49. Постановления и распоряжения Правительства

1. Правительство принимает постановления и распоряжения.
2. Постановление Правительства может иметь нормативный характер.
3. Распоряжение Правительства принимается преимущественно по индивидуальным и организационным вопросам.
4. Постановление или распоряжение не может противоречить Конституции, федеральным конституционным законам, кодексам, федеральным законам и нормативным указам Премьер-министра.
5. Нормативные постановления Правительства подлежат официальному опубликованию.
6. Неопубликованный нормативный акт Правительства, затрагивающий права, обязанности или ответственность граждан, применению не подлежит.

Статья 50. Отмена и приостановление актов исполнительной власти

1. Премьер-министр вправе отменить или приостановить акт Правительства, если он противоречит Конституции, федеральному законодательству или законному нормативному акту Премьер-министра.
2. Правительство вправе отменить или приостановить акт федерального министерства либо подчиненной государственной организации, если он противоречит акту большей юридической силы или принят за пределами компетенции.
3. Отмена акта должна быть мотивирована.
4. Премьер-министр и Правительство не вправе отменять судебные акты, процессуальные решения прокуратуры или Следственного комитета вне предусмотренной законом процедуры обжалования и контроля.

Статья 51. Официальное опубликование актов

1. Нормативные указы Премьер-министра, постановления Правительства и иные нормативные акты, затрагивающие права, обязанности, ответственность граждан или компетенцию государственных органов, подлежат размещению в установленном официальном разделе Правительства.
2. В акте может быть установлен более поздний момент вступления в силу.
3. Если иной момент не установлен, нормативный акт вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Индивидуальный акт вступает в силу с момента доведения до сведения адресата либо с указанного в нем момента, если законом не предусмотрено иное.



Статья 52. Премьер-министр, Правительство и Парламент

1. Премьер-министр и Правительство взаимодействуют с Парламентом в законодательном процессе, при рассмотрении парламентских запросов и в иных предусмотренных законом формах.
2. Правительство предоставляет Парламенту общие отчеты и сведения, необходимые для парламентского контроля, в пределах Федерального конституционного закона «О Парламенте РО».
3. Парламент не вправе осуществлять оперативное руководство Правительством или отдельным министерством вне предусмотренных законом процедур.
4. Премьер-министр и Правительство не вправе препятствовать законной деятельности Парламента, блокировать рассмотрение законопроектов вне предусмотренной законом процедуры либо использовать исполнительные полномочия для принуждения членов Парламента к определенному голосованию.

Статья 53. Премьер-министр, Правительство и судебная власть

1. Премьер-министр и Правительство обязаны исполнять вступившие в силу судебные акты.
2. Премьер-министр и Правительство вправе обращаться в суд в предусмотренных законом случаях.
3. Судебный контроль за актами Премьер-министра и Правительства осуществляется в порядке, установленном судебным и процессуальным законодательством.
4. Премьер-министр и Правительство не вправе давать суду обязательное указание по разрешению конкретного дела.

Статья 54. Премьер-министр, Правительство, прокуратура и Следственный комитет

1. Прокуратура РО, несмотря на ее организационное нахождение в структуре Правительства РО, и Следственный комитет РО осуществляют предусмотренные законом процессуальные и надзорные полномочия самостоятельно в пределах Конституции и федерального законодательства.
2. Премьер-министр и Правительство вправе взаимодействовать с прокуратурой и Следственным комитетом по вопросам общего характера, межведомственной координации, государственной политики, материально-технического обеспечения и исполнения закона.
3. Премьер-министр и Правительство не вправе требовать заранее определенного процессуального решения по конкретному уголовному делу или проверке.
4. Законные требования прокуратуры и Следственного комитета исполняются Премьер-министром, Правительством и подчиненными им органами в пределах компетенции соответствующего органа.
5. Незаконный акт прокуратуры или Следственного комитета может быть обжалован в установленном законом порядке, но не отменяется Премьер-министром или Правительством непосредственно.

Статья 55. Ответственность членов Правительства

1. Члены Правительства несут уголовную, административную, дисциплинарную, гражданско-правовую и иную ответственность на общих основаниях с учетом установленных законом процессуальных гарантий.
2. Статус члена Правительства не освобождает от ответственности за злоупотребление полномочиями, коррупцию, незаконное распоряжение государственным имуществом, вмешательство в правосудие или расследование и иные правонарушения.
3. Премьер-министр вправе освободить члена Правительства от должности независимо от привлечения его к юридической ответственности.
4. Освобождение от должности не прекращает производство по делу и не аннулирует ранее совершённое правонарушение.



Статья 56. Соотношение с иными нормативными актами

1. Федеральные законы, указы Премьер-министра, постановления Правительства, акты министерств и внутренние акты государственных организаций применяются постольку, поскольку они не противоречат Конституции и настоящему Федеральному конституционному закону.
2. Если действующий подзаконный акт регулирует вопрос иначе, чем настоящий Федеральный конституционный закон, применяется настоящий Федеральный конституционный закон.
3. Настоящий Федеральный конституционный закон не отменяет специальные полномочия государственных органов, установленные федеральными законами, если такие полномочия не противоречат Конституции и настоящему Федеральному конституционному закону.

Статья 57. Приведение актов в соответствие

1. Премьер-министр и Правительство обязаны привести действующие нормативные и внутренние акты исполнительной власти в соответствие с настоящим Федеральным конституционным законом.
2. Государственные организации обязаны пересмотреть внутренние регламенты и инструкции в части, затрагивающей компетенцию Премьер-министра и Правительства.
3. Противоречащие настоящему Федеральному конституционному закону положения подзаконных актов применению не подлежат со дня вступления настоящего Федерального конституционного закона в силу.

Статья 58. Вступление настоящего Федерального конституционного закона в силу

1. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
2. С момента вступления настоящего Федерального конституционного закона в силу ранее принятые акты, регулирующие статус Премьер-министра и Правительства, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному конституционному закону.