ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РО


ПРЕАМБУЛА

Настоящий Внутренний устав Федеральной службы охраны РО (далее — Устав, ФСО РО) устанавливает правила внутренней организации службы, служебной дисциплины, подчинённости, кадровой работы, внутреннего контроля и прохождения государственной службы сотрудниками ФСО РО.

Устав обязателен для всех сотрудников ФСО РО в части, соответствующей их должностным обязанностям.

Устав применяется в соответствии с Конституцией РО, федеральными законами и актами большей юридической силы. При противоречии между Уставом и федеральным законодательством применяется федеральное законодательство.


Статья 1. Статус ФСО РО

1. ФСО РО является самостоятельным федеральным государственным органом, осуществляющим государственную охрану в пределах федерального законодательства.

2. ФСО РО непосредственно подчиняется Премьер-министру РО.

3. ФСО РО не входит в систему МВД, ГИБДД, ФСБ РО, Следственного комитета РО или Вооружённых Сил РО.

4. Сотрудники ФСО РО действуют только в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и занимаемой должностью.

Статья 2. Задачи ФСО РО

К задачам ФСО РО относятся:

1. Обеспечение личной безопасности охраняемых лиц.

2. Охрана охраняемых государственных объектов.

3. Обеспечение безопасности охраняемых государственных мероприятий.

4. Выявление, предупреждение и пресечение непосредственных угроз охраняемым лицам, объектам и мероприятиям.

5. Организация безопасного перемещения охраняемых лиц и государственных кортежей во взаимодействии с компетентными органами.

6. Осуществление пропускного и внутриобъектового режима на охраняемых объектах.

7. Эвакуация охраняемых лиц при возникновении угрозы.

8. Взаимодействие с государственными органами по вопросам государственной охраны.

9. Защита сведений об организации государственной охраны в пределах законодательства об охраняемой законом тайне.

Статья 3. Принципы службы

Служебная деятельность ФСО РО основывается на:

1. Законности.

2. Приоритете защиты жизни и здоровья.

3. Необходимости и соразмерности государственного вмешательства.

4. Единоначалии и служебной дисциплине.

5. Профессионализме и персональной ответственности сотрудников.

6. Уважении прав и достоинства граждан.

7. Разграничении компетенции государственных органов.

8. Недопустимости использования государственной охраны в личных или политических целях.


Статья 4. Директор ФСО РО

1. ФСО РО возглавляет Директор Федеральной службы охраны РО.

2. Директор осуществляет непосредственное руководство ФСО РО и является прямым начальником всех её сотрудников.

3. Директор подчиняется Премьер-министру РО.

4. Директор ФСО РО в пределах компетенции:

1) организует деятельность ФСО РО;

2) утверждает внутреннюю структуру;

3) распределяет обязанности между подразделениями;

4) назначает и освобождает сотрудников в пределах кадровой компетенции;

5) утверждает планы охраны мероприятий;

6) издаёт обязательные для сотрудников приказы и инструкции;

7) организует взаимодействие с иными государственными органами;

8) обеспечивает внутренний контроль законности действий сотрудников.

Статья 5. Заместитель Директора и руководители подразделений

1. Заместитель Директора ФСО РО исполняет поручения Директора, координирует работу подразделений и замещает Директора при его временном отсутствии, если иной порядок не установлен актом Премьер-министра РО.

2. Руководители подразделений организуют работу подчинённого состава в пределах должностной компетенции и распределения обязанностей.

3. Руководители подразделений обеспечивают служебную готовность, профессиональную подготовку и дисциплину подчинённого личного состава.

4. Воинское звание само по себе не предоставляет сотруднику права вмешиваться в деятельность другого подразделения вне его должностной компетенции.

Статья 6. Структурные подразделения ФСО РО

В структуру ФСО РО входят следующие структурные подразделения:

1. УК — Управление кадров;

2. УЛО — Управление личной охраны;

3. УСН — Управление специального назначения;

4. УВК — Управление внутреннего контроля.

Директор ФСО РО вправе приказом создавать иные подразделения, изменять их внутреннее устройство, а также распределять между ними организационные и служебные задачи в пределах федерального законодательства.

Наименование подразделения не создаёт для его сотрудников полномочий, которые не предоставлены ФСО РО федеральным законодательством.

Подразделения взаимодействуют между собой при выполнении задач государственной охраны в пределах утверждённых планов, приказов Директора и компетенции каждого подразделения.


Статья 6.1. Управление кадров (УК)

УК осуществляет кадровое, учётное и организационное обеспечение прохождения службы в ФСО РО.

УК:

1. организует приём граждан на службу, оформление назначения, перевода и освобождения от должности;

2. ведёт личные дела, служебный и кадровый учёт сотрудников;

3. организует собеседования, аттестации и иные кадровые мероприятия;

4. проверяет соответствие сотрудников требованиям должности в пределах кадровой компетенции;

5. организует ознакомление сотрудников с Уставом, должностными обязанностями и иными обязательными служебными документами;

6. готовит кадровые материалы и проекты решений для уполномоченного руководителя;

7. обеспечивает учёт сведений о поощрениях, дисциплинарных взысканиях, назначениях и переводах;

8. обеспечивает сохранность кадровых документов и защиту содержащихся в них сведений.

УК не вправе самостоятельно назначать дисциплинарные взыскания, увольнять сотрудников либо принимать решения, которые отнесены к компетенции Директора или иного уполномоченного руководителя, кроме случаев прямого делегирования полномочий.


Статья 6.2. Управление личной охраны (УЛО)

УЛО осуществляет непосредственную личную охрану и сопровождение охраняемых лиц.

УЛО:

1. обеспечивает безопасность охраняемого лица при его нахождении на объекте, мероприятии, маршруте либо в ином месте исполнения законной охранной задачи;

2. участвует в подготовке и исполнении планов охраны и сопровождения;

3. обеспечивает безопасное перемещение охраняемых лиц во взаимодействии с иными подразделениями ФСО РО и компетентными государственными органами;

4. контролирует обстановку в непосредственной близости от охраняемого лица и докладывает о выявленных угрозах старшему группы;

5. при непосредственной угрозе принимает меры к защите и безопасной эвакуации охраняемого лица в пределах федерального законодательства;

6. соблюдает утверждённый порядок взаимодействия, связи и подчинённости внутри охранной группы;

7. поддерживает постоянную готовность к исполнению задач личной охраны.

Сотрудники УЛО не вправе самовольно оставлять охраняемое лицо, пост либо участок маршрута без передачи обязанностей или разрешения старшего группы, кроме случая крайней необходимости.


Статья 6.3. Управление специального назначения (УСН)

УСН предназначено для выполнения специальных задач государственной охраны, требующих повышенной подготовки, координации и использования специальных тактических средств в пределах федерального законодательства.

УСН:

1. усиливает охрану охраняемых лиц, объектов и мероприятий при наличии повышенной либо непосредственной угрозы;

2. участвует в обеспечении безопасности официальных государственных мероприятий;

3. участвует в защите и эвакуации охраняемых лиц при непосредственной угрозе;

4. выполняет специальные охранные мероприятия по утверждённому плану либо законному распоряжению уполномоченного руководителя;

5. оказывает тактическое содействие подразделениям УЛО при выполнении задач государственной охраны;

6. обеспечивает охрану участков, имеющих повышенное значение для безопасности охраняемого лица, объекта или мероприятия;

7. поддерживает профессиональную, тактическую и служебную готовность сотрудников.

УСН не является органом общей полицейской юрисдикции. Его сотрудники не получают самостоятельного права задерживать лиц либо проводить иные меры принуждения вне оснований и пределов, установленных федеральным законодательством для ФСО РО.



Статья 7. Статус сотрудника

1. Сотрудником ФСО РО является гражданин РО, проходящий государственную службу в ФСО РО и наделённый служебными полномочиями в установленном порядке.

2. Должность и воинское звание являются самостоятельными элементами служебного положения сотрудника.

3. Сотрудник несёт персональную ответственность за законность своих требований, ограничений доступа, применения силы, задержания и иных служебных действий.

Статья 8. Основные обязанности сотрудника

Сотрудник обязан:

1. Соблюдать Конституцию РО, федеральное законодательство, настоящий Устав и законные приказы руководителей.

2. Исполнять обязанности только в пределах служебной компетенции.

3. Уважать права, свободы, честь и достоинство граждан.

4. Отказаться от исполнения заведомо незаконного приказа в порядке, установленном законом.

5. Соблюдать режим охраняемой законом тайны.

6. Бережно обращаться с государственным имуществом, оружием, специальными средствами, техникой и служебными документами.

7. Поддерживать служебную подготовку, исправность экипировки и средств связи.

8. Незамедлительно докладывать непосредственному руководителю о непосредственной угрозе, происшествии, утрате имущества, нарушении режима либо ином существенном обстоятельстве.

9. Не использовать служебные сведения, оружие, транспорт, имущество и статус в личных целях.

10. Соблюдать правила служебной идентификации и видеофиксации в случаях, установленных законом.

11. Соблюдать служебную субординацию и правила служебного общения.

Статья 9. Права сотрудника

Сотрудник вправе:

1. Получать служебную информацию, необходимую для выполнения поставленной задачи.

2. Обращаться к непосредственному и вышестоящему руководителю по вопросам службы.

3. Представлять объяснения и материалы при проведении служебной проверки.

4. Вносить предложения по улучшению работы подразделения.

5. Обжаловать дисциплинарное решение вышестоящему руководителю, в прокуратуру или суд.

6. Рассчитывать на государственную защиту при угрозе, связанной с законным исполнением служебных обязанностей.

Статья 10. Служебная идентификация

1. При открытом предъявлении гражданину обязательного требования сотрудник по требованию представляется и предъявляет служебное удостоверение в объёме, позволяющем установить его принадлежность к ФСО РО.

2. Обязанность открытой идентификации может быть отложена, если непосредственная угроза требует незамедлительного действия либо раскрытие сведений создаёт угрозу законному охранному мероприятию.

3. После устранения непосредственной угрозы сотрудник предоставляет необходимую информацию о своём статусе лицу, в отношении которого применялись меры принуждения, если это не запрещено законом.

Статья 11. Служебная субординация

1. Сотрудник обязан соблюдать установленную цепь служебного подчинения.

2. Законный приказ непосредственного или иного уполномоченного руководителя обязателен для исполнения, если относится к обязанностям сотрудника, понятен, исполним и не противоречит законодательству.

3. При наличии разногласий сотрудник вправе изложить позицию в корректной форме, не нарушая порядка подчинённости.

4. Приказ, заведомо незаконный для сотрудника с учётом его содержания и известных обстоятельств, исполнению не подлежит. О таком приказе сотрудник докладывает вышестоящему руководителю либо иному компетентному органу.

5. Отказ от исполнения заведомо незаконного приказа не является дисциплинарным проступком.

6. В служебном общении запрещаются оскорбления, угрозы, унижение, фамильярность и иное поведение, нарушающее служебную этику.


Статья 12. Заступление на службу

Перед началом исполнения служебной задачи сотрудник обязан:

1. Привести форму одежды и экипировку в надлежащее состояние.

2. Проверить служебное имущество, оружие, специальные средства и средства связи, если они закреплены за сотрудником.

3. Ознакомиться с поставленной задачей, маршрутом, местом несения службы и порядком взаимодействия.

4. Доложить о готовности старшему группы, если это предусмотрено планом или распоряжением.

Статья 13. Охрана и сопровождение

1. Охрана и сопровождение осуществляются с учётом конкретной обстановки, характера мероприятия, количества задействованных сотрудников и оценки угрозы.

2. При непосредственной угрозе приоритетом является защита жизни охраняемого лица и его безопасная эвакуация.

3. Сотрудник не вправе самовольно оставлять пост, охраняемое лицо, объект или участок маршрута без передачи обязанностей либо разрешения старшего группы, кроме случаев крайней необходимости.

4. Об изменении обстановки или возникновении угрозы сотрудник незамедлительно докладывает старшему группы.

Статья 14. Пропускной и внутриобъектовый режим

1. Пропускной и внутриобъектовый режим осуществляется на охраняемом объекте, охраняемом мероприятии или в законно установленной охранной зоне.

2. Проверка документов, ограничение доступа и досмотровые мероприятия проводятся только в случаях, порядке и пределах, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Отказ лица от прохождения досмотра в случаях, когда он является условием доступа, является основанием не допустить его на объект или мероприятие либо потребовать покинуть охранную зону в установленном законом порядке.

4. Обнаружение предмета, создающего угрозу безопасности, подлежит немедленному докладу руководителю и разрешению в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 15. Радиосвязь и служебная информация

1. Служебная радиосвязь используется исключительно для выполнения служебных задач.

2. Запрещаются личные переговоры, оскорбления, конфликты, разглашение служебной информации и создание помех радиообмену.

3. Сообщения передаются кратко, ясно и по существу.

4. Во время охранного мероприятия приоритет имеют сообщения, непосредственно связанные с безопасностью охраняемого лица, объекта или мероприятия.

Статья 16. Управление внутреннего контроля (УВК)

УВК осуществляет ведомственный контроль за соблюдением сотрудниками ФСО РО законности, служебной дисциплины, правил обращения с оружием и специальными средствами, сохранностью служебного имущества и соблюдением режима охраняемой законом тайны.

В целях ведомственного контроля УВК вправе:

1. истребовать служебные материалы и документы, относящиеся к предмету проверки;

2. получать объяснения сотрудников;

3. проводить служебные проверки;

4. проверять соблюдение требований Устава, приказов и служебных инструкций;

5. готовить и направлять уполномоченному руководителю мотивированные заключения по итогам проверки;

6. вносить предложения об устранении выявленных нарушений, проведении дополнительной подготовки либо рассмотрении вопроса о дисциплинарной ответственности.

УВК не принимает окончательное решение о дисциплинарном взыскании, понижении в должности или увольнении, если такое полномочие прямо не предоставлено его руководителю приказом Директора ФСО РО в пределах федерального законодательства.

УВК не подменяет органы расследования, прокуратуру или суд. При выявлении признаков преступления либо административного правонарушения материалы передаются компетентному государственному органу; служебная проверка не заменяет уголовное или административное производство.

УВК не вправе использовать служебную проверку для сокрытия жалобы, фальсификации материалов, уничтожения доказательств или давления на сотрудника.



Статья 17. Дисциплинарный проступок

1. Дисциплинарным проступком признаётся виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, нарушение законного приказа либо установленных законом ограничений государственной службы.

2. При определении меры учитываются характер нарушения, форма вины, последствия, должность сотрудника, обстоятельства совершения и предшествующая служба.

Статья 18. Виды дисциплинарных взысканий

К сотруднику ФСО РО могут применяться:

1. Замечание.

2. Выговор.

3. Понижение в должности — при наличии законного основания.

4. Увольнение.

За одни и те же обстоятельства не допускается неоднократное применение нескольких самостоятельных дисциплинарных взысканий.

Статья 19. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности

1. Взыскание применяется компетентным должностным лицом на основании установленных фактических обстоятельств.

2. До применения понижения в должности или увольнения сотруднику предоставляется возможность дать объяснение, если обстоятельства не являются очевидными и бесспорными.

3. Если нарушение оспаривается сотрудником либо требует выяснения обстоятельств, проводится служебная проверка.

4. По результатам проверки принимается мотивированное решение.

5. Сотрудник вправе представить доказательства и объяснения в свою защиту.

6. Дисциплинарное взыскание не может налагаться за законное обжалование действий руководства, отказ от заведомо незаконного приказа или добросовестное сообщение о нарушении закона.

Статья 20. Дополнительная служебная подготовка

1. Если дисциплинарный проступок связан с недостаточным знанием законодательства, настоящего Устава, правил государственной охраны, обращения с оружием, специальных средств, радиосвязи либо иной обязательной служебной процедуры, уполномоченный руководитель вправе назначить сотруднику дополнительную служебную подготовку или проверку знаний.

2. Решение о дополнительной подготовке или проверке знаний должно быть мотивированным и содержать тему, форму, срок прохождения и должностное лицо, ответственное за её проведение.

3. Дополнительная служебная подготовка не является самостоятельным дисциплинарным взысканием, не заменяет процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности и не может использоваться как скрытое наказание.

4. Содержание подготовки определяется с учётом должности и профиля подразделения сотрудника.

5. Решение о назначении дополнительной подготовки или проверки знаний может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 21. Снятие дисциплинарного взыскания

1. Уполномоченный руководитель вправе досрочно снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по обращению сотрудника либо по представлению непосредственного руководителя.

2. При решении о досрочном снятии учитываются добросовестное исполнение обязанностей после наложения взыскания, отсутствие нового дисциплинарного нарушения и результаты дополнительной служебной подготовки, если она назначалась.

3. Решение о снятии либо отказе в снятии взыскания оформляется мотивированным служебным актом.

4. Отказ в досрочном снятии взыскания может быть обжалован в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 22. Обжалование дисциплинарного решения

1. Сотрудник вправе обжаловать взыскание, отказ в досрочном снятии взыскания или увольнение вышестоящему руководителю, в прокуратуру в пределах её компетенции или в суд.

2. Вышестоящий руководитель вправе оставить решение в силе, изменить его или отменить.

3. Отмена незаконного дисциплинарного решения влечёт восстановление служебных прав в объёме, определённом отменяющим решением, если отсутствует самостоятельное законное основание.


Статья 23. Приём, перевод и прекращение службы

1. Приём на службу, назначение на должность, перевод и освобождение от должности осуществляются компетентным должностным лицом в соответствии с федеральным законодательством.

2. До самостоятельного исполнения обязанностей сотрудник знакомится с настоящим Уставом, должностными обязанностями, правилами обращения с оружием и служебным имуществом.

3. Самовольный переход в другое подразделение не допускается.

4. При увольнении либо переводе сотрудник обязан передать служебные дела и сдать закреплённое имущество, документы, оружие, специальные средства и технику в установленном порядке.

5. Увольнение принимается компетентным должностным лицом только при наличии конкретного законного основания. Решение должно содержать установленные факты, правовое основание и мотивы выбора данной меры.

6. Увольнение не может быть автоматическим следствием сообщения о нарушении, задержания, подозрения или проведения проверки.

7. Личная неприязнь, абстрактная «утрата доверия» либо иная субъективная оценка руководства без установленных фактов не являются самостоятельными основаниями увольнения.

Статья 24. Вступление Устава в силу

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его утверждения приказом Директора ФСО РО.

2. Изменения и дополнения в Устав утверждаются приказом Директора ФСО РО.

3. Руководители подразделений обеспечивают ознакомление сотрудников с Уставом и приведение ведомственных документов в соответствие с ним.

4. Положения Устава, противоречащие федеральному законодательству, применению не подлежат.