УСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РО
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Федеральной службы безопасности
1. Федеральная служба безопасности РО (далее – ФСБ РО) является федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения государственной безопасности.
2. ФСБ РО образует единую централизованную систему, действующую на основе единоначалия и подчинения нижестоящих должностных лиц вышестоящим.
3. Общее руководство деятельностью ФСБ РО осуществляет Министр юстиции РО в пределах полномочий, установленных законодательством. Непосредственное управление ФСБ РО осуществляет Директор ФСБ РО.
4. ФСБ РО осуществляет деятельность самостоятельно и во взаимодействии с иными государственными органами в пределах установленной компетенции.
Статья 2. Основные принципы деятельности
Деятельность ФСБ РО основывается на принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, единства системы, централизации управления, единоначалия, конспирации и сочетания гласных и негласных методов работы.
Статья 3. Пределы деятельности
1. ФСБ РО действует только в пределах полномочий, предоставленных законодательством РО и настоящим Уставом.
2. ФСБ РО не подменяет иные государственные органы по вопросам, не отнесённым к её ведению.
Статья 4. Внутренние акты ФСБ РО
1. Директор ФСБ РО издаёт приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми сотрудниками и структурными подразделениями ФСБ РО.
2. Внутренние регламенты, распределение и передача полномочий между должностными лицами и подразделениями, должностные инструкции, порядок служебного взаимодействия, делопроизводства, отчётности, подготовки сотрудников и иные вопросы внутренней организации в части компетенции ФСБ РО регулируются приказами Директора ФСБ РО по согласованию с Министром юстиции РО.
3. Приказы Директора ФСБ РО, указанные в части 2 настоящей статьи, не могут противоречить законодательству РО и настоящему Уставу.
ГЛАВА II. РУКОВОДСТВО ФСБ РО
Статья 5. Директор ФСБ РО
1. Директор ФСБ РО возглавляет ФСБ РО, несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на неё задач и действует на основе единоначалия.
2. Директор ФСБ РО:
1) определяет основные направления работы;
2) распределяет обязанности между заместителями;
3) утверждает структуру, штат, положения о подразделениях и должностные инструкции;
4) образует, реорганизует и упраздняет подразделения, изменяет их наименования и компетенцию в рамках законодательства и настоящего Устава;
5) назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников в пределах своих полномочий;
6) присваивает звания, принимает решения о повышении, поощрении, временном отстранении и привлечении к дисциплинарной ответственности;
7) отдаёт приказы о проведении служебных, оперативных и специальных мероприятий;
8) устанавливает режим секретности, порядок допуска к сведениям и правила внутренней безопасности;
9) представляет ФСБ РО во взаимоотношениях с другими органами и должностными лицами;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством РО и настоящим Уставом.
3. Приказы Директора ФСБ РО могут быть устными или письменными. Приказ, изменяющий компетенцию подразделения, устанавливающий постоянное правило либо затрагивающий служебный статус сотрудников, подлежит письменному оформлению.
Под приказом следует понимать распоряжение, обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.
Статья 6. Заместители Директора ФСБ РО
1. Заместители Директора ФСБ РО организуют работу закреплённых за ними направлений и подразделений.
2. Заместитель Директора вправе отдавать обязательные распоряжения в пределах распределенных обязанностей, контролировать их исполнение и представлять Директору предложения по кадровым, организационным и дисциплинарным вопросам.
3. Один из заместителей исполняет обязанности Директора в период его отсутствия на основании приказа Директора либо установленного порядка замещения.
Статья 7. Ассистент Директора и кураторы подразделений
1. Ассистент Директора обеспечивает организационную, аналитическую и контрольную работу по поручениям Директора. Само по себе занятие должности ассистента не предоставляет права руководить подразделениями или применять дисциплинарные взыскания.
2. Куратор подразделения координирует его деятельность, оказывает методическую помощь и докладывает руководству о результатах работы.
3. Полномочия ассистента и куратора, включая право отдавать обязательные поручения, определяются приказом Директора ФСБ РО.
Статья 8. Руководители подразделений
1. Подразделение возглавляет начальник, несущий персональную ответственность за его готовность, дисциплину и результаты работы.
2. Начальник подразделения распределяет задачи между подчинёнными, организует обучение и учёт результатов службы, контролирует законность действий сотрудников и представляет их к поощрению или взысканию.
3. Заместитель начальника действует в пределах поручений начальника и замещает его в установленном порядке.
4. Инструктор отвечает за подготовку сотрудников и вправе отдавать обязательные указания только по вопросам обучения, проведения занятий и поручений, прямо возложенных на него руководителем.
Статья 9. Служебная подчинённость
1. Непосредственным начальником сотрудника является должностное лицо, которому сотрудник подчинен по занимаемой должности.
2. Прямыми начальниками являются непосредственный начальник и вышестоящие руководители по соответствующей линии подчинения.
3. Старшинство по званию само по себе не предоставляет права вмешиваться в работу другого подразделения или отдавать распоряжения вне служебной необходимости.
4. На период отдельного мероприятия руководитель может назначить старшего группы. Его законные распоряжения по вопросам проведения мероприятия обязательны для всех включенных в группу сотрудников.
ГЛАВА III. СТРУКТУРА ФСБ РО
Статья 10. Состав ФСБ РО
В структуру ФСБ РО входят:
Руководство ФСБ РО;
1. Управление «М»;
2. Управление «9»;
3. Следственное управление;
4. Центр специального назначения, включающий управления «А», «В» и «С»;
5. Пограничная служба;
6. Учебный центр;
7. Управление «Н»;
8. Управление «Ф»;
9. Служба оперативной контрразведки - СОКР.
Статья 11. Основная компетенция подразделений
1. Служба оперативной контрразведки - СОКР осуществляет контрразведывательную деятельность, выявляет источники утечки охраняемой информации, проводит оперативную разработку лиц и организаций, деятельность которых создаёт угрозу безопасности РО, а также осуществляет сбор, обработку и анализ сведений о внутренних и внешних угрозах. СОКР непосредственно подчиняется Директору ФСБ РО.
2. Управление «М» осуществляет контрразведывательное обеспечение органов юстиции и правоохранительной системы, выявляет коррупционные связи, факты использования должностных полномочий в интересах преступных организаций и случаи проникновения криминальных структур в государственные органы.
3. Управление «Ф» обеспечивает защиту конституционного строя, выявляет и пресекает деятельность, направленную на его насильственное изменение, предупреждает проявления экстремизма и терроризма, а также участвует в проведении контртеррористических мероприятий.
4. Управление «9» обеспечивает собственную безопасность ФСБ РО, предупреждает и выявляет правонарушения среди сотрудников, проводит служебные проверки, защищает личный состав, государственную тайну и служебную информацию от внутренних угроз. Сотрудники Управления «9» вправе применять внутренние дисциплинарные взыскания в пределах предоставленной компетенции.
5. Следственное управление осуществляет дознание и предварительное следствие по делам, отнесённым законодательством к компетенции органов федеральной безопасности, обеспечивает процессуальное сопровождение материалов оперативных подразделений, сбор, проверку и сохранность доказательств.
Центр специального назначения осуществляет оперативно-боевое обеспечение деятельности ФСБ РО, пресекает террористические акты, освобождает заложников, задерживает вооружённых и особо опасных лиц, обеспечивает проведение оперативных и следственных мероприятий, а также выполняет иные специальные задачи.
В составе Центра специального назначения:
6. Управление «А» проводит контртеррористические и специальные операции, освобождает заложников и задерживает вооружённых и особо опасных лиц;
7. Управление «В» проводит специальные мероприятия на объектах повышенной опасности, сложные штурмовые действия и специальную разведку;
8. Управление «С» осуществляет оперативно-боевое сопровождение следственных и оперативно-разыскных мероприятий, участвует в задержаниях и обеспечивает сохранность доказательств при проведении специальных операций.
9. Управление «Н» выявляет и пресекает незаконный оборот наркотических средств и деятельность организованных преступных групп в данной сфере, проводит необходимые оперативно-разыскные мероприятия.
10. Пограничная служба обеспечивает охрану государственной границы, соблюдение пограничного режима, безопасность пунктов пропуска, стратегически значимых приграничных и транспортных объектов, а также проводит контрдиверсионные мероприятия.
Учебный центр осуществляет первоначальную, специальную, огневую, тактическую и служебную подготовку сотрудников, организует повышение их квалификации и проверяет профессиональную готовность. Кадровое комплектование и учёт личного состава осуществляются уполномоченными должностными лицами Учебного центра.
11. Подробная компетенция подразделений, их внутренняя структура, порядок взаимодействия и временное возложение отдельных полномочий устанавливаются приказами Директора ФСБ РО в соответствии со статьёй 4 настоящего Устава.
ГЛАВА IV. СТАТУС СОТРУДНИКОВ ФСБ РО
Статья 12. Права сотрудника
Сотрудник ФСБ РО вправе:
1. получать сведения, документы, экипировку и доступ, необходимые для исполнения обязанностей;
2. отдавать распоряжения подчинённым в пределах занимаемой должности;
3. применять предоставленные законом полномочия и меры принуждения;
4. требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
5. знакомиться с приказами и решениями, непосредственно затрагивающими его служебное положение;
6. представлять предложения по совершенствованию работы;
7. получать профессиональную подготовку;
8. обжаловать действия руководителей и наложенные взыскания;
9. пользоваться временем отдыха и отпуском в установленном порядке;
10. рассчитывать на уважительное отношение и защиту от необоснованных обвинений.
Статья 13. Основные обязанности сотрудника
Сотрудник ФСБ РО обязан:
1. соблюдать законодательство РО, настоящий Устав, приказы и служебные регламенты;
2. добросовестно исполнять обязанности и законные приказы начальников;
3. действовать в пределах своей компетенции и уважать права граждан;
4. поддерживать установленную служебную готовность, своевременно реагировать на вызовы и прибывать к месту выполнения задачи;
5. соблюдать правила обращения с оружием, специальными средствами, транспортом и иным государственным имуществом;
6. сохранять государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;
7. докладывать непосредственному начальнику об обстоятельствах, препятствующих выполнению задачи, о совершённых правонарушениях и выявленных угрозах;
8. вести служебную документацию и представлять отчётность, если это предусмотрено должностной инструкцией или распоряжением руководителя;
9. поддерживать связь на установленном служебном канале во время дежурства и проведения мероприятий;
10. оказывать гражданам необходимую помощь в пределах полномочий, а при угрозе жизни - принять доступные меры первой помощи и вызвать медицинскую службу;
11. поддерживать уровень профессиональной, физической, огневой и тактической подготовки;
12. соблюдать нормы служебной этики, субординации и правила внутреннего порядка.
Статья 14. Ограничения и запреты
Сотруднику ФСБ РО запрещается:
1. использовать служебные полномочия, сведения, имущество, транспорт, оружие или специальные средства в личных целях;
2. получать вознаграждения, подарки или услуги в связи с исполнением служебных обязанностей;
3. разглашать сведения ограниченного доступа либо обсуждать служебные мероприятия с лицами, не имеющими соответствующего допуска;
4. представлять заведомо ложные сведения, скрывать правонарушения или вводить руководство в заблуждение;
5. находиться на службе в состоянии опьянения, употреблять или хранить запрещённые вещества, кроме их законного изъятия, перевозки и хранения в качестве вещественных доказательств;
6. самовольно оставлять место службы, игнорировать служебную связь или уклоняться от выполнения обязанностей;
7. вмешиваться в работу другого подразделения без служебного основания;
8. провоцировать конфликты, унижать граждан или сослуживцев, демонстрировать превосходство, использовать оскорбления и нецензурную брань;
9. посещать развлекательные мероприятия, участвовать в азартных играх или заниматься иной деятельностью, несовместимой с несением службы, в служебное время;
10. нарушать порядок хранения имущества, оставлять на складе посторонние либо непригодные предметы;
11. самовольно входить в помещения с ограниченным доступом;
12. изменять зарегистрированные рапорты, заявления и иные документы с целью искажения содержащихся в них сведений;
13. совершать действия, способные обоснованно причинить ущерб авторитету ФСБ РО.
Статья 15. Форменная одежда и внешний вид
1. Сотрудник обязан иметь опрятный внешний вид и использовать форму, экипировку либо гражданскую одежду в соответствии с характером задачи.
2. Требования к форме, внешнему виду, допустимым знакам различия и маскировке внешности устанавливаются приказом Директора ФСБ РО или утверждённым им регламентом.
3. Руководитель мероприятия вправе определить форму одежды и состав экипировки для участников конкретной операции.
4. Особенности внешнего вида, необходимые для работы под прикрытием или выполнения специальной задачи, допускаются с разрешения уполномоченного руководителя.
Статья 16. Субординация и служебное общение
1. Служебные отношения строятся на уважении, дисциплине и разграничении ответственности.
2. В официальной обстановке сотрудники обращаются друг к другу по должности или воинскому званию.
3. Обращение к вышестоящему руководителю в обход непосредственного начальника допускается при обжаловании действий непосредственного начальника, необходимости сообщить о правонарушении, угрозе безопасности либо в иной ситуации, не терпящей отлагательства.
4. Личные отношения, разногласия, возраст и срок службы не влияют на объём полномочий и порядок подчинения.
Статья 17. Исполнение приказа
1. Приказ отдаётся уполномоченным начальником, должен быть понятным, исполнимым и связанным со служебной деятельностью.
2. Сотрудник обязан точно и своевременно исполнить законный приказ. При невозможности исполнения он немедленно докладывает начальнику о причинах и предлагает иной способ выполнения задачи.
3. При получении нового приказа, препятствующего исполнению ранее полученного, сотрудник сообщает об этом начальнику, отдавшему новый приказ, и действует согласно его решению.
4. Заведомо незаконный приказ исполнению не подлежит. О его получении сотрудник докладывает вышестоящему руководителю или в Управление «9».
5. Ответственность за законность приказа несёт отдавшее его должностное лицо. Исполнение заведомо незаконного приказа не освобождает сотрудника от ответственности.
Статья 18. Служебная связь и документация
1. Переговоры по служебным каналам ведутся кратко, понятно и только по вопросам службы.
2. Запрещаются посторонние разговоры, музыка, реклама, оскорбления, выяснение личных отношений и передача охраняемой информации по незащищённому каналу.
3. Сотрудник обязан отвечать на служебный вызов либо сообщить о невозможности ответа при первой возможности.
4. Требование о составлении отчёта устанавливается должностной инструкцией, регламентом подразделения или распоряжением уполномоченного руководителя.
Статья 19. Построения, совещания и служебные мероприятия
1. Сотрудник обязан участвовать в построениях, совещаниях, учениях и операциях, на которые он вызван уполномоченным руководителем.
2. Время прибытия, форма одежды, экипировка и место сбора указываются при объявлении мероприятия или определяются внутренним регламентом.
3. Сотрудник, занятый неотложным процессуальным или оперативным действием, вправе не прерывать его, если прекращение создаст угрозу людям, операции или доказательствам.
4. Во время построения или совещания запрещается самовольно покидать место, нарушать порядок, применять оружие, отвлекать участников и препятствовать отдаче распоряжений.
ГЛАВА V. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Статья 20. Дисциплинарный проступок
1. Дисциплинарным проступком признаётся виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником обязанностей, нарушение запретов, служебного порядка, настоящего Устава или законного приказа.
2. Не является дисциплинарным проступком неисполнение заведомо незаконного приказа, действие в состоянии обоснованного служебного риска либо причинение вреда при правомерном применении полномочий.
Статья 21. Виды дисциплинарных взысканий
За дисциплинарный проступок могут применяться:
1. замечание;
2. выговор;
3. строгий выговор;
4. переаттестация;
5. понижение в должности или звании;
6. увольнение со службы.
Временное отстранение от исполнения обязанностей является обеспечительной мерой на период проверки или переаттестации и не считается самостоятельным взысканием.
Статья 22. Порядок применения взыскания
1. До применения взыскания устанавливаются обстоятельства проступка и запрашивается объяснение сотрудника. Отказ от объяснения не препятствует принятию решения, если факт отказа зафиксирован.
2. При выборе взыскания учитываются тяжесть и последствия проступка, форма вины, предшествующая служба, действующие взыскания, признание нарушения и действия по устранению последствий.
3. За один проступок применяется одно основное дисциплинарное взыскание. Обязанность устранить нарушение, возместить ущерб, пройти обучение или повторно выполнить служебную задачу взысканием не является.
4. Взыскание объявляется приказом либо иным предусмотренным регламентом решением с указанием установленных обстоятельств и основания.
Статья 23. Полномочия по применению взысканий
1. Директор ФСБ РО вправе применить любое взыскание к любому сотруднику ФСБ РО.
2. Заместители Директора применяют взыскания в пределах предоставленных им полномочий.
3. Начальник подразделения вправе применить к подчинённому предупреждение или выговор и внести вышестоящему руководителю представление о более строгом взыскании.
4. Право иных должностных лиц назначать проверки, временно отстранять сотрудников или применять отдельные взыскания устанавливается только приказом Директора ФСБ РО.
5. Сотрудники Управления «9» выявляют нарушения, проводят проверки. Они вправе применять внутренние дисциплинарные взыскания в пределах собственной компетенции. Допускается применение взыскания к сотруднику, не находящемуся в их подчинении.
6. Должностное лицо не вправе рассматривать вопрос о собственной ответственности либо применять взыскание в условиях личной заинтересованности.
Статья 24. Обжалование и снятие взыскания
1. Сотрудник вправе обжаловать взыскание вышестоящему руководителю или Директору ФСБ РО. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения, если иное не установлено руководителем.
2. Взыскание может быть отменено как незаконное или необоснованное, смягчено либо снято досрочно за безупречную службу либо в связи с выполнением условий снятия, указанных при выдаче взыскания Управлением «9».
3. Действующее взыскание может учитываться при решении вопроса о повышении и премировании.
Статья 25. Поощрения
За образцовое исполнение обязанностей, инициативу, профессионализм и достижение значимых результатов могут применяться:
1. объявление благодарности;
2. денежная премия;
3. досрочное снятие взыскания;
4. награждение ведомственным знаком или почётной грамотой;
ГЛАВА VI. РЕЖИМ СЛУЖБЫ И ВРЕМЯ ОТДЫХА
Статья 26. Организация служебного времени
1. ФСБ РО функционирует круглосуточно - ежедневно с 00 часов 00 минут до 24 часов 00 минут, включая выходные и праздничные дни, что обусловлено оперативной необходимостью и требованием постоянной служебной готовности. Обед с 13:00 до 14:00.
2. Для отдельных подразделений может устанавливаться особый график службы.
3. Самовольное отсутствие в период установленного дежурства является нарушением служебной дисциплины.
4. При возникновении ЧС, всеобщего сбора, МП, ВП, рейдов, сотрудник обязан явиться в строй (искл. сотрудники УЦ, М, 9 во время исп. служебных обязанностей).
Статья 27. Отпуск и временное освобождение от службы
1. Сотрудник имеет право на плановый или внеочередной отпуск продолжительностью до семи календарных дней. Отпуск большей продолжительности предоставляется по решению Директора ФСБ РО.
2. Право сотрудника на отпуск не может быть необоснованно ограничено.
3. Отпуск может быть перенесён или прерван по приказу Директора ФСБ РО либо его заместителя только при чрезвычайной ситуации, проведении специальной операции или возникновении иной неотложной служебной необходимости. Неиспользованная часть отпуска предоставляется сотруднику позднее.
4. Сотрудник имеет право на кратковременный перерыв и временный выход из служебного режима. Нахождение вне установленного места в служебной форме и со снаряжением допускается только при наличии служебной необходимости.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28. Соотношение Устава и актов подразделений
1. Положения о подразделениях, должностные инструкции, регламенты и распоряжения руководителей применяются постольку, поскольку они не противоречат законодательству РО, настоящему Уставу и приказам Директора ФСБ РО.
2. При возникновении спора о компетенции подразделений решение принимает Директор ФСБ РО либо назначенный им заместитель.
3. До принятия решения подразделения обязаны воздерживаться от действий, способных сорвать мероприятие, повлечь утрату доказательств или создать угрозу жизни и безопасности людей.
Статья 29. Толкование положений Устава
1. Официальное разъяснение положений настоящего Устава даёт Директор ФСБ РО.
2. Разъяснение не может изменять содержание Устава или вводить новые ограничения прав сотрудников. Изменение регулирования оформляется в порядке, установленном статьёй 30 настоящего Устава.
Статья 30. Внесение изменений и вступление в силу
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся приказом Директора ФСБ РО по согласованию с Министром юстиции РО.
2. Настоящий Устав и изменения к нему вступают в силу со дня официального опубликования.
3. Сотрудники ФСБ РО подлежат ознакомлению с настоящим Уставом и его изменениями до допуска к самостоятельному исполнению обязанностей.
Устав подписан 14.09.2026 Директором ФСБ РО
Лаврентием Яровым и
Министром Юстиции Романом Брагиным Постановление