6) доступ — право прохода, проезда, входа, выхода и, если это прямо установлено, пролета над территорией;
7) пропуск — именной документ, предоставляющий лицу ограниченное право доступа на определенную территорию в течение установленного срока и с указанной целью;
8) организация-владелец — государственный орган или государственная организация, во владении, пользовании, охране либо управлении которых находится территория;
9) уполномоченный сотрудник — сотрудник организации-владельца либо иного компетентного государственного органа, которому законом или изданным на его основании актом предоставлено право обеспечивать установленный режим;
10) контрольно-пропускной пункт — специально определенное место проверки оснований доступа, документов, пропусков и соблюдения мер безопасности.
10) контрольно-пропускной пункт — специально определенное место проверки оснований доступа, документов, пропусков и соблюдения мер безопасности, включая пропускную зону перед его линией; территорией до контрольно-пропускного пункта является территория за внешней границей пропускной зоны;
11) линия контрольно-пропускного пункта — внешняя граница закрытой территории или режимного объекта в месте расположения контрольно-пропускного пункта, проходящая по внешнему краю шлагбаума, ворот, двери или иного заграждения в закрытом положении и продолжающая линию ограждения объекта;
12) пропускная зона — участок охраняемой территории непосредственно перед линией контрольно-пропускного пункта (проезд и пешеходный проход перед шлагбаумом, воротами или дверью, место остановки транспортного средства для проверки, площадка у окна (будки) дежурного), предназначенный для целей, указанных в статье 13.1 настоящего Федерального закона;
13) зона ожидания — обозначенная часть холла (приемной) государственного органа или организации, в которой допускается ожидание приема, вызова, судебного заседания или встречи;
14) законная цель пребывания — цель, прямо предусмотренная статьями 13, 13.1 и 14 настоящего Федерального закона, сообщенная уполномоченному сотруднику с указанием сведений, позволяющих ее проверить;
15) ожидание лица — нахождение в пропускной зоне или зоне ожидания в целях встречи с конкретным лицом, имя и фамилия либо должность которого названы уполномоченному сотруднику и договоренность о встрече с которым подтверждена в порядке статьи 14.1 настоящего Федерального закона;
16) беспилотный аппарат — летательный аппарат, на борту которого нет людей и которым дистанционно управляет лицо, находящееся вне аппарата (оператор беспилотного аппарата);
17) прилегающая постовая территория — участок охраняемой территории перед контрольно-пропускным пунктом воинской части или иного режимного объекта, включая пропускную зону, в пределах 50 метров от линии контрольно-пропускного пункта, если иные границы не установлены схемой объекта (часть 6 статьи 8 настоящего Федерального закона).
2. Временный особый режим не является самостоятельным видом территории и действует поверх ее основного статуса в пределах срока и оснований, указанных в акте о его введении.
Статья 4. Виды правового режима территорий
1. Государственным территориям может быть присвоен один из следующих основных видов правового режима:
1) охраняемая территория;
2. В реестре указываются наименование территории, ее границы, основной режим, организация-владелец, ответственный орган охраны, контрольно-пропускные пункты, допускаемые категории лиц и реквизиты акта, которым установлен режим.
3. Границы могут определяться схемами, картами, фотографиями, описанием периметра, ограждением, разметкой и информационными знаками.
4. На официальных схемах охраняемые территории обозначаются белым цветом, закрытые территории — желтым, режимные объекты — красным, территории с особым статусом — синим.
5. Отсутствие отдельного знака не отменяет режим территории, границы которой однозначно определяются законом, ограждением или контрольно-пропускным пунктом. Если граница объективно неочевидна, лицо до привлечения к ответственности должно быть предупреждено и получить реальную возможность покинуть территорию, если в его действиях отсутствует иной состав правонарушения.
6. Линия контрольно-пропускного пункта, границы пропускной зоны и зоны ожидания определяются схемой объекта, утверждаемой руководителем организации-владельца, а для объектов Вооруженных Сил РО — в порядке, установленном частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «О Вооружённых Силах РО». Схема содержит изображение (снимок) объекта с нанесенными границами и словесное описание ориентиров, вносится Правительством РО в государственный реестр и официально публикуется Правительством РО. Схема применяется со дня ее внесения в государственный реестр и опубликования.
7. Пропускная зона не может включать дороги и тротуары общего пользования и иные участки, не примыкающие непосредственно к линии контрольно-пропускного пункта, а ее глубина не может превышать расстояния, необходимого для остановки одного транспортного средства перед шлагбаумом (воротами). Территория перед пропускной зоной свободна для посещения граждан.
8. До опубликования схемы, предусмотренной частью 6 настоящей статьи, линией контрольно-пропускного пункта считается внешний край шлагбаума, ворот или двери в закрытом положении, а к нахождению в пропускной зоне и зоне ожидания применяется часть 5 настоящей статьи.
Статья 9. Временный особый режим
1. Временный особый режим может вводиться Премьер-министром РО, Вице-премьером РО, Министром юстиции РО — Генеральным прокурором РО либо судом в пределах их компетенции.
2. Руководитель организации-владельца вправе ввести временный особый режим на находящейся в его ведении территории на срок не более трех часов при непосредственной угрозе жизни, нападении, пожаре, аварии, обнаружении опасного предмета или необходимости сохранить место происшествия. О введении режима незамедлительно уведомляются прокуратура РО и вышестоящий государственный орган.
3. Временный особый режим может предусматривать временное закрытие входов и проездов, эвакуацию, установление охранного периметра, проверку оснований пребывания, изменение маршрутов и иные необходимые меры.
Статья 10. Проверка оснований пребывания и установление личности
1. Уполномоченный сотрудник вправе потребовать от неизвестного лица сообщить цель пребывания и предъявить документ, удостоверяющий личность, служебное удостоверение или пропуск, если лицо находится на закрытой территории, режимном объекте либо в зоне временного особого режима.
2. Требование должно быть законным, понятным и относящимся к установленному режиму территории.
3. При отсутствии подтвержденного права доступа лицу может быть отказано во входе либо предъявлено требование покинуть территорию.
Статья 10.1. Пролет беспилотных аппаратов над государственными территориями
1. Пролет беспилотного аппарата в воздушном пространстве над закрытой территорией, режимным объектом, прилегающей постовой территорией, над территорией с особым статусом в период действия закрытого режима, а также в границах охраняемой воздушной зоны, охранной зоны, установленной ФСО РО, зоны временного особого режима, оцепления, зоны контртеррористической или специальной операции (статья 54 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности РО») и территории, доступ к которой ограничен указом о введении чрезвычайного или военного положения, допускается только с разрешения руководителя организации-владельца либо органа или должностного лица, установившего соответствующий режим или зону, а в охраняемой воздушной зоне — лица, указанного в части 4 статьи 32 настоящего Федерального закона.
2. Разрешение не требуется для беспилотного аппарата государственного органа, используемого его сотрудником при исполнении служебных обязанностей в пределах компетенции. Над режимным объектом другого государственного органа такой пролет, кроме неотложного случая, согласовывается с этим органом.
3. Разрешение выдается на определенный срок и цель с указанием оператора и может быть выдано через служебную связь с последующей фиксацией. Разрешение не дает права фото- и видеосъемки режимного объекта, если такая съемка прямо в нем не указана.
4. Над охраняемой территорией, кроме прилегающей постовой территории, и публичным местом пролет беспилотного аппарата допускается, если он не создает угрозы людям и имуществу и не препятствует законной деятельности государственных органов.
5. Оператор беспилотного аппарата обязан по законному требованию уполномоченного сотрудника незамедлительно посадить аппарат в указанном месте либо вывести его за пределы территории или зоны, а также назвать себя и предъявить документ, удостоверяющий личность.
6. Границы воздушного пространства над территорией определяются ее границами на местности. Если граница объективно неочевидна, применяется часть 5 статьи 8 настоящего Федерального закона.
7. Меры к беспилотному аппарату применяются в порядке статьи 6.1 главы XI Процессуального кодекса РО. Ответственность за нарушение настоящей статьи наступает по статье 7.15 Кодекса РО об административных правонарушениях и статье 12.7.3 Уголовного кодекса РО.
Глава II. ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ
Статья 11. Правовой статус охраняемой территории
1. На охраняемой территории допускаются свободный доступ и нахождение лиц при наличии законной и относящейся к назначению объекта цели пребывания.
2. Осуществление охраны не превращает территорию в закрытую или режимную.
1. К охраняемым территориям относятся:
1) холлы, тамбуры, приемные и иные открытые для посетителей зоны зданий государственных органов и организаций;
2) открытые территории государственных медицинских организаций;
3) служебные парковочные места и посадочные площадки, обозначенные разметкой или информационными знаками, если им не присвоен иной режим;
4) открытые участки перед контрольно-пропускными пунктами закрытых территорий и режимных объектов;
4) открытые участки перед контрольно-пропускными пунктами закрытых территорий и режимных объектов, включая пропускные зоны;
5) иные территории, прямо отнесенные к охраняемым настоящим Федеральным законом или государственным реестром.
2. Положения настоящей главы не распространяются на внутренние зоны, которым присвоен статус закрытой территории, режимного объекта или территории с особым статусом.
Статья 13. Доступ и нахождение на охраняемой территории
1. Лицо вправе находиться на охраняемой территории для обращения в государственный орган, получения государственной или медицинской услуги, участия в судебном заседании, трудоустройства, исполнения обязанности, встречи с уполномоченным сотрудником либо иной законной цели.
1. Лицо вправе находиться на охраняемой территории для обращения в государственный орган, получения государственной или медицинской услуги, участия в судебном заседании, трудоустройства в часы объявленного набора (собеседования) либо подачи заявления о трудоустройстве, исполнения обязанности, заранее согласованной встречи с уполномоченным сотрудником организации-владельца либо иной цели, прямо предусмотренной федеральным законом или подтвержденной уполномоченным сотрудником организации-владельца. Иные цели пребывания в пропускной зоне контрольно-пропускного пункта и в холле законными не являются. Настоящая часть не препятствует проходу или проезду через охраняемую территорию, не связанному с остановкой и нахождением на ней. Положения настоящей части о законной цели пребывания не применяются к территории перед пропускной зоной (часть 7 статьи 8, статья 13.2 настоящего Федерального закона).
2. Организация-владелец вправе устанавливать часы приема, маршруты посетителей, правила очередности и разумные требования безопасности.
3. Запрещается использовать режим охраняемой территории для воспрепятствования подаче заявления, жалобы, сообщения о преступлении, получению неотложной медицинской помощи или реализации права на защиту.
Статья 13.1. Законные цели нахождения в пропускной зоне
1. Нахождение в пропускной зоне контрольно-пропускного пункта допускается исключительно в целях:
1) прохода или проезда лица, обладающего правом доступа в соответствии со статьями 20–27, 35, 36 и 48 настоящего Федерального закона;
2) явки по вызову или приглашению (собеседование, процессуальное действие, проверка, назначенная приказом), подтвержденных дежурным сотрудником;
3) доставки или конвоирования задержанного лица;
4) доставки или перевозки груза для организации-владельца;
5) подачи дежурному сотруднику заявления, сообщения о преступлении или о непосредственной угрозе;
6) ожидания сотрудника организации-владельца, подтвержденного в порядке статьи 14.1 настоящего Федерального закона;
7) трудоустройства или поступления на военную службу — в часы объявленного набора либо для однократной подачи заявления.
Статья 13.2. Прилегающая постовая территория
1. Прилегающая постовая территория за пределами пропускной зоны свободна для посещения граждан; нахождение на ней не ограничено по времени и само по себе правонарушением не является.
2. На прилегающей постовой территории запрещаются:
1) остановка и стоянка транспортного средства на проезде к контрольно-пропускному пункту, кроме въезда, выезда и проверки на контрольно-пропускном пункте;
2) блокирование проезда, прохода и обзора поста;
3) действия, указанные в примечании 1 к статье 17.11 Уголовного кодекса РО;
4) нахождение с оружием в руках, кроме государственных служащих при исполнении обязанностей;
5) пролет беспилотного аппарата без разрешения (статья 10.1 настоящего Федерального закона).
3. Караульный (дежурный) трижды устно требует прекратить действия, указанные в пунктах 1–4 части 2 настоящей статьи, с предупреждением об ответственности, кроме действий, указанных в подпункте «д» примечания 1 к статье 17.11 Уголовного кодекса РО. Неисполнение требования влечет ответственность: по пункту 1 — по статье 14.9 Кодекса РО об административных правонарушениях; по пункту 2 — по статье 14.9 (транспортным средством) или 10.4 указанного Кодекса, если деяние не образует состава статьи 17.11 Уголовного кодекса РО; по пункту 3 — по статье 17.11 Уголовного кодекса РО; по пункту 4 — по статье 17.6 Уголовного кодекса РО. К пункту 5 применяются части 5 и 7 статьи 10.1 настоящего Федерального закона. Транспортное средство, оставленное на проезде, может быть перемещено за его пределы.
Статья 14. Нахождение в холлах государственных организаций
1. В холлах органов внутренних дел (полиции) и ГИБДД РО допускаются подача заявления или сообщения, добровольная сдача запрещенных предметов, получение предусмотренных законом документов и лицензий, регистрационные действия, трудоустройство, явка по вызову и обращение к дежурному сотруднику.
2. В холле Кутузовского районного суда допускаются подача процессуальных документов, получение судебных актов и удостоверений, ожидание открытого судебного заседания, обращение к сотруднику суда и иная цель, связанная с осуществлением правосудия.
1. В холлах органов внутренних дел (полиции) и ГИБДД РО допускаются подача заявления или сообщения, добровольная сдача запрещенных предметов, получение предусмотренных законом документов и лицензий, регистрационные действия, трудоустройство в часы объявленного набора (собеседования) либо подача заявления о трудоустройстве, явка по вызову и обращение к дежурному сотруднику по существу вопроса, относящегося к компетенции организации.
2. В холле Кутузовского районного суда допускаются подача процессуальных документов, получение судебных актов и удостоверений, ожидание открытого судебного заседания, участие в судебном заседании, в том числе закрытом, обращение к сотруднику суда по существу дела и явка по вызову суда.
3. В холлах медицинских организаций допускаются получение медицинской помощи, оформление предусмотренных законом документов, обращение в регистратуру и трудоустройство.
4. В холлах государственных средств массовой информации и иных государственных организаций допускаются получение оказываемых услуг, подача обращения, трудоустройство и встреча по предварительному приглашению.
5. При отсутствии законной цели пребывания лицу может быть предложено покинуть холл. Такое требование не может быть дискриминационным или произвольным.
4. В холлах государственных средств массовой информации и иных государственных организаций допускаются получение оказываемых услуг, подача обращения, трудоустройство в часы объявленного набора (собеседования) либо подача заявления о трудоустройстве и встреча по предварительному приглашению.
5. При отсутствии законной цели пребывания либо по истечении времени, установленного статьей 14.1 настоящего Федерального закона, лицу предъявляется требование покинуть холл в порядке статьи 17.1 настоящего Федерального закона. Такое требование не может быть дискриминационным или произвольным.
Статья 14.1. Нахождение и ожидание в пропускной зоне и холле
1. Лицо, находящееся в пропускной зоне или в холле государственного органа (организации), по требованию уполномоченного сотрудника обязано сообщить законную цель пребывания.
2. Лицо, заявившее об ожидании лица, обязано назвать имя и фамилию либо должность ожидаемого лица. Уполномоченный сотрудник вправе проверить эти сведения по служебным каналам связи, через дежурного или руководство организации. В пропускной зоне контрольно-пропускного пункта допускается ожидание только сотрудника организации-владельца, в холле — также лица, находящегося на приеме или участвующего в процессуальном действии.
3. Ожидание лица считается неподтвержденным, если:
а) лицо отказалось назвать ожидаемое лицо;
б) названное лицо не состоит в организации, отсутствует на службе или отрицает договоренность о встрече;
в) подтверждение не получено в течение 5 минут с момента запроса.
4. Время нахождения в пропускной зоне или холле без подтвержденной законной цели не может превышать 5 минут, при подтвержденном ожидании или явке на прием — 15 минут; уполномоченный сотрудник вправе продлить его при уважительной причине. В пропускной зоне контрольно-пропускного пункта воинской части проход и проезд освобождаются по первому требованию караульного.
5. Время исчисляется с момента первого обращения уполномоченного сотрудника к лицу с вопросом о цели пребывания. Обращение фиксируется на видеозапись.
6. Ограничение времени не применяется к лицам, подающим заявление, жалобу или сообщение о преступлении (до окончания подачи), участникам процессуального действия, лицам, получающим медицинскую помощь, адвокатам при исполнении, лицам, ожидающим открытого судебного заседания (до его начала), а также к государственным служащим при исполнении обязанностей. Ограничение времени и требование подтвердить цель пребывания не применяются также к лицам, подающим жалобу на действия сотрудника.
7. Возвращение в ту же пропускную зону или холл в течение 30 минут после удаления в порядке статьи 17.1 настоящего Федерального закона без новой подтвержденной законной цели влечет ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 10.9 Кодекса РО об административных правонарушениях.
8. Нахождение на территории перед пропускной зоной ограничению по времени не подлежит и регулируется только статьями 13.2 и 15 настоящего Федерального закона.
9. Законная цель пребывания считается достигнутой с момента подачи обращения, получения ответа, услуги или документа, окончания приема, встречи или процессуального действия. После этого лицо обязано покинуть пропускную зону или холл в течение 1 минуты. Новая цель пребывания в течение 30 минут допускается только при ее подтверждении уполномоченным сотрудником.
10. Положения настоящей статьи и статьи 17.1 настоящего Федерального закона не применяются при вооруженном нападении на объект, а также в период временного особого режима или мер, принятых в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона.
Статья 15. Общественный порядок и безопасность
1. На охраняемых территориях запрещаются деяния, нарушающие общественный порядок, создающие угрозу людям, препятствующие работе организации, повреждающие имущество либо запрещенные федеральным законодательством.
2. Курение, употребление алкогольной продукции, нахождение в состоянии выраженного опьянения, агрессивное приставание, обнажение в непредназначенном для этого месте, действия сексуального характера и иное вызывающее поведение оцениваются в соответствии с Уголовным кодексом РО и Кодексом РО об административных правонарушениях.
3. Настоящая статья не создает самостоятельного состава правонарушения и применяется совместно с нормой, устанавливающей ответственность.
1. Лицо обязано покинуть охраняемую территорию по законному и понятному требованию уполномоченного сотрудника, если устранить нарушение иным способом невозможно либо законная цель пребывания отсутствует.
2. Требование должно указывать причину и безопасный маршрут выхода, если такой маршрут неочевиден.
3. Лица, подающие заявление, участвующие в процессуальном действии, получающие неотложную медицинскую помощь или реализующие право на защиту, могут быть удалены только после обеспечения реальной возможности продолжить соответствующее действие законным способом.
4. Неисполнение требования влечет ответственность только при наличии состава, предусмотренного федеральным законодательством.
Статья 17.1. Требование покинуть пропускную зону или холл
1. При отсутствии или неподтверждении законной цели пребывания либо по истечении времени, установленного статьей 14.1 настоящего Федерального закона, уполномоченный сотрудник:
1) представляется и по требованию лица предъявляет служебное удостоверение;
2) устно предъявляет требование покинуть пропускную зону (холл) с указанием причины и направления выхода;
3) предоставляет лицу 1 минуту на исполнение требования.
2. При неисполнении требования сотрудник предъявляет повторное требование с предупреждением об ответственности по статье 10.9 Кодекса РО об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном частью 3.2 статьи 50 настоящего Федерального закона, — по статье 17.6 Уголовного кодекса РО и предоставляет еще 1 минуту.
3. При неисполнении повторного требования сотрудник предъявляет третье требование и предоставляет еще 1 минуту; при неисполнении третьего требования уполномоченный сотрудник вправе:
1) удалить лицо за пределы пропускной зоны (холла), а если федеральным законом ему предоставлено право применения физической силы, — с применением физической силы в минимально необходимом объеме без задержания;
2) вызвать сотрудников МВД РО либо прокурора для разрешения административного материала по статье 10.9 Кодекса РО об административных правонарушениях;
3) при наличии признаков преступления, предусмотренного статьями 12.7, 12.7.1, 17.6, 17.11 или 17.11.1 Уголовного кодекса РО, задержать лицо в порядке, установленном Процессуальным кодексом РО. Военнослужащие Вооруженных Сил РО передают задержанного в порядке статьи 26 Федерального закона «О Вооружённых Силах РО».
4. Требования и последующие действия фиксируются на видеозапись в порядке статьи 1 главы VII Процессуального кодекса РО.
5. Запрещается: требовать покинуть территорию перед пропускной зоной в связи с отсутствием законной цели или истечением времени пребывания; задерживать лицо за сам факт нахождения на такой территории; применять оружие и специальные средства при отсутствии непосредственной угрозы.
Глава III. ЗАКРЫТЫЕ ТЕРРИТОРИИ
Статья 18. Понятие и перечень закрытых территорий
1. Закрытой территорией признается государственная территория, свободное посещение которой исключено в целях защиты служебной деятельности, людей, документов, имущества и нормального функционирования организации.
2. К закрытым территориям относятся:
1. Правом беспрепятственного доступа на закрытые государственные территории обладают:
1) Премьер-министр РО;
2) Вице-премьер РО;
3) Министр юстиции РО — Генеральный прокурор РО и его заместители при исполнении полномочий;
4) сотрудники ФСО РО, непосредственно обеспечивающие государственную охрану лиц, указанных в пунктах 1–3 настоящей части;
4) сотрудники ФСО РО, непосредственно обеспечивающие государственную охрану и сопровождающие охраняемое лицо, — в пределах доступа самого охраняемого лица и в порядке статьи 24 настоящего Федерального закона;
5) руководитель организации-владельца в отношении территории этой организации.
2. Беспрепятственный доступ не отменяет обязанности предъявить служебное удостоверение, соблюдать меры безопасности и не вмешиваться в деятельность органа вне своей компетенции.
3. При аварии, пожаре, вооруженном нападении или иной непосредственной угрозе маршрут и момент прохода могут быть временно изменены в интересах безопасности с незамедлительным уведомлением прибывшего лица.
Статья 22. Дополнительный ведомственный доступ
4. Прекращение государственной службы или изменение должности прекращает соответствующий допуск, если иное не установлено новым решением.
Статья 24. Сопровождение сотрудниками ФСО РО
1. Сотрудники ФСО РО, сопровождающие охраняемое лицо, допускаются на территорию в количестве, необходимом для обеспечения безопасности, но обычно не более пяти сотрудников на одно охраняемое лицо.
2. Сопровождение осуществляется в непосредственной близости от охраняемого лица. Расстояние может быть увеличено или уменьшено с учетом планировки, угрозы и тактики государственной охраны.
2.1. Организация-владелец вправе отвести места остановки и стоянки служебных транспортных средств ФСО РО на своей территории, если это не препятствует безопасности охраняемого лица и не лишает сотрудников возможности незамедлительно прибыть к нему. Сотрудники, ожидающие в таких местах, находятся на территории на основании части 1 настоящей статьи.
3. Сотрудники ФСО РО обязаны по возможности минимизировать вмешательство в текущую деятельность организации.
4. Ограничение численности сопровождения не применяется при установленной угрозе, нападении, эвакуации или проведении специального охранного мероприятия.
5. Положения настоящей статьи применяются также к режимным объектам с учетом частей 3 и 4 статьи 34 настоящего Федерального закона. Руководитель режимного объекта вправе ограничить зоны пребывания сопровождающих сотрудников в целях охраны государственной тайны, если это не препятствует нахождению сотрудников при охраняемом лице и применению части 4 настоящей статьи.
Статья 25. Ограниченный доступ для исполнения государственных полномочий
1. Прокурор, следователь Следственного комитета РО, сотрудник ФСБ РО и иной уполномоченный законом сотрудник вправе пройти на закрытую территорию, если это непосредственно необходимо для осуществления служебных обязанностей, процессуального действия, расследования, прокурорской проверки, розыска лица, сохранения доказательств или пресечения продолжающегося преступления.
2. Доступ осуществляется в пределах компетенции, по кратчайшему разумному маршруту и только к месту, связанному с целью прибытия.
3. При отсутствии неотложности предъявляются служебное удостоверение и документ либо иное предусмотренное законом подтверждение основания.
4. Организация-владелец вправе выделить сопровождающего сотрудника, если сопровождение не препятствует законному действию.
5. Складские помещения, архивы, комнаты отдыха, раздевалки и иные помещения, не связанные с целью прибытия, посещению не подлежат без отдельного законного основания.
6. Прокурор либо следователь Следственного комитета РО, принявший вызов на задержание государственного служащего (статья 4 главы II Процессуального кодекса РО), проходит к месту содержания задержанного и проведения процессуальных действий без согласования организации-владельца, предъявив по требованию сотрудника контрольно-пропускного пункта служебное удостоверение и назвав задержанного либо сотрудника, проводящего задержание; это подтверждает основание по части 3 настоящей статьи. Сотрудник контрольно-пропускного пункта вправе незамедлительно проверить эти сведения у сотрудника, проводящего задержание, или у дежурного. Отказ в проходе допускается только в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 21 настоящего Федерального закона. Доступ осуществляется в порядке частей 2 и 5 настоящей статьи и прекращается после принятия решения по задержанию. Следователь не может быть задержан, удален или привлечен к ответственности в связи с проходом к задержанному и нахождением на маршруте; гарантии прокурора установлены частью 6 статьи 61 Федерального закона «О прокуратуре РО».
Статья 26. Доступ судей, адвокатов и представителей задержанного
1. Судья вправе пройти к задержанному лицу, месту задержания, в допросное помещение или помещение содержания для осуществления судебного контроля, рассмотрения дела об административном правонарушении, проверки оснований задержания либо исполнения судебного акта.
2. Вызов судьи и время ожидания осуществляются по правилам Процессуального кодекса РО. Режим территории не может быть основанием для воспрепятствования прибытию судьи.
3. Адвокат вправе пройти к задержанному или подзащитному для оказания юридической помощи после подтверждения статуса и факта вызова.
4. Стажеры адвокатуры допускается в сопровождении адвоката или иного старшего сотрудника адвокатуры, если это допускается Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РО».
3.1. Статус адвоката подтверждается: государственного — удостоверением адвоката, частного — адвокатской лицензией и документом, удостоверяющим личность. Факт вызова (назначения) подтверждает сотрудник, проводящий задержание, либо дежурный по незамедлительному запросу сотрудника контрольно-пропускного пункта; адвокат называет цель прохода и доверителя. После подтверждения адвокат проходит к задержанному без согласования организации-владельца; отказ допускается только при непредъявлении указанных документов, в случаях части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона либо при отказе задержанного от помощи данного адвоката в присутствии сотрудника. До подтверждения адвокат вправе ожидать в пропускной зоне, кроме пропускной зоны воинской части, или в холле. Адвокат не может быть задержан или удален в связи с проходом к доверителю и ожиданием подтверждения, кроме случая, предусмотренного частью 6 статьи 27 настоящего Федерального закона.
3.2. Адвокат и сопровождающие его лица, допущенные в соответствии с частями 4 и 5 статьи 20 Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», следуют по кратчайшему маршруту только к изолятору временного содержания, допросной или иному помещению, где находится доверитель или проводится процессуальное действие с его участием, и находятся там до окончания процессуальных действий с участием адвоката. Доступ не распространяется на помещения, документы и зоны допуска, не связанные с защитой доверителя (часть 2 статьи 20, часть 5 статьи 25 настоящего Федерального закона). Организация-владелец вправе провести проверку проносимых предметов в порядке части 3 статьи 29 настоящего Федерального закона.
4. Юристы (юридические помощники) адвоката допускаются в сопровождении адвоката или иного старшего сотрудника адвокатуры, если это допускается Федеральным законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».
5. Начальник задержанного государственного служащего вправе пройти к месту содержания и процессуального действия в случаях, предусмотренных Процессуальным кодексом РО и законодательством о государственной службе.
6. После завершения действия лица, указанные в настоящей статье, обязаны покинуть закрытую территорию, если отсутствует иное законное основание пребывания.
Статья 27. Доступ правоохранительных органов и перемещение задержанных
1. Сотрудник правоохранительного органа вправе доставить задержанное лицо в предназначенное для этого помещение другого государственного органа, если это допускается Процессуальным кодексом РО и согласовано с дежурным сотрудником принимающего органа.
2. Сотрудники следуют по согласованному кратчайшему маршруту, обеспечивают непрерывный контроль за задержанным и не входят в иные помещения.
1. Сотрудник правоохранительного органа, в том числе сотрудник ГИБДД, вправе доставить задержанное лицо в предназначенное для этого помещение другого государственного органа, если это допускается Процессуальным кодексом РО. Согласование или разрешение дежурного сотрудника принимающего органа не требуется. По прибытии сотрудник сообщает дежурному сотруднику или сотруднику контрольно-пропускного пункта о доставлении задержанного.
2. Сотрудники следуют по кратчайшему маршруту от контрольно-пропускного пункта (входа) до изолятора временного содержания, допросной или иного помещения, предназначенного для приема задержанных, в том числе на служебном транспортном средстве, обеспечивают непрерывный контроль за задержанным и не входят в иные помещения. Дежурный сотрудник вправе указать иной маршрут или иное помещение при аварии, пожаре, вооруженном нападении или иной непосредственной угрозе либо при занятости помещения; такое указание не должно задерживать доставление сверх необходимого.
2.1. Сотрудник, осуществивший задержание, вправе находиться при задержанном в помещениях, указанных в части 2 настоящей статьи, в случаях и на срок, установленные статьей 2.7.2 главы II Процессуального кодекса РО.
3. Передача задержанного и материалов фиксируется в установленном процессуальном порядке.
4. После завершения процессуального действия сотрудники, не проходящие службу в принимающем органе, обязаны покинуть его территорию.
4. После завершения процессуального действия сотрудники, не проходящие службу в принимающем органе, обязаны покинуть его территорию по тому же маршруту без необоснованной задержки.
5. Положения настоящей статьи не ограничивают неотложное преследование лица, непосредственно совершившего опасное преступление, если промедление создает угрозу жизни или утраты доказательств.
6. Отклонение от маршрута или нахождение после завершения действия лиц, указанных в статьях 25–27 настоящего Федерального закона, влечет ответственность только при неисполнении требования уполномоченного сотрудника вернуться на маршрут или покинуть территорию.
7. Положения настоящей статьи применяются также к сотрудникам ФСО РО и военнослужащим Вооруженных Сил РО, доставляющим задержанное ими лицо для передачи компетентному государственному органу (часть 4 статьи 6 Федерального закона «О Федеральной службе охраны РО», статья 26 Федерального закона «О Вооружённых Силах РО»).
Статья 28. Судебные помещения
1. Холл Кутузовского районного суда является охраняемой территорией. Служебные кабинеты, архив, помещения судей и иные непубличные помещения являются закрытой территорией.
2. Зал открытого судебного заседания доступен участникам процесса и посетителям после проверки личности и соблюдения установленных судом мер безопасности.
3. В зал закрытого судебного заседания допускаются только участники процесса, сотрудники суда, судебные приставы и иные лица по решению председательствующего судьи.
4. Решение о временном открытии холла принимается Директором ФСБ РО или уполномоченным им руководителем и доводится до сведения посетителей.
Статья 32. Военные объекты и воздушное пространство
1. Территория воинской части за контрольно-пропускными пунктами, ограждением или иным установленным периметром является режимным объектом.
2. Военные склады, командные пункты, места хранения вооружения, служебные ангары и иные отдельно определенные объекты имеют режим режимного объекта независимо от их расположения.
3. Воздушное пространство в радиусе до двух километров от воинской части может быть объявлено охраняемой воздушной зоной актом Министерства внутренней безопасности РО, согласованным с Правительством РО.
4. Полет в охраняемой воздушной зоне допускается с разрешения диспетчерской службы либо при выполнении неотложной государственной задачи.
2.1. Военный полигон (учебная площадка), закрепленный за Вооруженными Силами РО и внесенный в государственный реестр, является частью территории воинской части. Полигон, имеющий ограждение, контрольно-пропускной пункт или иной установленный периметр, является режимным объектом в границах этого периметра. Полигон, не имеющий такого периметра, является охраняемой территорией.
3. Воздушное пространство в радиусе до двух километров от воинской части может быть объявлено охраняемой воздушной зоной актом Министерства обороны РО, согласованным с Правительством РО.
4. Полет в охраняемой воздушной зоне допускается с разрешения Руководителя Вооруженных Сил РО или уполномоченного им дежурного по воинской части либо при выполнении неотложной государственной задачи. Пролет беспилотных аппаратов в охраняемой воздушной зоне осуществляется по правилам статьи 10.1 настоящего Федерального закона.
5. Применение мер к воздушному судну осуществляется только уполномоченными органами и в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 33. Учреждения содержания под стражей и иные режимные объекты
1. Территория государственного учреждения содержания под стражей внутри внешнего ограждения является режимным объектом.
2. Режимными объектами также являются:
1. Правом беспрепятственного доступа на режимные объекты обладают:
1) Премьер-министр РО;
2) Вице-премьер РО в пределах возложенной компетенции;
3) Министр юстиции РО — Генеральный прокурор РО и его заместители при осуществлении прокурорского надзора или процессуальных полномочий;
4) руководитель государственного органа, в ведении которого находится соответствующий объект;
5) сотрудники ФСО РО, непосредственно обеспечивающие государственную охрану указанных лиц.
2. На военные объекты дополнительно имеют доступ Министр внутренних дел РО, его заместители и уполномоченные ими должностные лица.
4) руководитель государственного органа, в ведении которого находится соответствующий объект, а в отношении военных объектов — Руководитель Вооруженных Сил РО;
5) сотрудники ФСО РО, непосредственно обеспечивающие государственную охрану и сопровождающие охраняемое лицо (статьи 19 и 20 Федерального закона «О Федеральной службе охраны РО»), в том числе лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, — в пределах объекта, зон допуска и времени, на которые распространяется доступ самого охраняемого лица, и в порядке статьи 24 настоящего Федерального закона.
2. На военные объекты дополнительно имеют доступ Министр обороны РО, Первый заместитель и Заместители Министра обороны РО и уполномоченные ими должностные лица. На режимные объекты органов внутренних дел и ГИБДД РО дополнительно имеют доступ Министр внутренних дел РО, Первый заместитель и Заместители Министра внутренних дел РО.
3. Беспрепятственный доступ не отменяет требования идентификации и соблюдения мер, направленных на предотвращение непосредственной угрозы.
4. Доступ в отдельные технические зоны, связанные с объективной опасностью для жизни, осуществляется после получения средств защиты и инструктажа.
Статья 36. Ограниченный доступ на режимный объект
1. В пределах конкретной законной цели на режимный объект допускаются:
1) прокурор — для надзора, участия в задержании, аресте или ином процессуальном действии;
2) следователь Следственного комитета РО или ФСБ РО — для расследования преступления своей подследственности;
2) следователь Следственного комитета РО или ФСБ РО — для расследования преступления своей подследственности, а следователь Следственного комитета РО — также для участия в задержании государственного служащего;
3) судья — для судебного контроля, рассмотрения дела, проверки оснований задержания или контроля исполнения судебного акта;
4) судебный пристав — для исполнения судебного акта;
5) сотрудники адвокатуры — для оказания юридической помощи задержанному или содержащемуся лицу;
6) начальник задержанного государственного служащего — в предусмотренных законом случаях;
7) сотрудник иного компетентного органа — при наличии прямого федерального полномочия.
2. Лица следуют по определенному маршруту, не посещают посторонние помещения и покидают объект после завершения действия.
3. Режим секретности не может использоваться для воспрепятствования законному судебному или прокурорскому контролю. Охраняемые сведения предоставляются с соблюдением специального порядка.
4. Порядок части 6 статьи 25, частей 3.1 и 3.2 статьи 26 и статьи 27 настоящего Федерального закона применяется и к помещениям содержания задержанных и проведения процессуальных действий на режимных объектах с учетом частей 3 и 4 статьи 34 настоящего Федерального закона; руководитель объекта вправе заранее определить маршрут и помещения.
Статья 37. Проверка безопасности при допуске
1. В отношении приглашенных лиц и владельцев пропусков допускаются проверка документов, проход через технические средства контроля и осмотр проносимых предметов как условие входа.
2. Проверка направлена на выявление оружия, боеприпасов, взрывчатых, легковоспламеняющихся, токсичных, наркотических и иных запрещенных или опасных предметов и веществ.
3. При отказе от добровольной проверки лицу отказывается во входе. Принуждение к процессуальному обыску допускается только по правилам Процессуального кодекса РО.
3. Суд рассматривает жалобы на решения, действия и бездействие, связанные с отказом в доступе, удалением с территории, досмотром, задержанием, аннулированием пропуска и иным ограничением прав.
4. Правительство РО осуществляет учет территорий и проверяет соответствие ведомственных актов государственному реестру.
Статья 50. Незаконное нахождение и неисполнение требования
1. Проникновение либо нахождение на закрытой территории или режимном объекте без законного основания квалифицируется по Уголовному кодексу РО или Кодексу РО об административных правонарушениях при наличии всех признаков соответствующего состава.
2. Неисполнение законного требования уполномоченного должностного лица влечет ответственность в соответствии со статьей 17.6 Уголовного кодекса РО, если деяние содержит предусмотренные ею признаки.
2. Неисполнение законного требования уполномоченного должностного лица влечет ответственность, с учетом части 3.2 настоящей статьи, в соответствии со статьей 17.6 Уголовного кодекса РО, если деяние содержит предусмотренные ею признаки.
3. Ошибочный вход на неочевидно обозначенную территорию при немедленном добровольном выходе после предупреждения сам по себе не образует умышленного проникновения.
3.1. Нахождение лица или транспортного средства за линией контрольно-пропускного пункта, в том числе частичное, без разрешения дежурного (караульного) является нахождением на закрытой территории или режимном объекте, если лицо не подтвердило самостоятельное основание доступа (статьи 20–27, 35, 36 и 48 настоящего Федерального закона). Частичное пересечение линии, прекращенное по первому требованию сотрудника, влечет ответственность по части 3 статьи 10.9 Кодекса РО об административных правонарушениях; неисполнение требования и полное пересечение линии — по статье 12.7 или 12.7.1 Уголовного кодекса РО.
3.2. Нахождение в пропускной зоне или холле без законной цели либо сверх установленного времени после третьего требования покинуть их влечет ответственность по статье 10.9 Кодекса РО об административных правонарушениях. Неисполнение требования покинуть пропускную зону или холл лицом, которое в течение 24 часов уже было подвергнуто административному наказанию по указанной статье, влечет ответственность по статье 17.6 Уголовного кодекса РО при наличии ее признаков.
4. Статус территории не освобождает должностное лицо от обязанности доказать законность предъявленного требования.
Статья 51. Ответственность должностных лиц
1. Должностное лицо несет установленную законом ответственность за произвольный отказ в доступе, незаконное ограничение свободы, необоснованный досмотр, применение насилия, фальсификацию пропуска, сокрытие сведений реестра, незаконное изменение режима или использование территории в личных целях.
2. Заведомо незаконный приказ руководителя не освобождает исполнителя от ответственности.
от 28 октября 2026 г.
