Устав Правительства
Глава I. Общие положения.
Пункт 1.1. Устав Правительства является внутренним нормативным документом, координирующим работу всех сотрудников Правительства, и регулирует порядок взаимодействия в рамках рабочего процесса управления со стороны членов Правительства.
Пункт 1.2. Положения устава не применяются в части, в которой они противоречат нормам Конституции и законов.
Пункт 1.3. При трудоустройстве в Правительство гражданин обязан быть ознакомлен с настоящим документом и соблюдать его положения.
Пункт 1.4. Губернатор штата оставляет за собой право вносить поправки в устав.
Пункт 1.5. Сотрудник Правительства имеет право подать предложения по внесению правок в данный нормативный документ в виде письменного обращения на имя Губернатора/Вице-губернатора штата.
Глава II. Структура управления.
Пункт 2.1. Правительство возглавляет высшее должностное лицо — Губернатор штата.
Пункт 2.2. Вице-губернатор занимает должность заместителя Губернатора, а также имеет право выполнять все функции, связанные с управлением исполнительной властью, в рамках действующего законодательства в случае отсутствия Губернатора либо по его поручению.
Пункт 2.3. Губернатор и Вице-губернатор управляют и координируют работу всех профильных Министерств и иных формирований, существующих в структуре Правительства штата.
Пункт 2.4. Советник Губернатора назначается на должность и освобождается от должности Губернатором либо Вице-губернатором в период исполнения им обязанностей Губернатора. Советник Губернатора является должностным лицом межведомственной координации и контроля, осуществляющим по поручению Губернатора контроль за деятельностью всех министерств, ведомств, департаментов, отделов, Аппарата Правительства и иных формирований внутри Government.
Пункт 2.4.1. Советник Губернатора вправе запрашивать у любого сотрудника Правительства документы, отчёты, объяснения, статистику, кадровые материалы и иную служебную информацию, необходимую для исполнения возложенных полномочий.
Пункт 2.4.2. Советник Губернатора вправе проводить плановые и внеплановые проверки, служебные разбирательства, инспекции, проверку исполнения указаний Губернатора, проверку знаний внутренних регламентов и оценку эффективности работы подразделений.
Пункт 2.4.3. Советник Губернатора вправе давать обязательные для исполнения законные поручения сотрудникам Правительства в пределах своей компетенции.
Пункт 2.4.4. Советник Губернатора вправе инициировать и проводить кадровые перестановки в отношении любого сотрудника Правительства, включая перевод, временное перераспределение, назначение временно исполняющего обязанности, отстранение от исполнения обязанностей на период проверки, внесение представления о повышении, понижении, дисциплинарном взыскании или освобождении от должности.
Пункт 2.4.5. Советник Губернатора вправе присутствовать на любых внутренних совещаниях, построениях, аттестациях, собеседованиях, кадровых комиссиях и иных служебных мероприятиях Правительства.
Пункт 2.4.6. Советник Губернатора не вправе вмешиваться в деятельность Судебного корпуса, осуществление правосудия, а также принимать кадровые решения в отношении Вице-губернатора.
Пункт 2.4.7. В отношении Прокуратуры Советник Губернатора вправе осуществлять организационный и кадровый контроль, но не вправе вмешиваться в конкретные процессуальные решения, расследования, прокурорские проверки и судебное представительство по конкретным делам.
Пункт 2.5. Иерархия руководящих должностей:
- Губернатор
- Вице-губернатор
- Советник Губернатора
- Министры
- Заместители министров
- Директоры департаментов
- Заместители директоров департаментов
- Начальники отделов
- Заместители начальников отделов
Пункт 2.6. Губернатор, Вице-губернатор, Советник Губернатора и Министр юстиции имеют право налагать дисциплинарные взыскания на любого сотрудника Правительства за невыполнение поставленных задач, нарушение пунктов настоящего документа, неисполнение законных поручений, а также в иных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом. Исключение составляют лица, входящие в Судебный корпус.
Пункт 2.7. Министры и их заместители имеют право налагать дисциплинарные взыскания на любого сотрудника профильного Министерства, которым они руководят, за невыполнение поставленных задач, нарушение пунктов настоящего документа, а также в иных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.
Пункт 2.8. Директоры департаментов и их заместители имеют право налагать дисциплинарные взыскания на любого сотрудника департамента, которым они руководят, за невыполнение поставленных задач, нарушение пунктов настоящего документа, а также в иных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.
Пункт 2.9. Начальники отделов и их заместители имеют право налагать дисциплинарные взыскания на любого сотрудника отдела, которым они руководят, за невыполнение поставленных задач, нарушение пунктов настоящего документа, а также в иных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.
Пункт 2.10. Дисциплинарное взыскание может быть снято или обжаловано у: лица, наложившего взыскание; непосредственного руководителя лица, наложившего взыскание; Министра юстиции; Вице-губернатора; Губернатора.
Пункт 2.11. Если сотрудником было зафиксировано нарушение со стороны другого сотрудника, в отношении которого он не уполномочен налагать взыскание, он может обратиться к руководству нарушителя либо к иному лицу, уполномоченному наложить взыскание.
Глава III. Министерства, департаменты, иные формирования внутри Правительства и регламент их работы.
Пункт 3.1. Вице-губернатор является лицом, курирующим работу Министерств в соответствии с законом «О Правительстве». По устному или письменному поручению Губернатора, Советник Губернатора также осуществляет межведомственную координацию, контроль исполнения поручений, оценку эффективности и кадровое сопровождение деятельности всех Министерств, ведомств, департаментов и отделов Правительства.
Пункт 3.2. Министр является высшим должностным лицом, руководящим и координирующим работу своего профильного Министерства.
Пункт 3.2.1. Список профильных Министерств и департаментов/отделов/иных формирований, входящих в их состав:
- Министерство юстиции
- Министерство национальной безопасности
- Секретная служба Соединённых Штатов Америки (United States Secret Service / USSS)
- Министерство финансов
- Министерство здравоохранения
- Министерство культуры
- Коллегия адвокатов
- Иные подведомственные организации/департаменты/офисы
Пункт 3.3. Министерство юстиции.
Министерство юстиции — орган исполнительной власти, осуществляющий надзор за соблюдением норм Конституции, законов и иных нормативно-правовых актов штата сотрудниками государственных и иных организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющий иные функции. В состав Министерства юстиции входят Министр юстиции, заместители Министра юстиции и Прокуратура. Высшим должностным лицом внутри Министерства является Министр юстиции, он же Генеральный прокурор.
Пункт 3.3.1. Прокуратура штата Сан-Андреас обязана своевременно реагировать на устные и письменные обращения, поданные в ведомство. Обращения обязаны рассматриваться в течение 48 часов с момента подачи для дальнейшего отказа/расследования по обращению.
Пункт 3.3.2. Прокуратура штата Сан-Андреас обязана своевременно проводить прокурорские проверки государственных организаций в соответствии с законодательной базой.
Примечание. В отдельных случаях допускается отступление от графика.
Иные полномочия Прокуратуры описаны в Кодексе «О Прокуратуре, государственных проверках, надзоре и контроле».
Пункт 3.3.3. Прокуроры штата Сан-Андреас обязаны вести надзорную деятельность за государственными организациями согласно Кодексу «О Прокуратуре, государственных проверках, надзоре и контроле», присутствовать на задержаниях государственных служащих, а также выполнять иные функции, возложенные на них законодательством.
Пункт 3.3.4. Обращение сотрудников к руководящему составу должно производиться в следующей последовательности: Старший прокурор → Министр юстиции (заместители Министра) → Вице-губернатор → Губернатор.
Пункт 3.4. Министерство национальной безопасности.
Министерство национальной безопасности — орган исполнительной власти, предназначенный для обеспечения внутренней и внешней безопасности, безопасности жителей штата и их здоровья, а также должностных лиц, обладающих статусом неприкосновенности; обеспечения территориальной целостности штата, кибербезопасности и противодействия коррупции. В состав Министерства национальной безопасности входят Министр национальной безопасности, заместители Министра национальной безопасности и Секретная служба Соединённых Штатов Америки (United States Secret Service / USSS). Высшим должностным лицом внутри Министерства является Министр национальной безопасности.
Пункт 3.4.1. Секретная служба США обязана обеспечивать охрану Капитолия, охрану и сопровождение первых лиц, а также поставлять государственным организациям запрашиваемые предметы.
Пункт 3.4.2. Секретная служба США обязана исполнять иные функции, возложенные на неё законодательством.
Пункт 3.4.3. Министерство национальной безопасности обязано курировать работу Полицейского и Шерифского департаментов, Национальной гвардии, а также исполнять иные функции, возложенные на него законодательством.
Пункт 3.4.4. Обращение сотрудников к руководящему составу должно производиться в следующей последовательности: Начальник отдела (заместители Начальника) → Директор Секретной службы США (заместители Директора) → Министр национальной безопасности (заместители Министра) → Вице-губернатор → Губернатор.
Пункт 3.5. Министерство финансов.
Министерство финансов — орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации финансовой политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой и бюджетной деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, а также иных имущественных отношений в пределах компетенции. В состав Министерства финансов входят Министр финансов и заместители Министра финансов. Высшим должностным лицом внутри Министерства является Министр финансов.
Пункт 3.5.1. Министерство финансов обязано производить финансирование государственных организаций, проводить финансовую политику, а также исполнять иные функции, возложенные на него законодательством.
Пункт 3.5.2. Обращение сотрудников к руководящему составу должно производиться в следующей последовательности: Министр финансов (заместители Министра) → Вице-губернатор → Губернатор.
Пункт 3.6. Министерство здравоохранения.
Министерство здравоохранения — правительственное ведомство, осуществляющее контроль и исполнение положений законодательства в сфере здравоохранения. В состав Министерства здравоохранения входят Министр здравоохранения, заместители Министра здравоохранения и иные сотрудники Министерства здравоохранения. Высшим должностным лицом внутри Министерства является Министр здравоохранения.
Пункт 3.6.1. Министерство здравоохранения обязано курировать работу Медицинской службы, а также исполнять иные функции, возложенные на него законодательством.
Иные полномочия Министерства здравоохранения описаны в законе «О Правительстве штата Сан-Андреас».
Пункт 3.6.2. Обращение сотрудников к руководящему составу должно производиться в следующей последовательности: Министр здравоохранения (заместители Министра) → Вице-губернатор → Губернатор.
Пункт 3.7. Министерство культуры.
Министерство культуры — орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия в сфере организации и проведения массовых мероприятий городского и районного масштаба, развития культуры и проведения массовых мероприятий в штате Сан-Андреас. Выдаёт разрешения на проведение культурно-массовых мероприятий. В состав Министерства культуры входят Министр культуры, заместители Министра культуры и иные сотрудники Министерства культуры. Высшим должностным лицом внутри Министерства является Министр культуры.
Пункт 3.7.1. Министерство культуры обязано курировать работу Новостного агентства.
Пункт 3.7.2. Министерство культуры обязано проводить как минимум одно небольшое мероприятие один раз в пять дней, а также как минимум одно крупное мероприятие один раз в две недели.
Пункт 3.7.3. Министерство культуры обязано исполнять иные функции, возложенные на него законодательством.
Иные полномочия Министерства культуры описаны в законе «О Правительстве штата Сан-Андреас».
Пункт 3.7.4. Обращение сотрудников к руководящему составу должно производиться в следующей последовательности: Министр культуры (заместители Министра) → Вице-губернатор → Губернатор.
Пункт 3.8. Коллегия адвокатов.
Коллегия адвокатов штата Сан-Андреас — организация профессиональных юристов, адвокатов и иных лиц, имеющих юридическое образование, добровольно объединившихся в целях оказания квалифицированной юридической помощи. Деятельность Коллегии регламентирована законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». В состав Коллегии адвокатов входят Глава Коллегии адвокатов, заместители Главы Коллегии адвокатов, старшие адвокаты, адвокаты (как государственные, так и частные), юристы (стажёры адвокатуры). Высшим должностным лицом внутри Коллегии адвокатов является Глава Коллегии адвокатов.
Пункт 3.8.1. Сотрудники Коллегии обязаны предоставлять гражданам штата юридическую помощь при задержаниях, в суде, а также иную юридическую помощь.
Пункт 3.8.2. Коллегия адвокатов обязана исполнять иные функции, возложенные на неё законодательством.
Пункт 3.8.3. Обращение сотрудников к руководящему составу должно производиться в следующей последовательности: Старший адвокат → Глава Коллегии адвокатов (заместители Главы Коллегии) → Вице-губернатор → Губернатор.
Глава IV. Стажировка в Правительстве.
Пункт 4.1. Стажировка — трудовая деятельность в течение определённого времени, направленная на получение трудового опыта и повышение квалификации для осуществления дальнейшей самостоятельной работы.
Пункт 4.2. Стажировка проходит на должности «Стажёр».
Пункт 4.3. Стажёр с момента назначения на данную должность обязан в течение 2 суток выбрать структурное подразделение для стажировки и выполнить необходимые квалификационные задачи в соответствии с внутренним регламентом структурного подразделения Правительства, в котором проходит стажировка.
Пункт 4.4. Стажёру запрещено самостоятельно исполнять какие-либо служебные обязанности.
Пункт 4.5. Внутренний контроль за деятельностью стажёров осуществляет RTPD USSS.
Глава V. Права и обязанности сотрудников Правительства.
Пункт 5.1. Запрещено покидать рабочее место без оповещения начальства.
Исключение. Исполнение обязанностей вне рабочего места, если того требуют обстоятельства.
Пункт 5.2. В случае официального визита Губернатора, Вице-губернатора, министров и их заместителей агенты Секретной службы США обязаны организовать кортеж и сопровождать указанных лиц в случае запроса.
Примечание 1. На одно вышеуказанное лицо должен приходиться минимум один агент Секретной службы США в сопровождении.
Примечание 2. О необходимости сопровождения нужно сообщить не менее чем за 20 минут.
Исключение. Менее 2 сотрудников в холле Капитолия.
Пункт 5.3. Сотрудники Правительства, находясь при исполнении, обязаны уважительно обращаться и относиться ко всем без исключения.
Пункт 5.4. В случае если сотрудник получает 3 строгих выговора, он подлежит увольнению.
Пункт 5.5. Сотрудник имеет право подать жалобу на своё непосредственное начальство либо на вышестоящее должностное лицо лично Губернатору.
- Жалоба принимается при наличии доказательств (видео/аудио/скриншоты/иные материалы).
- Если заявитель указывает, что жалоба носит анонимный характер, право конфиденциальности гарантируется.
- Губернатор имеет право отклонить рассмотрение жалобы в рамках законодательства штата и иных нормативно-правовых актов.
Пункт 5.6. Губернатор, Вице-губернатор, Советник Губернатора и Министр юстиции имеют право проводить внеплановые проверки знаний устава Правительства любому сотруднику независимо от должности.
Пункт 5.7. В случае если Губернатор/Вице-губернатор находится в рабочем кабинете, запрещено входить без приглашения от Губернатора/Вице-губернатора любому сотруднику Правительства.
Исключение. Советник Губернатора, министры, Директор Секретной службы США.
Пункт 5.8. Сотрудники Правительства обязаны предоставлять отчёты о проделанной работе за каждую неделю.
Исключение. Вице-губернатор, Советник Губернатора, министры и их заместители, главы департаментов и их заместители. Их работа находится на личном контроле Губернатора.
Пункт 5.8.1. В отчётах сотрудников не может содержаться информация, не относящаяся к рабочему процессу и должностным обязанностям.
Пункт 5.9. График работы Правительства: ПН–ПТ с 10:00 до 22:00; СБ–ВС с 12:00 до 20:00. Обеденный перерыв — с 14:00 до 15:00.
Пункт 5.9.1. В обеденный перерыв сотрудники имеют право покинуть рабочее место по личным обстоятельствам, сняв бейдж и/или боди-камеру.
Пункт 5.9.2. Сотрудник имеет право взять до 2 часов отгула в рабочее время по согласованию с непосредственным руководителем.
Пункт 5.10. Сотрудник Правительства имеет право на 5 дней отпуска, о котором необходимо сообщить предварительно. В случае отсутствия более указанного срока без согласования такое отсутствие может быть квалифицировано как прогул в соответствии с Трудовым кодексом.
Примечание. Отпуск более 5 дней возможен только с разрешения Губернатора/Вице-губернатора.
Пункт 5.11. Общий строй — построение, на которое обязаны явиться все сотрудники United States Secret Service, находящиеся при исполнении, независимо от отдела, должности, звания и времени суток.
Пункт 5.11.1. Организовывать общий строй могут Губернатор, Вице-губернатор, Советник Губернатора, министр, Директор USSS и их заместители.
Примечание. Общий строй проводится при запросах на сопровождение, поставки, рейды, освобождение заложников, а также при введении военного/чрезвычайного положения.
Пункт 5.12. Индивидуальный строй — построение, направленное на сбор определённого Министерства/департамента; данный вид строя могут организовывать Губернатор, Вице-губернатор, Советник Губернатора, министр, директоры департаментов и их заместители.
Глава VI. Дисциплина.
Пункт 6.1. Виды дисциплинарных взысканий: выговор ; строгий выговор ; понижение в должности ; увольнение.
Пункт 6.2. Запрещено предвзятое отношение к сотрудникам при наложении дисциплинарного взыскания.
Пункт 6.3. Запрещено игнорировать приказы непосредственных руководителей и внутренние регламенты отделов/департаментов/министерств.
Пункт 6.4. Запрещено предвзятое отношение к сотрудникам Правительства и гражданам штата.
Пункт 6.5. Запрещён прогул рабочего дня без отпуска или отгула.
Пункт 6.6. Запрещено использовать спецсредства в иных целях, кроме как для исполнения прямых обязанностей и иных функций государственного служащего.
Пункт 6.7. Запрещено нарушать дресс-код своего отдела.
Пункт 6.8. Запрещено нарушать нормы законодательства штата Сан-Андреас.
Пункт 6.9. Запрещено подрывать своими действиями репутацию и авторитет Правительства.
Пункт 6.10. Запрещено показывать своё превосходство над гражданами и сотрудниками других государственных структур.
Пункт 6.11. Запрещено использовать автопарк Правительства в личных целях.
Пункт 6.12. Запрещено включать музыку на территории Правительства.
Пункт 6.13. Запрещено выпрашивать повышение/премирование.
Пункт 6.14. Запрещено оскорблять граждан штата.
Пункт 6.15. Запрещено нарушать субординацию в общении с руководством.
Пункт 6.16. Запрещено разводить конфликты внутри Правительства.
Пункт 6.17. Запрещено играть в азартные игры/посещать развлекательные заведения в рабочее время.
Пункт 6.18. Запрещено неподобающее поведение во время рабочего дня.
Пункт 6.19. Запрещено некорректное оформление документов.
Пункт 6.20. Запрещено хранение/использование запрещённых веществ, а также оружия с нарушением установленных регламентов.
Пункт 6.21. Запрещено оставлять себе имущество, полученное в ходе службы.
Примечание. Оружие, наркотические средства и иное.
Пункт 6.22. Запрещено мусорить на территории Правительства, в том числе на складе.
Пункт 6.23. Запрещено вводить в заблуждение коллег и иных граждан штата.
Пункт 6.24. Запрещено бесцельно использовать рацию департамента.
Пункт 6.25. Запрещено использование рации не по назначению.
Примечание. Под данным пунктом подразумеваются продолжительные бесцельные разговоры, а также неподобающее общение.
Пункт 6.26. Запрещено игнорирование рации при обращении руководства.
Пункт 6.27. Запрещено использование масок в рабочее время.
Исключение. Агенты Секретной службы США ; Медицинская маска.
Пункт 6.28. Запрещено не предоставлять еженедельный отчёт о своей деятельности.
Примечание. Подробный регламент изложен в п. 5.8 настоящего документа.
Пункт 6.29. Запрещено вмешиваться в работу других Министерств, департаментов, офисов и иных формирований внутри Правительства. Исключение: Губернатор, Вице-губернатор, Советник Губернатора, Министр юстиции, а также иные лица, прямо уполномоченные законом либо актом Губернатора.
Пункт 6.30. Запрещено нарушать регламент прохождения стажировки.
Пункт 6.31. Запрещено парковать транспорт в зоне выгрузки.
Пункт 6.32. В строю запрещается: разговаривать без разрешения старшего состава, активно жестикулировать, использовать телефон, звонить или отправлять с него сообщения, держать оружие в руках без указания старшего состава, выходить или покидать строй без приказа, стрелять из строя без приказа руководства, перебивать старшего по должности, задавать вопросы, спать, употреблять пищу (за исключением случаев, когда отсутствие пищи может принести вред здоровью и жизни), курить, принимать неподобающую позу, танцевать.
Глава VII. Регламент работы во время действия военного положения.
Пункт 7.1. Одной из важнейших целей во время военного положения является сохранение жизни Губернатора, Вице-губернатора и министров.
Пункт 7.2. Каждый сотрудник во время военного положения может носить бронежилет. По окончании военного/чрезвычайного положения, а также статуса повышенной готовности сотрудник обязан сдать бронежилет обратно на склад.
Исключение. Агенты Секретной службы США могут оставить бронежилеты при себе.
Пункт 7.3. В случае введения военного/чрезвычайного положения, а также статуса повышенной готовности все сотрудники Правительства обязаны явиться на рабочие места для защиты национальных интересов независимо от графика работы.
Глава VIII. Регламент работы на портале правительства Штата Сан-Андреас.
Пункт 8.1. Каждый сотрудник обязан обеспечивать конфиденциальность своих учетных данных (логин и пароль) для доступа к порталу штата.
Пункт 8.2. Категорически запрещена передача третьим лицам (включая других сотрудников организации) своих данных от аккаунта, а также предоставление совместного доступа.
Пункт 8.3. В случае компрометации пароля или подозрении на несанкционированный доступ к личному кабинету, сотрудник обязан незамедлительно уведомить руководство или системного администратора.
Пункт 8.4. Официальный портал предназначен исключительно для выполнения рабочих обязанностей (публикация указов, постановлений, отчетов, ведение реестров и кадрового аудита).
Пункт 8.5. Запрещено размещение любых материалов порнографического, эротического характера, а также контента, содержащего сцены чрезмерной жестокости и насилия (NSFW).
Пункт 8.6. Запрещено публиковать заведомо ложную, непроверенную или сфабрикованную информацию, порочащую честь штата или отдельных граждан.
Пункт 8.7. Публикация официальных документов (указов, постановлений, протоколов заседаний) разрешена строго по установленной форме и шаблону.
Пункт 8.8. При общении на портале (в комментариях, обращениях, заявлениях, внутренних чатах) сотрудники обязаны строго соблюдать деловой этикет и субординацию.
Пункт 8.9. Категорически запрещено использование нецензурной брани (мата), завуалированных оскорблений, провокаций, разжигание конфликтов (токсичное поведение).
Пункт 8.10. Запрещен любой спам, флуд, реклама сторонних ресурсов, не связанных с деятельностью государственных структур.
Утвердил 14 Губернатор Штата Сан-Андреас Viktor Sterling
Подписан Губернатором штата Сан-Андреас
Viktor Sterling