Проект Конституционного закона штата Сан-Андреас
«О судебной системе»
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Конституционный закон устанавливает судебную систему штата Сан-Андреас, статус судов и судей, общие правила судопроизводства, порядок рассмотрения уголовных, административных и гражданских дел, судебный контроль за действиями государственных органов, порядок обжалования и исполнения судебных актов.
2. Основные процедуры непосредственно устанавливаются настоящим Законом. Специальные законы могут уточнять отдельные составы правонарушений, виды ордеров, специальные сроки и полномочия органов, но не вправе уменьшать гарантии судебной защиты, установленные Конституцией и настоящим Законом.
3. Настоящий Закон применяется в соответствии с Конституцией штата. При прямом противоречии Конституции применяется Конституция, а спорное положение настоящего Закона подлежит пересмотру в порядке статьи 42 настоящего Закона.
4. Со дня вступления настоящего Закона в силу действующий Конституционный закон «О судебной системе» утрачивает силу, если переходными положениями настоящего Закона не установлено иное.
Статья 2. Основные понятия
1. Суд — Окружной суд, Верховный суд или Федеральный суд, учреждённые Конституцией и настоящим Законом.
2. Окружной суд — суд первой инстанции общей юрисдикции, рассматривающий уголовные, административные и гражданские дела в пределах установленной подсудности.
3. Верховный суд — высший суд штата по делам, отнесённым к его компетенции, и орган конституционного контроля.
4. Федеральный суд — суд, являющийся высшей инстанцией по пересмотру решений Председателя Верховного суда в пределах, определённых настоящим Законом и Конституцией.
5. Председатель Верховного суда — судья и руководитель Верховного суда, осуществляющий полномочия, прямо предоставленные Конституцией и настоящим Законом.
6. Судья — лицо, наделённое полномочиями по осуществлению правосудия.
7. Судебная коллегия — состав из трёх или более судей, рассматривающий дело совместно.
8. Суд присяжных — установленный законом состав граждан, который по уголовному делу разрешает вопросы факта и виновности, тогда как судья руководит процессом, разрешает вопросы права и назначает наказание.
9. Судопроизводство — деятельность суда по принятию, рассмотрению и разрешению дела, исполнению судебного акта и пересмотру этого акта.
10. Дело — принятое судом к производству уголовное, административное или гражданское дело, заявление, жалоба, иск, ходатайство о судебном контроле либо петиция о хабеас корпусе.
11. Офис Генерального прокурора штата — орган прокуратуры, осуществляющий государственное обвинение, надзор за законностью расследований и иные полномочия, прямо установленные законом. В настоящем Законе используется сокращение «ОГП».
12. Прокурор — сотрудник ОГП, участвующий в деле от имени государства.
13. Государственный обвинитель — прокурор, предъявивший или поддерживающий обвинение в уголовном деле.
14. Следователь — сотрудник уполномоченного органа, проводящий досудебное расследование и собирающий доказательства. Следователь не выносит судебный приговор и не признает лицо виновным от имени суда.
15. Обвиняемый — лицо, которому государством в установленном порядке предъвлено обвинение в совершении преступления.
16. Подсудимый — обвиняемый после передачи уголовного дела в суд.
17. Осужденный — лицо, в отношении которого обвинительный приговор вступил в силу.
18. Оправданный — лицо, в отношении которого суд вынес оправдательный приговор либо прекратил уголовное дело по основанию, исключающему виновность.
19. Потерпевший — лицо, которому правонарушением причинен физический, моральный или имущественный вред и которое признано потерпевшим судом, прокурором или следователем с последующим судебным контролем.
20. Гражданский истец — лицо, требующее в рамках гражданского или уголовного дела возмещения вреда, причиненного правонарушением.
21. Гражданский ответчик — лицо или организация, которые по закону отвечают за возмещение вреда.
22. Истец — лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного права или законного интереса в гражданском деле.
23. Ответчик — лицо или организация, к которым предъявлено гражданское требование.
24. Заявитель — лицо, подавшее жалобу, заявление, обращение о судебном контроле или иной документ, не являющийся иском.
25. Представитель — адвокат или иное уполномоченное законом лицо, действующее от имени стороны или участника.
26. Защитник — адвокат, осуществляющий защиту обвиняемого, подсудимого или иного лица в уголовном либо административном производстве.
27. Сторона обвинения — государственный обвинитель и иные прокуроры ОГП, поддерживающие от имени штата предъявленное обвинение. Следователь и потерпевший не подменяют государственное обвинение; потерпевший пользуется самостоятельными процессуальными правами и может заявлять требования о возмещении вреда.
28. Сторона защиты — обвиняемый, подсудимый, осуждённый, защитник и представитель защиты.
29. Свидетель — лицо, которому известны обстоятельства, имеющие значение для дела, и которое вызвано или допущено судом для дачи показаний.
30. Специалист — лицо со специальными знаниями, привлекаемое для консультации, осмотра, разъяснения или технической помощи.
31. Эксперт — лицо со специальными знаниями, назначенное судом для проведения экспертизы и подготовки заключения.
32. Судебный секретарь — сотрудник судебной системы, обеспечивающий регистрацию дел, извещение участников, протоколирование и хранение материалов.
33. Судебный пристав — сотрудник Секретной службы либо иной уполномоченный служащий, обеспечивающий порядок заседания, исполнение распоряжений суда и доставление участников.
34. Судебный акт — решение, приговор, постановление, определение, судебный приказ, судебный запрос или иной официальный документ, вынесенный судом в пределах компетенции.
35. Судебный запрос — акт суда об истребовании документа, записи, предмета или сведений, необходимых для рассмотрения дела.
36. Судебный приказ — обязательное распоряжение суда, вынесенное по вопросу, требующему немедленного исполнения, включая освобождение лица, представление документов или приостановление действия государственного акта.
37. Судебный штраф — имущественная санкция за неисполнение судебного акта, нарушение порядка заседания, сокрытие доказательств или иное неуважение к суду.
38. Апелляция — пересмотр не вступившего в окончательную силу судебного акта по вопросам фактов, доказательств, права и справедливости решения.
39. Кассация — пересмотр вступившего в силу судебного акта по существенному нарушению права, процедуры, полномочий или правил оценки доказательств.
40. Судебное заседание — открытое или закрытое рассмотрение дела судьёй единолично либо судебной коллегией с соблюдением прав участников.
41. Хабеас корпус — срочная судебная проверка законности фактического лишения свободы после задержания, ареста, помещения в КПЗ или федеральную тюрьму.
42. Высокопоставленное должностное лицо — лицо, занимающее должность, для которой Конституция или настоящий Закон прямо устанавливает первоначальную компетенцию Верховного суда либо специальный порядок привлечения к ответственности.
43. Государственный орган — учрежденный Конституцией или законом орган, должностное лицо либо подразделение, осуществляющие публичные полномочия от имени штата.
44. Государственный служащий — лицо, замещающее должность в государственном органе либо действующее от имени штата при исполнении публичных полномочий.
45. Орган содержания — орган, должностное лицо или учреждение, которое фактически удерживает лицо, распоряжается его удержанием либо обязано представить лицо суду по судебному приказу о хабеас корпусе.
46. Бюро внутренней разведки (IB) — уполномоченные законом органы расследования FIB, которые действуют в пределах установленной компетенции и не вправе подменять суд при разрешении вопроса о виновности или наказании.
Статья 3. Принципы правосудия
1. Правосудие осуществляется только судом и только судьями, наделенными полномочиями в установленном порядке.
2. Судьи независимы, подчиняются Конституции и закону и не принимают указаний по конкретному делу от органов власти, прокуроров, должностных лиц или участников.
3. Судопроизводство основывается на законности, равенстве перед судом, состязательности, равенстве процессуальных возможностей, презумпции невиновности, праве на защиту, мотивированности решения и разумном сроке.
4. Никто не обязан доказывать свою невиновность или свидетельствовать против себя.
5. Незаконно полученное доказательство не может быть положено в основу решения, если закон прямо не устанавливает ограниченное исключение, совместимое с Конституцией.
6. Судебное разбирательство открытое, кроме случаев защиты тайны, безопасности, несовершеннолетнего, потерпевшего или иной охраняемой законом ценности.
7. Чрезвычайные суды, созданные для конкретного дела или лица, не допускаются.
Статья 4. Право на обращение в суд
1. Любое лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права, законного интереса либо свободы.
2. Отсутствие денег, статуса гражданина, должности или принадлежность к государственному органу не может само по себе лишать лицо доступа к суду.
3. Суд принимает документы на бумаге, в электронной форме и через уполномоченную систему связи. Ошибка, которую можно исправить без изменения существа требования, не является основанием для отказа в доступе к суду.
4. Участник вправе пользоваться адвокатом, переводчиком, представителем, знакомиться с материалами, заявлять ходатайства, отводы и жалобы.
Глава 2. Суды и организация судебной власти
Статья 5. Судебная система
1. Судебную систему штата составляют Окружной суд, Верховный суд и Федеральный суд.
2. Внутренние подразделения суда, секретариат, приставы и технические службы обеспечивают судопроизводство, но не осуществляют правосудие вместо судьи.
3. Наименование подразделения, должности или служебной системы не может создать новый суд или расширить подсудность.
4. Апелляционная инстанция в настоящем Законе означает суд или состав суда более высокой инстанции, который рассматривает апелляционную жалобу в пределах установленной компетенции.
Статья 6. Подсудность Окружного суда
1. Окружной суд рассматривает в первой инстанции уголовные, административные и гражданские дела, если Конституцией или настоящим Законом они не отнесены к Верховному или Федеральному суду.
2. Окружной суд рассматривает:
дела о преступлениях и административных правонарушениях;
иски физических лиц, организаций и государственных органов;
жалобы на действия, бездействие и постановления государственных органов;
жалобы на постановления и ордера ОГП, если дело не относится к первоначальной компетенции Верховного суда;
заявления о выдаче ордеров, их изменении и отмене;
петиции о хабеас корпусе по месту фактического содержания;
требования о возмещении вреда от незаконных действий должностного лица или государственного органа.
3. Окружной суд вправе принять обеспечительную меру, приостановить действие оспариваемого акта, обязать орган сохранить материалы или запретить действие, создающее непосредственный вред.
Статья 7. Подсудность Верховного суда
1. Верховный суд рассматривает в первой инстанции:
дела, прямо отнесенные к нему Конституцией;
дела о высокопоставленных должностных лицах и государственных органах в пределах закона;
дела против штата, если требование не может быть рассмотрено Окружным судом;
дела, по которым возможно пожизненное лишение свободы или смертная казнь, если такое наказание предусмотрено действующим законом;
вопросы конституционного контроля, толкования Конституции и споры о компетенции органов власти;
жалобы на акты Окружного суда;
петиции о хабеас корпусе в случаях первоначальной компетенции Верховного суда или недоступности Окружного суда.
2. Верховный суд не вправе принять дело Окружного суда без установленного Конституцией или законом основания передачи.
3. Верховный суд обеспечивает единообразное толкование права и публикует правовые позиции, не изменяя прямо написанную норму за пределами полномочий Конституции.
Статья 8. Председатель Верховного суда
1. Председатель Верховного суда назначается и освобождается в порядке, установленном Конституцией.
2. Председатель:
организует работу Верховного суда;
распределяет административные обязанности;
рассматривает жалобы и заявления о пересмотре решений Верховного суда в порядке главы 8 настоящего Закона;
принимает судебные акты по делам, отнесенным к его компетенции;
обеспечивает опубликование судебной практики и правил подачи документов.
3. Административное распоряжение Председателя не заменяет судебное решение, не может отменить акт суда вне предусмотренной процедуры и не может создать преступление, наказание, налог, пошлину, орган или новый суд.
4. Председатель не участвует в пересмотре собственного решения. В таком случае жалоба подается в Федеральный суд.
Статья 9. Федеральный суд
1. Федеральный суд является высшей судебной инстанцией по апелляционному и кассационному пересмотру решений Председателя Верховного суда.
2. Федеральный суд рассматривает:
апелляции на решения Председателя;
кассационные жалобы на вступившие в силу решения Председателя;
жалобы на отказ Председателя принять или рассмотреть обращение, если отказ затрагивает право на судебную защиту;
иные дела, прямо отнесенные к нему Конституцией или законом.
3. Федеральный суд проверяет полномочия, соблюдение процедуры, законность, обоснованность и последствия обжалуемого решения. По апелляционной жалобе он вправе исследовать факты и доказательства, а по кассационной жалобе — только существенные ошибки, повлиявшие на результат.
4. Решение Федерального суда является окончательным по вопросам фактов, доказательств, права, процедуры и средства защиты. Отдельное производство о конституционности примененной нормы не является апелляцией на решение Федерального суда и не возобновляет рассмотрение фактов, если Конституция прямо не устанавливает иное.
5. Положения настоящей статьи, устанавливающие Федеральный суд высшей инстанцией по решениям Председателя, применяются с учетом Конституции и требуют отдельного решения о внесении необходимых конституционных поправок, если действующая Конституция прямо не содержит такую компетенцию.
Статья 10. Единоличное и коллегиальное рассмотрение
1. Любое обращение в суд может быть рассмотрено судьей единолично или судебной коллегией.
2. Состав суда определяется определением о принятии дела с учетом сложности, значения дела, количества участников, необходимости единообразия практики, статуса лица и возможного наказания.
3. Единоличный судья вправе передать дело коллегии до окончания исследования доказательств, если выяснилась особая сложность или возник вопрос, имеющий значение для других дел.
4. Дела о возможном пожизненном лишении свободы, смертной казни, конституционном контроле, высоких должностных лицах и пересмотре решения Председателя рассматриваются коллегией, если Конституция или настоящий Закон не устанавливают единоличную компетенцию.
5. Хабеас корпус рассматривается единолично, если судья не передал его коллегии из-за исключительной сложности или конфликта интересов. Передача не может нарушать сроки специального закона.
6. Присяжные участвуют в уголовном деле в случаях статьи 27 настоящего Закона.
Статья 11. Судьи, секретариат и судебные приставы
1. Назначение, срок полномочий, прекращение полномочий и неприкосновенность судей определяются Конституцией, настоящим Законом и специальным законом только в той части, в которой специальный закон не противоречит Конституции.
2. Судебный секретариат регистрирует обращения, ведёт календарь, извещает участников, формирует дело, ведет протокол и хранит записи.
3. Судебный пристав обеспечивает порядок, вручает судебные документы, доставляет участников и исполняет распоряжения суда. Пристав не разрешает спор и не изменяет судебный акт.
4. Каждый суд ведет электронный и бумажный учёт судебных актов, протоколов и доказательств с указанием времени получения, изменения и выдачи документа.
5. Судья обязан заявить самоотвод при личной заинтересованности, родстве с участником, прежнем участии в деле как должностное лицо или иной разумной угрозе беспристрастности.
Глава 3. Общие правила судопроизводства
Статья 12. Подача и принятие обращения
1. Иск, жалоба, заявление или петиция подаются в суд с указанием:
суда;
данных заявителя и представителя;
данных ответчика или органа;
обстоятельств и правового требования;
доказательств, которыми располагает заявитель;
требуемого решения;
даты и подписи.
2. Суд или секретариат регистрирует обращение с указанием точного времени. При срочном обращении о свободе, здоровье, безопасности или сохранении доказательств регистрация производится немедленно.
3. Если обращение можно исправить, суд устанавливает срок исправления и не прекращает дело без предоставления такой возможности.
4. Суд отказывает в принятии только при отсутствии подсудности, правоспособности заявителя, предмета спора либо при наличии вступившего в силу решения по тому же требованию между теми же сторонами, если закон не допускает повторное обращение.
5. Если государственный служащий, орган содержания либо судья не передал обращение о проверке лишения свободы, не зарегистрировал его или не дал ответа в установленный срок, лицо, находящееся под стражей, вправе обратиться непосредственно в суд в течение 72 часов с момента задержания или ареста с петицией о хабеас корпусе либо с исковым заявлением о признании содержания незаконным.
6. Суд определяет правовую форму обращения по его содержанию. Исковое заявление, которое по существу направлено на освобождение лица или проверку текущей законности содержания, рассматривается по правилам хабеас корпуса и не возвращается из-за неправильного наименования.
7. Если срок 72 часа пропущен по причине бездействия государства, отсутствия доступа к суду или защитнику либо иной причины, не зависящей от заявителя, суд восстанавливает срок. Вопрос о восстановлении разрешается одновременно с вопросом о принятии обращения и не может использоваться для задержки судебной проверки.
Статья 13. Стороны и участники
1. В гражданском производстве сторонами являются истец и ответчик, а также их представители; к делу могут быть привлечены третьи лица.
2. В уголовном производстве сторонами являются государственный обвинитель и сторона защиты. Потерпевший, гражданский истец и их представители участвуют в пределах предоставленных прав.
3. В административном производстве сторонами являются заявитель и орган либо должностное лицо, чьи действия, бездействие или акт оспариваются. ОГП участвует, если акт вынесен им, если спор затрагивает публичный интерес или если прокурор вступил в дело.
4. Суд может привлечь лицо, на права или обязанности которого повлияет решение, даже если оно не было первоначальным заявителем или ответчиком.
5. Никто не может быть одновременно обвинителем и судьей по одному делу.
Статья 14. Извещение и процессуальные сроки
1. Суд извещает участника о времени, месте, судье, предмете дела и последствиях неявки способом, позволяющим подтвердить отправку и получение.
2. Неявка надлежаще извещенного участника не препятствует рассмотрению, если суд не признал его участие обязательным или не установил уважительную причину.
3. Общий срок подачи апелляции составляет 72 часа с момента оглашения или надлежащего уведомления, если специальная норма не устанавливает более короткий срок.
4. Пропущенный срок восстанавливается при уважительной причине, техническом сбое, ненадлежащем извещении, болезни, фактическом лишении свободы или иной причине, не зависящей от участника.
5. Срок хабеас корпуса, срочной жалобы на лишение свободы и иной неотложной защиты определяется специальной процедурой и не блокируется общим сроком настоящей статьи.
Статья 15. Ходатайства, запросы и отводы
1. Участник вправе заявить ходатайство об истребовании доказательства, вызове лица, назначении экспертизы, обеспечительной мере, переводчике, защитнике, закрытом заседании или ином процессуальном действии.
2. Суд рассматривает ходатайство немедленно, если промедление может уничтожить доказательство, нарушить свободу или создать невосполнимый вред; остальные ходатайства разрешаются до окончания подготовительной стадии.
3. Отвод судьи, прокурора, следователя, секретаря, пристава, эксперта или переводчика подаётся с указанием конкретных обстоятельств. Лицо, которому заявлен отвод, не решает вопрос о собственном отводе.
4. Судебный запрос обязателен для органа, организации и должностного лица, которым он направлен. Отказ допускается только по закону и должен быть мотивирован.
Статья 16. Доказательства
1. Доказательствами являются объяснения, показания, документы, записи, предметы, заключения эксперта, результаты осмотра, сведения электронных систем и иные данные, полученные законным способом.
2. Каждая сторона доказывает обстоятельства, на которые ссылается. В уголовном деле обвинение доказывает событие преступления, состав, вину и обстоятельства наказания.
3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности.
4. Автоматическая запись в системе розыска, служебная отметка, заключение ОГП или признание сотрудника не имеют заранее установленной силы и не освобождают сторону обвинения от доказывания.
5. Доказательство, полученное с нарушением права на адвоката, запрета принуждения, судебного ордера или обязательной процедуры, исключается либо его использование специально мотивируется судом.
Статья 17. Судебное заседание
1. Судебное заседание открывается объявлением суда, состава, дела и явившихся лиц.
2. Председательствующий разъясняет права, проверяет отводы и устанавливает порядок исследования материалов.
3. В гражданском деле истец излагает требование, ответчик возражения, затем исследуются доказательства, заслушиваются свидетели и эксперты, после чего стороны произносят заключительные выступления.
4. В административном деле заявитель указывает нарушенное право и требуемое средство защиты, орган представляет материалы и обоснование акта, после чего суд исследует законность, полномочие, процедуру и последствия.
5. В уголовном деле первой выступает сторона обвинения, затем защита; обвинение представляет доказательства, защита вправе их оспорить и представить свои; последним выступает подсудимый.
6. Каждое заседание фиксируется аудио- или видеозаписью и протоколом, если техническая фиксация объективно возможна.
7. Суд может проводить заседание в здании суда, в месте нахождения участника, в КПЗ или федеральной тюрьме, если это необходимо для срочности, безопасности или непосредственного исследования обстоятельств.
8. Первоначальное рассмотрение петиции о хабеас корпусе может проводиться заочно, без вызова участников, если промедление угрожает свободе, лицо не может быть доставлено, орган содержания не представил ответ либо участие невозможно по объективной причине.
9. При заочном первоначальном рассмотрении суд исследует доступные материалы и вправе вынести приказ об освобождении, обязать представить лицо и документы, назначить полное заседание либо применить временную меру защиты. Неявка органа содержания не является признанием требований, но непредставление материалов оценивается с учётом обязанности государства доказать законность содержания.
10. Исковое заявление о признании лишения свободы незаконным может быть рассмотрено заочно при надлежащем извещении ответчика, его неявке без уважительной причины и отсутствии своевременных возражений. Если извещение невозможно, но промедление угрожает свободе, суд вправе провести первоначальную заочную проверку и после принятия срочной меры уведомить ответчика о возможности представить возражения.
11. Заочное решение не может основываться только на неявке ответчика. Суд самостоятельно проверяет закон, ордер или судебный акт, полномочия органа, срок, место, процедуру и фактические основания содержания. Заочное рассмотрение не позволяет вынести обвинительный приговор или назначить уголовное наказание без уголовного производства.
12. Ответчик вправе просить об отмене заочного решения в течение 72 часов после его получения, если докажет ненадлежащее извещение, уважительную причину неявки или существенные возражения. Просьба об отмене не приостанавливает приказ об освобождении без отдельного мотивированного распоряжения суда.
Статья 18. Судебный акт
1. Судебный акт содержит суд, состав, участников, установленные факты, примененные нормы, оценку основных доказательств, мотивы и резолютивную часть.
2. Приговор, решение и постановление должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
3. Суд объявляет резолютивную часть немедленно после совещания, а полный текст изготавливает в срок, установленный судом с учетом сложности дела.
4. В акте указываются порядок, суд и срок обжалования. Неуказание порядка обжалования не лишает участника права на жалобу.
5. Суд не вправе вынести решение за пределами требований и обвинения, кроме мер, необходимых для защиты жизни, свободы, ребёнка или другого охраняемого законом права.
Статья 19. Исполнение и неуважение к суду
1. Судебный акт обязателен для государственных органов, должностных лиц, организаций и граждан с момента вступления в силу, а судебный приказ о защите свободы или предотвращении непосредственного вреда исполняется немедленно.
2. ОГП, судебные приставы и государственные органы обеспечивают исполнение судебного акта в пределах закона.
3. Суд вправе вынести судебный штраф за неисполнение акта, непредставление лица или документа, уничтожение доказательства, нарушение порядка, угрозу участнику или умышленное вмешательство в правосудие.
4. Штраф не налагается без уведомления лица о нарушении и возможности дать объяснения, кроме немедленной меры, необходимой для прекращения опасности.
5. Исполнитель не вправе изменить содержание судебного акта, заменить его собственным распоряжением или продолжить лишение свободы после приказа об освобождении.
Статья 20. Судебные расходы и компенсация
1. По гражданским делам в Окружном суде взимается пошлина 15 000 долларов, в Верховном суде — 25 000 долларов, если специальный закон не устанавливает освобождение.
2. Подача уголовного дела государственным обвинителем, жалобы на лишение свободы, административной жалобы на действие государственного органа, петиции о хабеас корпусе и искового заявления о признании лишения свободы незаконным бесплатны.
3. Заявитель, доказывающий отсутствие средств или угрозу основному праву, может просить об освобождении от пошлины. Решение об освобождении принимается судьей без прекращения дела.
4. По делам о юридической реабилитации применяется пошлина 120 000 долларов, если суд не освободил заявителя по причине незаконного осуждения, отсутствия средств или особого публичного интереса.
5. Вред от незаконных действий государства возмещается по Конституции, настоящему Закону и судебному акту. Возложение расходов на отдельного сотрудника требует установления его личной противоправности.
6. Неуплата пошлины по делу, которое не относится к срочной проверке лишения свободы, является основанием для оставления заявления без движения с предоставлением срока для уплаты либо подачи заявления об освобождении от пошлины. Неуплата пошлины не является основанием для отказа в рассмотрении петиции о хабеас корпусе или иного срочного обращения, связанного с лишением свободы.
Глава 4. Хабеас корпус и судебный контроль ордеров
Статья 21. Хабеас корпус
1. Хабеас корпус проводится по специальному закону о судебной проверке законности лишения свободы и дополнительно регулируется настоящей статьей. Настоящая статья содержит обязательный минимум процедуры и применяется непосредственно, если специальный закон не устанавливает более сильную гарантию свободы.
2. Право на обращение возникает после фактического задержания, ареста, исполнения ордера, помещения в КПЗ или федеральную тюрьму и сохраняется всё время содержания.
3. Петицию вправе подать задержанный, обвиняемый, осужденный, защитник, представитель, родственник либо любое другое лицо, действующее в интересах лица, лишенного свободы. Предварительное обращение в ОГП или иной орган не требуется.
4. Петиция подается в Окружной суд по месту нахождения задержанного. Если дело относится к первоначальной компетенции Верховного суда либо Окружной суд объективно недоступен, обращение подается в Верховный суд. Заседание проводится в здании суда либо в КПЗ или федеральной тюрьме.
5. Судья после регистрации петиции немедленно направляет органу содержания требование представить лицо, письменное объяснение и документы, подтверждающие правовое основание, время начала, срок и место лишения свободы. Государство доказывает законность продолжающегося содержания; задержанный не обязан доказывать свою невиновность.
6. Судья даёт первоначальный ответ не позднее 10 минут с момента регистрации, заседание начинается не позднее 15 минут после определения о его проведении, а продолжительность заседания не превышает 1 часа.
7. Основаниями для удовлетворения петиции являются, в частности:
отсутствие конкретного закона, ордера или судебного акта, допускающего содержание;
отсутствие полномочия у автора основания либо у органа содержания;
несоответствие основания личности задержанного, месту, сроку или фактическому действию;
истечение, отмена, исполнение или приостановление основания;
превышение срока задержания, ареста, наказания либо обязательного судебного контроля;
нарушение обязательного права на защитника, уведомление, перевод, медицинскую помощь или судебную проверку;
нарушение специального порядка неприкосновенности должностного лица;
содержание в месте или способом, которые не разрешены законом, ордером или судебным актом;
иное продолжение лишения свободы вопреки Конституции или закону.
8. Суд проверяет наличие правового основания, полномочия автора, связь основания с лицом, срок, место, обязательные процедуры и фактические материалы. Виновность по существу дела в рамках хабеас корпуса не устанавливается.
9. При установлении незаконности содержания суд немедленно приказывает освободить лицо, изменить меру, представить его компетентному суду либо совершить иное действие, восстанавливающее законность. Освобождение не препятствует новому задержанию по иному, самостоятельно возникшему и законному основанию; повторение того же незаконного основания без новых фактов не допускается.
10. Пошлина не взимается, а подача петиции не отменяет ордер автоматически. Решение по хабеас корпусу может быть обжаловано только в порядке и сроки, установленные специальным законом, причем жалоба не приостанавливает приказ об освобождении без отдельного мотивированного судебного распоряжения.
11. Если обращение о хабеас корпусе не было передано, зарегистрировано или рассмотрено в установленный срок, право считается нереализованным, а не прекращенным. Лицо, находящееся под стражей, вправе в течение 72 часов с момента задержания или ареста обратиться непосредственно в суд с петицией либо исковым заявлением. Суд применяет к обращению правила хабеас корпуса независимо от его наименования.
12. Первоначальное рассмотрение такой петиции или искового заявления может быть заочным. Суд вправе исследовать доступные материалы без вызова участников, вынести приказ об освобождении, затребовать документы и лицо либо назначить полное заседание. Неявка ответчика не является автоматическим признанием требований, а заочное решение должно быть основано на самостоятельной проверке законности содержания.
13. Если ответчик надлежаще извещен, не явился без уважительной причины и не представил возражений, исковое заявление может быть рассмотрено заочно. Заочное решение направляется ответчику и может быть отменено по его заявлению в течение 72 часов после получения при наличии уважительных причин или существенных возражений.
14. Пропуск 72-часового срока по причине бездействия государства, отсутствия доступа к суду или защитнику либо иной причины, не зависящей от заявителя, не лишает лицо судебной защиты. Суд восстанавливает срок и рассматривает обращение без промедления.
Статья 22. Судебный контроль ордеров
1. Суд проверяет ордер на выдачу, исполнение, изменение, приостановление и отмену по заявлению участника, органа содержания, прокурора или иного лица, чьи права затронуты.
2. Суд устанавливает:
полномочие автора;
наличие обязательного разрешения;
конкретность лица, места, предмета и срока;
соответствие фактического действия тексту ордера;
отсутствие истечения, отмены или исполнения ордера;
соблюдение права на защиту и иных обязательных процедур.
3. Исполнительный или прокурорский ордер не освобождается от судебного контроля и не делает лишение свободы законным сам по себе.
4. При незаконности ордера суд вправе приостановить его действие, отменить его полностью или в части, запретить конкретное действие, обязать вернуть имущество либо распорядиться об освобождении лица.
Глава 5. Уголовное производство
Статья 23. Начало уголовного производства
1. Основанием для начала уголовного производства являются заявление о преступлении, сообщение потерпевшего, материалы органа, непосредственное обнаружение признаков преступления или судебное постановление.
2. Заявление вправе подать гражданин, потерпевший, государственный служащий, организация, прокурор, следователь, ОГП, Бюро внутренней разведки (IB) или иной уполномоченный орган.
3. Заявление регистрируется без предварительного признания лица виновным. Орган, получивший заявление, фиксирует время, заявителя, описанные факты и принятые меры.
4. Суд по жалобе заявителя проверяет отказ в регистрации, бездействие или незаконное прекращение проверки. При наличии признаков преступления суд обязывает ОГП или уполномоченный орган зарегистрировать сообщение и провести расследование.
5. Суд не проводит расследование вместо следователя и не назначает наказание на стадии регистрации сообщения.
Статья 24. Расследование
1. Досудебное расследование проводится следователем под надзором ОГП. Бюро внутренней разведки (IB) расследуют дела в пределах предоставленной им компетенции и передают материалы ОГП для принятия процессуального решения.
2. Следователь вправе проводить опрос, допрос, осмотр, изъятие, экспертизу, анализ записей и иные действия, разрешенные законом. Действия, требующие судебного ордера, проводятся только после его получения, кроме неотложного случая с последующим судебным контролем.
3. Обвиняемый и защитник вправе знать существо подозрения, пользоваться защитой, заявлять ходатайства, представлять доказательства и обжаловать действия следователя.
4. Потерпевший вправе знакомиться с материалами, заявлять требования о возмещении вреда, ходатайствовать о действиях и обжаловать отказ в защите.
5. По окончании расследования следователь передает материалы прокурору с предложением предъявить обвинение, прекратить производство или принять иное законное решение. Следователь не выносит судебный приговор.
Статья 25. Предъявление обвинения и предварительное судебное заседание
1. Обвинение предъявляется письменно с указанием лица, времени, места, деяния, нарушенной нормы, формы вины, доказательств и предполагаемого наказания.
2. ОГП направляет обвинение и материалы в суд. Суд назначает предварительное заседание не позднее 72 часов после поступления материалов, если обвиняемый находится под стражей, и в разумный срок в иных случаях.
3. На предварительном заседании суд проверяет:
подсудность и полномочия;
достаточность и определённость обвинения;
законность задержания, ареста и иных мер;
наличие защитника;
допустимость спорных доказательств;
ходатайства о прекращении, возвращении или изменении обвинения;
необходимость суда присяжных.
4. По итогам заседания суд принимает дело к рассмотрению, возвращает материалы для устранения существенных недостатков, исключает недопустимое доказательство, прекращает производство при отсутствии основания либо назначает судебное разбирательство.
Статья 26. Рассмотрение уголовного дела
1. В начале заседания суд устанавливает личность подсудимого, объявляет обвинение, проверяет отводы и разъясняет права.
2. Сторона обвинения излагает обвинение и представляет доказательства. Защита вправе задавать вопросы, возражать, представлять доказательства и ходатайствовать о вызове лиц.
3. Свидетель допрашивается сторонами и судом. Эксперт разъясняет заключение и отвечает на вопросы. Сведения, полученные принуждением, угрозой, обманом или без обязательной защиты, оцениваются с применением статьи 16 настоящего Закона.
4. После исследования доказательств выступают сторона обвинения, потерпевший, защита и подсудимый. Подсудимому предоставляется последнее слово.
5. Неявка государственного обвинителя без уважительной причины препятствует рассмотрению обвинения. Неявка защитника при обязательном участии влечёт отложение либо назначение другого защитника.
Статья 27. Суд присяжных
1. Обязательному рассмотрению судом присяжных подлежат уголовные дела:
по которым обвинением заявлено либо законом допускается назначение смертной казни;
по которым обвинением заявлено либо законом допускается назначение пожизненного лишения свободы;
по которым за предъявленное преступление законом допускается назначение лишения свободы на срок свыше одного года;
по которым обязательность суда присяжных прямо установлена Конституцией или иным законом.
2. Обвиняемый вправе потребовать рассмотрения любого уголовного дела судом присяжных в любое время после предъявления обвинения, но не позднее чем за один час до назначенного начала судебного разбирательства по существу. Ходатайство может быть устным, письменным или электронным и подлежит немедленной фиксации в материалах дела.
3. При своевременной подаче ходатайства суд обязан назначить дело к рассмотрению судом присяжных, даже если ходатайство заявлено после окончания предварительного заседания. Возражение государственного обвинителя само по себе не является основанием для отказа.
4. В делах, перечисленных в части 1 настоящей статьи, обвиняемый может отказаться от суда присяжных только лично, добровольно и после консультации с защитником. Отказ фиксируется в судебном заседании и утверждается судом после проверки того, что обвиняемый понимает последствия отказа.
5. Ходатайство, поданное позднее чем за один час до начала разбирательства, может быть удовлетворено судом по его усмотрению, если это не создает недобросовестной задержки и не нарушает права других участников. Отказ по такому позднему ходатайству мотивируется.
6. Присяжные отбираются случайным образом из лиц, не связанных с участниками и не имеющих личной заинтересованности. Стороны вправе заявить мотивированный отвод.
7. Судья разъясняет присяжным пределы оценки фактов и запрет учитывать сведения, признанные недопустимыми. Присяжные разрешают вопросы о событии преступления, совершении деяния подсудимым и виновности, а судья — вопросы права, квалификации, допустимости доказательств и наказания.
8. Приговор на основании решения присяжных выносится судьей с изложением правовой квалификации и последствий. Судья не вправе заменить оправдательный вывод присяжных собственным выводом о виновности.
Статья 28. Приговор и прекращение уголовного дела
1. По итогам уголовного производства суд выносит оправдательный или обвинительный приговор либо постановление о прекращении дела.
2. Обвинительный приговор содержит установленные факты, доказательства, правовую квалификацию, форму вины, наказание и порядок его исполнения.
3. Оправдательный приговор выносится при недоказанности события, участия подсудимого, вины либо при наличии неустранимых сомнений.
4. Автоматическая запись в системе розыска, служебное решение следователя или прокурорское заключение не заменяют приговор.
5. Приговор исполняется после вступления в силу, кроме части, касающейся немедленного освобождения, медицинской защиты или иной меры, которую суд обязан исполнить без ожидания обжалования.
Статья 29. Производство по фактам нарушения прав государственным служащим
1. Гражданин, потерпевший, ОГП, Бюро внутренней разведки (IB), или иной уполномоченный орган вправе подать заявление с требованием провести расследование в отношении государственного служащего, если имеются признаки преступления, превышения полномочий, незаконного задержания, незаконного применения силы, фальсификации материалов или иного нарушения прав.
2. Такое обращение рассматривается как заявление о преступлении, а не как гражданский спор. Возбуждение, расследование, обвинение и наказание осуществляются по правилам уголовного производства.
3. Гражданин вправе одновременно заявить требование о восстановлении права, возмещении вреда и признании действия незаконным. Суд разделяет требования по видам производства, если совместное рассмотрение нарушает права участников.
4. Если в действиях служащего отсутствуют признаки преступления, суд или ОГП направляет материалы в административное, дисциплинарное или гражданское производство и выносит мотивированное решение о таком направлении.
5. Неприкосновенность должностного лица не прекращает проверку фактов, но требует соблюдения специального порядка выдачи ордера, расследования, задержания и ареста.
Глава 6. Административное производство
Статья 30. Предмет и участники административного производства
1. В административном порядке суд проверяет законность решений, постановлений, ордеров, действий и бездействия государственных органов и должностных лиц, а также требования о защите публичного права.
2. Заявителями могут быть гражданин, организация, государственный орган, должностное лицо или прокурор, чьи права, обязанности или законный интерес затронуты.
3. Ответчиком является орган или должностное лицо, издавшие оспариваемый акт либо допустившие бездействие. ОГП является ответчиком, если оспаривается его постановление, ордер или действие.
4. Суд может привлечь потерпевшего, заинтересованный орган, государственного служащего и иное лицо, на права которого повлияет решение.
Статья 31. Обжалование постановления или ордера ОГП
1. Постановление, ордер, требование, отказ или бездействие ОГП могут быть обжалованы в суд лицом, которого они непосредственно затрагивают, его адвокатом, представителем, потерпевшим или уполномоченным государственным органом.
2. Жалоба подаётся в течение 72 часов с момента уведомления или фактического исполнения актa. При продолжающемся ограничении свободы срок не препятствует обращению в порядке хабеас корпуса.
3. В жалобе указываются акт, орган, дата, обстоятельства нарушения, требуемое средство защиты и доказательства.
4. Суд без промедления решает вопрос о приостановлении акта, если его исполнение может привести к незаконному задержанию, уничтожению имущества, утрате доказательств или иному невосполнимому вреду.
5. ОГП обязан представить акт, документы о полномочии его автора, фактические основания, срок и сведения о соблюдении процедуры. Одного утверждения сотрудника недостаточно.
Статья 32. Рассмотрение административной жалобы
1. Суд извещает заявителя и орган, назначает заседание, исследует материалы и предоставляет сторонам возможность дать объяснения.
2. Суд проверяет компетенцию органа, соответствие акта закону, фактические основания, соблюдение срока, процедуры и прав заявителя.
3. По итогам суд вправе:
оставить акт в силе;
отменить акт полностью или в части;
признать действие или бездействие незаконным;
обязать орган принять решение или совершить действие;
запретить действие;
обязать вернуть имущество или прекратить удержание;
присудить компенсацию в предусмотренной законом части;
направить материалы в уголовное производство при наличии признаков преступления.
4. Административное решение об отмене постановления или ордера не устанавливает уголовную виновность должностного лица, но может использоваться как доказательство в уголовном или гражданском деле.
Глава 7. Гражданское производство
Статья 33. Возбуждение гражданского дела и стороны
1. Гражданское дело возбуждается иском физического лица, организации, государства или иного лица, которому принадлежит требование.
2. В иске указываются нарушенное право, факты, требование, цена иска при наличии, доказательства, расчёт вреда и сведения об ответчике.
3. Сторонами являются истец и ответчик. Третье лицо привлекается, если решение может создать для него права или обязанности.
4. Иском могут требоваться признание права, исполнение обязанности, расторжение договора, возврат имущества, компенсация, запрет действия, восстановление положения или иное средство защиты.
5. Требование гражданина о проведении расследования и наказании государственного служащего рассматривается по статье 29 как уголовное заявление, а требование о компенсации и восстановлении права может рассматриваться в гражданском производстве.
Статья 34. Подготовка гражданского дела
1. После принятия иска суд направляет его ответчику и устанавливает срок письменного возражения, который не может быть менее 72 часов, если ответчик доступен.
2. Ответчик указывает признание или отрицание требований, факты возражений и доказательства.
3. Суд проводит подготовительное заседание, уточняет требования, определяет спорные обстоятельства, истребует документы, решает вопрос об экспертизе, свидетелях и примирении.
4. Суд вправе принять обеспечительные меры: запретить отчуждение имущества, приостановить действие, сохранить доказательство, обязать совершить временное действие или запретить причинение вреда.
5. Непредставление ответа не означает автоматического признания иска, но суд вправе оценить молчание ответчика вместе с другими доказательствами.
Статья 35. Рассмотрение и решение гражданского дела
1. На заседании истец излагает требование, ответчик возражения, затем суд исследует доказательства, заслушивает свидетелей и экспертов и предоставляет сторонам заключительные выступления.
2. Истец доказывает обстоятельства требования, ответчик — обстоятельства возражений. Суд содействует получению доказательства, которое участник не может получить самостоятельно.
3. До объявления решения стороны вправе заключить мировое соглашение. Суд утверждает его, если оно не нарушает закон, права третьих лиц или публичный порядок.
4. Решение содержит установленные факты, правовую оценку, сумму или способ исполнения, распределение расходов и порядок обжалования.
5. Суд может вынести частное постановление о нарушении закона государственным органом и направить его в ОГП или руководителю органа.
Глава 8. Пересмотр судебных актов
Статья 36. Общие правила пересмотра
1. Судебный акт пересматривается в апелляционном или кассационном порядке судом более высокой инстанции по жалобе участника, прокурора, органа или иного лица, чьи права затронуты.
2. Апелляция проверяет факты, доказательства, право и справедливость решения. Кассация проверяет существенное нарушение права, процедуры, полномочий или правил, повлиявшее на результат.
3. Жалоба подаётся через секретариат суда, вынесшего акт, если настоящим Законом прямо не установлен иной порядок. Секретариат незамедлительно направляет её в компетентную инстанцию.
4. Подача жалобы не приостанавливает акт автоматически, кроме освобождения лица, приказа о немедленной защите, случаев, установленных Законом о системе ордеров, или отдельного определения суда.
5. Последовательность рассмотрения апелляционных жалоб определяется уровнем суда, вынесшего обжалуемый акт:
акт судьи или коллегии Окружного суда обжалуется в Верховный суд;
акт судьи или коллегии Верховного суда, вынесенный без участия Председателя Верховного суда, обжалуется Председателю Верховного суда;
акт Председателя Верховного суда обжалуется в Федеральный суд.
Статья 37. Апелляция на решение Окружного суда в Верховный суд
1. Решение, постановление или приговор судьи либо коллегии Окружного суда может быть обжалован подачей апелляционной жалобы в Верховный суд в течение 72 часов. Верховный суд рассматривает такую жалобу как вышестоящая судебная инстанция.
2. В жалобе указываются обжалуемые выводы, фактические и правовые ошибки, нарушена процедура, доказательства и требуемый результат.
3. Верховный суд направляет жалобу другим участникам, рассматривает вопрос о принятии, затем проводит заседание единолично или коллегией.
4. По итогам апелляции Верховный суд вправе:
оставить акт без изменения;
изменить акт;
отменить акт и принять новое решение;
отменить акт и направить дело на новое рассмотрение;
прекратить производство;
принять обеспечительную меру для защиты свободы или имущества.
5. Апелляция по хабеас корпусу рассматривается по специальным срокам и не приостанавливает приказ об освобождении, если Верховный суд не вынес отдельное мотивированное распоряжение о наличии нового законного основания содержания.
Статья 38. Апелляция или кассация на решение Верховного суда Председателю
1. Решение, постановление или приговор судьи либо судебной коллегии Верховного суда, вынесенные без участия Председателя Верховного суда, могут быть обжалованы подачей апелляционной или кассационной жалобы Председателю Верховного суда. Председатель рассматривает жалобу как вышестоящая инстанция.
2. Жалоба подаётся через специальный раздел Верховного суда в течение 72 часов с момента оглашения или уведомления.
3. Судья, вынесший обжалуемый акт, не участвует в его пересмотре, не утверждает ответ на жалобу и не определяет ее результат.
4. Председатель проверяет допустимость жалобы, извещает участников, получает материалы и рассматривает жалобу единолично или коллегией судей Верховного суда.
5. По итогам Председатель вправе оставить акт в силе, изменить его, отменить и принять новое решение, направить дело на новое рассмотрение, прекратить производство или принять срочную меру защиты.
6. Если обжалуется решение коллегии, жалоба может содержать доводы о нарушении состава, процедуре голосования, оценке доказательств и неправильном применении закона.
Статья 39. Апелляция на решение Председателя в Федеральный суд
1. Решение Председателя Верховного суда по апелляционной или кассационной жалобе может быть обжаловано подачей апелляционной или кассационной жалобы в Федеральный суд в течение 72 часов. Федеральный суд рассматривает такую жалобу как высшая судебная инстанция.
2. Федеральный суд рассматривает жалобу единолично в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.
3. Апелляционная жалоба проверяет факты, доказательства, право и справедливость решения. Кассационная жалоба проверяет существенные нарушения права, процедуры и полномочий.
4. Председатель не участвует в рассмотрении жалобы на собственное решение и не вправе направлять Федеральному суду обязательные указания по результату.
5. Решение Федерального суда исполняется немедленно после объявления в части освобождения, прекращения незаконного действия, сохранения доказательств или другой срочной защиты.
Статья 40. Полномочия Федерального суда при пересмотре
1. Федеральный суд вправе:
оставить решение Председателя без изменения;
изменить его;
отменить его и принять новое решение;
отменить его и направить дело на новое рассмотрение Председателю или компетентному суду;
прекратить производство;
признать действие или бездействие незаконным;
принять обеспечительную меру.
2. Федеральный суд не вправе создавать преступление, наказание, пошлину, орган или суд под видом судебного толкования.
3. Решение Федерального суда является окончательным по существу обжалованного решения Председателя. Верховный суд может рассмотреть самостоятельный вопрос о конституционности нормы в порядке статьи 42, но такое производство не является очередной апелляцией и не пересматривает факты, доказательства или наказание, если Конституция прямо не устанавливает иное.
Статья 41. Кассация и восстановление срока
1. Кассационная жалоба подаётся после вступления судебного акта в силу и должна указать конкретную существенную ошибку, повлиявшую на результат.
2. Неправильное толкование Конституции, отсутствие полномочия, незаконный состав суда, отказ в защите, использование недопустимого доказательства, отсутствие мотивировки и существенное нарушение права на обжалование являются основаниями кассации.
3. Срок жалобы восстанавливается при ненадлежащем извещении, болезни, фактическом лишении свободы, техническом сбое, ошибке суда или иной уважительной причине.
4. Очевидная опечатка исправляется тем же судом без изменения существа акта. Исправление не превращается в новый пересмотр.
Статья 42. Конституционный контроль и судебный прецедент
1. Верховный суд осуществляет конституционный контроль в порядке Конституции. Суд, обнаруживший применимую норму, противоречащую Конституции, действует в порядке, прямо установленном статьей 57 Конституции, и направляет мотивированное обращение компетентному адресату.
2. До разрешения конституционного вопроса спорная норма не может использоваться для продолжения явно незаконного лишения свободы или ухудшения положения лица вопреки Конституции, если такой способ защиты прямо допускается Конституцией.
3. Опубликованная правовая позиция Верховного суда обязательна в части, необходимой для результата дела. Иные суды вправе отступить от позиции при различии фактов, изменении закона, явной ошибке или противоречии акту более высокой силы с изложением мотивов.
4. Председатель осуществляет особое полномочие по изменению действия нормы только в пределах Конституции. Судебный прецедент не может заменить конституционную поправку.
5. Обращение в Федеральный суд не отменяет полномочие Верховного суда разрешать самостоятельный вопрос о соответствии нормы Конституции, если такой вопрос прямо отнесен Конституцией к Верховному суду. Такое рассмотрение не превращает Верховный суд в апелляционную инстанцию над Федеральным судом и не отменяет окончательность решения Федерального суда по существу, если Конституция прямо не предусматривает иное.
Глава 9. Дополнительные процедуры и заключительные положения
Статья 43. Юридическая реабилитация
1. Осужденный, оправданный, его представитель, прокурор или лицо, чьи права затронуты незаконным осуждением, вправе подать заявление о юридической реабилитации.
2. Суд проверяет наличие отмененного приговора, отсутствие законного основания осуждения, новые обстоятельства, исправление последствий и требования о компенсации.
3. Заявитель вправе представить документы, характеристики, сведения о возмещении вреда и иные обстоятельства. Признание вины не может быть единственным условием реабилитации.
4. По итогам суд вправе снять судимость, прекратить последствия осуждения, восстановить права, обязать орган исправить записи и присудить компенсацию.
Статья 44. Судебная тайна, публикация и доступ к материалам
1. Судебные акты публикуются с обезличиванием охраняемых законом сведений, если дело не рассмотрено в закрытом заседании.
2. Участник вправе получить копию акта, протокола и записи, кроме части, доступ к которой ограничен мотивированным определением.
3. Единый реестр судебных актов не может изменять содержание решения или создавать новые полномочия суда.
4. Судебная статистика публикуется без раскрытия сведений, охраняемых законом.
Настоящий Конституционный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Подписан 14 Губернатором Штата Сан-Андреас Viktor Sterling