Мотивировочная часть
1. О пределах полномочий Прокуратуры штата в сфере охраны трудовых прав
1.1. Статья 8.2. Органы Государственного надзора за соблюдением трудового Законодательства
Главным Государственным органом, который осуществляет надзор за соблюдением трудового Законодательства является Прокуратура штата Сан-Андреас.
В связи с возложенными на нее задачами в сфере труда, Прокуратура имеет основные полномочия :
- Возбуждение Уголовных и Административных дел;
- Анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений, принятие мер по устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
- Ведет прием и рассматривает заявления, жалобы граждан о нарушении их трудовых прав;
- Проведение плановых и внеплановых проверок, направленных на выявление нарушений в сфере труда;
- Осуществление юридических консультаций в сфере труда.
Примечание: Проведение плановых проверок, направленных на выявление наличия медицинских карт и выявление их срока годности, а также проверок помещений Государственных структур на соответствие санитарным нормам возлагается на Службу Неотложной Медицинской Помощи и контролируется Министерством Здравоохранения штата Сан-Андреас путем издания Министром Министерства Здравоохранения соответствующих нормативно-правовых актов.
1.2. Положения статьи 8.2 Трудового кодекса штата Сан-Андреас закрепляют за Прокуратурой статус главного органа государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Указанные полномочия носят
надзорно-контрольный и правозащитный характер и направлены на выявление нарушений трудового законодательства, принятие мер прокурорского реагирования и обеспечение соблюдения законных прав и интересов работников.
1.3. При этом исходя из диспозиции статей Главы VIII Трудового кодекса во взаимосвязи с положениями Главы IX «Решение трудовых споров в судах» следует, что
Прокуратура не наделена полномочиями по разрешению трудовых споров по существу, а равно по принятию окончательных решений о законности увольнения либо восстановлении работника в должности в случаях, когда между сторонами имеется спор о праве.
2.1. Под полномочием Прокуратуры по анализу обстоятельств и причин выявленных нарушений следует понимать установление фактических обстоятельств допущенного нарушения трудового законодательства, выявление причин его возникновения, а также оценку действий (бездействия) должностных лиц и работодателя с точки зрения соблюдения норм трудового законодательства.
2.2. Данный анализ носит служебно-правовой и надзорный характер и направлен на формирование обоснованных мер прокурорского реагирования, но сам по себе не заменяет судебного разбирательства и не подменяет компетенцию суда.
3.
Об «анализе обстоятельств и причин выявленных нарушений, принятии мер по устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан»
3.1. Анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений включает в себя установление фактических условий совершения нарушения трудового законодательства, определение лиц и действий (бездействия), приведших к нарушению, а также выявление системных или организационных факторов, способствующих его возникновению. Данный анализ носит служебно-надзорный характер и направлен на подготовку оснований для принятия мер прокурорского реагирования.
3.2. Принятие мер по устранению нарушений означает осуществление действий, предусмотренных трудовым законодательством и полномочиями Прокуратуры, с целью прекращения противоправного поведения и предотвращения повторения нарушений. К таким мерам относятся, в частности:
- направление работодателю предписаний об устранении выявленных нарушений;
- представления о внесении изменений во внутренние нормативные акты работодателя(организации);
- привлечение должностных лиц к ответственности в пределах компетенции Прокуратуры;
- инициирование судебного рассмотрения трудового спора в случаях, когда права работников нарушены и работодатель не устраняет нарушение добровольно.
3.3. Восстановление нарушенных трудовых прав граждан в компетенции Прокуратуры ограничено инициированием мер и направлено на содействие восстановлению прав работника. Окончательное восстановление работника в должности или признание увольнения незаконным возможно только на основании судебного решения, в соответствии с Главой IX Трудового кодекса штата Сан-Андреас. Издание Прокуратурой нормативного акта или предписания не заменяет судебное решение и не может служить основанием для принудительного восстановления работника в должности без судебного вмешательства.
3.3.1. В случаях, когда прокурором ранее было вынесено неверное решение, повлекшее увольнение или привлечение к ответственности, действия Прокуратуры направлены на:
- выявление ошибки;
- обращение в суд для восстановления прав работника при наличии спора о праве.
3.4. Таким образом, полномочия Прокуратуры не включают самостоятельного принятия решений о восстановлении работников в должности, что является исключительной прерогативой суда.
4.1. Прокуратура штата Сан-Андреас обладает полномочиями по надзору, анализу и принятию мер прокурорского реагирования в сфере труда.
4.1.1. Прокуратура выполняет надзорные и контролирующие функции, но не может самостоятельно восстанавливать работника в должности без решения суда
4.2. Признание увольнения незаконным и восстановление в должности в случае наличия спора относится к исключительной компетенции суда.
Резолютивная часть
1. Протолковать положения Главы VIII и Главы IX Трудового Кодекса штата Сан-Андреас в соответствии с изложенным в настоящем судебном акте толкованием.
2. Настоящее толкование считать обязательным для применения судами и правоохранительными органами штата Сан-Андреас.
3. Судебный акт вступает в силу с момента его опубликования.
4. Настоящий судебный акт не может быть обжалован.