ЗАКОН "О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ШТАТА САН-АНДРЕАС"
Глава 1. Основные положения
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
ч. 1 Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти штата Сан-Андреас, органами местного самоуправления в сфере предпринимательской деятельности.
Статья 2. Нормативное правовое регулирование предпринимательской деятельности в штате Сан-Андреас
ч. 1 Нормативное правовое регулирование предпринимательской деятельности в штате Сан-Андреас основывается на Конституции штата Сан-Андреас и осуществляется настоящим Законом, другими законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами штата Сан-Андреас.
Статья 3. Предпринимательская деятельность гражданина
ч. 1 Предпринимательская деятельность - деятельность юридических и физических лиц, направленная на систематическое получение прибыли от владения имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Примечание: систематическое ведение деятельности означает, что лицо совершило определенные действия, направленные на получение прибыли, как минимум дважды.
ч. 2 Любой гражданин, не находящийся под следствием, в федеральном розыске и не имеющий неоплаченных судебных, уголовных, административных штрафов за незаконное осуществление предпринимательской деятельности, а также предусмотренных настоящим законом штрафов, вправе заниматься предпринимательством и создавать частные, индивидуальные или долевые, акционерные предприятия, а также коммерческие или некоммерческие организации.
ч. 3 В целях защиты и поощрения конкуренции, гражданину разрешается иметь не более трех малых бизнесов занятых в одной сфере деятельности или нескольких сферах деятельности или двух корпораций.
Статья 4. Малые и средние предприятия, организации
ч. 1 Малые предприятия - это субъекты малого и среднего предпринимательства, в состав которого входит до 10 человек.
ч. 2 Средние предприятия - это субъекты малого и среднего предпринимательства, в состав которого входит от 10 до 40 человек.
ч. 3 Организация - субъект предпринимательства, в состав которого входит от 40 человек.
ч. 4 Организация может быть как коммерческой, так и некоммерческой.
Статья 5. Некоммерческие организации
ч. 1 Граждане вправе учредить некоммерческую организацию.
ч. 2 Некоммерческая организация не облагается налогом и лицензирование осуществляется за счет государства.
ч. 3 Сумма налоговых отчислений на осуществление деятельности индивидуального предпринимателя определяется указами Губернатора, Вице-губернатора или Государственного казначея.
Глава 2. Ответственность и обязанность предпринимателей
Статья 6. Ответственность предпринимателей за нарушения положений настоящего Закона
ч. 1 Систематическая неуплата налога (2 и более раза) малым, средним предприятием или организацией приравнивается к уклонению от уплаты налогов и влечет ответственность для предприятия или организации, предусмотренную действующим законодательством.
ч. 2 В случае выявления приобретения лицензии аффинированными лицами для сокрытия количества бизнесов или уклонения уплаты налога и штрафа облагается штрафом в 300% к сумме утаенных активов или средств. В защиту интересов потребителей и общественной опасности по решению суда бизнес может быть конфискован и распродан на аукционе.
ч. 3 Ответственность за любые нарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, напрямую несет владелец предприятия или организации, за исключением случаев, когда те или иные нарушения напрямую не связаны с самим предпринимателем.
ч. 4 Ответственность за любые массовые правонарушения, совершенные сотрудниками предприятия или организации, связанные с осуществляемой предприятием или организацией предпринимательской деятельностью, влекут за собой штраф в размере 40.000$ для предприятия или организации, сотрудниками которой они являются.
Примечание:
а) Правонарушения, совершенные группой лиц (2 и более лиц);
б) Правонарушения, совершенные разными лицами в разный период времени (в течение 2-х календарных недель).
ч. 5 Нарушение основных принципов предпринимательской деятельности и трудовой этики сотрудниками предприятия или организации может привести к назначению им штрафа размером до 10.000$ или увольнению.
ч. 6 Владелец предприятия, чья деятельность обложена штрафной санкцией, обязан оплатить таковую в течение 48 часов после ее получения путем обращения в Правительство Штата, а именно в Государственное казначейство.
Статья 7. Обязанности владельцев малого и (или) среднего предприятия и (или) организации
ч. 1 Владельцы малого и (или) среднего предприятия и (или) организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами штата Сан-Андреас; соблюдать правила безопасности жизни; обеспечивать соответствие типа предприятия реальному его роду деятельности и иные требования, предусмотренные нормативными актами Государственного казначейства штата Сан-Андреас.
Глава 3. Предпринимательская деятельность предприятий и организаций
Статья 8. Требования для осуществления арендодательской деятельности
ч. 1 В случае фактического осуществления предприятием или организацией предпринимательской деятельности с нарушением требований настоящего Закона, на владельца предприятия или организации накладывается штраф в размере от $20.000 до $40.000.
ч. 2 Ограничение во владении автотранспортом в целях дальнейшей сдачи его в аренду для малых предприятий, осуществляющих вид деятельности "Арендодательство", составит 3 транспортных средства.
ч. 3 Ограничение во владении автотранспортом в целях дальнейшей его сдачи в аренду для крупных предприятий, осуществляющих вид деятельности "Арендодательство", составит 6 транспортных средств.
ч. 4 Ограничение во владении автотранспортом в целях дальнейшей его сдачи в аренду для корпораций, осуществляющих вид деятельности "Арендодательство", составит 10 транспортных средств.
Статья 8.1. Требования для осуществления аутстаффинговой деятельности
ч. 1 Аутстаффинговой деятельностью предприятия или организации признается такая деятельность, при которой фактические находящиеся в штате предприятия или организации сотрудники выполняют трудовые функции, возложенные на них договором/контрактом между заказчиком и предприятием или организацией, сотрудниками которой они являются, и не относящиеся к основным видам деятельности предприятия или организации.
Примечание: заказчиком может выступать любое юридическое или физическое лицо, а также правительственные органы.
ч. 2 В случае фактического осуществления предприятием или организацией предпринимательской деятельности с нарушением требований настоящего Закона, на предприятие или организацию накладывается штраф в размере от $20.000 до $40.000.
Глава 4. Предпринимательская деятельность физического лица / индивидуальное предпринимательство
Статья 9. Индивидуальное предпринимательство
ч. 1 Индивидуальным предпринимателем признается физическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством порядке и дающее право на осуществление предпринимательской деятельности.
ч. 2 Граждане, которые прошли официальную процедуру регистрации индивидуального предпринимателя, имеют право заниматься следующими видами деятельности:
а) Оказывать услуги по аренде движимого и недвижимого имущества;
б) Осуществлять оптовую продажу любых видов пищи и/или безалкогольных жидкостей, пригодных для потребления;
в) Осуществлять юридические услуги, необходимые для защиты прав и интересов Заказчика в рамках законодательства штата San-Andreas по следующим направлениям:
составления исковых заявлений и ходатайств;
составление обращений в органы прокуратуры штата San-Andreas;
составление любых иных процессуальных и непроцессуальных документов;
консультирование по юридическим вопросам;
контроль/аудит за процессом ведения дел, заявлений, исков, ходатайств до получения удовлетворяющих заказчика результатов;
подбор адвокатов, экспертов и других лиц для участия в процессах заказчика, в том числе запросы экспертиз на коммерческой и некоммерческой основе.
ч. 3 Для регистрации индивидуального предпринимателя необходимо приобрести лицензию на малый и средний бизнес.
ч. 4 Сумма налоговых отчислений на осуществление деятельности индивидуального предпринимателя составляет $7.500 в неделю.
ч. 5 В случае неуплаты налога следует отзыв лицензии и приостановка индивидуальной предпринимательской деятельности. Лицензия может быть приобретена вновь и разморожена после оплаты неустойки в размере $30.000 при обновлении данных в Реестре индивидуальных предпринимателей.
ч. 6 Стоимость лицензии индивидуального предпринимателя составляет:
— $7.000 за базовые семь дней лицензии;
— $13.000 за четырнадцать дней;
— $19.000 за двадцать один день;
— $25.000 за двадцать восемь дней;
— $52.000 за пятьдесят шесть дней;
— $75.000 за восемьдесят четыре дня.
Статья 10. Разрешение на продажу лекарственных препаратов и средств
ч. 1 Разрешение на продажу лекарственных препаратов и средств выдается зарегистрированным индивидуальным предпринимателям уполномоченными сотрудниками Службы здравоохранения.
ч. 2 Уполномоченные сотрудники Службы здравоохранения могут устраивать проверки продукции и в случае неудовлетворительных результатов аннулировать разрешение.
ч. 3 Порядок получения разрешения на продажу лекарственных препаратов и средств устанавливается Главой службы здравоохранения.
Статья 11. Разрешение на продажу алкогольной и никотиносодержащей продукции
ч. 1 Разрешение на продажу алкогольной и никотиносодержащей продукции выдается зарегистрированным индивидуальным предпринимателям уполномоченными сотрудниками Департамента национальной безопасности.
ч. 2 Уполномоченные сотрудники Департамента национальной безопасности могут устраивать проверки продукции и в случае неудовлетворительных результатов аннулировать разрешение.
ч. 3 Порядок получения разрешения на продажу алкогольной и никотиносодержащей продукции устанавливается главой Департамента национальной безопасности
Статья 12. Государственный Казначей вправе сокращать государственное финансирование государственных структур в следующих случаях:
нарушение действующего законодательства Штата San-Andreas;
значительная часть бюджета не была освоена либо использовалась без достижения целевых показателей эффективности;
сокращение финансирования на следующий период, при выявлении фактов нецелевого расходования средств, коррупции, злоупотреблений или отсутствия прозрачности в отчётности казначейство вправе временно или постоянно сократить финансирование до устранения нарушений и проведения внутреннего расследования;
государственная структура не достигает установленных ключевых показателей эффективности, финансирование автоматически сокращается до выполнения целевых метрик.
Статья 12.1. Государственный Казначей в случае установления причин для сокращения государственного финансирования государственных структур сокращает премирование в разумных пределах, но не более 60% от выделяемой суммы.
Глава 5. Предпринимательская деятельность физического лица (индивидуальное предпринимательство)
Статья 12. Индивидуальное предпринимательство
ч. 1 Индивидуальным предпринимателем признается физическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством порядке и дающее право на осуществление предпринимательской деятельности.
ч. 2 Граждане, которые прошли официальную процедуру регистрации индивидуального предпринимателя, имеют право заниматься следующими видами деятельности:
а) Оказывать услуги по аренде движимого и недвижимого имущества (движимых и недвижимых вещей);
б) Осуществлять оптовую продажу любых видов пищи и/или безалкогольных жидкостей, пригодных для потребления.
в) Осуществлять юридические услуги, необходимые для защиты прав и в целях интересов Заказчика в рамках законодательства штата San-Andreas по следующим направлениям:
- составления исковых заявлений (исков в суд) и ходатайств
- составление обращений в органы прокуратуры штата San-Andreas
- составление любых иных процессуальных и непроцессуальных документов
- консультирование по юридическим вопросам
- контроль(аудит) за процессом ведения дел(заявлений, исков, ходатайств и т.п.) до получения удовлетворяющих заказчика результатов
- подбор адвокатов, экспертов, и других лиц для участия в процессах заказчика, в т.ч. запросы экспертиз на коммерческой и некомерческой основе
ч. 3 Для регистрации индивидуального предпринимателя необходимо приобрести лицензию на малый и средний бизнес.
ч. 4 Сумма налоговых отчислений на осуществление деятельности индивидуального предпринимателя составляет $7.500 в неделю.
ч. 5 В случае неуплаты налога следует отзыв лицензии и приостановка индивидуальной предпринимательской деятельности. Лицензия может быть приобретена вновь и разморожена, после оплаты неустойки в размере $30,000 при обновлении данных в Реестре индивидуальных предпринимателей.
ч. 6 Стоимость лицензии индивидуального предпринимателя составляет:
— 7.000$ за базовые семь дней лицензии;
— 13.000$ за четырнадцать дней;
— 19.000$ за двадцать один день;
— 25.000$ за двадцать восемь дней;
— 52.000$ за пятьдесят шесть дней;
— 75.000$ за восемьдесят четыре дня.
Статья 13. Разрешение на продажу лекарственных препаратов и средств
ч. 1 Разрешение на продажу лекарственных препаратов и средств выдается зарегистрированным индивидуальным предпринимателям уполномоченными сотрудниками Службы здравоохранения;
ч. 2 Уполномоченные сотрудники Службы здравоохранения могут устраивать проверки продукции и в случае неудовлетворительных результатов аннулировать разрешение;
ч. 3 Порядок получения разрешения на продажу лекарственных препаратов и средств устанавливается Главой службы здравоохранения.
Статья 14. Разрешение на продажу алкогольной и никотиносодержащей продукции
ч. 1 Разрешение на продажу алкогольной и никотиносодержащей продукции выдается зарегистрированным индивидуальным предпринимателям уполномоченными сотрудниками Департамента национальной безопасности;
ч. 2 Уполномоченные сотрудники Департамента национальной безопасности могут устраивать проверки продукции и в случае неудовлетворительных результатов аннулировать разрешение;
ч. 3 Порядок получения разрешения на продажу алкогольной и никотиносодержащей продукции устанавливается главой Департаментом национальной безопасности.
Статья 15. Государственный Казначей вправе сокращать государственное финансирование государственных структур в следующих случаях:
1) нарушение действующего законодательства Штата San-Andreas;
2) значительная часть бюджета не была освоена либо использовалась без достижения целевых показателей эффективности;
3) сокращение финансирования на следующий период, при выявлении фактов нецелевого расходования средств, коррупции, злоупотреблений или отсутствия прозрачности в отчётности казначейство вправе временно или постоянно сократить финансирование до устранения нарушений и проведения внутреннего расследования;
4) государственная структура не достигает установленных ключевых показателей эффективности, финансирование автоматически сокращается до выполнения целевых метрик.
Статья 15.1. Государственный Казначей в случае установления причин для сокращения государственного финансирования государственных структур сокращает премирование в разумных пределах, но не более 60% от выделяемой суммы.
Глава 6. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Статья 16. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
ч. 1 Настоящая Глава регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:
а) планирования закупок товаров, работ, услуг;
б) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в) заключения предусмотренных настоящим Законом контрактов;
г) особенностей исполнения контрактов;
д) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
е) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
ж) контроля за соблюдением законодательства штата Сан-Андреас о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - контроль в сфере закупок).
Статья 16. 1. Основные понятия, используемые в настоящей Главе
ч. 1 Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
а) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Законом;
б) закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных нужд;
в) участник закупки - любое юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;
г) государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти);
д) заказчик - государственный заказчик, осуществляющие закупки;
е) государственный контракт - договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от лица Правительства штата Сан-Андреас;
ж) электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет-портал штата Сан-Андреас", на котором проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме (за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме), а также закупки товара у единственного поставщика в электронной форме
Статья 17. Принципы контрактной системы в сфере закупок
ч. 1 Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок.
Статья 18. Принципы открытости и прозрачности
ч. 1 В штате Сан-Андреас обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.
ч. 2 Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения на интернет-портале штата Сан-Андреас.
Статья 19. Принцип обеспечения конкуренции
ч. 1 Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством штата Сан-Андреас и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
ч. 2 Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Статья 20. Принцип стимулирования инноваций
ч. 1 Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.
Статья 21. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок
ч. 1 Контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Законом и позволяющих обеспечивать государственные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.
Статья 22. Контракт на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
ч. 1 Контракт на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд открывается Государственным казначейством штата Сан-Андреас на официальном интернет-портале Правительства штата Сан-Андреас.
ч. 2 Контракт должен содержать:
а) идентификационные код (форма идентификационного кода устанавливается Государственным казначейством);
б) наименование закупки;
в) требования к участникам закупки (отсутствие участников закупки в реестре недобросовестных поставщиком);
г) условия контракта, включающие в себя товар, работы, услуги, которые требует заказчик у участников закупки, а также начальная ставка за товар, работу и услуги;
д) объем финансового обеспечения для осуществления закупок (при необходимости устанавливается Государственным казначейством);
е) сроки выполнения контракта (при необходимости устанавливается Государственным казначейством);
ч. 3 Государственное казначейство вправе установить иные особенности условий контрактов.
Статья 23. Реестр недобросовестных поставщиков
ч. 1 Государственное казначейство вправе вносить в реестр недобросовестных поставщиков участников тендера, которые не выполнили условия контракта. Решения о внесении в данный реестр может быть обжаловано в суде.
Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
ч. 1 Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
ч. 2 Конкурентными способами являются:
а) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);
б) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);
ч. 3 Конкурсы и аукционы также могут могут проходить не в электронном виде, а в установленном месте и времени заказчиком.
Статья 25. Определение поставщика (подрядчиков, исполнителей)
ч. 1 Государственное казначейство, как единственный уполномоченный орган, открывает контракт, согласно требованиям ст. 20 настоящего Закона. С момента открытия контракта его действие является бессрочным до момента отзыва заказчиком контракта или подачи заявки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на участие в тендере.
ч. 2 После открытия контракта на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд все желающие поставщики (подрядчики, исполнители) имеют право участвовать в конкурсе или аукционе, в зависимости от вида контракта.
ч. 3 В случае, если была подана заявка на участие в тендере и она была одобрена заказчиком, Государственное казначейство устанавливает время закрытия контракта (не менее 12 часов). Контракт закрывается автоматически по истечению 12 часов, если не была подана еще одна заявка на участие в тендере.
Статья 26. Оборонный заказ
ч. 1 Государственный оборонный заказ - контракты на закупку любого вида оружия, боеприпасов и специальных средств для нужд государства в сфере обороны страны.
ч. 2 При открытии оборонного заказа Государственное казначейство должно согласовать его с Главой Департамента национальной безопасности. Необходимости открытия оборонного заказа определяется Главой Департамента национальной безопасности.