ZAK-VOD-05/10-2025 |
ПРЕАМБУЛА |
| Настояфщий Закон, руководствуясь принципами обеспечения государственного суверенитета, национальной безопасности и общественной безопасности штата San-Andreas, признавая необходимость создания единой правовой базы для регулирования всей деятельности в воздушном пространстве, основываясь на необходимости защиты прав и законных интересов граждан, государственных и частных организаций, осуществляющих деятельность в области авиации, стремясь к интеграции в международную систему воздушного права и обеспечению безопасного, эффективного и упорядоченного использования воздушного пространства, устанавливает правовые, организационные и экономические основы деятельности в воздушном пространстве штата San-Andreas, определяет полномочия государственных органов, права и обязанности физических и юридических лиц в данной сфере. Настоящим Законом учреждаются основные принципы государственного регулирования, правила использования воздушного пространства, а также меры ответственности за их нарушение. |
СОДЕРЖАНИЕ |
| Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава II. КЛАССИФИКАЦИЯ И СТРУКТУРА ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ Глава IV. ОГРАНИЧЕНИЯ, ЗАПРЕТЫ И ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ Глава V. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ |
| Статья 1. Основные понятия и терминология 1.1. Воздушное судно (ВС) - летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет аэродинамической подъемной силы, создаваемой взаимодействием с воздухом, отличным от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды. К воздушным судам относятся: - Самолеты всех категорий (поршневые, турбовинтовые, реактивные, сверхлегкие) - Вертолеты всех классов (легкие, средние, тяжелые, многоцелевые) - Гидросамолеты, амфибии и поплавковые летательные аппараты - Дирижабли, аэростаты и другие летательные аппараты легче воздуха - Дельтапланы, парапланы, мотодельтапланы и мотопарапланы - Автожиры и гиропланы различных модификаций - Экспериментальные и опытные летательные аппараты - Беспилотные авиационные системы всех типов и классов 1.2. Беспилотное воздушное судно (БПЛА/БВС) - воздушное судно, управляемое, контролируемое или выполняющее полет в автоматическом или полуавтоматическом режиме без пилота на борту, включая следующие категории: - Мультикоптеры всех конфигураций (квадрокоптеры, гексакоптеры, октокоптеры) - БПЛА самолетного типа с различными схемами компоновки - Гибридные конструкции (конвертопланы, аппараты вертикального взлета и посадки) - Псевдоспутники и высотные БПЛА длительного полета - Микро- и нано-БПЛА (массой менее 250 грамм) - Гражданские, коммерческие и экспериментальные БПЛА 1.3. Пилот - физическое лицо, имеющее действующую лицензию (свидетельство) на управление воздушным судном соответствующего типа, прошедшее специальную подготовку по установленной программе, медицинское освидетельствование во врачебно-летной экспертной комиссии и имеющее необходимый налет часов. Пилоты классифицируются по следующим категориям: - Пилот-любитель (Private Pilot) - Коммерческий пилот (Commercial Pilot) - Пилот-инструктор (Flight Instructor) - Пилот линейный (Airline Transport Pilot) - Пилот сверхлегкого воздушного судна - Пилот планера - Пилот свободного аэростата 1.4. Оператор БПЛА - физическое или юридическое лицо, осуществляющее непосредственное управление беспилотным воздушным судном или несущее ответственность за его эксплуатацию, имеющее соответствующую квалификацию и сертификат, выданный уполномоченным органом. Операторы БПЛА подразделяются на: - Оператор визуальной линии видимости (VLOS) - Оператор расширенной визуальной линии видимости (EVLOS) - Оператор вне визуальной линии видимости (BVLOS) - Оператор коммерческих авиационных работ - Оператор аэрофотосъемочных работ - Оператор специальных применений 1.5. Полет - процесс перемещения воздушного судна в воздушном пространстве от момента начала движения по поверхности земли или воды для взлета до момента окончания пробега после посадки, включающий следующие фазы: - Предполетная подготовка и предполетный осмотр - Взлетная фаза (с момента начала разбега до набора высоты перехода) - Набор высоты и выход на маршрут - Маршрутная фаза (горизонтальный полет по установленной траектории) - Снижение и заход на посадку - Посадочная фаза (с момента выравнивания до полной остановки) - Руление и маневрирование на земле 1.6. Аэродром - специально подготовленный и оборудованный участок земли или акватории, включающий комплекс сооружений и оборудования, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, их обслуживания и обеспечения полетов. В состав аэродрома входят: - Летное поле (взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянок, перроны) - Аэровокзальный комплекс (пассажирские терминалы, грузовые комплексы, службы обработки) - Административно-технические здания (диспетчерская вышка, службы управления) - Инженерно-технические сооружения (топливо-заправочные комплексы, склады) - Навигационное, радиотехническое и светосигнальное оборудование - Системы обеспечения безопасности и противопожарного оборудования 1.7. Аэропорт - комплекс сооружений гражданской авиации, состоящий из аэродрома и необходимой инфраструктуры для обслуживания пассажиров, обработки грузов, почты и багажа, технического обслуживания и ремонта воздушных судов, обеспечивающий регулярные и нерегулярные воздушные перевозки. В штате San-Andreas официально есть только 4 Аэропорта, а именно: - Международный аэропорт Лос-Сантоса (Los Santos International Airport). Главный и самый большой аэропорт в штате, насчитывает 3 взлётно-посадочные полосы и 4 терминала. На территории аэропорта есть автопарковка, прокат автомобилей, рестораны, магазины сувениров, ВИП-зал, билетные кассы, контрольный пункт для проверки багажа и школа пилотов. - Аэродром Сэнди-Шорс. Включает 3 широкие взлётно-посадочные полосы, которые могут принять самолёт любых размеров, авиационный ангар, вертолётную площадку и бензоколонку. - Аэродром Маккензи. Небольшая территория с единственным ангаром и короткой 100-метровой взлётно-посадочной полосой. Рядом с ангаром установлены цистерны с взрывоопасным горючим. Аэродром рассчитан на приём и размещение маленьких самолётов или вертолётов. - Аэродром SANG. Аэродром Национальной Гвардии штата San-Andreas. Примечание по Аэродрому SANG: Приземление или пролёт около или через Аэродром SANG является нарушением воздушного законодательства штата San-Andreas. Любые летающие объекты на территории или около территории аэродрома SANG подлежат к уничтожению. 1.8. Вертодром - специально подготовленная и оборудованная площадка для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов, оснащенная средствами навигации, связи и визуального обозначения, обеспечивающая безопасное выполнение полетов вертолетов в дневных и ночных условиях. Вертодромы подразделяются на: - Вертодромы постоянной эксплуатации - Временные вертодромы - Вертикальные площадки на зданиях и сооружениях - Вертодромы экстренных служб - Частные вертодромы Статья 2. Правовые основы регулирования воздушного пространства 2.1. Воздушное законодательство штата San Andreas представляет собой стройную систему взаимосвязанных нормативных правовых актов, основанных на принципах международного воздушного права и включающую следующие уровни правового регулирования: - Настоящий закон как основополагающий законодательный акт - Нормативные правовые акты Национальной гвардии штата - Международные соглашения и конвенции, ратифицированные штатом - Ведомственные инструкции, правила и процедуры - Технические регламенты и стандарты - Локальные нормативные акты Национальной гвардии штата 2.2. Национальная гвардия является единственным уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование, контроль и надзор в области использования воздушного пространства, авиационной деятельности и обеспечения авиационной безопасности, наделенная следующими полномочиями: - Государственный контроль за соблюдением законодательства в области воздушного пространства - Лицензирование и сертификация всех видов деятельности в области авиации - Расследование авиационных происшествий и инцидентов - Координация и организация поисково-спасательных операций - Разработка и утверждение нормативно-технической документации - Ведение государственных реестров и регистров - Осуществление международного сотрудничества в установленной сфере Статья 3. Суверенитет и юрисдикция 3.1. Штат San Andreas обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством в пределах своих государственных границ. 3.2. Правовой режим воздушного пространства распространяется на следующие территории: - Территорию штата в пределах установленных сухопутных границ - Воздушное пространство над внутренними водами штата - Территориальное море шириной 12 морских миль от исходных линий - Исключительную экономическую зону в установленном порядке - Специальные зоны ответственности в международном воздушном пространстве - Воздушное пространство над военными базами и объектами |
| Статья 4. Классы воздушного пространства 4.1. Класс A (Контролируемое воздушное пространство строгого режима): - Высота: от 5,500 футов до 18,000 футов над средним уровнем моря - Разрешаются только полеты по приборам (IFR) с обязательным filing плана полета - Обязательное диспетчерское обслуживание и радиолокационный контроль - Постоянная двухсторонняя радиосвязь с органом УВД на выделенной частоте - Эшелонирование по стандартному атмосферному давлению 1013.2 гПа - Максимальная скорость полета не ограничена - Запрещены полеты по правилам визуальных полетов (VFR) - Требуется наличие работающего транспондера Mode C или S 4.2. Класс C (Зоны контроля аэродромов средней интенсивности): - Радиус: 5 морских миль от контрольной точки аэродрома до высоты 1,200 футов - Высота: от поверхности земли до 4,000 футов над уровнем аэродрома - Обязательная двухсторонняя радиосвязь и работающий транспондер - Предварительное разрешение на вход в зону от органа УВД - Эшелонирование воздушных судов по установленным схемам - Ограничение скорости 250 узлов ниже высоты 3,000 футов - Разрешаются полеты по правилам VFR и IFR - Обязательное соблюдение установленных маршрутов выхода и входа 4.3. Класс G (Неконтролируемое воздушное пространство): - Неограниченный доступ для воздушных судов всех категорий - Преимущественно визуальные полеты (VFR) с самоэшелонированием - Радиосвязь рекомендуется на установленных частотах - Отсутствие обязательного диспетчерского обслуживания - Ограничение скорости 250 узлов в пределах всей зоны - Минимальные метеорологические условия для VFR полетов - Преимущество правомочия при встречном полете - Обязательное соблюдение правил визуального полета Статья 6. Воздушные зоны специального режима 6.1. Красные зоны (Запретные зоны особого контроля): - Четко обозначены на официальных аэронавигационных картах, прилагаемых к настоящему Закону - Полеты любых воздушных судов, включая БПЛА, категорически запрещены - Устанавливаются над объектами критической государственной инфраструктуры - Для выполнения полетов требуется специальное разрешение Министерства Обороны - Границы зон маркируются визуальными знаками и предупредительными надписями - Оборудуются средствами технического контроля и обнаружения - Постоянный мониторинг воздушной обстановки 6.2. Серые зоны (Зоны ограниченного доступа): - Полеты ограничены определенными условиями и временными рамками - Требуется обязательное уведомление органов единой системы организации воздушного движения - Действуют временные ограничения в зависимости от оперативной обстановки - Устанавливаются над объектами повышенной социальной значимости - Требуется наличие специального оборудования и подготовки экипажа - Ограничения по высоте, скорости и времени суток Спойлер: Карта зон Статья 7. Картографирование воздушного пространства 7.1. Официальные карты воздушных зон разрабатываются и публикуются на официальном портале Правительства штата San Andreas. 7.2. Изменения в границах и режиме воздушных зон вносятся исключительно по решению Министерства Обороны штата San Andreas на основании: - Изменений в оперативной обстановке - Реорганизации системы обороны штата - Строительства новых объектов инфраструктуры - Проведения специальных мероприятий - Международных обязательств штата |
| Статья 8. Государственный реестр воздушных судов 8.1. Национальная гвардия штата San Andreas ведет единый государственный реестр воздушных судов на официальном портале штата, который представляет собой централизованную информационную систему, содержащую полные и достоверные сведения о всех воздушных судах, эксплуатируемых на территории штата. 8.2. Реестр должен содержать следующие обязательные сведения и документы: - Регистрационные данные воздушных судов (бортовой номер, серийный номер) - Сведения о владельцах и операторах (физические и юридические лица) - Данные о сертификации и техническом состоянии (сертификаты летной годности) - Информацию о разрешениях на полеты и особых условиях эксплуатации - Историю эксплуатации и проведенных ремонтов - Данные о страховании гражданской ответственности - Сведения о залоговых обязательствах и ограничениях прав - Информацию о предыдущих владельцах и операторах Статья 9. Обязанности по государственной регистрации 9.1. Все воздушные суда, эксплуатируемые на территории штата San Andreas, подлежат обязательной государственной регистрации в едином реестре Национальной гвардии в течение 14 календарных дней с момента: - Приобретения воздушного судна на территории штата - Ввоза воздушного судна на территорию штата - Изменения владельца или оператора воздушного судна - Изменения основных характеристик воздушного судна - Окончания срока предыдущей регистрации 9.2. Регистрация осуществляется через официальный портал Национальной гвардии путем подачи электронного заявления с приложением следующих документов: - Заявление установленной формы о государственной регистрации - Документы, подтверждающие право собственности на воздушное судно - Сертификат летной годности или его эквивалент - Документ, удостоверяющий личность заявителя (ID-Card) Статья 10. Порядок ведения реестра 10.1. Ведение государственного реестра воздушных судов осуществляется Национальной гвардией в соответствии со следующими принципами: - Единство и централизация учета - Достоверность и актуальность информации - Открытость и доступность сведений - Техническая надежность системы - Постоянное обновление информации 10.2. Информация из государственного реестра предоставляется в следующих формах: - Выписки из реестра по отдельным воздушным судам - Свидетельства о государственной регистрации - Статистические отчеты и аналитические данные - Информация для правоохранительных органов - Данные для международного обмена |
| Статья 11. Режим запретных (красных) зон 11.1. В красных зонах воздушного пространства категорически запрещается: - Запуск, посадка и эксплуатация любых типов БПЛА - Полеты пилотируемых воздушных судов без специального разрешения - Проведение авиационных работ и специальных операций - Выполнение учебных, тренировочных и спортивных полетов - Осуществление аэрофотосъемочных и наблюдательных работ - Проведение любых иных действий в воздушном пространстве 11.2. Исключения из общего запрета составляют воздушные суда следующих категорий: - Воздушные суда Национальной гвардии штата - Воздушные суда правоохранительных органов штата - Воздушные суда аварийно-спасательных служб и медицины катастроф - Воздушные суда, имеющие специальное разрешение Министерства Обороны - Воздушные суда иностранных государств по дипломатическим каналам - Воздушные суда, выполняющие операции по спасению человеческой жизни Статья 12. Порядок получения специальных разрешений 12.1. Разрешение на полеты в красных зонах воздушного пространства выдается исключительно Министерством Обороны штата San Andreas на основании комплексной оценки обстановки и соблюдения следующих условий: 12.2. Для получения специального разрешения заявитель обязан предоставить следующий пакет документов: - Детальное обоснование целей и задач планируемого полета - Полные технические данные воздушного судна и его оборудования - Сведения о составе экипажа с приложением копий документов о квалификации - Действующий страховой полис гражданской ответственности с достаточным покрытием - План полета с указанием маршрута, высот, времени и точек входа/выхода - Данные о технических средствах контроля и связи - Гарантии соблюдения режима секретности и безопасности 12.3. Министерство обороны вправе выдать разрешение на полет в красной зоне на длительный срок. Статья 13. Контроль за соблюдением режима воздушных зон 13.1. Контроль за соблюдением установленного режима воздушных зон осуществляется Национальной гвардией с применением следующих мер и средств: - Радиолокационный контроль воздушного пространства в круглосуточном режиме - Визуальное наблюдение с наблюдательных постов и вышек - Технические средства обнаружения и идентификации воздушных целей - Патрулирование воздушного пространства дежурными подразделениями - Взаимодействие с правоохранительными органами и службами безопасности - Использование систем спутникового мониторинга и слежения 13.2. В случае обнаружения нарушения режима воздушной зоны применяется следующий порядок действий: - Идентификация воздушного судна и установление его принадлежности - Попытка установления радиосвязи с экипажем или оператором - Подача визуальных и звуковых сигналов предупреждения - Принуждение к изменению курса и выходу из запретной зоны - В крайних случаях - применение мер по прекращению полета - Документирование нарушения для последующего разбирательства |
| Статья 14. Административная ответственность за нарушения воздушного законодательства 14.1. Нарушение правил государственной регистрации воздушных судов: - Эксплуатация незарегистрированного или неправильно зарегистрированного воздушного судна - Предоставление заведомо ложных сведений при регистрации - Нарушение сроков регистрации или перерегистрации - Наказание: принудительная эвакуация воздушного судна, лишение водительского удостоверения до момента полного оформления регистрации, административный штраф в размере от 25,000 до 50,000 $ 14.2. Нарушение режима воздушных зон: - Самовольный запуск БПЛА в красных зонах без специального разрешения - Выполнение полетов пилотируемых воздушных судов в запретных зонах - Несоблюдение особых условий полетов в серых зонах - *Наказание: штраф в размере до 60,000 $ или 20 суток административного ареста, аннулирование разрешительных документов 14.3. Эксплуатация несертифицированной или неисправной авиационной техники: - Полеты на воздушном судне без действующего сертификата летной годности - Использование технически неисправного воздушного судна - Нарушение правил технического обслуживания и ремонта - Наказание: штраф до 45,000 $, приостановление действия лицензии пилота или оператора. Статья 15. Меры пресечения нарушений 15.1. В отношении воздушных судов, совершающих нарушения установленных правил и режимов воздушных зон, уполномоченными подразделениями Национальной гвардии применяются следующие меры пресечения в порядке эскалации: - Подача предупредительных сигналов и требований об изменении курса - Принуждение к посадке на указанном аэродроме или площадке - Прекращение полета путем создания помех или применения специальных средств - В крайних случаях, при непосредственной угрозе безопасности государства - уничтожение воздушного судна после исчерпания всех других мер 15.2. Решение о применении крайних мер пресечения принимает командир оперативного подразделения Национальной гвардии на основании оценки реальной угрозы и в соответствии с утвержденными правилами применения силы. Статья 16. Производство по делам об административных правонарушениях 16.1. Дела об административных правонарушениях в области воздушного законодательства рассматриваются специальными комиссиями Национальной гвардии в течение 3 дней с момента составления протокола о нарушении и материалы административного правонарушения передаются в адрес Министерства Обороны штата San-Andreas. 16.2. Постановления о назначении административного наказания могут быть обжалованы в судебном порядке в течение 3 дней с момента их вынесения. |
| Статья 17. Полномочия и обязанности Национальной гвардии 17.1. Национальная гвардия штата San Andreas самостоятельно, в пределах своей компетенции, без дополнительного согласования с другими органами власти осуществляет следующие функции: - Разрабатывает и внедряет процедуры государственной регистрации воздушных судов - Организует и проводит обучение и подготовку пилотов и операторов БПЛА - Ведет единый государственный реестр воздушных судов и операторов - Осуществляет постоянный контроль за соблюдением правил использования воздушного пространства - Разрабатывает и утверждает нормативно-техническую документацию - Проводит расследования авиационных происшествий и инцидентов - Осуществляет международное сотрудничество в установленной сфере 17.2. При возникновении системных трудностей или сложных вопросов, требующих межведомственной координации, Национальная гвардия может обратиться за методической и организационной консультацией в Министерство Обороны штата San Andreas. Статья 18. Переходные положения 18.1. Воздушные суда, зарегистрированные в ранее действовавших системах учета, обязаны пройти перерегистрацию в едином государственном реестре Национальной гвардии в течение 14 календарных дней с момента вступления настоящего Закона в силу. 18.2. Владельцы беспилотных воздушных судов обязаны зарегистрировать их в установленном порядке в течение 14 календарных дней с момента начала действия Закона. 18.3. Лицензии и сертификаты, выданные до вступления в силу настоящего Закона, действуют до окончания установленного в них срока, но не более одного месяца с даты вступления Закона в силу. |