1.1. Устав Government является внутренним нормативным документом, который координирует работу всех сотрудников правительства и может затрагивать работу отдельных органов государственных структур для взаимодействия с членами правительства.
1.2. Каждый сотрудник правительства при трудоустройстве выражает свое согласие с данным уставом.
1.3. Губернатор штата и Вице-Губернаторы имеют право внести правки во внутренний устав правительства.
Глава II. Структура управления
2.1. Губернатор является главой правительства и контролирует его работу. Исключение: Министерство Юстиции, Судебная Власть.
2.2. Вице-губернатор является заместителем губернатора и имеет право выполнять все функции, связанные с осуществлением исполнительной власти в рамках действующего законодательства в случае отсутствия Губернатора, либо по его приказу.
2.3. Советник губернатора является лицом, которое может осуществлять надзор за внутренними министерствами, отделами, не вмешиваясь в их работу, а также работает по поручениям/указам губернатора и вице-губернатора.
2.4. Министр является должностным лицом, которое координирует и контролирует работу своего министерства, а также выступает в роли начальства министерства, руководителем которого он является.
2.5. Глава отдела или службы является должностным лицом, которое выступает в роли начальства своего отдела, начальником которого он является.
Глава III. Министерства и регламент их работы
3.1. В правительстве штата существуют следующие виды министерств:
Министерство Юстиции;
Министерство Здравоохранения и Социальных Служб; Министерство финансов;
Министерство культуры;
Министерство Внутренней безопасности.
3.2. Министерство Юстиции осуществляет правовое обеспечение деятельности государства, поддерживающая режим законности в работе государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, обеспечивающая защиту прав и законных интересов граждан и организаций, а также следящая за поддержанием национальной безопасности штата.
3.3. Министерство Здравоохранения и Социальных Служб отвечает за организацию деятельности, направленной на работу с гражданским населением и обеспечение качественного предоставления услуг со стороны как правительства, так и государственного медицинского учреждения.
3.4. Министерство финансов координирует экономическую политику штата. Контролирует расход и приход государственных средств в казну штата, осуществляет выдачу лицензий на бизнес и ведет реестр предприятий.
3.5. Министерство культуры осуществляет прямой контроль за развитием культуры, проведением мероприятий на территории штата Сан-Андреас. Министерство Культуры осуществляет консультирование Губернатора по вопросам мероприятий в штате и вопросам связанным с культурными ценностями. Министерство Культуры выполняет функции по выработке культурной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере СМИ, культуры, искусства, и туризма. Министерство культуры занимается контролем финансирования и проведения культурных мероприятий.
3.6. Министерство Внутренней Безопасности обеспечивает внутреннюю безопасность штата. Министр Внутренней Безопасности разрабатывает и реализует политику в сфере защиты органов власти, критически важной инфраструктуры и информации; координирует межведомственное взаимодействие по предупреждению и пресечению угроз; устанавливает обязательные для органов власти стандарты и регламенты безопасности; обеспечивает информационную безопасность и защиту государственных информационных систем, проводит расследования инцидентов ИБ; организует охрану мероприятий с участием руководства штата и осуществляет контроль за обращением служебного оружия, спецсредств и средств связи в органах власти; проводит проверки, аттестации и служебные расследования по вопросам режима и утечек; обеспечивает подготовку и готовность органов власти к чрезвычайным ситуациям, по согласованию с Губернатором вводит уровни реагирования и меры усиления.
Министерство Внутренней Безопасности осуществляет методическое руководство и стратегическую координацию деятельности USSS в части политики и стандартов. Министр внутренней безопасности представляет Губернатору периодические отчеты о состоянии внутренней безопасности и исполнении планов.
3.7. Каждый руководитель министерства имеет право издавать внутренние указы и постановления, касающиеся только их министерства, и соблюдая рамки положения действующего законодательства и настоящего устава правительства.
3.8. Граждане, оставившие электронное заявление на трудоустройство в Government, проходят индивидуальное собеседование и назначаются на должность “Стажер” с принадлежностью к министерству/отделу/службе и их дальнейшее развитие и повышение квалификации происходит уже по внутренним регламентам, инструкциям и документам такого министерства/отдела/службы.
Глава IV. Иные ветви правительства
4.1. В правительстве штата существуют иные ветви, которые не относятся ни к одному из министерств, указанных в главе 3 и делятся на следующие виды: Судебная власть, Секретариат, Коллегия адвокатов, Секретная служба.
4.2. Судебная власть осуществляет правосудие в штате. Данный орган является полностью независимым и регулирует свою работу, опираясь исключительно на действующее законодательство.
4.3. Секретариат отвечает за информирование граждан по тем или иным вопросам в мэриях округов, запись к руководству, а также лицензирование граждан штата в рамках действующего законодательства. Руководящим лицом секретариата является Глава аппарата, а надзор и контроль ведет и осуществляет Мэр.
4.4. Коллегия адвокатов осуществляет квалифицированную юридическую помощь гражданам.
4.5. Секретная служба United States Secret Service (далее - USSS) занимается обеспечением безопасности высших должностных лиц, охраной национальной финансовой системы, защитой сведений, составляющих государственную тайну, противодействием преступлений против власти, правосудия, основ конституционного строя и безопасности государства. Внутренняя организация и регламент службы USSS устанавливаются отдельным документом: «Положение (устав) USSS».
Глава V. Права и обязанности сотрудников правительства
5.1. Запрещено покидать рабочее место без оповещения начальства.
5.2. Снимать выговор Министрам, имеет право только Губернатор или Вице-Губернаторы на их усмотрение.
5.3. Сотрудник имеет право подать жалобу на свое непосредственное начальство, лично Губернатору. Жалоба принимается строго с наличием звукозаписывающих файлов, либо видеофиксации. В случае если подающий жалобу указывает, что жалоба анонимного характера, право конфиденциальности гарантируется. Губернатор имеет право отказать в жалобе, в случае необоснованного обвинения либо противоречия с законодательством штата и другими нормативно-правовыми актами.
5.4. Губернатор вправе назначать и освобождать от должности, по своему решению письменным указом Вице-губернаторов, Мэров, Советников губернатора, Председателя Коллегии Адвокатов и его Заместителя, Министра финансов и его Заместителей, Министра культуры и его Заместителя, Генерал-Адъютанта, Министра Внутренней безопасности и его Заместителей, Директора USSS и его Заместителей, Министра Здравоохранения и Социальных Служб и его Заместителей и иных руководящих лиц подконтрольных ведомств правительства.
5.5. Сотрудники правительства обязаны доблестно исполнять свои служебные обязанности, не игнорировать работу в соответствии с Трудовым кодексом Главой II Статьей 3 Пунктом 2 обязанностей сотрудника, каждый работник правительства обязан в конце недели сдавать отчетность о своей работе (Исключение: Отпуск) своему непосредственному руководителю, по иерархии выше. Руководитель министерства сдает отчетность губернатору штата.
5.6. График работы правительства: С понедельника по субботу - с 10:00 до 22:00; В воскресенье - с 11:00 до 21:00.
5.7. Каждый сотрудник имеет право на перерыв согласно Главе 3 статье 3 Трудового кодекса. Специализированным помещением, предназначенным для отдыха является - служебная раздевалка а также комната- отдыха. Каждый сотрудник имеет право на отпуск в соответствии с Трудовым кодексом Главой III Статьей 4.
5.8. Разрешено обращаться к руководству строго по иерархии: USSS: Заместитель начальника > Начальник > Заместитель директора > Директор > Заместитель Министра внутренней безопасности > Министр внутренней безопасности. Секретариат: Зам. Главы аппарата > Глава аппарата > Мэр. Адвокатура: Зам. Председателя коллегии адвокатов > Председатель коллегии адвокатов. Министерство: Зам. Министра > Министр.
Иные отделы/службы, не указанные в данном перечне: Зам. Руководителя отдела > Руководитель отдела.
5.8.1. Если Министр или руководитель иного отдела/службы не смог решить вашу ситуацию, допускается обращение к Советнику губернатора, Вице-губернатору вместе с непосредственным руководством, затем к Губернатору.
5.9. Сотрудники имеют право пользоваться служебными автомобилями при выполнении служебных задач.
5.10. В рабочее время каждый сотрудник обязан иметь при себе рацию правительства и быть на связи.
5.11. Во время рабочего дня запрещено игнорировать рацию.
5.12. Запрещен флуд/помеха работе сотрудникам в рации.
5.13. Каждый сотрудник имеет право использовать склад в рамках служебной необходимости.
5.14. Сотрудники Government обязаны соблюдать требования Постановления №02062023-04 «Положение о парковочных местах на территории мэрии LS». Несоблюдение требований указанного Положения влечёт дисциплинарное взыскание в соответствии с настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами.
Глава VI. Юрисдикция
6.1. В штате юрисдикция делится на два округа: Округ Лос Сантос; Округ Блэйн.
6.2. Главами округов являются Мэры.
6.3. Мэр помогает в проведении публичных и культурных мероприятий в подконтрольном муниципалитете.
6.4. Мэр несет ответственность за ведение общественных связей с населением закрепленного за ним округа и за решение проблем социального характера в случае обращения граждан.
Глава VII. Дисциплинарные взыскания
7.1. Дисциплинарные взыскания применяются в случаях нарушения сотрудником правительства устава Правительства и иных нормативно-правовых актов.
7.2. Дисциплинарные взыскания могут накладывать: Губернатор, Вице-губернатор; Председатель верховного суда и верховые судьи; Генеральный прокурор и его заместители; Министры и их заместители; Начальники отделов USSS и их заместители; Мэр, Глава аппарата и его заместители.
7.2.1. Руководители министерств/иных ветвей и их заместители (Председатель Верховного суда и Верховные судьи; Генеральный прокурор и его заместители; Директор USSS и его заместители; Мэр; Глава аппарата и его заместитель; Министр и его заместители; Председатель коллегии адвокатов и его заместитель; начальники отделов USSS и их заместители) выдают дисциплинарные взыскания в пределах своих подразделений.
Исключение: судьи и/или прокуроры вправе назначать дисциплинарное взыскание сотруднику другого министерства/службы/отдела в пределах своих полномочий.
7.3. Виды дисциплинарных взысканий устанавливаются на усмотрение лиц, которые их применяют, в отношении того или иного сотрудника правительства, в рамках прописанных в настоящем уставе.
7.4. Виды дисциплинарных взысканий: Устный выговор — назначается сотруднику за незначительные нарушения устава не повлекшее какого-либо ущерба. Выговор можно снять, оплатив штрафную санкцию в казну Правительства в размере 25.000$. Срок длительности взыскания — 72 часа; Письменный выговор — назначается сотруднику за тяжкие нарушения устава, а также в случае получения 2-ух устных выговоров. Выговор можно снять, оплатив штрафную санкцию в казну Правительства в размере 40.000$. Срок длительности взыскания — 7 дней. Примечание: при получении 2-ух Письменных выговоров, сотрудник подлежит немедленному увольнению. Увольнение и освобождение от должности — крайняя мера дисциплинарного взыскания для сотрудников правительства. Применение взысканий, описанных в Трудовом Кодексе.
7.6. Премирование сотрудника не производится в случае, если за рабочую неделю сотрудник получил дисциплинарное взыскание.
7.7. Сотрудник вправе обжаловать наложенные санкции, приложив доказательства и аргументацию. Жалоба подается: по общему правилу — Вице‑Губернатору; по решениям Вице‑Губернатора — Губернатору; по судебным/прокурорским решениям в порядке, установленном законодательством.
7.8. Дисциплинарные взыскания, выданные Губернатором, Вице-Губернатором или прокуратурой, обжалованию Губернатора/Вице-Губернатора не подлежат.
Исключение: Дисциплинарное взыскание подлежит обжалованию исключительно лицами, выдающими данное взыскание.
7.9. В случае, если выговор был снят самовольно, неправомерно, не согласовано, сотрудник, совершивший деяние, получает письменный выговор и штрафную санкцию на усмотрение губернатора, вице-губернатора или генерального прокурора.
Глава VIII. Структура зданий правительства
8.1. Мэрия ЛС состоит из кабинетов расположенных на трех этажах.
8.2. Мэрия ОБ состоит из кабинетов расположенных на двух этажах.
8.3. Первые этажи используются для приема граждан и реализации рабочих планов.
8.4. Кабинеты руководящего состава находятся на верхних этажах мэрий.
8.5. В кабинетах, закрепленных за определенными министерством/отделами/сотрудниками, имеют право находиться только сотрудники данных министерств/отделов, а также начальство/руководство данных сотрудников соответственно. За игнорирование требования покинуть кабинет, применяются санкции согласно законодательству штата SA. Примечание: Ответственные за МТО могут заходить в кабинет Губернатора для заказа поставок без согласования с губернатором. Исключение: Лица, имеющие доступ к ЗОТ согласно закону о Закрытых и охраняемых территориях, кроме кабинета губернатора, председателя верховного суда и генерального прокурора.
Исключение: Письменное разрешение от сотрудников имеющих доступ в кабинет. Устное разрешение согласно статье 1, главы IV, пункта 3 закона “О закрытых и охраняемых территориях”.
8.6. Планы мэрий разрабатываются офисом губернатора и утверждаются губернатором или вице-губернатором в письменной форме.
Глава IX. Положение о Секретариате Правительства
10.1. Все сотрудники секретариата подразделяются на 3 категории в соответствии с их должностями: Младший состав, в который входят все стажеры и секретари; Менеджерский состав, в который входят все секретари-референты и менеджеры; Руководящий состав, в который входит Глава Аппарата и его заместитель.
10.2. Сотрудники секретариата имеют исключительное право на выдачу гражданам штата лицензии на: оружие, охоту, рыбалку.
10.3. Руководящий состав секретариата имеет исключительное право назначить время проведения общего живого собеседования в Government в здании мэрии Los-Santos или мэрии Округа Блэйн.
10.4. Участие в общем живом собеседовании в Government имеют право принимать руководящий и менеджерский состав секретариата.
10.5. Порядок проведения общего живого собеседования определяется внутренними регламентами и инструкциями секретариата Правительства.
10.6. Граждане, оставившие электронное заявление на работу в секретариат Правительства, проходят индивидуальное собеседование.
Глава X. Положение о Министерстве финансов
11.1. Министерство финансов — главный финансовый орган Government, вырабатывающий политику и НПА в сфере финансов, бюджета, учета и отчетности, финансовых рынков и имущественных отношений.
11.2. Контроль за деятельностью Министерства финансов осуществляют Губернатор и Вице-губернаторы. Руководство: Министр финансов и его заместители.
11.3. Ключевые полномочия: контроль доходов/расходов бюджета, распределение финансирования, контроль МТО, сбор/учет налогов, выдача лицензий на бизнес, запрос финансовой/складской отчетности у гос. структур, применение штрафных санкций в пределах полномочий.
Глава XI. Положение о Министерстве культуры
12.1. Министерство культуры отвечает за развитие культуры и регулярную организацию и проведение культурно-досуговых и развлекательных мероприятий, а также культурное просвещение граждан.
12.2. Министерство осуществляет надзор за мероприятиями массового характера и может координировать привлечение государственных структур и медицинских учреждений для обеспечения порядка и безопасности.
12.3. Полномочия включают: организацию мероприятий за средства казны, консультирование граждан и проведение опросов/лекций, контроль проведения мероприятий на гос. территориях, выдачу разрешений на мероприятия на территории капитолия, запрос отчетности по мероприятиям у подконтрольных ведомств.
Глава XII. Положение о Министерстве здравоохранения и социальных служб (МЗСС)
13.1. МЗСС отвечает за эффективность здравоохранения в штате, обеспечение здоровья граждан и предоставление мед. услуг населению, обращение лекарственных препаратов, а также надзор за соблюдением трудового законодательства.
13.2. МЗСС курирует и контролирует деятельность Emergency Medical Service (EMS) и подведомственных учреждений.
13.3. Полномочия включают: медицинские и санитарно-эпидемиологические проверки гос. органов, образовательные мед. лекции, формирование политики здравоохранения, регламентацию мед. услуг и лекарств, введение карантина по утверждению руководства штата, трудовые проверки и направление материалов в Минфин для наложения штрафных санкций в случаях нарушений.
Глава XIII. Положение о Министерстве внутренней безопасности
14.1. Министерство внутренней безопасности подчинено Губернатору и Вице-губернаторам и осуществляет выработку/реализацию политики и НПА в области правопорядка и общественной безопасности, координируя действия правоохранительных органов штата.
14.2. В структуру Министерства внутренней безопасности входят: USSS, LSPD, LSSD; органы структуры подчиняются Министру Внутренней безопасности и его заместителям.
14.3. Ключевые функции: контроль деятельности региональных правоохранительных органов, обеспечение общественной безопасности и безопасности высокопоставленных лиц, созыв и участие в Совете внутренней безопасности, применение полномочий старшего состава подконтрольных ведомств для поддержания дисциплины в пределах закона.
Глава XIV. Положение о Коллегии адвокатов
15.1. Коллегия адвокатов осуществляет квалифицированную юридическую помощь гражданам, включая консультирование и представительство в установленном законом порядке.
15.2. Руководство Коллегией адвокатов осуществляет Председатель и его заместители. Назначение и освобождение Председателя Коллегии адвокатов производится письменным указом Губернатора в порядке, установленном законодательством.
15.3. Внутренние регламенты и распределение обязанностей Коллегии адвокатов утверждаются руководством Коллегии и не должны противоречить действующему законодательству и нормативным актам Government.