ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН​ "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ БЕЗОПАСНОСТИ"​

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы, принципы организации и деятельности Федеральной Службы Безопасности РО, её структуру, полномочия, права и обязанности сотрудников, а также порядок контроля и надзора за деятельностью ведомства.

Статья 2. Федеральная служба безопасности и её назначение
1. Федеральная Служба Безопасности РО (далее — ФСБ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий функции по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РО.
2. ФСБ осуществляет деятельность по защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности РО, прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств, а также по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РО и органов местного самоуправления в области противодействия терроризму и экстремизму.
3. Руководство деятельностью ФСБ осуществляет:
1) Премьер-министр РО, который определяет основные направления деятельности службы, утверждает её структуру и штатную численность;
2) Министерство Юстиции РО. Федеральная Служба Безопасности подотчетна, но самостоятельна в решениях при Чрезвычайном и Военном положении, проведении КТО, исполнении указаний Премьер-министра РО. Министерство Юстиции вправе привлекать ФСБ, СУ ФСБ для участия в проверках частных и государственных организаций в соответствии с федеральным законом.
4. Отделы ФСБ возглавляются директором ФСБ, руководство отдела назначается на должность и освобождаемыми от должности Директором ФСБ. Устав и иные местные нормативно - правовые акты ФСБ утверждаются Директором ФСБ с согласованием Премьер-министра РО и/или Министерством Юстиции РО.
5. Директор ФСБ назначается и снимается с должности приказом Совета Федерации РО.

Статья 3. Правовая основа деятельности ФСБ
1. Правовую основу деятельности ФСБ составляют Конституция РО, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, указы и распоряжения Премьер-министра РО, Министерства Юстиции, постановления и распоряжения Правительства РО, нормативные правовые акты ФСБ.

Статья 4. Принципы деятельности ФСБ
1. Деятельность ФСБ строится на следующих принципах:
1) законности;
2) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
3) гуманизма;
4) единства системы отделов ФСБ и централизации управления;
5) сочетания гласных и негласных методов деятельности;
6) взаимодействия с гражданским обществом и учреждениями гражданского общества.

Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
1. Государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ФСБ своей деятельности. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только на основании и в порядке, установленных федеральными конституционными законами и федеральными законами.
2. Лицо, полагающее, что органы ФСБ нарушили его права и свободы, вправе обжаловать их действия (бездействие) вышестоящему должностному лицу ФСБ, прокуратуру или суд в порядке, установленном законодательством РО.
3. Сотрудник ФСБ при обращении к гражданину обязан назвать свою должность, специальное звание, фамилию и по требованию гражданина предъявить служебное удостоверение.
4. Сведения о частной жизни граждан, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности и иной деятельности органов ФСБ, не могут передаваться третьим лицам без согласия указанных граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 6. Правовая защита сотрудников ФСБ
1. Сотрудники ФСБ при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. Законные требования сотрудников ФСБ, предъявленные в пределах предоставленных им полномочий, обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.
2. Сотрудники ФСБ не несут ответственности за вред, причинённый при правомерном применении оружия, специальных средств и физической силы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
3. Досудебное производство по уголовным делам в отношении сотрудников ФСБ при исполнении ими служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РО.

Статья 7. Защита сведений о деятельности ФСБ
1. Доступ к информации о деятельности ФСБ осуществляется в соответствии с законодательством РО о государственной тайне и иной охраняемой законом тайне.
2. Сведения о сотрудниках ФСБ, лицах содействующих отделам ФСБ, а также об организации, тактике, методах и средствах оперативно-розыскной деятельности, оперативно-служебной деятельности и разведывательной деятельности передаются иным органам, организациям и гражданам только в случаях, предусмотренных федеральными законами, либо по решению Директора ФСБ или уполномоченных им должностных лиц.
3. К профессиональной тайне ФСБ относится информация, разглашение которой может создать угрозу безопасности органов ФСБ, их сотрудников и близких родственников, а также нанести ущерб деятельности ФСБ. Публикация материалов о деятельности ФСБ допускается только после их экспертной оценки и согласования с ФСБ.
4. Сотрудники ФСБ, в том числе уволенные со службы, обязаны сохранять конфиденциальность сведений, составляющих профессиональную тайну ФСБ, в течение всей жизни, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 8. Финансовое и материально-техническое обеспечение
1. Имущество органов ФСБ является федеральной собственностью. Обеспечение деятельности ФСБ является расходным обязательством РО и осуществляется за счёт средств федерального бюджета.
2. Органы ФСБ вправе без лицензирования разрабатывать, приобретать, хранить и использовать вооружение, специальную технику, боеприпасы, специальные средства, средства индивидуальной защиты и иное имущество, необходимое для выполнения возложенных на них задач.
3. Предприятия и организации, созданные для обеспечения деятельности ФСБ, осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Правительством РО, и не подлежат приватизации.
4. Органы ФСБ освобождаются от уплаты государственной пошлины, платы за пользование недрами, водными биологическими ресурсами и иными природными ресурсами в порядке, установленном законодательством РО.

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФСБ

Статья 9. Направления деятельности ФСБ
1. Деятельность отделов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям:
1) контрразведывательная деятельность;
2) борьба с терроризмом и экстремизмом;
3) борьба с преступностью и коррупцией;
4) пограничная деятельность;
5) обеспечение информационной безопасности;
6) защита объектов, подлежащих государственной охране.

Статья 10. Контрразведывательная деятельность
1. Контрразведывательная деятельность — деятельность отделов ФСБ по выявлению, предупреждению и пресечению деятельности специальных служб и организаций, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РО.
2. Основаниями для проведения контрразведывательных мероприятий являются: наличие достоверных данных о угрозах государственной тайне; необходимость проверки лиц, привлекаемых к конфиденциальному сотрудничеству; обеспечение собственной безопасности отделов ФСБ.
3. Перечень оснований для проведения контрразведывательных мероприятий, указанных в части второй настоящей статьи, является исчерпывающим и может быть изменён только федеральным законом.
4. Контрразведывательные мероприятия, ограничивающие тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускаются только на основании постановления суда. Контрразведывательные мероприятия, ограничивающие неприкосновенность жилища граждан, допускаются только на основании судебного решения или в случаях, установленных федеральным законом РО.
5. В неотложных случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что задержка проведения контрразведывательных мероприятий создаёт угрозу совершения тяжкого или особо тяжкого преступления либо угрозу безопасности РО, допускается ограничение конституционных прав и свобод граждан без судебного постановления.

Статья 11. Борьба с терроризмом и экстремизмом
1. Борьба с терроризмом — деятельность органов ФСБ по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов, а также по выявлению, предупреждению и пресечению деятельности террористических организаций и отдельных террористов посредством оперативно-розыскных, оперативно-боевых и иных мероприятий.
2. Основаниями для проведения мероприятий по борьбе с терроризмом являются: необходимость пресечения террористического акта; выявление лиц, причастных к подготовке, организации, финансированию или совершению террористических актов; получение информации о подготовке террористических актов.
3. В неотложных случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что задержка проведения мероприятий по борьбе с терроризмом создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, сотрудники ФСБ вправе беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, приостанавливать оказание услуг связи и транспортного обслуживания.
4. Борьба с экстремизмом включает выявление, предупреждение и пресечение деятельности, направленной на насильственное изменение конституционного строя РО, возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также разжигание межнациональной и межрелигиозной розни.

Статья 12. Борьба с преступностью и коррупцией
1. Отделы ФСБ проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, контрабанды, а также иных преступлений, представляющих угрозу безопасности РО.
2. Деятельность отделов ФСБ в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с федеральными законами об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством РО.

Статья 13. Обеспечение информационной безопасности
1. ФСБ обеспечивает криптографическую и инженерно-техническую защиту информации в информационно-телекоммуникационных системах специального назначения, осуществляет государственный контроль (надзор) за организацией криптографической защиты информации, а также лицензирование деятельности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации средств криптографической защиты информации.
2. Операторы связи, владельцы информационно-телекоммуникационных систем и иные лица, предоставляющие услуги связи и (или) информационные услуги, обязаны по требованию органов ФСБ осуществлять мероприятия по обеспечению проведения оперативно-розыскных мероприятий и обеспечению информационной безопасности, включая установку в состав аппаратных средств соответствующего оборудования.

ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ФСБ

Статья 14. Обязанности органов ФСБ
1. Отделы ФСБ обязаны:
1) Информировать Премьер-министра РО, Правительство РО, Министра Юстиции и/или его заместителей об угрозах безопасности РО, состоянии национальной безопасности и мерах по её обеспечению;
2) Выявлять, предупреждать и пресекать деятельность лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности РО;
в) Выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать преступления, отнесенные к ведению отделами ФСБ;
3) Обеспечивать безопасность объектов оборонного и военно-промышленного комплекса, атомной энергетики, транспорта, связи, информационных систем и иных стратегически важных объектов;
4) Контролировать соблюдение режима государственной тайны, обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5) Поддерживать мобилизационную готовность отделов ФСБ и обеспечивать профессиональную подготовку личного состава;

Статья 15. Права отделов ФСБ
1. Отделы ФСБ вправе:
1) Устанавливать конфиденциальные отношения сотрудничества с гражданами РО давшими на то письменное согласие.
2) Проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесённых к ведению отделов ФСБ, в порядке, установленном федеральными законами об оперативно-розыскной деятельности.
3) Осуществлять проникновение в террористические и иные преступные организации для получения информации, необходимой для обеспечения безопасности РО, осуществлять специальные операции по пресечению террористической деятельности (оперативно-боевую деятельность), а также создавать и использовать специальные методики и средства для их осуществления.
4) Осуществлять дознание и предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным к ведению отделов ФСБ, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РО.
5) Беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории при наличии достаточных данных о совершении в них общественно опасных деяний либо о нахождении там лиц, подозреваемых в совершении преступлений, отнесенных к ведению отделов ФСБ.
6) Производить оцепление участков местности, зданий, сооружений, транспортных средств и иных объектов при пресечении террористических актов, массовых беспорядков и иных преступлений, отнесенных к ведению отделов ФСБ.
7) Временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств, а также пребывание граждан в определённых местах в целях проведения антитеррористических мероприятий, обеспечения безопасности объектов, подлежащих государственной охране, и при проведении специальных операций.
8) Проверять документы, удостоверяющие личность, производить личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, находящихся при гражданах, при наличии достаточных оснований полагать, что они совершили или совершают преступление, отнесенное к ведению отделов ФСБ, либо могут иметь при себе орудия или предметы преступления.
9) Применять боевую технику, оружие, специальные средства и физическую силу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
10) Создавать отделы специального назначения для выполнения задач по обеспечению безопасности РО.
11) В целях выполнения возложенных на ведомство задач, по пресечению правонарушений и ведению оперативно-розыскной деятельности, отделы ФСБ имеют право на беспрепятственный доступ на охраняемые, закрытые и режимные объекты по письменному постановлению директора ФСБ при утверждении министром Юстиции и/или его заместителем.
12) Самостоятельно осуществлять отбор (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту в органы Федеральной Службы Безопасности из числа граждан РО в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
13) Служащие ФСБ Департамента военной контрразведки вправе по согласованию с министерством обороны и министром юстиции и/или его заместителями проводить тренировочные мероприятия для повышения квалификации служащих, а также отработки чрезвычайных и иных нестандартных ситуаций.

Статья 16. Применение оружия, специальных средств и физической силы
1. Военнослужащие и сотрудники ФСБ обязаны предупредить лицо о намерении применить оружие, специальные средства или физическую силу, за исключением случаев, когда промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или сотрудников ФСБ, либо когда такое предупреждение невозможно в силу обстоятельств происшествия.
2. Применение оружия на поражение запрещается в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного нападения с их стороны, совершения ими вооруженного группового нападения, а также случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление.
3. Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, если от этого могут пострадать случайные лица, за исключением случаев пресечения террористических актов, освобождения заложников, отражения вооружённого нападения на объекты, подлежащие государственной охране, а также на объекты и граждан, охраняемые отделами ФСБ.

Статья 17. Меры профилактики
1. К мерам профилактики, применяемым отделами ФСБ, относятся: внесение руководителям государственных органов, частных организаций и гражданам предписаний об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений, иных правонарушений и угрозам безопасности РО, а также объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений.
2. Официальное предостережение объявляется при наличии достаточных и подтверждённых данных о действиях лица, создающих условия для совершения преступлений, отнесённых к ведению отделов ФСБ, при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 18. Центральный аппарат ФСБ
1. Центральный аппарат ФСБ является федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РО. Центральный аппарат возглавляется Директором ФСБ.
В состав центрального аппарата ФСБ входят следующие отделы:
1.1 Первая служба ФСБ:
1) ОПС (Оперативно-Поисковая служба);
2) СКР (Служба контрразведки);
3) ДВКР (Департамент военной контрразведки);
4) СЭБ (Служба экономическоЙ безопасности);
5) СУ (Следственное управление);
6) СБПК (Служба борьбы с преступностью и контрабандой).

1.2 Департамент организационно-кадровой работы:
1) Академия ФСБ;
2) Секретариат ФСБ;
3) Отдел собственной безопасности.

1.3 Комендантское управление ФСБ;
1.4 Центр специального назначения:
1) Управление “А” - Альфа;
2) Управление “В” - Вымпел.

Статья 19. Коллегия ФСБ
1. Коллегия ФСБ является постоянно действующим совещательным органом при Директоре ФСБ. В её состав входят: Директор ФСБ (председатель Коллегии), первые заместители и заместители Директора ФСБ, начальники основных управлений и служб центрального аппарата, ректор Академии ФСБ, а также иные должностные лица, определяемые Директором ФСБ.
2. Коллегия ФСБ рассматривает ключевые вопросы деятельности ФСБ, анализирует состояние оперативной обстановки в сфере обеспечения безопасности РО, утверждает концепции, стратегии и планы работы органов ФСБ. Решения Коллегии оформляются приказами и распоряжениями Директора ФСБ.

ГЛАВА V. СИЛЫ И СРЕДСТВА. СОТРУДНИКИ ФСБ

Статья 20 . Сотрудники отделов ФСБ
1. Отделы ФСБ комплектуются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.
2. Для заключения военного контракта с ФСБ гражданин РО, должен отвечать требованиям, предъявляемым к личным, профессиональным и психологическим качествам, возрасту, уровню образования и состоянию здоровья.
3. Граждане не могут быть приняты на военную службу в органы ФСБ в случае: наличия неснятой или непогашенной судимости; отказа от прохождения проверки и оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну; членства в политических партиях; употребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов без назначения врача.

Статья 21. Служба в органах ФСБ
1. Сотрудники ФСБ в служебной деятельности руководствуются Конституцией РО, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Премьер-министра РО, постановлениями и распоряжениями Правительства РО, нормативными правовыми актами ФСБ и не могут быть связаны решениями политических партий, общественных и религиозных объединений.
2. При получении приказа, распоряжения или указания, противоречащих федеральному закону, сотрудник ФСБ обязан руководствоваться федеральным законом и немедленно сообщить о полученном противоречащем закону приказе, распоряжении или указании вышестоящему должностному лицу.
3. Сотрудникам ФСБ запрещается: заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральным законом; совмещать службу в органах ФСБ с иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской, творческой и иной деятельности, не создающей конфликта интересов; размещать в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, сведения, раскрывающие принадлежность к кадровому составу ФСБ, а также иные сведения, разглашение которых запрещено федеральным законом.

Статья 22. Лица, содействующие отделам ФСБ
1. Отделы ФСБ вправе привлекать с их письменного согласия отдельных граждан РО к содействию на гласной и конфиденциальной основе.
2. Лица, содействующие отделам ФСБ имеют право: заключать с отделами ФСБ контракт на конфиденциальное сотрудничество; получать разъяснения о своих правах и обязанностях; использовать документы, зашифровывающие личность; получать вознаграждение и компенсацию за причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством РО.
3. Лица, содействующие отделам ФСБ обязаны: соблюдать условия заключённого контракта; выполнять поручения отделов ФСБ в соответствии с законодательством РО; не предоставлять заведомо ложную информацию; не разглашать сведения, составляющие государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.
4. Запрещается использовать в содействии ФСБ депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РО, членов Совета Федерации Федерального Собрания РО, судей, прокуроров, адвокатов, несовершеннолетних, священнослужителей и представителей религиозных объединений, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральным законом.
5. Сведения о лицах, содействующих отделам ФСБ составляют информацию ограниченного доступа и могут быть преданы огласке только с их письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 23. Социальная поддержка сотрудников ФСБ
1. Военнослужащим ФСБ из числа высококвалифицированных специалистов стаж трудовой деятельности до зачисления на военную службу в органы ФСБ может засчитываться в выслугу лет для назначения пенсии в порядке, установленном Правительством РО.
2. Время выполнения специальных заданий в террористических и иных преступных организациях засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении в порядке, установленном Правительством РО.
3. Время нахождения военнослужащих ФСБ на излечении в связи с ранениями, контузиями, увечьями или заболеваниями, полученными при исполнении служебных обязанностей, не ограничивается при наличии медицинских заключений о возможности восстановления трудоспособности.

ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФСБ

Статья 24. Государственный контроль
1. Контроль за деятельностью органов ФСБ осуществляют Премьер-министр РО, Совет Федерации РО, Правительство РО и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией РО и федеральными законами.
2. Сенаторы РО и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РО вправе получать сведения о деятельности органов ФСБ в порядке, определяемом законодательством РО, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.

Статья 25. Прокурорский надзор
1. Надзор за соблюдением Конституции РО и исполнением законов РО органами ФСБ осуществляют Генеральный прокурор РО и подчиненные ему прокуроры в порядке, установленном федеральным законом.
2. Сведения о лицах содействующих отделам ФСБ, а также об организации, тактике, методах и средствах оперативно-розыскной деятельности, оперативно-служебной деятельности и разведывательной деятельности ФСБ в предмет прокурорского надзора не входят.
3. Расследование уголовных дел в отношении сотрудников ФСБ по обращениям в прокуратуру или исковым заявлениям проводится в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РО.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 26. Вступление в силу
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.