КОДЕКС ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели и задачи Кодекса
1. Настоящий Кодекс устанавливает обязательные для государственных служащих РО (далее – государственные служащие) этические нормы и правила служебного поведения, направленные на повышение эффективности выполнения государственными служащими своих должностных обязанностей, укрепление авторитета государственной власти, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых стандартов поведения государственных служащих.
2. Задачами настоящего Кодекса являются: формирование у государственных служащих нравственных основ профессиональной деятельности; предупреждение коррупционных и иных правонарушений; обеспечение добросовестного, эффективного и беспристрастного исполнения должностных обязанностей; повышение культуры служебных отношений и внешнего вида государственных служащих.
Статья 2. Сфера действия
1. Настоящий Кодекс распространяется на всех государственных, государственных гражданских служащих, военнослужащих, а также иных лиц, замещающих государственные должности РО и субъектов РО, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами.
2. Положения настоящего Кодекса применяются также к лицам, замещающим должности в государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных казенных учреждениях и учреждениях здравоохранения в части, не противоречащей специальным нормативным правовым актам.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:
государственный служащий – гражданин РО, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы на профессиональной основе и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РО;
служебное поведение – совокупность действий и поступков государственного служащего при исполнении должностных обязанностей, а также во внеслужебное время, если такие действия и поступки могут повлиять на авторитет государственного органа или доверие граждан к государственной власти;
этика государственного служащего – система нравственных требований и правил поведения, основанных на принципах законности, справедливости, беспристрастности, честности, добросовестности и уважения к правам и свободам человека и гражданина;
внешний вид – совокупность требований к одежде, обуви, прическе, аксессуарам, макияжу и иным элементам внешнего облика государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей;
конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.
Глава 2. Основные принципы этики государственного служащего
Статья 4. Принципы служебного поведения
Государственный служащий обязан руководствоваться следующими принципами: законность и верховенство Конституции РО и федеральных законов; приоритет прав и свобод человека и гражданина; профессионализм и компетентность; беспристрастность и независимость; честность и неподкупность; добросовестность и ответственность; уважение к коллегам, гражданам и организациям; конфиденциальность и сохранение служебной тайны; политическая нейтральность; скромность и умеренность в поведении и внешнем виде.
Статья 5. Приоритет прав и свобод человека и гражданина
1. Государственный служащий обязан признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Исполнение должностных обязанностей должно быть направлено на обеспечение благополучия граждан, удовлетворение их законных интересов и предоставление государственных услуг качественно и своевременно.
2. При осуществлении своих полномочий государственный служащий не должен допускать дискриминации граждан по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам.
Статья 6. Законность
1. Государственный служащий обязан строго соблюдать Конституцию РО, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РО, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РО, а также настоящий Кодекс.
Статья 7. Профессионализм и компетентность
1. Государственный служащий обязан постоянно повышать свою квалификацию, профессиональный уровень, изучать изменения законодательства и правоприменительную практику, стремиться к эффективному выполнению должностных обязанностей.
2. Государственный служащий не вправе принимать на себя обязательства, которые заведомо не может исполнить, а также давать гражданам и организациям необоснованные обещания.
Статья 8. Беспристрастность и независимость
1. Государственный служащий при исполнении должностных обязанностей обязан быть беспристрастным, исключающим влияние на его служебную деятельность каких-либо личных, имущественных, финансовых и иных интересов, а также воздействие со стороны политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и иных лиц.
2. Государственный служащий не должен оказывать предпочтение каким-либо лицам, организациям, группам или территориям, обязан принимать решения в рамках закона и исключительно на основе объективных критериев.
Статья 9. Честность и неподкупность
1. Государственный служащий обязан быть честным и порядочным, не допускать обмана, фальсификации документов, сокрытия информации, имеющей значение для принятия решений.
2. Государственному служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), за исключением случаев, предусмотренных законодательством РО.
Статья 10. Конфиденциальность
1. Государственный служащий обязан соблюдать конфиденциальность служебной информации, ставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения государственной службы.
2. Государственный служащий не вправе использовать служебную информацию в личных целях, а также передавать ее третьим лицам, если это не предусмотрено законодательством РО.
Статья 11. Уважение к коллегам и гражданам
1. Государственный служащий обязан проявлять уважение к коллегам, гражданам и представителям организаций, соблюдать правила делового этикета, быть вежливым, корректным, внимательным и терпимым.
2. Государственный служащий не должен допускать действий, унижающих честь и достоинство других лиц, проявлений грубости, высокомерия, пренебрежительного тона, а также использования нецензурных слов, кличек, прозвищ и фамильярного обращения.
Глава 3. Правила служебного поведения
Статья 12. Общие требования к служебному поведению
1. Государственный служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, в пределах установленных полномочий.
2. Государственный служащий должен воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении им должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.
3. Государственный служащий не должен использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.
Статья 13. Обращение и субординация
1. Государственные служащие при исполнении должностных обязанностей обязаны обращаться друг к другу и к гражданам на «Вы», независимо от занимаемой должности и возраста.
2. При обращении к лицам, имеющим специальные звания, классные чины или дипломатические ранги, допускается использование установленного нормативными правовыми актами порядка обращения (например, перед воинским званием военнослужащие добавляют слово «товарищ»).
3. Искажение воинских званий, классных чинов, дипломатических рангов, употребление нецензурных слов, кличек и прозвищ, грубость и фамильярное обращение несовместимы с понятием служебной чести и достоинством государственного служащего и влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством РО.
4. Государственный служащий обязан соблюдать субординацию, выполнять законные поручения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, и не допускать действий, нарушающих порядок подчиненности.
Статья 14. Взаимоотношения с коллегами
1. Государственный служащий должен строить взаимоотношения с коллегами на принципах взаимного уважения, сотрудничества, корректности и доброжелательности.
2. Государственный служащий не вправе допускать по отношению к коллегам действий, унижающих их честь и достоинство, проявлений дискриминации, травли, а также распространения сведений, порочащих их репутацию, не основанных на достоверных фактах.
3. Государственный служащий обязан оказывать содействие коллегам в выполнении общих задач, обмениваться опытом и информацией в рамках, не противоречащих требованиям конфиденциальности.
Статья 15. Взаимоотношения с гражданами и организациями
1. Государственный служащий при взаимодействии с гражданами и представителями организаций обязан быть вежливым, тактичным, терпеливым, проявлять готовность к диалогу и оказанию необходимой помощи в рамках своей компетенции.
2. Государственный служащий не должен допускать пренебрежительного отношения к гражданам, игнорирования их законных просьб и обращений, создания искусственных препятствий для реализации их прав.
3. Государственный служащий обязан соблюдать установленные сроки рассмотрения обращений граждан и организаций, предоставлять достоверную информацию о порядке и условиях получения государственных услуг.
Статья 16. Запреты и ограничения, связанные с государственной службой
Государственному служащему при исполнении должностных обязанностей запрещается: допускать высказывания и действия, дискриминирующие граждан по каким-либо признакам; использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных, религиозных объединений и иных организаций, если это не предусмотрено законодательством; принимать подарки, денежные средства, услуги или иные выгоды от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей; разглашать сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию; допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором государственный служащий замещает должность, если это не входит в его должностные обязанности; принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.
Статья 17. Конфликт интересов
1. Государственный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
2. Государственный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
3. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения государственного служащего от замещаемой должности.
Статья 18. Подарки и иные вознаграждения
1. Государственному служащему запрещается принимать от граждан и организаций подарки, денежные средства, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, если такие действия связаны с исполнением должностных обязанностей.
2. Подарки, полученные государственными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта РО и передаются государственным служащим по акту в государственный орган, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
3. Государственный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РО.
Статья 19. Использование служебного положения
1. Государственный служащий не вправе использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.
2. Государственный служащий не вправе использовать преимущества своего должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума.
3. Государственный служащий обязан соблюдать нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на свою служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций.
Статья 20. Поведение во внеслужебное время
1. Государственный служащий во внеслужебное время должен вести себя достойно, не допускать поступков, порочащих честь и достоинство государственного служащего, подрывающих авторитет государственной власти и доверие граждан к государственным органам.
2. Государственный служащий должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок, которые могут быть истолкованы как выражение позиции государственного органа, если такие высказывания не согласованы с уполномоченным руководителем.
3. Государственный служащий не должен допускать появления в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Глава 4. Требования к внешнему виду
Статья 21. Общие требования к внешнему виду
1. Внешний вид государственного служащего при исполнении должностных обязанностей должен свидетельствовать о высоком уровне деловой культуры, быть аккуратным, сдержанным, соответствовать официальному характеру деятельности государственного органа.
2. Государственный служащий обязан соблюдать деловой стиль одежды, отдавая предпочтение строгим классическим костюмам, однотонным неярким цветам, избегая вызывающих и экстравагантных элементов.
3. Требования к внешнему виду, установленные настоящей главой, не распространяются на государственных служащих, для которых предусмотрено ношение специальной форменной одежды (униформы), если иное не установлено специальными нормами.
Статья 22. Разрешенные элементы одежды и внешнего вида для мужчин
1. Государственным служащим мужского пола при исполнении должностных обязанностей разрешается ношение следующих элементов одежды и аксессуаров: строгий деловой костюм (пиджак и брюки) неярких цветов (черный, серый, темно-синий, коричневый, бежевый, оливковый и иные приглушенные тона); брюки классического покроя; классические джинсы однотонных неярких цветов без потертостей, декоративных элементов и надписей; рубашки (сорочки) однотонные или с неброским рисунком, преимущественно светлых тонов; поло однотонного неяркого цвета; пиджак (блейзер) классического кроя; однотонные кеды или кроссовки сдержанных цветов, кожаные туфли; кожаные перчатки; классические наручные часы; классические или солнцезащитные очки с однотонной неяркой оправой и линзами; аксессуары (галстук, ремень, сумка, портфель) с символикой, названием или логотипом бренда, если размеры такой символики не являются ярко выраженными.
2. Государственным служащим мужского пола разрешается ношение обручального кольца, а также иных ювелирных изделий, не являющихся броскими и не привлекающих излишнего внимания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 24 настоящего Кодекса.
Статья 23. Разрешенные элементы одежды и внешнего вида для женщин
1. Государственным служащим женского пола при исполнении должностных обязанностей разрешается ношение следующих элементов одежды и аксессуаров: строгий деловой костюм (жакет и юбка или брюки) неярких цветов; классические брюки; классические джинсы однотонных неярких цветов без потертостей, декоративных элементов и надписей; юбки и платья длиной не выше середины бедра, неярких цветов; блузки, рубашки, водолазки однотонные или с неброским рисунком; поло однотонного неяркого цвета; пиджак (жакет, блейзер) классического кроя; однотонные кеды или кроссовки сдержанных цветов, туфли, балетки; кожаные перчатки; классические наручные часы; аккуратные серьги, не привлекающие чрезмерного внимания; классические или солнцезащитные очки с однотонной неяркой оправой и линзами; дневной макияж, выполненный в сдержанных тонах; аксессуары (платок, шарф, ремень, сумка) с символикой, названием или логотипом бренда, если размеры такой символики не превышают 10 квадратных сантиметров и не являются ярко выраженными.
2. Государственным служащим женского пола разрешается ношение ювелирных изделий, не являющихся броскими и не привлекающих излишнего внимания.
Статья 24. Запрещенные элементы одежды и внешнего вида
1. Государственному служащему при исполнении должностных обязанностей запрещается ношение следующих элементов одежды, обуви и аксессуаров: спортивная одежда (спортивные костюмы, шорты, майки, футболки с надписями, толстовки и т.п.), за исключением случаев, когда это предусмотрено должностными обязанностями или специальными нормативными правовыми актами; пляжная одежда и обувь (пляжные шорты, сланцы, вьетнамки и т.п.); одежда и обувь, имеющие названия и (или) логотипы брендов, за исключением аксессуаров, указанных в пункте 11 части 1 статьи 22 и пункте 14 части 1 статьи 23 настоящего Кодекса; одежда и обувь с декоративными рисунками, надписями, стразами, пайетками, крупной фурнитурой; светящаяся обувь; неопрятная одежда или обувь, под которой понимаются элементы гардероба, имеющие потертости, тканевые вставки (заплатки), дыры, неотстиранные пятна, небрежную форму; татуировки на видных частях тела (все татуировки должны быть скрыты одеждой и не должны быть заметны для окружающих, за исключением однотонных, не содержащих запрещенной или неподобающей облику госсотрудника символики); линзы неестественных цветов; окрашивание волос в яркие или неестественные цвета; яркий и выделяющийся макияж и (или) грим; прически неофициального стиля (ирокезы и иные экстравагантные прически); украшения из металла и бижутерия для мужчин, за исключением классических наручных часов и обручального кольца; иные элементы одежды, обуви и аксессуаров, не соответствующие деловому стилю и способные нанести ущерб авторитету государственного органа.
2. Ношение классических солнцезащитных очков и очков для коррекции зрения разрешается при условии, что линзы и оправа очков являются однотонными и неяркими.
3. В помещениях государственных органов ношение солнцезащитных очков не допускается, за исключением случаев, обусловленных медицинскими показаниями.
Статья 25. Контроль за соблюдением требований к внешнему виду
1. Руководители государственных органов и начальники структурных подразделений осуществляют контроль за соблюдением государственными служащими, находящимися в их подчинении, требований настоящей главы.
2. При выявлении нарушений требований к внешнему виду руководитель государственного органа или начальник структурного подразделения обязан потребовать от государственного служащего устранения нарушения, а при повторном или грубом нарушении – принять меры дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством РО.
Статья 26. Особенности для отдельных категорий служащих
1. Сотрудники государственных казенных учреждений, государственных компаний, учреждений здравоохранения имеют право отступать от требований к внешнему виду, установленных настоящей главой, в случаях, когда это обусловлено спецификой выполняемых ими трудовых (служебных) функций, в порядке, установленном локальными нормативными актами соответствующих организаций.
2. Для государственных служащих, замещающих должности, предусматривающие ношение форменной одежды, требования к внешнему виду определяются соответствующими нормативными правовыми актами о форменной одежде и знаках различия.
Глава 5. Ответственность за нарушение настоящего Кодекса
Статья 27. Виды ответственности
1. Нарушение государственным служащим положений настоящего Кодекса влечет за собой дисциплинарную или административную ответственность в порядке статьи 9.6 КоАП РО.
Одобрен Государственной Думой 21 августа 2026 года
Подписан Премьер Министром РО 21 августа 2026 года