ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О Федеральной Службе Войск Национальной Гвардии”
Преамбула
Статья 1. Основные направления деятельности и задачи войск национальной гвардии 1. Деятельность войск национальной гвардии осуществляется по следующим основным направлениям: 1) участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности; 2) предупреждение и пресечение преступлений в пределах своей компетенции; 3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, обеспечении правового режима контртеррористической операции; 4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения и военного положения; 5) охрана особо важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений, режимных объектов и иных объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с законодательством; 6) участие в пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах; 7) обеспечение собственной безопасности, защита личного состава, вооружения, военной и специальной техники, объектов войск национальной гвардии. 2. Иные задачи могут быть возложены на войска национальной гвардии федеральными законами, а также решениями Премьер-министра, принятыми в соответствии с федеральными законами.
Статья 2. Правовая основа деятельности войск национальной гвардии 1. Правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Конституция РО, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Премьер-министра, Правительства и Министерства обороны, изданные в пределах их компетенции. 2. При взаимодействии с органами внутренних дел и другими государственными органами войска национальной гвардии руководствуются также нормативными правовыми актами, регулирующими такое взаимодействие и принятыми в пределах полномочий соответствующих органов. 3. Ведомственные акты, должностные инструкции и приказы не могут противоречить федеральным законам, устанавливать не предусмотренные ими основания ограничения прав граждан или расширять основания применения мер государственного принуждения.
Статья 3. Организация, руководство и управление войсками национальной гвардии 1. Руководство войсками национальной гвардии осуществляет Генерал Армии вооруженных сил. 2. Общее руководство войсками национальной гвардии осуществляют Премьер-министр, Министр обороны и его заместители в соответствии с распределением обязанностей. 3. Управление территориальными органами и воинскими частями осуществляют их начальники (командиры) и заместители. Заместители начальников территориальных органов подчиняются соответствующим начальникам. Начальники территориальных органов подчиняются Премьер-министру, Генералу Армии Вооруженных Сил Министру обороны и его заместителям в пределах их полномочий. 4. Правительство в соответствии с актами Премьер-министра утверждает Устав национальной гвардии.
Глава 2. Принципы деятельности войск национальной гвардии
Статья 4. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина 1. Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина. 2. Ограничение прав и свобод граждан немедленно прекращается, если достигнута законная цель, отпали основания ограничения либо выяснилось, что указанная цель не может или не должна достигаться таким способом. 3. Сотруднику войск национальной гвардии запрещается применять пытки, незаконное насилие, иное жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. Сотрудник обязан пресекать такие действия, ставшие ему известными при исполнении служебных обязанностей. 4. При обращении к гражданину сотрудник войск национальной гвардии: 1) называет свои должность, звание и фамилию, по требованию гражданина предъявляет служебное удостоверение, сообщает причину и цель обращения; 2) при применении мер, ограничивающих права и свободы гражданина, разъясняет причины и правовые основания их применения, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина. 5. При обращении к нему гражданина и по требованию предъявляет служебное удостоверение, выслушивает обращение и принимает меры в пределах своей компетенции либо разъясняет, какой орган уполномочен разрешить поставленный вопрос. 6. Если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или сотрудника либо препятствует необходимому незамедлительному пресечению правонарушения или преследованию совершившего его лица, действия, предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи, выполняются сразу после прекращения указанных обстоятельств. 7. Сведения о частной жизни гражданина, полученные при исполнении служебных обязанностей, не подлежат разглашению без его согласия, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. 8. Гражданину обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в порядке и пределах, установленных федеральным законом.
Статья 5. Законность 1. Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность в точном соответствии с законом. 2. Ограничение прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций и должностных лиц допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом. 3. Сотруднику запрещается подстрекать, склонять или побуждать кого-либо к совершению противоправных действий. 4. Интересы службы, целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения не могут служить оправданием противоправных действий или бездействия сотрудника. 5. При получении заведомо незаконного приказа сотрудник обязан руководствоваться законом, отказаться от исполнения такого приказа и сообщить об этом вышестоящему начальнику либо в орган, уполномоченный проверить его законность. 6. Министерство обороны и начальники (командиры) обеспечивают контроль за законностью решений и действий подчиненных сотрудников.
Статья 6. Беспристрастность 1. Войска национальной гвардии защищают права и законные интересы граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям. 2. Сотрудник обязан уважать национальные обычаи, традиции и культурные особенности граждан, не допускать дискриминации и унижающих достоинство высказываний. 3. Сотрудник не вправе использовать служебные полномочия в личных интересах, в интересах отдельных организаций, политических или религиозных объединений. 4. Сотрудник должен воздерживаться от действий, способных вызвать обоснованные сомнения в его беспристрастности, и сообщать непосредственному начальнику о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.
Статья 7. Открытость и публичность 1. Деятельность войск национальной гвардии является открытой для общества в пределах, совместимых с защитой государственной и иной охраняемой законом тайны, безопасностью граждан и сотрудников, требованиями процессуального законодательства. 2. Граждане и организации вправе получать достоверную информацию о деятельности войск национальной гвардии, а также информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом. 3. Войска национальной гвардии информируют общество о своей деятельности через официальные информационные ресурсы, средства массовой информации и сообщения уполномоченных должностных лиц. 4. Предоставление информации осуществляется с соблюдением требований о защите персональных данных и недопустимости разглашения сведений о частной жизни граждан.
Статья 8. Общественное доверие и восстановление нарушенных прав 1. Действия сотрудников войск национальной гвардии должны быть законными, обоснованными и понятными для граждан. 2. При установлении нарушения прав граждан или организаций войска национальной гвардии в пределах своей компетенции принимают меры к прекращению нарушения, восстановлению прав и привлечению виновных лиц к ответственности. 3. Гражданину, права которого были нарушены сотрудником, приносятся официальные извинения в порядке, определяемом действующим законодательством.
Статья 9. Взаимодействие и сотрудничество 1. Войска национальной гвардии взаимодействуют с органами внутренних дел, органами федеральной службы безопасности, Вооруженными Силами, органами прокуратуры, учреждениями уголовно-исполнительной системы, спасательными службами и другими государственными и муниципальными органами. 2. Порядок совместных действий, обмена информацией и передачи задержанных лиц и материалов определяется действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним межведомственными актами. 3. Войска национальной гвардии оказывают содействие другим государственным органам по вопросам, относящимся к их компетенции, и незамедлительно сообщают им о фактах, требующих реагирования. 4. Государственные и муниципальные органы, организации и должностные лица оказывают содействие войскам национальной гвардии в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Статья 10. Использование технических средств и информационных систем 1. Войска национальной гвардии используют информационные системы, средства связи, аудио-, фото- и видеотехнику, беспилотные аппараты и другие технические средства для выполнения возложенных на них задач. 2. Технические средства могут применяться для фиксации обстоятельств правонарушений и происшествий, охраны объектов, обеспечения безопасности граждан и документирования действий сотрудников. 3. Получение, хранение, использование и передача сведений, в том числе персональных данных, допускаются только для законных служебных целей и в пределах предоставленных полномочий. Доступ сотрудников к информационным системам определяется их служебными обязанностями. 4. Порядок учета, хранения и предоставления материалов фиксации устанавливается действующим законодательством. Материалы, имеющие значение для рассмотрения жалобы или проверки законности действий сотрудника, сохраняются до завершения соответствующего разбирательства с учетом установленных законом сроков хранения.
Глава 3. Обязанности и права войск национальной гвардии
Статья 11. Обязанности войск национальной гвардии 1. На войска национальной гвардии возлагаются следующие обязанности: 1) принимать и фиксировать поступающие сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях и угрозах безопасности, принимать неотложные меры в пределах своих полномочий, передавать сообщения и материалы в компетентные органы; 2) незамедлительно прибывать на место преступления, административного правонарушения или происшествия при получении соответствующего сообщения либо служебного задания, пресекать противоправные действия и устранять угрозы безопасности граждан; 3) документировать выявленные обстоятельства правонарушений и происшествий, обеспечивать сохранность следов, предметов и документов до их передачи уполномоченным должностным лицам; 4) оказывать первую помощь пострадавшим и лицам, находящимся в беспомощном либо опасном для жизни и здоровья состоянии, принимать меры к своевременному вызову медицинской помощи; 5) участвовать в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных объектах и в других общественных местах; 6) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность граждан и общественный порядок при проведении публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий, взаимодействовать с их организаторами и органами внутренних дел; 7) участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и экстремизму, обеспечении правового режима контртеррористической операции, защите потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан; 8) участвовать в обеспечении режимов военного и чрезвычайного положения, а также в территориальной обороне; 9) охранять особо важные государственные и режимные объекты, специальные грузы, сооружения и иные объекты; 10) изымать в установленном законом порядке находящиеся в незаконном обороте оружие, боеприпасы и иные предметы; 11) принимать неотложные меры по спасению граждан и охране имущества при авариях, катастрофах и иных чрезвычайных ситуациях, содействовать работе медицинских и спасательных служб; 12) исполнять в пределах предоставленных полномочий судебные решения и законные поручения уполномоченных органов о задержании лиц и совершении отдельных процессуальных действий; 13) обеспечивать права и безопасность задержанных лиц, их своевременную передачу уполномоченным органам вместе с необходимыми материалами; 14) принимать меры по обеспечению собственной безопасности, сохранности служебного оружия, специальных средств, техники и служебной информации; 2. Иные обязанности могут возлагаться на войска национальной гвардии федеральными законами и нормативными правовыми актами Премьер-министра, принятыми в соответствии с федеральными законами.
Статья 12. Права войск национальной гвардии 1. Для выполнения возложенных обязанностей войскам национальной гвардии предоставляются следующие права: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий и действий, препятствующих законной деятельности государственных органов; 2) проверять документы, удостоверяющие личность, если имеются данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, полагать, что оно находится в розыске, а также при осуществлении установленного пропускного режима; 3) запрашивать и получать по мотивированным обращениям уполномоченных должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения конкретных служебных задач, в том числе сведения, относящиеся к задержанию лиц и производству по делам об административных правонарушениях; специальный порядок доступа к охраняемой законом информации подлежит соблюдению; 5) патрулировать населенные пункты и общественные места, выставлять посты, организовывать контрольные и контрольно-пропускные пункты при наличии предусмотренных законом оснований; 6) обозначать и временно ограждать места происшествий, территории проведения мероприятий и опасные участки, если это необходимо для охраны общественного порядка, сохранения следов правонарушения или обеспечения безопасности граждан; 7) требовать от граждан покинуть место преступления, административного правонарушения или происшествия, если это необходимо для обеспечения безопасности, сохранения следов либо выполнения законных процессуальных действий; 8) требовать прекращения противоправных действий при проведении публичных и массовых мероприятий, а при наличии установленных законом оснований для прекращения мероприятия — освобождения соответствующей территории с предоставлением возможности безопасно ее покинуть; 9) осуществлять задержание, доставление, личный досмотр и досмотр вещей в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством; 10) производить регистрацию, фотографирование, аудио- и видеозапись, дактилоскопирование задержанных и иных лиц только в случаях и порядке, прямо предусмотренных федеральным законом; 11) останавливать транспортные средства при наличии данных об их использовании в противоправных целях, для задержания разыскиваемых лиц, обеспечения режима охраняемого объекта, оцепления либо иной возложенной законом задачи; причина остановки сообщается водителю; 12) требовать соблюдения установленного пропускного и внутриобъектового режимов, проверять пропуска, проводить предусмотренные законом осмотры граждан, вещей, транспортных средств и грузов при проходе или проезде на охраняемые объекты и выезде с них;; 13) изымать предметы, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лица без законных оснований; 14) применять меры и временные ограничения, предусмотренные федеральными конституционными законами и федеральными законами для режимов военного положения, чрезвычайного положения и контртеррористической операции; 15) использовать информационные системы, средства связи, фото-, аудио- и видеотехнику и иные технические средства с соблюдением статьи 10 настоящего Федерального закона; 16) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, защите сотрудников, охраняемых объектов, оружия, военной и специальной техники; 17) применять физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие, военную и специальную технику по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством; 18) пресекать функционирование беспилотных аппаратов, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности охраняемых объектов или проведению законных специальных мероприятий 2. Законные требования сотрудников, предъявленные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения. Требование должно быть конкретным, понятным и выполнимым; при установлении срока исполнения учитываются характер требования и фактическая возможность его выполнения.
Глава 4. Применение отдельных мер государственного принуждения
Статья 13. Задержание 1. Войска национальной гвардии защищают право каждого на свободу и личную неприкосновенность. Задержание допускается только при наличии предусмотренных законом оснований. 2. Сотрудники войск национальной гвардии в пределах своих полномочий вправе задерживать: 1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, при наличии оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством; 2) лиц, находящихся в розыске — для передачи уполномоченным органам; 3) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, если имеются предусмотренные законом основания для их задержания; 4) лиц, нарушивших правила комендантского часа или иные установленные законом ограничения при действии особых правовых режимов, если соответствующий закон допускает задержание. 3. Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Доставление, перемещение между подразделениями и передача другому органу не прерывают и не возобновляют течение этого срока. 4. При задержании сотрудник выполняет требования статьи 4 настоящего Федерального закона, разъясняет основания задержания, право на защитника и обжалование, а также иные права, предусмотренные процессуальным законодательством. 5. Задержанному обеспечиваются безопасные условия, первая помощь и при необходимости медицинская помощь. 6. Задержанное лицо передается уполномоченному органу без неоправданного промедления. Передача фиксируется с указанием принимающего должностного лица и фактического времени.
Статья 14. Доставление, осмотр, досмотр и изъятие предметов 1. Доставление является принудительным препровождением лица в служебное помещение уполномоченного органа и допускается только в случаях, предусмотренных законом, в том числе когда законно необходимое процессуальное действие невозможно выполнить на месте. 2. Доставление осуществляется в возможно короткий срок и документируется. Если лицо не может свободно покинуть сотрудника, время такого ограничения учитывается по правилам статьи 13 настоящего Федерального закона. 3. Личный досмотр, досмотр находящихся при лице вещей, документов, транспортного средства и груза производятся при наличии оснований и с соблюдением порядка, установленного применимым процессуальным законодательством, включая требования к участникам и фиксации. 4. Личный досмотр осуществляется сотрудником любого пола с досматриваемым лицом с соблюдением предусмотренных законом требований с применением видеозаписи. 5. Проверочный осмотр при проходе на охраняемый объект или массовое мероприятие осуществляется в целях безопасности с разъяснением его цели. Отказ от такого осмотра может повлечь отказ в допуске, но сам по себе не является основанием для задержания или принудительного личного досмотра. 6. Вещи и документы изымаются только при наличии законных оснований.
Статья 15. Проникновение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории 1. Войска национальной гвардии защищают право на неприкосновенность жилища. Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом. 2. В пределах задач войск национальной гвардии проникновение без согласия владельца или проживающих лиц допускается: 1) для спасения жизни граждан и предотвращения непосредственной угрозы их жизни и здоровью при чрезвычайных ситуациях; 2) для пресечения совершаемого преступления; 3) для задержания лица, преследуемого в связи с совершением преступления, при наличии предусмотренных законом оснований для его задержания и достаточных данных о нахождении в соответствующем помещении; 4) для освобождения заложников и отражения вооруженного нападения; 5) в иных случаях, прямо предусмотренных федеральным законом или судебным решением. 3. Перед проникновением сотрудник сообщает о своей принадлежности к войскам национальной гвардии, разъясняет основания и предлагает предоставить доступ добровольно. Предупреждение может быть отложено, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью либо может повлечь иные тяжкие последствия. 4. Проникновение не предоставляет самостоятельного права на обыск. Обыск и иные следственные действия осуществляются только уполномоченными лицами с соблюдением процессуального законодательства.
Статья 16. Вскрытие транспортного средства 1. Сотрудник войск национальной гвардии вправе вскрыть транспортное средство, в том числе проникнуть в него, если это необходимо: 1) для спасения жизни граждан или устранения непосредственной угрозы их жизни и здоровью; 2) для пресечения преступления; 3) для задержания находящегося в транспортном средстве лица при наличии предусмотренных законом оснований и невозможности выполнить законное задержание менее разрушительным способом; 4) для проверки сообщения об угрозе террористического акта при наличии данных о связи транспортного средства с такой угрозой; 5) в иных случаях, прямо предусмотренных федеральным законом. 2. До вскрытия сотрудник выполняет требования статьи 4 настоящего Федерального закона, сообщает причину и основания действия и предлагает добровольно предоставить доступ. При непосредственной угрозе жизни и здоровью либо необходимости незамедлительного пресечения преступления предупреждение допускается сразу после устранения опасности. 3. Вскрытие производится с минимально необходимым повреждением транспортного средства. Оно не заменяет предусмотренные законом основания и порядок досмотра или обыска. 4. Вскрытие документируется с указанием времени, оснований, примененных средств и повреждений. В отсутствие владельца принимаются меры к его уведомлению и недопущению доступа посторонних лиц до передачи транспортного средства владельцу либо уполномоченному органу.
Статья 17. Оцепление (блокирование) участков местности, помещений и объектов 1. Оцепление (блокирование) допускается при необходимости: 1) ликвидации последствий аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций; 2) пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, создающих угрозу безопасности граждан, движению транспорта, работе связи и организаций; 3) задержания лиц, совершивших побег из-под стражи, либо преследуемых по подозрению в совершении преступления; 4) проведения контртеррористической операции или проверки сведений об обнаружении взрывных устройств и иных опасных предметов; 5) защиты охраняемого объекта от противоправного посягательства; 6) предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, которая не может быть устранена иным способом. 2. Решение об оцеплении принимает начальник территориального органа, командир воинской части либо лицо, их замещающее. При непосредственной угрозе жизни граждан старший находящейся на месте группы вправе установить временное оцепление с незамедлительным докладом указанному руководителю. 3. В решении определяются основания, границы, время начала оцепления, ответственный руководитель и применяемые ограничения. Решение, принятое устно в неотложной ситуации, документируется сразу после устранения обстоятельств, препятствовавших оформлению. 4. В пределах оцепления допускается временное ограничение движения транспорта и пешеходов, если это необходимо для достижения его законной цели. Границы оцепления обозначаются доступными средствами, гражданам разъясняются причины ограничений и безопасные маршруты передвижения. 5. Проверка документов, осмотр, досмотр и задержание в границах оцепления осуществляются с соблюдением самостоятельных оснований и порядка, установленных законом. Само нахождение лица в зоне оцепления не означает его задержания. 6. Сотрудники обеспечивают возможность оказания медицинской и спасательной помощи, принимают меры к безопасному выводу граждан и поддержанию жизнедеятельности населения. Временное ограничение выхода допускается только при наличии непосредственной опасности выхода либо иного прямо предусмотренного законом основания. 7. Оцепление и связанные с ним ограничения снимаются немедленно после отпадения оснований их применения.
Глава 5. Применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, военной и специальной техники
Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 1. Сотрудник войск национальной гвардии вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и другими федеральными законами. 2. Применение силы должно преследовать законную цель и соответствовать характеру и степени опасности посягательства, обстановке и оказываемому сопротивлению. Когда цель может быть достигнута доступными менее опасными средствами, применяются такие средства. 3. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости при отсутствии штатных средств сотрудник вправе использовать подручные средства в пределах, установленных федеральным законом. Их использование не освобождает от соблюдения требований о соразмерности, оказании помощи и документировании. 4. Сотрудник не несет ответственности за вред, причиненный при правомерном применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если соблюдены предусмотренные законом основания, пределы и порядок их применения. Законность применения подлежит проверке в установленном порядке. 5. Превышение полномочий, применение силы без законных оснований либо нарушение порядка ее применения влекут ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 1. Перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник обязан сообщить о своей принадлежности к войскам национальной гвардии, предупредить о намерении применить соответствующее средство и предоставить возможность и время для исполнения законного требования. 2. При действиях в составе подразделения (группы) предупреждение вправе сделать один из сотрудников по поручению руководителя. 3. Предупреждение не требуется, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или сотрудника либо может повлечь иные тяжкие последствия. 4. Сотрудник обязан учитывать обстановку, степень опасности действий лица и характер сопротивления, стремиться к минимизации причиняемого вреда и прекратить применение силы после достижения цели или прекращения оснований. 5. Лицу, получившему телесные повреждения, оказывается первая помощь; принимаются меры к предоставлению медицинской помощи в возможно короткий срок. При наличии опасности для оказывающих помощь сначала принимаются необходимые меры к ее устранению.
Статья 20. Применение физической силы 1. Сотрудник вправе применять физическую силу согласно предусмотренным основаниям содержащимися в Федеральном Законе “Об обороне”
Статья 21. Применение специальных средств 1. Сотрудник вправе применять специальные средства согласно предусмотренным основаниям содержащимися в Федеральном Законе “Об обороне”
Статья 22. Запреты и ограничения при применении специальных средств 1. Запрещается применять специальные средства для прекращения мирного собрания или в ответ лишь на выражение гражданином мнения, обращение с жалобой, законную фото- или видеосъемку. 2. Средства ограничения подвижности не применяются в качестве наказания и используются лишь в течение времени, необходимого для предотвращения сопротивления, побега или причинения вреда. Сотрудник обязан контролировать состояние лица и исключать опасное нарушение дыхания или кровообращения. 3. Средства принудительной остановки транспорта не применяются, если выбранный способ создает явно несоразмерную опасность для пассажиров, пешеходов или других участников движения.
Статья 23. Применение огнестрельного оружия 1. Сотрудник вправе применять огнестрельное оружие согласно предусмотренным основаниям содержащимися в Федеральном Законе “Об обороне”
Статья 24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника 1. Сотрудник вправе обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если конкретная обстановка дает основания полагать, что могут возникнуть предусмотренные основания настоящего Федерального закона для его применения. 2. Сотрудник вправе требовать от задерживаемого лица сохранять безопасную дистанцию, не приближаться к оружию и не совершать действий, создающих непосредственную угрозу нападения. 3. Попытка завладения оружием сотрудника либо нападение на него оцениваются по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. Одно лишь сокращение расстояния без такой угрозы не создает самостоятельного основания для выстрела. 4. Приведение оружия в готовность не освобождает сотрудника от соблюдения правил безопасного обращения и обязанности предотвращать причинение вреда посторонним лицам.
Статья 25. Применение военной и специальной техники 1. Военная и специальная техника используется для защиты граждан и сотрудников, охраны объектов и специальных грузов, перевозки личного состава, эвакуации пострадавших, обеспечения оцепления, пресечения вооруженных нападений и выполнения иных возложенных законом задач. 2. Решение о применении техники принимает уполномоченный начальник (командир), определяющий задачу, пределы использования и меры безопасности. Управление и обслуживание осуществляются подготовленными сотрудниками, допущенными к соответствующему виду техники. 3. Использование техники для принудительного воздействия на граждан, транспорт или имущество допускается только при наличии предусмотренных законом оснований. Установленные настоящей главой ограничения нельзя обходить посредством использования техники. 4. Применение установленного на технике оружия при выполнении задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности осуществляется с соблюдением статьи 23 настоящего Федерального закона. Особенности применения вооружения при территориальной обороне, военном положении или контртеррористической операции определяются соответствующими федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Глава 6. Правовое положение сотрудника войск национальной гвардии
Статья 26. Сотрудник войск национальной гвардии 1. Сотрудником войск национальной гвардии является гражданин, осуществляющий служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в войсках национальной гвардии, которому в установленном порядке присвоено специальное звание. 2. Сотрудник выполняет обязанности и реализует полномочия в соответствии с замещаемой должностью, должностной инструкцией и законными приказами. 3. При непосредственном обнаружении угрозы жизни и здоровью граждан либо совершаемого преступления сотрудник независимо от места нахождения принимает доступные законные меры к защите людей, сообщает о происшествии компетентному органу и действует в пределах предоставленных полномочий. 4. Сотруднику выдается служебное удостоверение установленного образца. 5. При несении службы в общественных местах сотрудник должен иметь предусмотренные ведомственным порядком средства служебной идентификации. 6. Сотрудник имеет право на хранение и ношение выданных ему огнестрельного оружия и специальных средств при исполнении служебных обязанностей.
Статья 27. Основные обязанности сотрудника войск национальной гвардии 1. Сотрудник обязан: 1) знать и соблюдать законодательство, требования настоящего Федерального закона и нормативных правовых актов, регулирующих службу; 2) исполнять должностные обязанности, соблюдать служебную дисциплину и выполнять законные приказы начальников; 3) соблюдать и защищать права граждан, уважать их достоинство, разъяснять основания применяемых ограничений; 4) поддерживать необходимую профессиональную, физическую и специальную подготовку, проходить установленные проверки и медицинские осмотры; 5) владеть навыками первой помощи и оказывать ее в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях; 6) обеспечивать сохранность вверенных оружия, боеприпасов, специальных средств, техники, документов и иного имущества; 7) соблюдать требования защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, персональных данных и служебной информации; 8) своевременно и достоверно документировать служебные действия, применение принуждения и обстоятельства происшествий; 9) сообщать о выявленных правонарушениях, незаконных приказах, утрате имущества и иных обстоятельствах, требующих реагирования; 10) соблюдать установленные законом ограничения и запреты, не использовать служебное положение для получения личной выгоды. 2. Сотруднику запрещается скрывать правонарушения, фальсифицировать служебные документы, уничтожать или изменять материалы фиксации для сокрытия обстоятельств происшествия либо препятствовать рассмотрению жалоб. 3. Начальник обязан организовать службу таким образом, чтобы сотрудники имели возможность выполнять требования настоящего Федерального закона, своевременно получать помощь и докладывать о нарушениях.
Статья 28. Гарантии правовой защиты сотрудника войск национальной гвардии 1. Сотрудник, исполняющий служебные обязанности, является представителем государственной власти и находится под защитой государства. 2. При выполнении служебных обязанностей сотрудник подчиняется непосредственному и другим прямым начальникам в соответствии с установленной иерархией. Вмешательство иных лиц в его законную служебную деятельность допускается только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом. 3. Никто не вправе принуждать сотрудника к совершению незаконных действий либо выполнению задач, не возложенных на войска национальной гвардии в установленном законом порядке. 4. Законные требования сотрудника, предъявленные в пределах его полномочий, обязательны для граждан и должностных лиц. Воспрепятствование законной деятельности, угроза сотруднику или насилие в связи с исполнением им обязанностей влекут предусмотренную законом ответственность. 5. Государственная защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества сотрудника и членов его семьи от посягательств, связанных с исполнением служебных обязанностей, осуществляется в соответствии с законодательством. 6. Сотрудник вправе получать необходимые для службы сведения и обеспечение, знакомиться с документами, определяющими его обязанности, получать предусмотренные законом гарантии и обжаловать решения, нарушающие его права. 7. Сотрудник не обязан раскрывать служебные материалы и охраняемую законом информацию вне установленного порядка. Это положение не ограничивает полномочия суда, прокуратуры и иных органов, которым закон предоставляет право истребования таких сведений. 8. Наличие служебного статуса не освобождает сотрудника от ответственности и не препятствует законным процессуальным действиям в отношении него. Особенности их проведения могут устанавливаться только федеральным законом.
Статья 29. Ответственность сотрудника войск национальной гвардии 1. Сотрудник независимо от должности и звания несет ответственность за свои действия, бездействие и отдаваемые приказы. 2. За противоправные действия и бездействие сотрудник привлекается к дисциплинарной, административной, уголовной и иной ответственности по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством. 3. Начальник (командир) отвечает за законность своих приказов, а также за непринятие мер к пресечению известных ему нарушений со стороны подчиненных в пределах, установленных законом. 4. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями или бездействием сотрудников при исполнении служебных обязанностей, подлежит возмещению в установленном законом порядке. 5. Материальная ответственность сотрудника за ущерб служебному имуществу определяется законодательством. 6. Проведение служебной проверки не заменяет судебного разбирательства, прокурорской проверки или расследования преступления и не может служить основанием для сокрытия материалов от уполномоченного органа.
Глава 7. Служба в войсках национальной гвардии
Статья 30. Правовое регулирование и организация службы 1. Поступление на службу, назначение на должность, присвоение специальных званий, перевод, поощрение, привлечение к дисциплинарной ответственности и прекращение службы регулируются законодательством о государственной службе и настоящим Федеральным законом. 2. Действие трудового законодательства распространяется на сотрудников в части, не урегулированной специальным законодательством о прохождении службы. 3. Порядок несения службы, служебный распорядок, должностные обязанности и требования к дисциплине определяются Уставом и нормативными правовыми актами Министерства обороны, принятыми в пределах его компетенции. 4. Права сотрудника на отдых, денежное содержание, медицинское обеспечение и иные гарантии реализуются в соответствии с законодательством. Ведомственные акты не могут отменять установленные законом гарантии.
Статья 31. Профессиональная подготовка и медицинское обеспечение 1. Сотрудник проходит первоначальную и последующую профессиональную подготовку, а также периодические проверки пригодности к действиям, связанным с применением физической силы, специальных средств, оружия, военной и специальной техники. 2. Подготовка включает изучение правовых оснований служебных действий, правил безопасного обращения с оружием и техникой, порядка задержания и иных мер принуждения, навыков общения с гражданами и оказания первой помощи. 3. Порядок подготовки, периодичность проверок и условия допуска к отдельным видам служебной деятельности определяются Министерством обороны. 4. Сотрудник, не прошедший обязательную проверку либо признанный непригодным к соответствующему виду деятельности, не допускается к самостоятельному выполнению связанных с ней задач до устранения оснований ограничения допуска. 5. Сотрудник обязан следить за состоянием здоровья и проходить комплексный медицинский осмотр в учреждении здравоохранения не реже одного раза в месяц. 6. При выявлении состояния, препятствующего безопасному исполнению обязанностей, сотрудник сообщает об этом непосредственному начальнику. Решение о временном ограничении допуска к службе с оружием, управлению техникой или иным задачам принимается с учетом медицинского заключения в установленном порядке. 7. Начальники обеспечивают организацию подготовки и медицинских осмотров, учет результатов и соблюдение ограничений допуска. Сведения о здоровье сотрудника защищаются в соответствии с законом.
Глава 8. Контроль и надзор за деятельностью войск национальной гвардии
Статья 32. Государственный и ведомственный контроль 1. Государственный контроль за деятельностью войск национальной гвардии осуществляют Президент и Министр обороны в пределах полномочий, определенных Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами. 2. Правительство осуществляет контроль по вопросам, отнесенным настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами к его компетенции. 3. Ведомственный контроль осуществляется Министерством обороны, начальниками территориальных органов и командирами воинских частей в пределах их полномочий. 4. Предметом контроля являются законность служебных действий и приказов, соблюдение прав граждан, порядок применения принуждения, учет задержаний и изъятий, сохранность оружия и имущества, организация подготовки и рассмотрение обращений. 5. Проверки проводятся на основании достоверных документов и материалов, включая записи технических средств. Выявленные нарушения подлежат устранению, а сведения о признаках преступления — незамедлительной передаче компетентному органу.
Статья 33. Общественный контроль 1. Граждане и общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью войск национальной гвардии в формах и порядке, предусмотренных федеральным законом. 2. Общественный контроль может включать направление обращений и предложений, получение открытой информации, участие в общественном обсуждении вопросов деятельности войск национальной гвардии и оценке соблюдения прав граждан. 3. Общественный контроль осуществляется без вмешательства в законное управление подразделениями и с соблюдением требований о защите охраняемой законом информации. 4. Должностные лица рассматривают поступившие по результатам общественного контроля обращения и сообщают о принятых мерах в установленном порядке.
Статья 34. Судебный контроль 1. Судебный контроль за деятельностью войск национальной гвардии осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами. 2. Решения, действия и бездействие войск национальной гвардии и их должностных лиц, затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций, могут быть оспорены в суде в установленном процессуальном порядке. 3. Вступившие в законную силу судебные акты обязательны для войск национальной гвардии и их должностных лиц. Руководители обеспечивают своевременное исполнение судебных актов и устранение установленных судом нарушений.
Статья 35. Прокурорский надзор 1. Надзор за исполнением войсками национальной гвардии законов осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий. 2. Уполномоченным прокурорам предоставляются документы, материалы, сведения и доступ, необходимые для осуществления надзора, в установленном законом порядке. 3. Законные требования прокурора подлежат исполнению. Должностные лица войск национальной гвардии принимают меры по устранению выявленных нарушений и информируют прокуратуру о результатах в предусмотренные законом сроки.
Статья 36. Обжалование решений, действий и бездействия 1. Граждане, государственные и муниципальные органы, общественные объединения, религиозные и иные организации вправе обжаловать решения, действия и бездействие сотрудников войск национальной гвардии, нарушающие их права и законные интересы. 2. Жалоба может быть подана в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры либо непосредственно в суд в установленном законом порядке. Обращение к начальнику не является обязательным условием обращения в прокуратуру или суд, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом. 3. Жалобы подлежат регистрации, объективному рассмотрению и разрешению в установленные законом сроки. Направление жалобы для рассмотрения по существу тому сотруднику, чьи действия обжалуются, не допускается. 4. По результатам рассмотрения заявителю направляется мотивированный ответ с указанием принятого решения и порядка дальнейшего обжалования. Доступ к материалам предоставляется в пределах, допускаемых федеральным законом. 5. Руководитель обеспечивает сохранность документов, записей и иных материалов, относящихся к жалобе. При выявлении продолжающегося нарушения принимаются неотложные меры к его прекращению. 6. Преследование гражданина, сотрудника или представителя организации за добросовестное обращение с жалобой, сообщение о нарушении либо участие в проверке запрещается.
Одобрен Государственной Думой 19 сентября 2026 года
Подписан Премьер-Министром РО 21 сентября 2026 года