Федеральный конституционный закон
"О Государственной Думе Федерального Собрания РО"
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Государственная Дума как палата Федерального Собрания Российского Округа
1. Государственная Дума является палатой Федерального Собрания Российского Округа — представительного и законодательного органа Российского Округа.
2. Государственная Дума осуществляет свои полномочия самостоятельно, в пределах, установленных Конституцией Российского Округа и настоящим Федеральным конституционным законом.
3. Государственная Дума является постоянно действующим органом.
Статья 2. Правовая основа деятельности Государственной Думы
1. Организация и деятельность Государственной Думы основываются на Конституции Российского Округа, настоящем Федеральном конституционном законе, иных федеральных конституционных законах и федеральных законах, а также на регламентах Государственной Думы, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом.
Статья 3. Принципы деятельности Государственной Думы
1. Деятельность Государственной Думы основывается на принципах:
1) законности;
2) коллегиальности и свободного, всестороннего обсуждения вопросов, отнесенных к ведению Государственной Думы;
3) гласности, за исключением случаев проведения закрытых заседаний, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом и Регламентом Государственной Думы;
4) равноправия депутатов Государственной Думы при осуществлении ими своих полномочий;
5) самостоятельности и независимости депутатов Государственной Думы при осуществлении ими своих полномочий;
6) ответственности Государственной Думы и ее депутатов перед гражданами Российского Округа.
Глава 2. Состав и порядок формирования Государственной Думы
Статья 4. Состав Государственной Думы
1. Государственная Дума состоит из 32 депутатов Государственной Думы.
2. Государственная Дума формируется сроком на 45 дней в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе.
Статья 5. Порядок формирования Государственной Думы
1. Государственная Дума формируется путем выдвижения кандидатур соответствующими органами государственной власти и политическими партиями и наделения их представителей полномочиями депутата в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом.
2. Состав Государственной Думы формируется из числа представителей:
1) органов государственной власти, указанных в части 3 настоящей статьи;
2) зарегистрированных политических партий, указанных в части 4 настоящей статьи.
3. Представители органов государственной власти составляют шестнадцать депутатов Государственной Думы, по два депутата от каждого из следующих органов:
1) Правительства Российского Округа;
2) управления Министерства внутренних дел столичного региона;
3) территориального органа Государственной инспекции безопасности дорожного движения столичного региона;
4) органа управления здравоохранением столичного региона;
5) государственной новостной организации столичного региона;
6) Федеральной службы безопасности Российского Округа;
7) Следственного комитета Российского Округа;
8) Вооруженных Сил Российского Округа.
4. Представители политических партий составляют шестнадцать депутатов Государственной Думы.
5. Выдвижение депутатов от политических партий допускается только от политических объединений, участвующих на последних прошедших выборах Премьер-Министра посредством выдвижения кандидата от партии. В случае отсутствия выборов и назначения Премьер-Министра Федеральным Собранием соответствующие депутатские места остаются вакантными до следующих выборов с участием политических партий и наделения их представителей полномочиями депутата в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом. Наличие вакантных мест, образовавшихся по данному основанию, не является основанием для признания созыва Государственной Думы неправомочным.
6. Количество депутатских мандатов разделяется между политическими партиями из 16 депутатских мест в соответствии с набранными ими (их кандидатами) на выборах Премьер-Министра процентами голосов. Минимальный барьер не устанавливается. При дисквалификации кандидата во время выборов партия не теряет права выдвижения депутатов, процесс продолжается по общему правилу. При подсчете мест, выделяемых определенной партии, используется метод простого математического округления, где 0.5...0.99... = 1, 0.001...0.49... = 0, в случае если места не делятся нацело. Ответственным за разделение мест по результатам выборов является Председатель Государственной думы или лицо замещающее его.
7. Формирование Государственной Думы нового созыва начинается не позднее чем за десять дней до дня истечения срока полномочий Государственной Думы действующего созыва, а в случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы — в сроки, установленные федеральным законом. День начала формирования Государственной Думы нового созыва объявляется распоряжением Председателя Государственной Думы действующего созыва и подлежит официальному опубликованию, а в случае, если такое распоряжение не может быть издано, — определяется в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 6. Порядок наделения полномочиями депутата
1. Представитель органа государственной власти, указанного в части 3 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона, назначается руководителем соответствующего органа путем направления соответствующего прошения на имя Председателя Государственной Думы.
2. Представитель политической партии назначается руководящим органом соответствующей политической партии путем направления соответствующего прошения на имя Председателя Государственной Думы.
3. Орган государственной власти либо политическая партия, назначающие представителя, обязаны до принятия решения о наделении его полномочиями депутата проверить соответствие кандидата требованиям, предусмотренным статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона, и приложить к решению документы, подтверждающие такое соответствие.
4. Прошение о наделении лица полномочиями депутата подлежит направлению Председателю Государственной Думы, а до его избрания, лицу, ведающему организационным обеспечением деятельности Государственной Думы, не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.
5. Полномочия депутата Государственной Думы начинаются со дня регистрации решения, указанного в части 4 настоящей статьи, аппаратом Государственной Думы.
Статья 7. Требования, предъявляемые к кандидату в депутаты
1. Депутатом Государственной Думы может быть гражданин Российского Округа, отвечающий в совокупности следующим требованиям:
1) достигший 21 года;
2) постоянно проживающий на территории Российского Округа;
3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российского Округа на территории иностранного государства;
4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) не отбывающий наказание в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
2. В случае, если после наделения лица полномочиями депутата будет установлено его несоответствие требованиям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, полномочия такого депутата подлежат досрочному прекращению в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 8. Замена депутата
1. Руководитель органа государственной власти либо руководящий орган политической партии, назначившие депутата, вправе заменить назначенного ими представителя в течение созыва.
2. Правовые гарантии, связанные с мандатом депутата, прекратившего свои полномочия, распространяются и на правоотношения, возникшие во время его членства в Федеральном Собрании, но нашедшие свое применение после его отрешения от должности.
3. На вакантное депутатское место новый представитель назначается в порядке, установленном статьями 5 и 6 настоящего Федерального конституционного закона, в срок не позднее пяти календарных дней со дня открытия вакансии.
4. Замена депутата, а равно наделение полномочиями депутата нового представителя на вакантное депутатское место, не допускается в течение последних пяти дней срока полномочий Государственной Думы соответствующего созыва.
Статья 9. Начало и прекращение полномочий депутата Государственной Думы
1. Полномочия депутата Государственной Думы начинаются в порядке, установленном статьей 6 настоящего Федерального конституционного закона, и прекращаются со дня начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях:
1) подачи депутатом письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российского Округа либо приобретения им гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
4) признания депутата недееспособным либо ограниченно дееспособным, либо признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) смерти депутата;
6) увольнения депутата из органа государственной власти, представителем которого он являлся, либо прекращения его членства в политической партии, представителем которой он являлся;
7) замены депутата в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального конституционного закона;
8) избрания либо назначения депутата на должность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального конституционного закона, за исключением должности, замещение которой обусловило наделение его полномочиями депутата в качестве представителя органа государственной власти, если депутат в течение 14 дней со дня такого избрания (назначения) не сложил с себя полномочия по несовместимой должности;
9) начала работы Государственной Думы нового созыва;
10) принятия Государственной Думой соответствующего решения, при обоснованном выдвижении обвинения.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы оформляется постановлением Государственной Думы. В случаях, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 2 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня наступления соответствующего обстоятельства, что фиксируется постановлением Государственной Думы.
Статья 10. Несовместимость депутатского мандата
1. Депутат Государственной Думы не может одновременно являться сенатором Российского Округа.
2. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутат обязан прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы, до первого заседания Государственной Думы, в случае неисполнения данного обязательства, полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального конституционного закона.
Глава 3. Органы Государственной Думы
Статья 11. Первое заседание Государственной Думы
1. Государственная Дума нового созыва собирается на первое заседание не позднее 3 дней со дня регистрации аппаратом Государственной Думы решений о наделении полномочиями не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы нового созыва.
2. Первое заседание Государственной Думы открывает и ведет до избрания Председателя Государственной Думы нового созыва Председатель Государственной Думы или Заместитель Председателя Государственной Думы предыдущего созыва, а в случае их отсутствия - Вице-Премьер Министр.
3. Утратил силу.
4. На первом заседании Государственной Думы образуется временная мандатная комиссия для проверки соблюдения установленного порядка наделения депутатов полномочиями и их соответствия требованиям, предъявляемым к депутату Государственной Думы, избираются Председатель Государственной Думы и заместители Председателя Государственной Думы, образуются комитеты Государственной Думы.
5. Председатель Государственной Думы вправе переизбираться на свою должность в следующий созыв неограниченное количество раз путем публичного голосования большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы нового созыва.
6. Председатель Государственной Думы действует до его переизбрания в следующем созыве.
Статья 12. Председатель Государственной Думы
1. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы публичным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы.
2. Председателем Государственной Думы может быть избран депутат Государственной Думы, отвечающий требованиям, установленным статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона.
3. С момента избрания на должность Председателя Государственной Думы депутат не является действующим депутатом Государственной Думы и не осуществляет полномочия депутата Государственной Думы, предусмотренные настоящим Федеральным конституционным законом, за исключением полномочий, непосредственно связанных с исполнением обязанностей Председателя Государственной Думы. Депутатский мандат такого лица сохраняется в течение всего срока осуществления им полномочий Председателя Государственной Думы.
4. Председатель Государственной Думы не входит в состав комитетов и комиссий Государственной Думы.
5. Полномочия Председателя Государственной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Государственной Думы нового созыва, если они не прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи.
6. Полномочия Председателя Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях:
1) подачи Председателем Государственной Думы личного заявления о сложении полномочий;
2) выражения ему недоверия Государственной Думой, принятого публичным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов Государственной Думы;
3) смерти.
7. Со дня досрочного прекращения полномочий Председателя Государственной Думы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 6 настоящей статьи, лицо, ранее замещавшее указанную должность, при сохранении депутатского мандата возобновляет осуществление полномочий депутата Государственной Думы в полном объеме.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Государственной Думы Государственная Дума избирает нового Председателя Государственной Думы в срок, установленный соответствующим регламентом Государственной Думы. До избрания нового Председателя Государственной Думы его полномочия временно осуществляет старший по возрасту из заместителей Председателя Государственной Думы, а при отсутствии заместителей Председателя Государственной Думы — старейший по возрасту депутат Государственной Думы; на депутата, временно осуществляющего полномочия Председателя Государственной Думы в соответствии с настоящей частью, распространяются положения части 3 статьи 11 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 13. Заместители Председателя Государственной Думы
1. Председатель Государственной Думы по своему усмотрению вправе назначать и освобождать от должности заместителей Председателя Государственной Думы путем публикации соответствующих постановлений. Численность заместителей Председателя Государственной Думы не должна превышать трех единиц.
2. К заместителю Председателя Государственной Думы применяются положения частей 2, 3, 4, 5, 6 и 7 статьи 12 настоящего Федерального конституционного закона.
3. Заместитель Председателя Государственной Думы по поручению Председателя Государственной Думы либо в случае его отсутствия ведет заседания Государственной Думы, представляет Государственную Думу в отношениях с иными органами государственной власти, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей, утверждаемым Председателем Государственной Думы.
Статья 14. Полномочия Председателя Государственной Думы
1. Председатель Государственной Думы осуществляет руководство деятельностью Государственной Думы.
2. Председатель Государственной Думы:
1) ведет заседания Государственной Думы;
2) организует работу Совета Государственной Думы и председательствует на его заседаниях;
3) представляет Государственную Думу во взаимоотношениях с Председателем Правительства Российского Округа, Верховным Судом Российского Округа, иными государственными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
4) подписывает постановления Государственной Думы;
5) направляет принятые Государственной Думой федеральные законы и федеральные конституционные законы Председателю Правительства Российского Округа в порядке и сроки, установленные статьями 93 и 94 Конституции Российского Округа;
6) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Государственной Думы, назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата Государственной Думы;
7) обеспечивает соблюдение регламентации Государственной Думы на заседаниях Государственной Думы;
8) распределяет обязанности между заместителями Председателя Государственной Думы;
9) утверждает регламенты, положения, инструкции и иные акты, регулирующие вопросы внутренней организации деятельности Государственной Думы, ее комитетов, комиссий и аппарата, требующие нормативного регулирования и не отнесенные Конституцией Российского Округа, настоящим Федеральным конституционным законом либо иной нормативной базой к ведению Государственной Думы в целом;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и регламентацией Государственной Думы.
3. По вопросам, отнесенным пунктом 9 части 2 настоящей статьи к его ведению, Председатель Государственной Думы издает распоряжения. Распоряжения Председателя Государственной Думы не могут противоречить Конституции Российского Округа, настоящему Федеральному конституционному закону, и иной нормативной базе.
Статья 15. Совет Государственной Думы
1. Для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности Государственной Думы образуется Совет Государственной Думы.
2. В состав Совета Государственной Думы входят Председатель Государственной Думы, заместители Председателя Государственной Думы и председатели комитетов Государственной Думы.
3. Совет Государственной Думы формирует проект повестки дня заседания Государственной Думы, проект программы работы Государственной Думы на очередной период, направляет законопроекты в комитеты Государственной Думы, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Регламентом Государственной Думы.
4. Заседания Совета Государственной Думы ведет Председатель Государственной Думы либо по его поручению один из заместителей Председателя Государственной Думы. Решения Совета Государственной Думы носят рекомендательный характер, если иное не установлено Регламентом Государственной Думы.
Статья 16. Ведение заседаний Государственной Думы
1. Заседания Государственной Думы ведет Председатель Государственной Думы, а по его поручению либо в его отсутствие, один из заместителей Председателя Государственной Думы.
2. Председательствующий на заседании Государственной Думы не принимает участия в голосовании по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
3. В случае, если по результатам голосования голоса депутатов Государственной Думы, принявших участие в голосовании, разделились поровну, голос председательствующего на заседании Государственной Думы является решающим. Председательствующий обязан подать свой голос и объявить его непосредственно перед объявлением окончательных результатов голосования.
4. Председательствующий на заседании Государственной Думы открывает и закрывает заседание, объявляет перерывы, предоставляет слово депутатам Государственной Думы и иным лицам в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы, обеспечивает соблюдение регламентации Государственной Думы и порядка на заседании, ставит вопросы на голосование и объявляет его результаты.
5. Для целей определения кворума заседания, а также исчисления большинства голосов от общего числа депутатов Государственной Думы общее число депутатов Государственной Думы принимается равным числу, действующих депутатов, независимо от невозможности реализации Председателем Государственной Думы либо заместителем Председателя Государственной Думы права голоса в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также независимо от наличия вакантных депутатских мест.
Статья 17. Комитеты Государственной Думы
1. Государственная Дума образует из числа депутатов Государственной Думы комитеты Государственной Думы для предварительного рассмотрения законопроектов, подготовки вопросов, отнесенных к ведению Государственной Думы, и осуществления в пределах своей компетенции парламентского контроля.
2. Перечень, наименования и компетенция комитетов Государственной Думы устанавливаются постановлением Государственной Думы.
3. Каждый депутат Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя Государственной Думы, обязан состоять в одном из комитетов Государственной Думы.
4. Комитет Государственной Думы возглавляет председатель комитета, избираемый из числа членов комитета в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы.
5. Комитеты Государственной Думы вправе проводить парламентские слушания по вопросам своего ведения.
Статья 18. Комиссии Государственной Думы
1. Государственная Дума образует мандатную и счетную комиссии, а также вправе образовывать иные постоянные и временные комиссии.
2. Мандатная комиссия проверяет полномочия депутатов Государственной Думы и представляет Государственной Думе доклад о результатах проверки.
3. Счетная комиссия организует голосование на заседаниях Государственной Думы и определяет его результаты.
4. Для проверки определенных фактических обстоятельств, а также осуществления парламентского контроля по отдельным вопросам, отнесенным к ведению Государственной Думы, Государственная Дума вправе образовывать временные комиссии. Полномочия, состав и порядок деятельности временной комиссии устанавливаются постановлением Государственной Думы о ее образовании.
Статья 19. Депутатские объединения
1. Депутаты Государственной Думы вправе объединяться во фракции и депутатские группы в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы.
2. Председатель Государственной Думы и заместители Председателя Государственной Думы на период осуществления соответствующих полномочий не могут возглавлять депутатские объединения.
Статья 20. Регламент Государственной Думы
1. Государственная Дума принимает Регламент Государственной Думы, устанавливающий порядок ее работы, не урегулированный Конституцией Российского Округа и настоящим Федеральным конституционным законом.
2. Регламент Государственной Думы принимается и изменяется постановлением Государственной Думы большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
3. Регламентом Государственной Думы устанавливаются, в частности:
1) порядок подготовки и проведения заседаний Государственной Думы;
2) порядок формирования и деятельности комитетов и комиссий Государственной Думы;
3) порядок голосования на заседаниях Государственной Думы;
4) порядок работы с законопроектами, включая число и порядок проведения чтений;
5) порядок проведения парламентских слушаний;
6) порядок реализации депутатами Государственной Думы права на парламентский запрос;
7) иные вопросы внутренней деятельности Государственной Думы.
4. Акты, издаваемые Председателем Государственной Думы в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, не могут подменять собой Регламент Государственной Думы и регулируют вопросы, не отнесенные настоящим Федеральным конституционным законом и Регламентом Государственной Думы к ведению Государственной Думы в целом.
Глава 4. Заседания и порядок принятия решений Государственной Думы
Статья 21. Заседания Государственной Думы
1. Государственная Дума собирается на заседания в течение всего срока своих полномочий в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы.
2. Заседание Государственной Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа депутатов Государственной Думы, определяемого с учетом части 5 статьи 16 настоящего Федерального конституционного закона.
3. Заседания Государственной Думы являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных статьей 22 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 22. Закрытые заседания Государственной Думы
1. Государственная Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания в случаях, предусмотренных Регламентом Государственной Думы, в том числе при рассмотрении вопросов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну.
2. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов депутатов Государственной Думы, принявших участие в голосовании.
Статья 23. Голосование и принятие решений Государственной Думой
1. Депутат Государственной Думы осуществляет право голоса лично. Голосование за отсутствующего депутата не допускается, если иное применительно к дистанционному участию в заседании не установлено Регламентом Государственной Думы.
2. Постановления Государственной Думы по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российского Округа, принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российского Округа.
3. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российского Округа.
4. Федеральные конституционные законы считаются принятыми, если они одобрены большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
5. В случае, предусмотренном частью 3 статьи 16 настоящего Федерального конституционного закона, голос председательствующего на заседании Государственной Думы учитывается при определении результатов голосования как решающий.
Глава 5. Полномочия Государственной Думы
Статья 24. Решение вопроса о доверии Правительству Российского Округа
1. Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству Российского Округа. Постановление о недоверии Правительству Российского Округа принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы.
2. Порядок рассмотрения Государственной Думой вопроса о доверии Правительству Российского Округа, в том числе в случае постановки такого вопроса Председателем Правительства Российского Округа, устанавливается соответствующим регламентом Государственной Думы.
Статья 25. Объявление амнистии
1. Государственная Дума объявляет амнистию, принимая постановление, определяющее основания и порядок применения амнистии, большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 26. Заслушивание докладов Генерального прокурора Российского Округа
1. Государственная Дума ежемесячно заслушивает доклад Генерального прокурора Российского Округа о состоянии законности и правопорядка в Российском Округе в порядке, установленном соответствующим регламентом Государственной Думы.
2. По итогам заслушивания доклада Государственная Дума вправе принять постановление, содержащее оценку представленной информации и рекомендации Генеральному прокурору Российского Округа.
3. Доклад Генерального прокурора должен содержать обобщенные сведения о выявленных нарушениях закона, результатах рассмотрения обращений, отмененных незаконных решениях, соблюдении сроков реагирования и выполнении ранее принятых рекомендаций Государственной Думы. Материалы, допускаемые к открытому опубликованию, предоставляются депутатам не позднее чем за 24 часа до заседания.
4. Генеральный прокурор в течение трёх календарных дней со дня получения постановления Государственной Думы, принятого по результатам доклада, направляет информацию о принятых мерах либо мотивированное объяснение несогласия с рекомендациями. Государственная Дума вправе повторно рассмотреть вопрос и направить материалы Премьер-Министру РО. Рекомендации не предрешают решения по конкретным уголовным, административным или судебным делам.
Статья 27. Заслушивание отчетов Правительства Российского Округа
1. Государственная Дума ежемесячно заслушивает отчет Правительства Российского Округа о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
2. Вопросы Правительству Российского Округа формируются Государственной Думой либо ее комитетами и направляются Председателю Правительства Российского Округа в срок, установленный соответствующим регламентом Государственной Думы.
Статья 28. Выдвижение обвинения против Председателя Правительства Российского Округа
1. Государственная Дума вправе выдвинуть обвинение против Председателя Правительства Российского Округа в целях отрешения его от должности либо против Председателя Правительства Российского Округа, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.
2. Предложение о выдвижении обвинения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, вносится группой депутатов Государственной Думы численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Государственной Думы.
3. Для оценки соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности выдвигаемого обвинения Государственная Дума образует специальную комиссию, заключение которой представляется Государственной Думе до принятия решения по существу.
4. Постановление о выдвижении обвинения принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 29. Парламентский контроль
1. Государственная Дума осуществляет парламентский контроль в формах, предусмотренных статьей 90 Конституции Российского Округа, в том числе посредством парламентских запросов, заслушивания докладов и отчетов, деятельности комитетов и временных комиссий Государственной Думы.
2. Депутат Государственной Думы либо группа депутатов вправе направить парламентский запрос руководителю государственного органа или органа местного самоуправления по вопросам его компетенции. Запрос направляется письменно через официальный канал, позволяющий подтвердить отправку и получение, содержит сведения об авторе, поставленных вопросах и связи запроса с депутатской деятельностью. Ответ предоставляется не позднее трёх календарных дней со дня получения, если федеральным законом не установлен специальный срок.
3. Порядок осуществления парламентского контроля устанавливается соответствующим регламентом Государственной Думы.
4. Ответ подписывается руководителем органа или исполняющим его обязанности и содержит ответ по каждому вопросу, сведения о принятых мерах и причины невозможности предоставления информации со ссылкой на конкретную норму закона.
5. Комитет Государственной Думы вправе пригласить руководителя органа для объяснения причин непредоставления ответа или его неполноты.
6. Воспрепятствование законной депутатской деятельности и нарушение срока ответа оцениваются по статье 9.1 КоАП РО.
Статья 30. Неприкосновенность депутата Государственной Думы
1. Депутаты Государственной Думы, включая Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя Государственной Думы, обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий в соответствии со статьей 84 Конституции Российского Округа.
2. Вопрос о лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности решается Государственной Думой по представлению Генерального прокурора Российского Округа большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено законодательством.
3. Порядок рассмотрения Государственной Думой представления о лишении неприкосновенности устанавливается соответствующим регламентом Государственной Думы.
Глава 6. Законодательная деятельность Государственной Думы
Статья 31. Законодательная инициатива
1. Право законодательной инициативы в Государственной Думе осуществляется лицами и органами, указанными в статье 91 Конституции Российского Округа.
2. Законопроект вносится в Государственную Думу с приложением обоснования необходимости его принятия, а в случаях, если реализация законопроекта потребует дополнительных расходов, то и финансово-экономического обоснования. Требования к оформлению вносимых законопроектов устанавливаются соответствующим регламентом Государственной Думы.
Статья 32. Принятие федеральных законов
1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой в порядке, установленном статьей 92 Конституции Российского Округа и Регламентом Государственной Думы.
2. Принятый федеральный закон в течение пяти дней со дня принятия направляется Председателем Государственной Думы Председателю Правительства Российского Округа для подписания и обнародования в соответствии со статьей 93 Конституции Российского Округа.
3. В случае отклонения федерального закона Председателем Правительства Российского Округа Государственная Дума повторно рассматривает такой закон в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы. Федеральный закон считается одобренным в ранее принятой редакции, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 33. Принятие федеральных конституционных законов
1. Федеральные конституционные законы принимаются Государственной Думой по вопросам, предусмотренным Конституцией Российского Округа, большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
2. Принятый федеральный конституционный закон направляется Председателем Государственной Думы Председателю Правительства Российского Округа для подписания и обнародования в порядке и сроки, установленные статьей 94 Конституции Российского Округа.
Глава 7. Обеспечение деятельности Государственной Думы
Статья 34. Аппарат Государственной Думы
1. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное и иное обеспечение деятельности Государственной Думы, ее органов и депутатов осуществляет аппарат Государственной Думы.
2. Структура и штатное расписание аппарата Государственной Думы утверждаются Председателем Государственной Думы в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона.
3. Руководитель аппарата Государственной Думы назначается на должность и освобождается от должности Председателем Государственной Думы.
Статья 35. Правовые акты Государственной Думы и Председателя Государственной Думы
1. Государственная Дума по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российского Округа, принимает постановления.
2. Председатель Государственной Думы по вопросам, отнесенным к его ведению пунктом 9 части 2 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, издает распоряжения.
3. Постановления Государственной Думы и распоряжения Председателя Государственной Думы не должны противоречить Конституции Российского Округа, настоящему Федеральному конституционному закону и иной нормативной базе.
4. В случае противоречия распоряжения Председателя Государственной Думы Конституции Российского Округа, настоящему Федеральному конституционному закону, иному федеральному закону либо Регламенту Государственной Думы такое распоряжение подлежит отмене постановлением Государственной Думы, принятым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Регламент в соответствии с частью 4 статьи 87 Конституции РО и статьей 20 Федерального конституционного закона "О Государственной Думе Федерального Собрания РО" (далее - ФКЗ о Государственной Думе) устанавливает порядок работы Государственной Думы, не урегулированный Конституцией РО и ФКЗ о Государственной Думе.
2. Настоящий Регламент обязателен для депутатов Государственной Думы, должностных лиц и иных лиц, присутствующих на заседаниях Государственной Думы, ее комитетов и комиссий.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Регламенте используются следующие понятия:
1) пленарное заседание - заседание Государственной Думы, созываемое в порядке статьи 16 настоящего Регламента;
2) экстренное заседание - заседание Государственной Думы, созываемое в сокращенные сроки в порядке статьи 17 настоящего Регламента;
3) закрытое заседание - заседание, проводимое без присутствия публики и средств массовой информации в порядке статьи 19 настоящего Регламента;
4) общее число депутатов - число действующих депутатов, определяемое в соответствии с частью 5 статьи 16 ФКЗ о Государственной Думе;
5) официальный раздел - раздел Государственной Думы на официальном форуме РО, в котором публикуются акты, повестки, законопроекты и иные материалы Государственной Думы;
6) официальный канал связи - официальный канал Государственной Думы в Discord, позволяющий подтвердить отправку и получение сообщения;
7) дистанционное участие - участие депутата в заседании без личного присутствия в зале заседаний посредством официального канала связи;
8) процедурный вопрос - вопрос о порядке ведения заседания, повестке, перерыве, прекращении прений и иной организационный вопрос.
Статья 3. Время и сроки
1. Время в актах и уведомлениях Государственной Думы указывается по московскому времени.
2. Сроки, исчисляемые в часах, начинают течь с момента публикации соответствующего акта или материала в официальном разделе либо его поступления в Государственную Думу.
Глава 2. Председатель Государственной Думы, Совет Государственной Думы и аппарат
Статья 4. Избрание Председателя Государственной Думы
1. Председатель Государственной Думы избирается на первом заседании созыва, а в случае досрочного прекращения его полномочий - на ближайшем заседании, но не позднее трех дней со дня прекращения полномочий.
2. Кандидатуры на должность Председателя Государственной Думы выдвигают депутаты, фракции и депутатские группы. Допускается самовыдвижение. Каждый кандидат вправе выступить до 3 минут и ответить на вопросы депутатов.
3. Голосование проводится публично. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов от общего числа депутатов.
4. Если ни один из кандидатов не получил необходимого числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Если во втором туре ни один кандидат не избран, выборы проводятся повторно с новым выдвижением кандидатур на этом же или следующем заседании.
Статья 5. Выражение недоверия Председателю Государственной Думы
1. Предложение о выражении недоверия Председателю Государственной Думы вносится в письменной форме группой депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов. В предложении указываются конкретные нормы Конституции РО, федеральных законов или настоящего Регламента, нарушенные Председателем Государственной Думы, и обстоятельства нарушения.
2. Вопрос рассматривается на заседании, созываемом не ранее чем через 72 часа и не позднее чем через пять дней с момента внесения предложения.
3. При рассмотрении вопроса заседание ведет заместитель Председателя Государственной Думы, а в его отсутствие - старейший по возрасту депутат из числа присутствующих. Председатель Государственной Думы вправе выступить до 10 минут.
4. Решение принимается публичным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
5. Если решение о выражении недоверия не принято, повторное предложение может быть внесено не ранее чем через 10 дней со дня голосования.
Статья 6. Заместители Председателя Государственной Думы
1. Заместители Председателя Государственной Думы назначаются и освобождаются от должности в порядке, установленном статьей 13 ФКЗ о Государственной Думе.
2. Распределение обязанностей между заместителями публикуется в официальном разделе.
3. Председатель Государственной Думы вправе поручить осуществление любой своей организационной функции, предусмотренной настоящим Регламентом, заместителю Председателя Государственной Думы либо иному назначенному им лицу.
Статья 7. Совет Государственной Думы
1. Совет Государственной Думы образуется в составе, установленном частью 2 статьи 15 ФКЗ о Государственной Думе.
2. Совет Государственной Думы вправе вносить предложения по проекту повестки заседаний, направлять законопроекты в комитеты и рассматривать вопросы организации работы Государственной Думы.
3. Заседания Совета созываются Председателем Государственной Думы по мере необходимости. Проведение заседаний Совета не является обязательным. Заседание Совета правомочно при участии более половины его членов и может проводиться дистанционно. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих членов и носят рекомендательный характер.
4. Если Совет не образован либо не собирается, его полномочия, предусмотренные настоящим Регламентом, осуществляет Председатель Государственной Думы.
Статья 8. Аппарат Государственной Думы
1. Аппарат Государственной Думы регистрирует законопроекты и иные поступающие материалы, публикует материалы в официальном разделе, направляет уведомления депутатам, ведет учет присутствия и результатов голосований, ведет протокол заседаний и обеспечивает дистанционное участие.
2. Руководитель аппарата назначается и освобождается Председателем Государственной Думы.
3. Если аппарат Государственной Думы не сформирован либо его сотрудники отсутствуют, функции аппарата, предусмотренные настоящим Регламентом, осуществляет лично Председатель Государственной Думы либо по его поручению заместитель Председателя Государственной Думы.
Глава 3. Первое заседание Государственной Думы
Статья 9. Созыв первого заседания
1. Первое заседание созывается в срок, установленный частью 1 статьи 11 ФКЗ о Государственной Думе. Распоряжение о его созыве публикуется не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
Статья 10. Порядок первого заседания
1. Первое заседание открывает и ведет до избрания Председателя Государственной Думы Председатель Государственной Думы предыдущего созыва либо его заместитель, а в случае их отсутствия - Вице-Премьер министр РО.
2. На первом заседании:
1) образуется временная мандатная комиссия в составе трех депутатов, которая на этом же заседании докладывает о результатах проверки полномочий депутатов;
2) образуется счетная комиссия;
3) избирается Председатель Государственной Думы;
4) оглашается информация об образованных фракциях и депутатских группах;
5) образуются комитеты Государственной Думы.
3. При выявлении несоответствия депутата требованиям статьи 7 ФКЗ о Государственной Думе вопрос о досрочном прекращении его полномочий рассматривается в порядке статьи 52 настоящего Регламента.
Глава 4. Депутатские объединения
Статья 11. Фракции и депутатские группы
1. Фракция - объединение депутатов, представляющих одну политическую партию. Депутат вправе состоять только в одной фракции.
2. Депутаты, не входящие во фракции, вправе образовывать депутатские группы численностью не менее трех депутатов.
3. Для регистрации фракции или группы ее руководитель направляет в аппарат либо Председателю Государственной Думы уведомление со списком членов и указанием руководителя. Аппарат либо Председатель Государственной Думы регистрирует фракцию или группу и публикует сведения о ней в течение 24 часов.
4. Председатель Государственной Думы и его заместители не могут возглавлять фракции и депутатские группы.
5. Фракции и депутатские группы вправе:
1) вносить предложения в проект повестки;
2) выступать в прениях в первоочередном порядке через одного представителя по каждому вопросу;
3) требовать перерыва в заседании в порядке части 3 статьи 23 настоящего Регламента;
4) требовать проведения поименного голосования.
Глава 5. Комитеты и комиссии
Статья 12. Комитеты Государственной Думы
1. Перечень, наименования и компетенция комитетов устанавливаются постановлением Государственной Думы, принимаемым на первом заседании либо не позднее трех дней после него.
2. Каждый депутат, за исключением Председателя Государственной Думы и его заместителей, состоит в одном комитете. Депутат включается в комитет по его заявлению, а при отсутствии заявления - распоряжением Председателя Государственной Думы.
3. Председатель комитета избирается членами комитета большинством голосов от числа членов комитета.
4. Комитет предварительно рассматривает законопроекты и готовит по ним заключения, готовит вопросы Правительству РО, проводит парламентские слушания, осуществляет парламентский контроль в пределах своего ведения.
5. Заседание комитета созывает его председатель по мере необходимости. Проведение заседаний комитета не является обязательным. Заседание правомочно при участии более половины членов комитета, может проводиться дистанционно. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов комитета.
6. Отсутствие заседаний и решений комитета не является препятствием для рассмотрения Государственной Думой любого вопроса.
Статья 13. Комиссии Государственной Думы
1. Мандатная комиссия образуется в составе трех депутатов на срок созыва. Она проверяет полномочия вновь наделенных депутатов в течение 24 часов с момента регистрации их полномочий и докладывает Государственной Думе на ближайшем заседании.
2. Счетная комиссия образуется в составе трех депутатов, по возможности представляющих разные фракции и депутатские группы. Члены счетной комиссии голосуют на общих основаниях. Если счетная комиссия не образована либо ее члены отсутствуют, функции счетной комиссии, предусмотренные настоящим Регламентом, осуществляет председательствующий.
3. Временные комиссии образуются постановлением Государственной Думы, в котором определяются их состав, задачи и срок полномочий. По окончании работы временная комиссия представляет доклад.
Глава 6. Созыв и подготовка заседаний
Статья 14. Место проведения заседаний
1. Заседания проводятся в зале заседаний Государственной Думы, а по распоряжению Председателя Государственной Думы - в ином месте.
2. Допускается дистанционное участие депутатов в порядке главы 9 настоящего Регламента.
Статья 15. Периодичность заседаний
Заседания Государственной Думы созываются Председателем Государственной Думы по мере необходимости, но не реже одного раза в десять дней.
Статья 16. Пленарное заседание
1. Пленарное заседание созывается распоряжением Председателя Государственной Думы, которое публикуется в официальном разделе не позднее чем за 12 часов до начала заседания и одновременно направляется депутатам по официальному каналу связи.
2. В распоряжении указываются дата, время и место заседания, проект повестки и порядок дистанционного участия.
Статья 17. Экстренное заседание
1. Экстренное заседание созывается при необходимости рассмотрения вопроса, отложение которого может повлечь нарушение сроков, установленных Конституцией РО или федеральным законом, а также иных неотложных вопросов.
2. Распоряжение о созыве экстренного заседания публикуется и направляется депутатам не позднее чем за 1 час до его начала с указанием причины созыва.
3. На экстренном заседании рассматриваются только вопросы, указанные в распоряжении о его созыве.
Статья 18. Обязательный созыв заседания
1. Председатель Государственной Думы обязан созвать заседание не позднее 72 часов с момента поступления письменного требования не менее одной трети от общего числа депутатов либо Председателя Правительства РО, а также в сроки, установленные статьями 5, 44, 47 и 50 настоящего Регламента.
2. Если Председатель Государственной Думы не созвал заседание в установленный срок, заседание вправе созвать заместитель Председателя Государственной Думы.
Статья 19. Закрытое заседание
1. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, по предложению Председателя Государственной Думы, фракции, депутатской группы, не менее одной пятой от общего числа депутатов, Председателя Правительства РО или Генерального прокурора РО.
2. Закрытое заседание проводится при рассмотрении сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, вопроса о лишении депутата неприкосновенности по ходатайству депутата, а также в иных случаях по решению Государственной Думы.
3. На закрытом заседании присутствуют только депутаты и лица, приглашенные по решению Государственной Думы. Дистанционное участие не допускается. Протокол закрытого заседания не публикуется, публикуются только принятые решения.
Статья 20. Надлежащее уведомление и неявка депутата
1. Депутат считается надлежащим образом уведомленным о заседании, если распоряжение о его созыве опубликовано в официальном разделе и направлено депутату по официальному каналу связи в сроки, установленные статьями 16 и 17 настоящего Регламента.
2. Депутат, не имеющий возможности участвовать в заседании, до его начала уведомляет аппарат либо Председателя Государственной Думы с указанием причины.
3. Уважительными причинами неявки признаются болезнь, отпуск, служебная командировка, участие в судебном заседании и исполнение неотложных служебных обязанностей.
4. Председатель Государственной Думы учитывает уважительность причины неявки при решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.5 Кодекса РО об административных правонарушениях.
5. Если депутат в течение созыва без уважительной причины не явился на три заседания либо он три и более раза привлечен к административной ответственности на основании статьи 30 настоящего Регламента, Председатель Государственной Думы вправе направить руководителю органа государственной власти либо руководящему органу политической партии, назначившим депутата, официальное предложение о замене депутата в соответствии со статьей 8 ФКЗ о Государственной Думе.
Статья 21. Повестка заседания
1. Проект повестки формирует Председатель Государственной Думы с учетом предложений Совета Государственной Думы (при их наличии), фракций, депутатских групп и депутатов. В проекте указываются рассматриваемые вопросы, докладчики и очередность рассмотрения.
2. В первоочередном порядке в повестку включаются вопросы о недоверии Правительству РО, о повторном рассмотрении отклоненного федерального закона, о лишении депутата неприкосновенности, о выдвижении обвинения против Председателя Правительства РО и о недоверии Председателю Государственной Думы.
3. Законопроект включается в проект повестки пленарного заседания, если он зарегистрирован и опубликован не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
4. В начале заседания депутаты вправе предложить изменения и дополнения в проект повестки. Изменения и дополнения вносятся с согласия председательствующего либо по решению Государственной Думы, принятому большинством голосов от общего числа депутатов. Повестка утверждается в целом большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании.
5. Вопросы, не рассмотренные из-за недостатка времени, включаются в повестку следующего заседания в первоочередном порядке.
6. Материалы к вопросам повестки публикуются одновременно с распоряжением о созыве заседания.
7. Ходатайство об отложении рассмотрения вопроса со ссылкой на неознакомление с материалами не подлежит удовлетворению, если материалы опубликованы в сроки, установленные настоящим Регламентом.
Глава 7. Порядок проведения заседания
Статья 22. Проверка явки и кворум
1. Перед открытием заседания и после каждого перерыва проводится проверка явки (регистрация) депутатов. Присутствующие в зале депутаты регистрируются путем переклички, проводимой счетной комиссией либо председательствующим, а участвующие дистанционно - сообщением в официальном канале связи.
2. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа депутатов. Депутаты, участвующие дистанционно, учитываются при определении кворума.
3. Если кворум не собран в течение 15 минут после назначенного времени начала, председательствующий объявляет заседание несостоявшимся и фиксирует в протоколе отсутствующих депутатов.
4. Если кворум утрачен в ходе заседания, председательствующий объявляет перерыв до 10 минут, а при невосстановлении кворума закрывает заседание. Решения, принятые до утраты кворума, сохраняют силу.
Статья 23. Порядок заседания
1. Заседание проводится в следующем порядке: проверка явки депутатов, открытие заседания, утверждение повестки, рассмотрение вопросов повестки, заявления депутатов, закрытие заседания.
2. Заседание открывается председательствующим только при наличии кворума, установленного по результатам проверки явки.
3. Председательствующий вправе объявлять перерывы. Каждая фракция и депутатская группа вправе один раз за заседание потребовать перерыв продолжительностью до 10 минут.
4. В части "заявления депутатов" каждый депутат вправе выступить до 2 минут. Голосование по заявлениям не проводится.
Статья 24. Порядок рассмотрения вопроса
1. Вопрос повестки рассматривается в следующем порядке: доклад, заключение комитета (при наличии), вопросы к докладчику, прения, заключительное слово докладчика, голосование.
2. Устанавливается следующая продолжительность выступлений:
1) доклад - до 5 минут;
2) заключение комитета - до 3 минут;
3) вопрос к докладчику - до 30 секунд, ответ - до 1 минуты; каждый депутат вправе задать один вопрос, дополнительные вопросы - с разрешения председательствующего;
4) выступление в прениях - до 3 минут, повторное выступление - до 1 минуты;
5) заключительное слово - до 2 минут.
3. Председательствующий вправе изменить продолжительность выступлений по конкретному вопросу.
Статья 25. Предоставление слова
1. Слово предоставляется председательствующим в порядке поступления заявок. В прениях первыми выступают представители фракций и депутатских групп, по одному от каждой.
2. Вне очереди слово предоставляется:
1) по порядку ведения заседания - с разрешения председательствующего, до 1 минуты, только по процедурным вопросам;
2) по мотивам голосования - до 1 минуты, один раз перед голосованием;
3) для реплики депутату, упомянутому в выступлении, - до 30 секунд;
4) Председателю Правительства РО, Генеральному прокурору РО, Председателю Верховного Суда РО - по вопросам их ведения.
3. Иные приглашенные лица выступают с разрешения председательствующего.
4. Никто не вправе выступать без разрешения председательствующего.
Статья 26. Прекращение прений
Прения прекращаются, когда выступили все записавшиеся, либо досрочно по решению председательствующего.
Статья 27. Председательствующий на заседании
1. Председательствующий осуществляет полномочия, предусмотренные частью 4 статьи 16 ФКЗ о Государственной Думе.
2. Председательствующий не вправе комментировать выступления и давать оценку выступающим. Для выступления по существу вопроса председательствующий передает ведение заседания другому лицу из числа лиц, указанных в статье 16 ФКЗ о Государственной Думе.
3. Председательствующий не участвует в голосовании, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 16 ФКЗ о Государственной Думе.
4. Председательствующий вправе вести заседание дистанционно.
Статья 28. Присутствие на заседании иных лиц
1. Открытые заседания вправе посещать граждане и представители средств массовой информации в отведенных для них местах. Допускается трансляция заседания.
2. Председатель Правительства РО и члены Правительства РО, Генеральный прокурор РО, Председатель Верховного Суда РО, а также авторы законопроектов, не являющиеся депутатами, вправе присутствовать на заседании и выступать по вопросам повестки, касающимся их ведения.
3. Присутствующие лица не вправе вмешиваться в ход заседания.
Глава 8. Порядок и дисциплина на заседании
Статья 29. Правила поведения
Депутаты и иные лица, присутствующие на заседании, обязаны:
1) соблюдать настоящий Регламент и распоряжения председательствующего;
2) выступать только с разрешения председательствующего;
3) не прерывать выступающих;
4) не допускать оскорблений, нецензурных выражений и угроз;
5) не покидать зал во время голосования без уведомления председательствующего;
6) не создавать препятствий проведению заседания.
Статья 30. Ответственность за нарушение порядка на заседании
1. Нарушение правил поведения, установленных статьей 29 настоящего Регламента, неисполнение законного распоряжения председательствующего, а равно оскорбление депутата на заседании влекут наложение административного штрафа в соответствии со статьей 9.4 Кодекса РО об административных правонарушениях.
2. Штраф в отношении депутата Государственной Думы налагается постановлением Председателя Государственной Думы. Штраф в отношении иных лиц налагается Председателем Государственной Думы либо его заместителем в порядке статьи 12.5 Кодекса РО об административных правонарушениях.
3. При рассмотрении дел, указанных в части 1 настоящей статьи, Председатель Государственной Думы и его заместители назначают наказание в виде административного штрафа.
4. Лицо, не являющееся депутатом, продолжающее нарушать порядок после наложения штрафа, удаляется из зала заседаний по требованию председательствующего сотрудниками охраны либо правоохранительных органов.
Глава 9. Дистанционное участие
Статья 31. Условия дистанционного участия
1. Депутат вправе участвовать в пленарном и экстренном заседании дистанционно. Дистанционное участие в закрытом заседании не допускается.
2. Депутат вправе заявить о дистанционном участии в любой момент заседания, направив сообщение в официальный канал связи. С момента направления сообщения депутат считается присутствующим и учитывается при определении кворума.
3. Депутат, участвующий дистанционно, лично проходит регистрацию и лично голосует сообщением в официальном канале связи. Наличие голосовой связи не требуется. Вопросы, выступления и поправки такой депутат вправе направить в письменной форме через официальный канал связи, и они оглашаются председательствующим в порядке очереди.
4. Депутат, не подтвердивший явку при регистрации или не проголосовавший в отведенное время, считается отсутствующим на соответствующий момент. Технический сбой связи не является основанием для переголосования, если Государственная Дума не решит иначе.
5. Председательствующий вправе потребовать подтверждения личности депутата, участвующего дистанционно, а при невозможности ее подтвердить - признать его участие недействительным.
6. Передача средств связи другому лицу и голосование за другого депутата запрещены. Голос, поданный с нарушением настоящей части, не учитывается.
Глава 10. Голосование
Статья 32. Общие правила голосования
1. Депутат голосует лично "за", "против" или "воздержался". Передача права голоса не допускается.
2. Голосование проводится открыто. По требованию фракции, депутатской группы или не менее одной пятой депутатов, принявших участие в заседании, проводится поименное голосование, результаты которого публикуются с указанием голоса каждого депутата.
3. Депутаты, присутствующие в зале, голосуют поднятием руки, а при поименном голосовании - устным ответом при перекличке. Депутаты, участвующие дистанционно, голосуют сообщением в официальном канале связи в течение времени, отведенного на голосование.
Статья 33. Процедура голосования
1. Перед голосованием председательствующий оглашает регистрационный номер законопроекта и его автора, а при голосовании по иному вопросу - предмет голосования.
2. Голосование длится не более 2 минут. После объявления председательствующим об окончании голосования голоса не принимаются.
3. Счетная комиссия, а при ее отсутствии - председательствующий, подсчитывает голоса и устанавливает число зарегистрированных депутатов, голосов "за", "против", "воздержался" и не голосовавших.
4. Председательствующий объявляет результаты голосования и принято или не принято решение. При равенстве голосов применяется часть 3 статьи 16 ФКЗ о Государственной Думе.
5. Переголосование допускается только при выявлении ошибки подсчета или нарушения процедуры по решению Государственной Думы, принятому большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, непосредственно после объявления результатов.
Статья 34. Необходимое большинство
1. Большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, принимаются решения по процедурным вопросам и о проведении закрытого заседания.
2. Большинством голосов от общего числа депутатов принимаются постановления Государственной Думы, федеральные законы, решения о принятии и изменении Регламента, об избрании Председателя Государственной Думы, о недоверии Председателю Государственной Думы, о недоверии Правительству РО, об объявлении амнистии, о лишении депутата неприкосновенности, а также поправки к законопроектам.
3. Не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов принимаются федеральные конституционные законы, поправки к главам 3-8 Конституции РО, решения о повторном одобрении отклоненного федерального закона и о выдвижении обвинения против Председателя Правительства РО.
4. Не менее чем тремя пятыми голосов от общего числа депутатов поддерживается предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РО.
Глава 11. Законодательный процесс
Статья 35. Право законодательной инициативы
Законопроекты вносятся в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы, указанными в статье 91 Конституции РО.
Статья 36. Форма законопроекта
1. Законопроект вносится публикацией в официальном разделе по форме, содержащей:
1) регистрационный номер;
2) адресат - Государственная Дума Российского Округа;
3) дату внесения;
4) наименование законопроекта;
5) раздел "Суть правки" - обоснование необходимости принятия законопроекта, в том числе указание изменяемых норм;
6) раздел "Текст правки" - итоговый текст вводимых или изменяемых статей;
7) сведения об авторе с указанием органа или политической партии, которую он представляет.
2. Если реализация законопроекта потребует дополнительных расходов, к нему прилагается финансово-экономическое обоснование.
Статья 37. Регистрационный номер, проверка и возврат законопроекта
1. Регистрационный номер присваивается законопроекту автором самостоятельно при внесении в порядке очереди - следующий по порядку за номером последнего внесенного законопроекта. Нумерация законопроектов является сквозной и единой для всех видов законопроектов и не прерывается при смене созыва Государственной Думы.
2. Аппарат либо Председатель Государственной Думы в течение 24 часов проверяет законопроект на соответствие требованиям настоящего Регламента. Ошибка в регистрационном номере исправляется аппаратом либо Председателем Государственной Думы и не является основанием для возврата законопроекта.
3. Законопроект возвращается автору без рассмотрения с указанием причин, если:
1) не соблюдена форма, установленная статьей 36 настоящего Регламента;
2) он внесен лицом, не обладающим правом законодательной инициативы;
3) он аналогичен по содержанию законопроекту, отклоненному Государственной Думой менее семи дней назад.
4. После устранения причин возврата законопроект может быть внесен повторно.
Статья 38. Рассмотрение законопроекта комитетом
1. Совет Государственной Думы либо Председатель Государственной Думы вправе направить законопроект в профильный комитет. Направление законопроекта в комитет не является обязательным.
2. Комитет, получивший законопроект, вправе в течение 48 часов дать заключение с одной из рекомендаций: принять, принять с поправками комитета, отклонить. Заключение публикуется в официальном разделе.
3. Отсутствие заключения комитета не препятствует рассмотрению законопроекта.
Статья 39. Поправки к законопроекту
1. Поправки вносятся депутатами, фракциями, депутатскими группами, комитетом и автором законопроекта в письменной форме в официальном разделе не позднее чем за 3 часа до начала заседания. Поправка содержит новую редакцию конкретной статьи или ее части.
2. Поправки, предложенные в ходе заседания, рассматриваются, если за их рассмотрение проголосовало большинство депутатов, принявших участие в голосовании.
3. Поправки, принятые автором законопроекта, включаются в текст без отдельного голосования. Остальные поправки голосуются отдельно перед голосованием по законопроекту в целом.
Статья 40. Рассмотрение законопроекта на заседании
1. Законопроект рассматривается в одном чтении в следующем порядке: доклад автора или его представителя, заключение комитета (при наличии), вопросы к докладчику, прения, рассмотрение поправок, голосование по законопроекту в целом.
2. При отсутствии автора и его представителя рассмотрение однократно переносится на следующее заседание. При повторном отсутствии законопроект рассматривается без доклада.
3. Автор вправе отозвать законопроект до начала голосования в целом.
4. Государственная Дума большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, вправе один раз отложить голосование и направить законопроект на доработку автору или в комитет на срок до 48 часов.
5. Законопроект считается отклоненным, если большинство депутатов, принявших участие в голосовании, проголосовало против его принятия, либо если законопроект не получил числа голосов, необходимого для его принятия.
Статья 41. Оформление и направление принятого закона
1. Принятый закон оформляется аппаратом либо Председателем Государственной Думы с указанием даты его одобрения Государственной Думой и подписывается Председателем Государственной Думы. Аппарат либо Председатель Государственной Думы вправе устранять технические ошибки, не изменяющие содержания закона, с уведомлением автора.
2. Принятый закон направляется Председателю Правительства РО не позднее 24 часов с момента принятия, но в любом случае в срок, установленный частью 1 статьи 93 Конституции РО, и публикуется в официальном разделе.
Статья 42. Федеральные конституционные законы и поправки к Конституции РО
1. Федеральные конституционные законы принимаются в порядке, установленном настоящей главой, большинством, предусмотренным статьей 94 Конституции РО.
2. Поправки к главам 3-8 Конституции РО принимаются в порядке, установленном для федеральных конституционных законов, и после принятия направляются в органы законодательной власти субъектов РО в соответствии со статьей 117 Конституции РО.
3. Предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РО рассматривается в соответствии со статьей 116 Конституции РО.
Статья 43. Незавершенные законопроекты
Законопроекты, не рассмотренные до окончания срока полномочий созыва, передаются Государственной Думе нового созыва. Законопроект снимается с рассмотрения, если в течение семи дней с первого заседания нового созыва его не поддержал ни один субъект права законодательной инициативы.
Статья 44. Повторное рассмотрение отклоненного федерального закона
1. Федеральный закон, отклоненный Председателем Правительства РО, рассматривается на ближайшем заседании, но не позднее трех дней с момента его поступления. Председатель Правительства РО или его представитель вправе изложить мотивы отклонения.
2. Если при повторном рассмотрении закон одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов, он направляется Председателю Правительства РО для подписания. В противном случае закон считается отклоненным, а автор вправе внести новый законопроект с учетом замечаний без ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 37 настоящего Регламента.
3. Закон, возвращенный Председателем Правительства РО без подписания в связи с неподтверждением его конституционности Верховным Судом РО, считается не принятым.
Глава 12. Постановления Государственной Думы
Статья 45. Порядок принятия постановлений
1. Проекты постановлений вносят Председатель Государственной Думы, депутаты, фракции, депутатские группы и комитеты.
2. Проекты постановлений рассматриваются в порядке, установленном статьями 24-26 настоящего Регламента.
3. Принятое постановление подписывается Председателем Государственной Думы и публикуется в официальном разделе в течение 24 часов.
Глава 13. Особые процедуры
Статья 46. Объявление амнистии
Постановление об объявлении амнистии рассматривается в порядке, установленном главой 11 настоящего Регламента для законопроектов.
Статья 47. Решение вопроса о доверии Правительству РО
1. Предложение о выражении недоверия Правительству РО вносится в письменной форме с обоснованием группой депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов.
2. Вопрос рассматривается не ранее чем через 24 часа и не позднее чем через 72 часа с момента внесения предложения.
3. Председатель Правительства РО вправе выступить до 10 минут и ответить на вопросы депутатов. После этого выступают представители фракций и депутатских групп.
4. Решение принимается публичным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
5. Вопрос о доверии, поставленный Председателем Правительства РО, рассматривается в том же порядке.
Статья 48. Доклад Генерального прокурора РО
1. Доклад заслушивается ежемесячно. Председатель Государственной Думы уведомляет Генерального прокурора РО о дате заседания не позднее чем за 72 часа.
2. Материалы доклада предоставляются депутатам не позднее чем за 24 часа до заседания.
3. Доклад - до 15 минут, далее вопросы депутатов и прения.
4. По итогам Государственная Дума вправе принять постановление в соответствии с частями 2 и 4 статьи 26 ФКЗ о Государственной Думе.
Статья 49. Отчет Правительства РО
1. Отчет заслушивается ежемесячно.
2. Вопросы Правительству РО утверждаются Государственной Думой, Председателем Государственной Думы или комитетами и направляются Председателю Правительства РО не позднее чем за 48 часов до заседания.
3. Отчет - до 15 минут, далее ответы на поставленные вопросы, вопросы депутатов и прения. По итогам Государственная Дума вправе принять постановление.
Статья 50. Выдвижение обвинения против Председателя Правительства РО
1. Предложение о выдвижении обвинения вносится в письменной форме с изложением фактических обстоятельств группой депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов.
2. На ближайшем заседании образуется специальная комиссия в составе пяти депутатов, по возможности представляющих разные фракции и депутатские группы. Комиссия в течение 72 часов представляет заключение о соблюдении процедурных правил и фактической обоснованности обвинения.
3. После доклада комиссии Председатель Правительства РО или его представитель вправе выступить до 10 минут.
4. Постановление о выдвижении обвинения принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов и направляется в Совет Федерации.
Статья 51. Лишение депутата неприкосновенности
1. Представление Генерального прокурора РО рассматривается не позднее чем через 72 часа с момента поступления.
2. Генеральный прокурор РО или его представитель докладывает представление. Депутат, в отношении которого внесено представление, вправе выступить и ходатайствовать о проведении закрытого заседания.
3. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов. Постановление направляется Генеральному прокурору РО.
Статья 52. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. В случаях, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 2 статьи 9 ФКЗ о Государственной Думе, постановление о прекращении полномочий принимается на ближайшем заседании и фиксирует дату наступления соответствующего обстоятельства.
2. По основанию, предусмотренному пунктом 10 части 2 статьи 9 ФКЗ о Государственной Думе, вопрос вносится мандатной комиссией либо группой депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов. Депутат вправе выступить в свою защиту. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
Статья 53. Парламентский запрос
1. Депутат или группа депутатов направляет парламентский запрос в порядке, установленном статьей 29 ФКЗ о Государственной Думе.
2. Запрос от имени Государственной Думы направляется на основании постановления Государственной Думы либо Председателем Государственной Думы единолично.
3. По просьбе автора запроса ответ оглашается на ближайшем заседании.
4. Нарушение срока ответа и воспрепятствование депутатской деятельности влекут ответственность по статье 9.1 Кодекса РО об административных правонарушениях.
Статья 54. Парламентские слушания
1. Парламентские слушания проводятся комитетом по вопросам его ведения. Объявление о слушаниях публикуется не позднее чем за 24 часа.
2. Слушания открытые. Рекомендации по их итогам публикуются в официальном разделе.
Глава 14. Протокол и гласность
Статья 55. Протокол заседания
1. На каждом заседании аппарат либо председательствующий ведет протокол, в котором указываются:
1) дата, время и место заседания;
2) председательствующий;
3) присутствующие депутаты с указанием формы участия и отсутствующие депутаты с указанием причин отсутствия;
4) утвержденная повестка;
5) выступившие лица;
6) формулировки и результаты голосований, а при поименном голосовании - голос каждого депутата;
7) принятые решения;
8) сведения о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение порядка на заседании.
2. Протокол подписывается председательствующим и публикуется в официальном разделе в течение 24 часов, за исключением протокола закрытого заседания.
3. По итогам каждого заседания аппарат либо Председатель Государственной Думы публикует в официальном разделе сведения о посещаемости заседаний и наложенных штрафах в отношении каждого депутата нарастающим итогом за созыв.
Статья 56. Видеозапись заседания
1. Аппарат либо Председатель Государственной Думы по возможности обеспечивает видеозапись открытых заседаний. Отсутствие видеозаписи не влияет на правомочность заседания и действительность принятых на нем решений.
2. Видеозапись заседания хранится до открытия третьего заседания, следующего за заседанием, на котором она произведена, и используется при разрешении споров о результатах голосования.
3. Если до истечения срока хранения заявлен спор о результатах голосования либо запись истребована судом или прокурором, она хранится до разрешения спора или передачи записи.
Глава 15. Заключительные положения
Статья 57. Толкование Регламента
1. В ходе заседания порядок применения настоящего Регламента определяет председательствующий. Его решение обязательно и может быть отменено только решением Государственной Думы, принятым большинством голосов от общего числа депутатов.
2. Официальное толкование настоящего Регламента дается постановлением Государственной Думы.
Статья 58. Изменение Регламента
Настоящий Регламент принимается и изменяется постановлением Государственной Думы, принятым большинством голосов от общего числа депутатов.
Статья 59. Соотношение с распоряжениями Председателя
Распоряжения Председателя Государственной Думы не могут подменять настоящий Регламент и противоречить ему. Противоречащее распоряжение подлежит отмене в порядке части 4 статьи 35 ФКЗ о Государственной Думе.
Принят Государственной Думой 30 августа 2026 года
Подписан Премьер-Министром РО 2 сентября 2026 года
https://docs.google.com/document/d/1L4zmks062JvMMVJLVVhDz1_eQ0JuoJUlCmhzEICNCC8/edit?tab=t.0
https://docs.google.com/document/d/1VTTLLieSZASr6eKOGllAfOQVwYL8qUJuDvYsTjwOQYA/edit?tab=t.0
