ПРАВИТЕЛЬСТВО ШТАТА SAN ANDREAS
УСТАВ
Департамента социальной политики
штата San Andreas
Внутренний нормативный документ для сотрудников и руководства
Общие положения
Настоящий Внутренний устав Департамента социальной политики штата San Andreas (далее — Устав ДСП) устанавливает правила внутренней службы, порядок организации работы, обязанности сотрудников, полномочия руководства и основания для дисциплинарных взысканий.
Устав обязателен для всех сотрудников Департамента независимо от должности. Каждый сотрудник обязан ознакомиться с действующей редакцией и соблюдать её при исполнении служебных обязанностей.
Департамент руководствуется законодательством штата, Законом “о Правительстве”, Трудовым кодексом, Этическим кодексом и иными применимыми нормативными правовыми актами. При противоречии применяется акт более высокой юридической силы.
Взыскание допускается только за установленное нарушение. Руководитель указывает конкретный пункт Устава, обстоятельства нарушения и доказательства. Личная неприязнь, предположения и неподтверждённые сообщения не являются достаточным основанием.
Глава I. Основы деятельности
Статья 1. Статус и назначение
1.1. Департамент социальной политики является государственным органом исполнительной власти штата San Andreas, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, социальной поддержки граждан, культуры, занятости, гражданских инициатив и общественного взаимодействия.
1.2. Департамент организует государственные, культурные, социальные, благотворительные, образовательные и общественные мероприятия для жителей штата и государственных структур.
1.3. Деятельность Департамента направлена на развитие культурной и социальной жизни штата и укрепление взаимодействия государства с гражданами.
Статья 2. Основные задачи
2.1. Планирование и проведение акций, интерактивов, игр, конкурсов, форумов, опросов и иных общественных мероприятий.
2.2. Организация совместных мероприятий с государственными органами и другими организациями в пределах компетенции и полномочий.
2.3. Консультирование граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
2.4. Подготовка предложений по развитию социальной политики, культурных программ и взаимодействия с населением.
Статья 3. Правовая основа
3.1. Сотрудники обязаны соблюдать законодательство штата в полном объеме.
3.1.1 Сотрудники обязаны соблюдать настоящий Устав и законные распоряжения уполномоченного руководства
3.2. Внутренние распоряжения, рабочие нормы и формы отчётности обязательны, если доведены до сотрудников и не противоречат актам более высокой юридической силы.
3.3. Незнание Устава не освобождает от ответственности, если действующая редакция была надлежащим образом опубликована и доведена до сведения сотрудников.
Глава II. Структура и руководство
Статья 4. Должности
- 4.1. Старший состав:
Глава Департамента социальной политики;
Заместитель Главы Департамента социальной политики.
- 4.2. Младший состав:
Секретарь ДСП;
Консультант ДСП;
Стажёр ДСП.
4.3. Каждый сотрудник исполняет обязанности своей должности и законные поручения руководителей, находящихся выше него в установленной иерархии.
Статья 5. Иерархия подчинения
5.1. Непосредственное руководство осуществляют Глава Департамента и его Заместитель.
5.1.1 В пределах полномочий сотрудники Правительства, а именно руководство также осуществляют Губернатор и его Советник, Вице-губернатор и его Советник, Глава Администрации Губернатора и его заместители.
5.2. При отсутствии Главы его полномочия автоматически исполняет Заместитель, если вышестоящим руководством не установлен иной порядок.
5.3. При получении противоречащих распоряжений сотрудник обязан запросить уточнение у руководителей или вышестоящего уполномоченного лица. Очевидно незаконное распоряжение исполнению не подлежит.
5.4. Вопросы за пределами компетенции Департамента передаются соответствующему органу или вышестоящему руководству.
Статья 6. Полномочия руководства
6.1. Глава и Заместитель вправе распределять задачи, устанавливать сроки, назначать ответственных за выполнения определенной работы и утверждать формы отчётности.
6.2. Руководство вправе проверять качество и своевременность работы, запрашивать отчетность о проделанной работе за предыдущие 72 часа и применять взыскания в порядке настоящего Устава.
6.3. Руководство организует стажировку, обучение и оценку работы, выносит решение о повышении, понижении, увольнении или дисциплинарном взыскании.
6.4. Нельзя требовать от сотрудника действий, противоречащих законодательству или нормативным актам более высокой силы.
Глава III. Права, обязанности и запреты
Статья 7. Обязанности сотрудников
7.1. Добросовестно и своевременно выполнять должностные обязанности и законные поручения.
7.2. Соблюдать субординацию, Этический кодекс и уважительный стиль общения с гражданами и коллегами.
7.3. Поддерживать деловой внешний вид в рабочее время и при исполнении служебных обязанностей.
7.4. Предоставлять достоверную отчётность, не искажать сведения о выполненной работе и своевременно сообщать о препятствиях к исполнению поручения.
7.5. Бережно использовать служебное имущество и применять его только для служебных целей.
7.6. Сохранять конфиденциальность служебной информации, доступ к которой ограничен законодательством, внутренними правилами или законным распоряжением.
7.7. Своевременно сообщать руководству о допущенной ошибке, утрате имущества или денежных средств, а также о подозрении на неправомерные действия сотрудников Правительства.
Статья 8. Права сотрудников
8.1. Получать инструкции, сведения и средства, необходимые для выполнения поручений.
8.2. Запрашивать уточнение неясного, неполного или противоречивого поручения.
8.3. Предлагать улучшения рабочего процесса и сообщать о нарушениях руководству.
8.4. Знакомиться с основаниями взыскания, запрашивать доказательства и обжаловать решение в установленном порядке.
8.5. Подавать заявления на перерыв или отпуск по правилам статьи 12 Устава.
Статья 9. Запреты
9.1. Запрещается самовольно игнорировать законные поручения, уклоняться от обязанностей или оставлять рабочее место, если это мешает работе.
9.2. Запрещается находиться при исполнении обязанностей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
9.3. Запрещается грубо, унизительно, угрожающе или дискриминационно обращаться с гражданами и коллегами.
9.4. Запрещается использовать должность, служебные ресурсы или внутреннюю информацию для личной выгоды.
9.5. Запрещается подделывать отчёты, доказательства, документы или сведения о выполненной работе.
9.6. Запрещается разглашать закрытые сведения о внутреннем порядке передачи и получения денежных средств Правительством, если разглашение не разрешено уполномоченным лицом или законом.
9.7. Запрещается без полномочий и/или оснований обещать гражданам выплаты, льготы или решения от имени Департамента.
9.7.1 Сотрудник не вправе выдавать личное мнение за официальную позицию Департамента без соответствующих полномочий.
Глава IV. Рабочий распорядок и отчётность
Статья 10. Рабочее время и внешний вид
10.1. Рабочее время определяется Трудовым кодексом и иными действующими нормативными актами штата.
10.2. В рабочее время сотрудник обязан соблюдать деловой внешний вид, быть готовым к выполнению поручений и соблюдать Этический кодекс.
10.3. Вне исполнения обязанностей допускается свободная одежда, если она не нарушает закон или законные требования.
Статья 11. Рабочие нормы и поручения
11.1. Объём работы, количество мероприятий, распределение задач и ответственные лица определяются внутренним рабочим распорядком и ежедневной/недельной нормой.
11.2. Нормы утверждаются Главой или Заместителем и доводятся до сотрудников в установленном внутреннем канале или иным удобным для сотрудника способом.
11.3. Рабочая задача должна позволять определить ожидаемый результат, срок исполнения и способ подтверждения выполнения.
11.4. Если исполнение в срок невозможно, сотрудник до истечения срока уведомляет руководителя, указывает причину и предлагает новый срок.
11.5. При оценке невыполнения нормы учитывается, была ли она доведена до сотрудника, имелись ли ресурсы и существовали ли уважительные причины.
Статья 12. Перерывы, отпуск и отсутствие
12.1. Для получения перерыва или отпуска сотрудник подаёт заявление по установленной форме и получает одобрение уполномоченного руководителя.
12.2. До одобрения заявления сотрудник продолжает исполнять обязанности, кроме случаев, предусмотренных законом или экстренными обстоятельствами.
12.3. При внезапной невозможности явиться на работу сотрудник уведомляет руководителя при первой разумной возможности и сообщает предполагаемый срок отсутствия.
12.4. Самовольное отсутствие без уведомления и уважительной причины может быть признано прогулом.
12.5. Одобренный период отсутствия не учитывается как нарушение.
Статья 13. Отчётность
13.1. Отчёт оформляется по форме, утверждённой Главой или Заместителем, и направляется в соответствующий канал не позднее 12 часов с момента выполнения работы.
13.2. Отчёт содержит сведения, позволяющие проверить факт и результат работы, а также предусмотренные формой доказательства.
13.3. Заведомо ложный, поддельный или намеренно искажённый отчёт является самостоятельным нарушением.
13.4. При технической или иной уважительной причине, мешающей сдаче отчёта, сотрудник своевременно уведомляет руководство и направляет отчёт после устранения препятствия.
Глава V. Мероприятия и взаимодействие
Статья 14. Проведение мероприятий
14.1. Мероприятие проводится по поручению руководства либо по согласованному плану Департамента.
14.2. До начала мероприятия ответственный сотрудник уточняет цель, время, место, формат, распределение обязанностей и необходимые ресурсы.
14.3. Участие других государственных органов согласовывается заранее, если это требуется характером мероприятия и не противоречит срочным обстоятельствам.
14.4. Сотрудники соблюдают общественный порядок, не создают необоснованных помех работе госорганов и выполняют законные требования уполномоченных лиц, обеспечивающих безопасность.
14.5. После мероприятия ответственный сотрудник подготавливает отчёт и направляет материалы в установленный срок.
14.6. Запрещается проводить мероприятие от имени Департамента с использованием государственных ресурсов без требуемого согласования.
Статья 15. Государственная волна
15.1. Государственная волна используется только для служебных объявлений в соответствии с правилами публикации государственных новостей и внутренним распорядком.
15.2. Объявление должно быть достоверным и понятным, содержать назначение мероприятия, время, место и порядок участия, если эти сведения применимы.
15.3. Запрещены личные сообщения, оскорбления, заведомо ложная информация, несогласованная реклама и повторяющиеся объявления в нарушение установленных правил.
15.4. Сотрудник соблюдает установленный порядок занятия и освобождения государственной волны.
Статья 16. Работа с гражданами и организациями
16.1. Сотрудник выслушивает обращение гражданина, отвечает в пределах компетенции либо направляет его в соответствующий орган.
16.2. Сотрудник не гарантирует решение, зависящее от другого органа или требующее отдельного рассмотрения.
16.3. При совместной работе сотрудники соблюдают согласованное распределение обязанностей и не вмешиваются в полномочия других органов без законного основания.
16.4. Разногласия с представителями других организаций решаются через уполномоченное руководство в деловом порядке.
16.5. Запрещается намеренно скрывать или уничтожать поступившие обращения.
Статья 17. Служебная информация и средства
17.1. Внутренняя информация используется исключительно для исполнения служебных обязанностей.
17.2. Данные о внутреннем порядке передачи и получения денежных средств Правительством не разглашаются, если они имеют ограниченный служебный характер и не разрешены к публикации.
17.3. Средства, выделенные на мероприятие или программу, используются только по утверждённому назначению и в установленном порядке.
17.4. О потере средств, подозрении на неправомерное расходование или конфликте интересов сотрудник незамедлительно сообщает руководству.
17.5. Присвоение средств, требование неправомерного вознаграждения, сокрытие расходов или фальсификация финансовой отчётности могут повлечь увольнение и передачу материалов компетентным органам.
Глава VI. Стажировка и продвижение
Статья 18. Стажировка
18.1. Стажёр знакомится с Уставом, структурой Департамента, правилами общения, отчётностью и основными рабочими процедурами.
18.2. Руководитель или назначенный сотрудник разъясняет стажёру обязанности и порядок выполнения заданий.
18.3. Стажёр не принимает самостоятельных решений за пределами порученных задач и предоставленных полномочий.
18.4. Результат стажировки оценивается по выполнению заданий, соблюдению дисциплины и готовности к самостоятельной работе.
Статья 19. Повышение и понижение
19.1. Повышение проводится по установленной системе повышения при выполнении требований должности.
19.2. Учитываются качество и своевременность работы, участие в мероприятиях, отчётность, соблюдение Устава и действующие взыскания, если это предусмотрено системой повышения.
19.3. Понижение как дисциплинарное взыскание допускается только при наличии оснований по настоящему Уставу и с указанием конкретной причины.
19.4. Решение о повышении или понижении фиксируется в установленном внутреннем канале или документе.
Глава VII. Дисциплинарная ответственность
Статья 20. Виды взысканий
20.1. Допустимые взыскания: устное предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности, увольнение, переаттестация.
20.2. Устное предупреждение применяется за малозначительное нарушение без существенных последствий, если таблицей не установлено более строгое взыскание.
20.3. Выговор является официальным взысканием и фиксируется в соответствующем внутреннем канале.
20.4. Понижение применяется за существенное нарушение или в случаях, прямо указанных в таблице взысканий.
20.5. Увольнение применяется за грубые нарушения и в иных случаях, прямо предусмотренных Уставом.
20.6. Настоящий Устав не вводит денежных штрафов и иных санкций, не предусмотренных применимыми нормативными актами или иными законными основаниями.
Статья 21. Принципы назначения взыскания
21.1. За одно действие или бездействие не назначаются несколько дисциплинарных взысканий одновременно, если иное не допускается актами более высокой силы.
21.2. До вынесения взыскания уполномоченное лицо устанавливает обстоятельства, проверяет доказательства и при необходимости запрашивает объяснение сотрудника.
21.3. Учитываются умысел, тяжесть нарушения, последствия, повторность, ущерб, поведение после нарушения и смягчающие обстоятельства.
21.4. Смягчающими обстоятельствами могут быть добровольное сообщение о нарушении, содействие проверке и устранение последствий. Отягчающими — умысел, значительный ущерб, сокрытие нарушения, подделка доказательств, злоупотребление полномочиями и повторность.
21.5. Слухи и личная неприязнь не являются достаточным доказательством. При недостаточности доказательств взыскание не назначается до выяснения обстоятельств.
21.6. Если действие подпадает под несколько пунктов, применяется наиболее точная формулировка. Самостоятельные действия могут рассматриваться отдельно.
Статья 22. Нарушения и базовые взыскания
Таблица устанавливает базовое взыскание за первое установленное нарушение. Повторность и грубые случаи регулируются статьями 23–24. Если действие подпадает под более тяжкий пункт, применяется более тяжкий пункт.
| № | Нарушение | Взыскание |
|---|
| 1 | Опоздание или несвоевременное начало работы без уважительной причины, не повлёкшее срыв мероприятия | Устное предупреждение |
| 2 | Нарушение требований к деловому внешнему виду после законного требования исправить нарушение | Устное предупреждение или выговор |
| 3 | Грубое или неуважительное общение без угроз, унижения или существенных последствий | Устное предупреждение или выговор |
| 4 | Просрочка отчёта без уважительной причины до 12 часов после установленного срока | Устное предупреждение или выговор |
| 5 | Непредоставление отчёта после требования руководителя или повторная просрочка | Выговор |
| 6 | Невыполнение поручения в срок без уважительной причины и без уведомления | Выговор |
| 7 | Неисполнение законного приказа, повлёкшее срыв задачи или существенные последствия | Выговор или понижение |
| 8 | Самовольное отсутствие или уход со смены без согласования, не являющиеся прогулом полного рабочего дня | Устное предупреждение или выговор |
| 9 | Прогул рабочего дня без уведомления и уважительной причины | Понижение или увольнение |
| 10 | Невыполнение должностных обязанностей, повлёкшее срыв мероприятия, существенное нарушение работы или ущерб | Выговор или понижение |
| 11 | Нахождение при исполнении обязанностей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения | Увольнение |
| 12 | Повторное грубое, унизительное или угрожающее обращение с гражданами или коллегами | Понижение; при тяжких последствиях — увольнение |
| 13 | Разглашение закрытой служебной информации | Понижение; при умысле и существенном ущербе — увольнение |
| 14 | Заведомо ложный отчёт, подделка доказательств или намеренное искажение результатов | Увольнение |
| 15 | Использование должности или ресурсов для личной выгоды с ущербом или неправомерной выгодой | Увольнение |
| 16 | Присвоение, незаконное расходование или сокрытие государственных средств; фальсификация финансовых сведений | Увольнение |
| 17 | Использование государственной волны для личных целей, ложных объявлений или запрещённой информации | Увольнение |
| 18 | Срыв согласованного мероприятия по вине сотрудника при наличии возможности выполнить поручение | Выговор; при существенном ущербе — понижение |
| 19 | Обещание гражданину выплаты или решения от имени Департамента без полномочий | Выговор; при ущербе — понижение |
| 20 | Необоснованный отказ передать обращение гражданина по назначению или намеренное сокрытие обращения | Выговор; при существенных последствиях — понижение |
| 21 | Неповиновение законному требованию лица, обеспечивающего безопасность совместного мероприятия | Выговор; при создании опасности — понижени или увольнение |
| 22 | Повторное нарушение, за которое ранее назначалось взыскание, если не установлен более строгий пункт | Применяется статья 23 |
Статья 23. Повторные нарушения
23.1. Повторным считается новое нарушение, совершённое после доведения до сотрудника ранее назначенного взыскания.
23.2. За первое нарушение применяется взыскание из статьи 22, если конкретным пунктом или нормативно-правовым актом не предусмотрено иное.
23.3. За второе дисциплинарное нарушение в период действия ранее назначенного взыскания, как правило, назначается второй выговор, если таблица не предусматривает более строгую санкцию.
23.4. Третье дисциплинарное нарушение в период действия двух ранее назначенных взысканий является основанием для увольнения, если нарушение подтверждено и увольнение не противоречит актам более высокой силы.
23.5. За грубое нарушение, для которого прямо предусмотрено увольнение, увольнение допускается при первом случае.
23.6. В решении указываются учитываемые предыдущие взыскания. Отменённые взыскания не учитываются.
Статья 24. Грубые нарушения
24.1. К грубым относятся нахождение при исполнении обязанностей в состоянии опьянения; умышленное разглашение закрытой информации с существенными последствиями; фальсификация отчётности или доказательств; присвоение или незаконное расходование государственных средств; злоупотребление должностью с неправомерной выгодой; иные случаи, прямо обозначенные в статье 22.
24.2. Грубое нарушение может повлечь увольнение при первом случае. Решение содержит описание фактов, пункт Устава и обоснование санкции.
24.3. Если действие содержит признаки правонарушения по законодательству штата, материалы могут быть переданы компетентному органу. Внутреннее взыскание не заменяет предусмотренную законом ответственность.
Статья 25. Оформление и хранение доказательств
25.1. Взыскание публикуется в соответствующем внутреннем канале с указанием сотрудника, даты, пункта Устава, описания нарушения и санкции.
25.2. Лицо, вынесшее взыскание, обязано располагать доказательствами и сохранять их не менее 72 часов с момента вынесения взыскания.
25.3. По требованию сотрудника, вышестоящего уполномоченного лица, суда или прокурора в предусмотренных случаях доказательства предоставляются в пределах полномочий и с соблюдением правил конфиденциальности.
25.4. Если доказательства не подтверждают нарушение или не предоставлены по обоснованному требованию, взыскание подлежит пересмотру.
25.5. Подделка, изменение или намеренное сокрытие доказательств является самостоятельным нарушением.
Статья 26. Обжалование
26.1. Сотрудник вправе запросить разъяснение основания взыскания и ознакомиться с доказательствами, кроме сведений, доступ к которым ограничен законом.
26.2. Жалоба подаётся непосредственному руководителю; если взыскание вынесено им — вышестоящему уполномоченному лицу согласно установленной иерархии.
26.3. В жалобе указываются оспариваемое решение, доводы сотрудника и имеющиеся доказательства.
26.4. До рассмотрения жалобы взыскание действует, если уполномоченное лицо не приостановило его действие. Подача жалобы сама по себе не является нарушением.
26.5. По итогам рассмотрения взыскание оставляется в силе, изменяется или отменяется. Решение и его основания сообщаются сотруднику.
Глава VIII. Заключительные положения
Статья 27. Изменение Устава
27.1. Изменения утверждаются Главой Департамента или вышестоящим уполномоченным руководством в пределах их полномочий.
27.2. Изменения доводятся до сотрудников в установленном внутреннем канале. Новые обязанности и основания взысканий применяются после опубликования и доведения до сведения сотрудников, если акт более высокой силы не устанавливает иное.
27.3. Сотрудник не привлекается к ответственности за нарушение правила, которое не действовало на момент соответствующего действия или бездействия.
Статья 28. Вступление в силу
28.1. Устав вступает в силу после утверждения уполномоченным лицом и официального опубликования в установленном месте.
28.2. Каждый сотрудник обязан ознакомиться с действующей редакцией Устава.
28.3. Вопросы, не урегулированные Уставом, решаются в соответствии с законодательством штата, Уставом Правительства и другими применимыми нормативными актами.
28.4. Устав устанавливает единые правила работы, объективного рассмотрения нарушений и справедливого применения дисциплинарных взысканий.
Департамент социальной политики штата San Andreas
