Приём, обучение, повышение, перевод и восстановление
Прекращение трудовых отношений и чёрный список
Отделы EMS
Квалификации
Склад, имущество и финансы
Дисциплинарное производство
Обжалование дисциплинарных взысканий
Рация, специальная связь и отчётность
Брифинги, мероприятия и взаимодействие с государственными структурами
Заключительные положения
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Emergency Medical Services, далее — EMS, является государственной организацией здравоохранения штата San Andreas.
1.2. Настоящий Устав является локальным нормативным актом EMS и обязателен для всех сотрудников независимо от должности и отдела.
1.3. EMS и её сотрудники в своей деятельности руководствуются следующей иерархией:
Конституция штата San Andreas;
судебные прецеденты;
кодексы штата San Andreas;
законы штата San Andreas;
нормативные акты Губернатора и Вице-губернатора;
нормативные акты Глав Министерств, их Заместителей, глав муниципальных округов и их Заместителей;
настоящий Устав;
утверждённые регламенты отделов, приказы и распоряжения руководства EMS.
1.4. Положение Устава, ухудшающее положение работника, ограничивающее установленное законом право либо противоречащее нормативному акту большей юридической силы, не применяется. В таком случае применяется вышестоящий нормативный акт.
1.5. Регламент отдела, приказ или устное распоряжение не может изменять законодательство либо настоящий Устав.
1.6. При отсутствии прямого регулирования руководство принимает решение на основании законодательства, целей EMS, принципов разумности, добросовестности и соразмерности. Такое решение не может вводить новое дисциплинарное наказание задним числом.
1.7. Изменения в Устав вносит Главный врач после согласования с Главой Министерства Здравоохранения. Изменения вступают в силу после официальной публикации, если в самом акте не установлен более поздний срок.
1.8. Руководство обязано обеспечить сотрудникам свободный доступ к актуальной редакции Устава и уведомлять состав о существенных изменениях.
1.9. Термины:
рабочая форма — установленная EMS или регламентом отдела одежда с необходимыми опознавательными знаками;
старший состав — сотрудники 11–12 рангов;
руководящий состав — сотрудники 13–15 рангов;
специальная связь — утверждённые внутренние каналы связи EMS;
вызов — функциональное либо официально переданное обращение о медицинской помощи;
уважительная причина — обстоятельство, объективно препятствующее исполнению обязанности и своевременно сообщённое руководству.
ГЛАВА 2. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ EMS
2.1. Основными задачами EMS являются:
оказание экстренной и плановой медицинской помощи;
реагирование на вызовы и массовые происшествия;
диагностика, лечение и профилактика заболеваний;
санитарно-эпидемиологический контроль в пределах закона;
медицинское сопровождение государственных мероприятий;
подготовка и повышение квалификации медицинского персонала;
сохранение жизни и здоровья жителей штата.
2.2. Работа EMS строится на принципах законности, гуманности, равного отношения к пациентам, профессионализма, медицинской конфиденциальности, безопасности и ответственности.
2.3. Медицинская помощь не может зависеть от пола, возраста, расы, национальности, вероисповедания, социального или имущественного положения пациента.
2.4. При одновременном поступлении нескольких обращений приоритет определяется тяжестью состояния, угрозой жизни и реальной возможностью безопасно оказать помощь, а не должностью или личными отношениями.
2.5. Сотрудник EMS не является сотрудником силовой структуры и не должен самостоятельно вмешиваться в вооружённый конфликт. Первоочередное условие оказания помощи — безопасность медицинского персонала и пациента.
ГЛАВА 3. СТРУКТУРА И ИЕРАРХИЯ
3.1. Общая вертикаль управления и надзора в сфере деятельности EMS строится в следующем порядке:
Губернатор штата San Andreas;
Вице-губернатор штата San Andreas;
Глава Министерства Здравоохранения;
Заместители Главы Министерства Здравоохранения;
Главный врач EMS;
Заместители Главного врача EMS;
Ассистенты Главного врача EMS;
Начальники отделов EMS;
Заместители начальников отделов EMS;
Врачебный, инструкторский и младший состав EMS.
Примечание: Губернатор, Вице-губернатор, Глава Министерства Здравоохранения и его Заместители осуществляют государственное и профильное руководство в пределах законодательства. Они не являются штатными рангами EMS и не подменяют ежедневное оперативное управление больницей без законного основания.
3.2. Губернатор является высшим должностным лицом штата, осуществляет общее руководство системой исполнительной власти и вправе принимать относящиеся к EMS решения в пределах Конституции, законодательства и собственной компетенции.
3.3. Вице-губернатор исполняет полномочия Губернатора в установленных законом случаях, координирует взаимодействие государственных структур и осуществляет порученное ему руководство.
3.4. Глава Министерства Здравоохранения осуществляет прямой профильный контроль и надзор за EMS: согласовывает Устав и существенные внутренние регламенты, контролирует законность и эффективность работы, рассматривает вопросы развития медицинской системы и кадровые решения, отнесённые к его компетенции.
3.5. Заместители Главы Министерства Здравоохранения действуют в пределах распределённых полномочий, исполняют поручения Главы Министерства и замещают его в установленном порядке.
3.6. Главный врач является непосредственным руководителем и представителем EMS, организует работу больниц и отделов, утверждает внутренние процедуры, распределяет обязанности руководящего состава и несёт ответственность за деятельность организации.
3.7. Заместитель Главного врача осуществляет общее управление по поручению Главного врача, контролирует закреплённые направления и исполняет полномочия Главного врача во время его отсутствия либо по прямому распоряжению.
3.8. Ассистент Главного врача курирует закреплённый отдел, больницу или направление, контролирует работу соответствующего старшего состава и отвечает за исполнение поставленных задач в пределах выданных полномочий.
3.9. Внутренняя должностная иерархия EMS:
Руководящий состав
15 — Главный врач;
14 — Заместитель Главного врача;
13 — Ассистент Главного врача.
Старший состав
12 — Начальник отдела;
11 — Заместитель начальника отдела.
3.10. Начальник отдела и его заместитель организуют работу отдела, распределяют задачи, проводят обучение, проверяют отчётность и контролируют соблюдение Устава и внутреннего регламента.
3.11. Врач-инструктор помогает обучать состав, проверяет отчёты и выполняет административные задачи в пределах выданных полномочий. Сам по себе 10 ранг не предоставляет права увольнять сотрудников или применять любой вид дисциплинарного взыскания.
3.12. Распоряжение вышестоящего лица имеет обязательную силу только тогда, когда оно выдано в пределах его компетенции, связано со служебными обязанностями и не противоречит законодательству, утверждённым внутренним регламентам и настоящему Уставу.
3.13. Сотрудник обязан соблюдать последовательность служебного обращения: непосредственный руководитель отдела → Ассистент Главного врача → Заместитель Главного врача → Главный врач → Министерство Здравоохранения.
3.14. Последовательность обращения не препятствует немедленному обращению к Главному врачу, Министерству Здравоохранения, прокуратуре, суду или другому компетентному органу при сообщении о нарушении закона, злоупотреблении полномочиями, конфликте интересов либо угрозе жизни.
3.15. Заведомо незаконное распоряжение исполнять запрещено. Получивший его сотрудник сообщает об этом вышестоящему руководителю либо компетентному органу и по возможности сохраняет доказательства.
3.16. Должностное лицо не вправе использовать более высокое положение для личной выгоды, давления на сотрудника, вмешательства в дисциплинарное производство при конфликте интересов либо обхода установленной процедуры.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
3.17. Временное исполнение обязанностей вышестоящей должности оформляется распоряжением уполномоченного руководителя и не предоставляет полномочий за пределами такого распоряжения.
3.18. Любое назначение на должность старшего или руководящего состава действительно после одобрения Главного врача либо его Заместителя и внесения корректной записи в кадровый аудит.
3.19. Главный врач вправе иметь не более трёх Заместителей Главного врача. Исключение возможно только с одобрения Министерства Здравоохранения либо в ином прямо предусмотренном законом случае.
ГЛАВА 4. ПРАВА СОТРУДНИКОВ
4.1. Сотрудник EMS имеет право:
на безопасные условия труда и обеспечение необходимым служебным имуществом;
получать достоверную информацию о своих обязанностях, требованиях и критериях повышения;
на уважительное отношение независимо от должности;
получать предусмотренную оплату и претендовать на премирование;
пользоваться установленными перерывами и отпусками;
проходить обучение, сдавать экзамены и получать квалификации;
предлагать идеи по улучшению работы EMS;
получать разъяснение выданного ему распоряжения;
знакомиться с доказательствами дисциплинарного проступка, если это не нарушает охраняемую законом тайну;
давать объяснение и обжаловать решение без риска наказания за сам факт обращения;
переводиться между отделами в установленном порядке;
расторгнуть трудовой договор по собственному желанию;
защищать свои трудовые права любым не запрещённым законом способом.
4.2. Сотрудник вправе отказаться от принятия вызова либо прекратить оказание помощи при непосредственной угрозе жизни, активной перестрелке, отсутствии безопасного доступа или иных обстоятельствах, объективно исключающих помощь. О причине необходимо сообщить по рации.
4.3. Сотрудник вправе обратиться за поддержкой к другим сотрудникам EMS и государственным структурам, если ситуация требует охраны места происшествия, регулирования доступа или иных полномочий, отсутствующих у EMS.
4.4. Сотрудник вправе вести служебную фиксацию исполнения обязанностей для отчётности и защиты своих законных интересов в порядке, установленном законодательством и внутренними регламентами EMS.
4.5. Реализация сотрудником законного права не может сама по себе считаться неподчинением, нарушением субординации или причинением вреда репутации EMS.
ГЛАВА 5. ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКОВ
5.1. Каждый сотрудник обязан:
соблюдать законодательство, настоящий Устав и утверждённые регламенты;
добросовестно исполнять должностные обязанности;
поддерживать необходимый уровень медицинской подготовки;
уважительно и гуманно относиться к пациентам, коллегам и иным лицам;
бережно использовать имущество EMS;
незамедлительно сообщать об угрозе жизни, здоровью людей или сохранности имущества;
иметь при себе служебное удостоверение и предъявлять его по законному требованию;
находиться в специальной связи EMS и следить за рабочими уведомлениями;
в рабочее время поддерживать связь по рации своего отдела;
своевременно оформлять предусмотренную кадровую и служебную отчётность;
сохранять медицинскую, служебную и иную охраняемую законом тайну;
соблюдать правила безопасного поведения и охраны труда. 5.2. Удостоверение оформляется в установленном порядке в течение 24 часов после трудоустройства, если объективные обстоятельства не препятствуют этому.
Санкция: выговор / строгий выговор.
5.3. Приняв вызов, сотрудник обязан прибыть к месту, если вызов не отменён и отсутствует угроза его жизни. При невозможности прибытия вызов передаётся другому экипажу с сообщением причины по рации.
Санкция: выговор / строгий выговор.
5.4. Сотрудник обязан отвечать на служебную проверку рации кратко и достоверно, если проверка проводится уполномоченным лицом и не мешает оказанию помощи либо иной неотложной служебной необходимости.
Санкция: выговор / строгий выговор.
5.5. Сотрудник обязан исполнять функциональные обязанности своего отдела. В свободное от профильных задач время он вправе помогать общему направлению EMS.
Санкция: выговор / строгий выговор.
5.6. Запрещается:
использовать служебное положение в личных целях;
принимать подарки или деньги за решение кадрового, дисциплинарного либо административного вопроса;
вносить заведомо ложные сведения в отчётность;
подделывать доказательства, экзамены, медицинские документы или результаты проверок;
разглашать персональные данные, сведения о здоровье и местонахождении лица без законного основания;
мешать работе коллег, намеренно игнорировать вызовы или создавать фиктивные показатели;
передавать доступ к служебным каналам и имуществу посторонним;
совершать действия, нарушающие требования законодательства, настоящего Устава или утверждённых регламентов EMS. Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
5.7. Нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения при исполнении обязанностей запрещено.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
5.8. Сотрудник не вправе выдавать медицинские документы, препараты, квалификации, повышения или взыскания без соответствующих полномочий.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
5.9. Отчётность сотрудника должна подтверждать реально выполненную работу. Запрещены фиктивные отчёты, повторное использование одного доказательства в несовместимых системах и сокрытие существенных обстоятельств.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
ГЛАВА 6. ЭТИКА И ВНЕШНИЙ ВИД
6.1. Сотрудник обязан соблюдать Этический кодекс государственных служащих и поддерживать деловой стиль общения.
Санкция: выговор / строгий выговор.
6.2. Оскорбления, унижение, дискриминация, угрозы, грубое либо пренебрежительное отношение к пациентам и коллегам запрещены.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
6.3. Конструктивное несогласие, уточняющий вопрос, обращение с жалобой или обжалование решения не являются нарушением субординации. Нарушением является грубая форма общения, публичный срыв работы, заведомое неисполнение законного распоряжения либо давление на должностное лицо.
6.4. При исполнении обязанностей сотрудник использует утверждённую форму EMS и соблюдает Этический кодекс. Иная одежда, причёска или аксессуар допускаются только в случаях, прямо разрешённых Этическим кодексом, регламентом формы или Главным врачом. Внешний вид должен быть аккуратным, сдержанным и не препятствовать применению средств индивидуальной защиты.
Санкция: выговор / строгий выговор.
6.5. Аксессуары, очки, сумки и иные элементы внешнего вида допускаются в пределах Этического кодекса и регламента формы. Внутренний регламент может определять цветовую гамму и доступный комплект формы, но не может разрешать элемент, запрещённый законодательством или Этическим кодексом.
6.6. Оказывать плановые услуги, выдавать препараты, вакцины и медицинские документы разрешается в рабочей форме. Экстренная помощь человеку с непосредственной угрозой жизни может быть оказана вне формы.
Санкция: выговор / строгий выговор.
6.7. Ношение оружия, специальных средств, кобуры и элементов экипировки допускается только при наличии законного права и в соответствии с ПГО, законодательством и утверждённым комплектом формы. Сам Устав EMS отдельного права на оружие не создаёт.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
6.8. Сотруднику запрещается при исполнении служебных обязанностей, в рабочее время либо на территории EMS хранить, употреблять, передавать или распространять наркотические средства и иные запрещённые вещества. Исключение составляют лекарственные препараты, законно назначенные пациенту или применяемые сотрудником EMS в установленном медицинском порядке. Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
ГЛАВА 7. ПРАВА ПАЦИЕНТОВ
7.1. Пациент имеет право:
на своевременную и качественную медицинскую помощь;
на уважительное и недискриминационное отношение;
получать понятную информацию о предполагаемом обследовании и лечении;
задавать вопросы, не мешая работе медицинского персонала;
участвовать в принятии решений о лечении в пределах закона;
отказаться от вмешательства, если иное не установлено законом;
на сохранение сведений о здоровье и частной жизни;
на допуск адвоката или законного представителя для защиты своих прав;
подать жалобу на действия сотрудника EMS;
получить платную или бесплатную услугу в соответствии с законом и опубликованным прайс-листом.
7.2. Перед процедурой сотрудник разъясняет её цель и существенные условия. В экстренной ситуации, когда промедление создаёт угрозу жизни, помощь оказывается в пределах законодательства и фактической возможности.
7.3. Сотрудник вправе отказать в неэкстренной услуге либо прекратить плановый приём, если пациент оскорбляет сотрудника, ведёт себя неадекватно не вследствие установленного заболевания, создаёт угрозу, прямо препятствует оказанию услуги, отказывается выполнить необходимое разумное требование либо не может оплатить платную услугу. При экстренном состоянии отказ по этим основаниям не допускается; при угрозе сотрудник отходит в безопасное место и запрашивает содействие правоохранительных органов.
7.4. Стоимость услуг определяется действующим официальным прайс-листом EMS. Запрещено требовать оплату, не предусмотренную прайс-листом или предварительно согласованным порядком оказания дополнительной услуги.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
7.5. Медицинская справка, лицензия, заключение или результат экспертизы выдаются только сотрудником, имеющим соответствующее полномочие и выполнившим установленную процедуру.
7.6. Факт обращения за помощью, состояние здоровья, диагноз, результаты обследования и лечения составляют врачебную тайну. Разглашение допускается с письменного согласия пациента или его законного представителя, для предусмотренного законом государственного контроля, при информировании правоохранительных органов о вероятном противоправном причинении вреда здоровью, а также в иных прямо установленных законом случаях. Исключение для КПЗ: для медицинского сопровождения лица, находящегося в КПЗ, сотрудник EMS вправе сообщить уполномоченному сотруднику правоохранительного органа только сведения, необходимые для оказания помощи и предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
7.7. Амбулаторная карта действует бессрочно; карта стационарного больного — в течение установленного врачом срока; справки о физическом и психическом состоянии действуют 14 дней с момента выдачи, если законодательство не изменено.
ГЛАВА 8. ВЫЗОВЫ И ДЕЖУРСТВО
8.1. Перед выездом сотрудник проверяет наличие формы, медицинского оборудования, исправного транспорта и рабочей связи.
Санкция: выговор / строгий выговор.
8.2. При принятии вызова сотрудник сообщает о выезде по рации, незамедлительно направляется к месту разумным и безопасным маршрутом и должен прибыть в пределах 10 минут с момента поступления вызова. При объективной невозможности соблюсти норматив сотрудник немедленно сообщает причину и запрашивает передачу вызова ближайшему экипажу.
8.3. Запрещено принимать вызов, не имея намерения или возможности прибыть, удерживать вызов без движения либо передавать его без причины.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
8.4. Основания для отмены либо передачи вызова:
вызов отменён;
место временно недоступно по объективной причине;
активные боевые действия, пожар, взрыв или иная непосредственная угроза;
поломка транспорта либо потеря связи;
помощь уже оказывает другой экипаж;
сотрудник вовлечён в иной неотложный служебный процесс. 8.5. При угрозе сотрудник отходит на безопасное расстояние, сообщает диспетчеру и запрашивает содействие соответствующей государственной структуры.
Санкция: выговор / строгий выговор.
8.6. При массовом происшествии старший из прибывших сотрудников организует сортировку пострадавших, распределяет медицинский персонал и поддерживает связь с другими структурами.
8.7. Дежурство в больнице направлено на обеспечение доступности медикаментов, вакцинации и неотложной помощи. Дежурный не должен без причины покидать пост, если отсутствует замена.
Санкция: выговор / строгий выговор.
8.8. Юрисдикция EMS распространяется на всю территорию штата San Andreas. Удалённость вызова сама по себе не является основанием для отказа; учитываются безопасность, доступность маршрута и возможность передачи вызова более близкому экипажу.
ГЛАВА 9. СЛУЖЕБНЫЙ ТРАНСПОРТ
9.1. Служебный транспорт используется только для исполнения обязанностей EMS.
Санкция: выговор / строгий выговор.
9.2. Водитель обязан соблюдать Дорожный кодекс. Отступление допускается только при законном использовании специальных сигналов и сохраняющейся обязанности обеспечить безопасность движения.
Санкция: выговор / строгий выговор.
9.2.1. Выезд на вызов и оказание первой медицинской помощи с использованием личного транспорта запрещены. Для вызовов используется служебный транспорт EMS, кроме прямо предусмотренного законом или функционалом случая безотлагательной помощи человеку, находящемуся рядом с сотрудником.
Санкция: выговор / строгий выговор.
9.3. Запрещается:
использовать служебный транспорт в личных целях;
передавать управление лицу, не имеющему допуска;
намеренно повреждать транспорт;
оставлять транспорт вне территории больницы без служебной необходимости;
использовать транспорт, закреплённый за иным подразделением, без разрешения или объективной необходимости. Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
9.4. По окончании использования сотрудник возвращает транспорт на территорию больницы в исправном состоянии. При повреждении он обязан по возможности провести ремонт либо уведомить руководство.
Санкция: выговор / строгий выговор.
9.5. В одном экипаже скорой помощи при обычном патрулировании находится не более двух сотрудников. Ограничение не применяется к обучению, мероприятию, поставке, эвакуации, проверке или распоряжению старшего состава.
Санкция: выговор / строгий выговор.
9.6. Специализированный транспорт отделов используется сотрудниками соответствующего отдела, старшим и руководящим составом либо иными сотрудниками с разрешения руководства.
Санкция: выговор / строгий выговор.
9.7. Управление воздушной техникой разрешено сотруднику не ниже 9 ранга, имеющему действующую квалификацию «Пилот» и соблюдающему регламент полётов.
Санкция: выговор / строгий выговор.
9.8. Пилоту запрещено:
использовать воздушную технику в личных целях;
летать без рабочей формы и опознавательных знаков;
садиться на закрытой территории государственной или частной организации без разрешения, кроме крайней необходимости;
забирать последний доступный вертолёт для обычного патрулирования. Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
9.9. При обычном воздушном патрулировании в вертолёте находится не более двух сотрудников, включая пилота. Исключения: эвакуация, чрезвычайная ситуация, официальное мероприятие и служебная перевозка.
Санкция: выговор / строгий выговор.
9.10. Старший пилот ведёт актуальный реестр допущенных сотрудников и организует проверку их квалификации.
ГЛАВА 10. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ОТДЫХ
10.1. Основная рабочая смена EMS:
понедельник–пятница: с 12:00 до 22:00;
суббота–воскресенье: с 12:00 до 21:00. 10.2. Ночная смена начинается после окончания основной смены и продолжается до 12:00. Ночная смена является добровольной, если иное законно не установлено на период чрезвычайной ситуации.
10.3. Каждый сотрудник EMS, включая старший и руководящий состав, обязан до начала исполнения любых служебных обязанностей заступить на электронную смену через панель управления дежурствами в специальной связи Discord.
Санкция: выговор / строгий выговор.
10.4. Панель управления дежурствами расположена в канале https://discord.com/channels/1430210836110249986/1508189816024596540. Для начала смены сотрудник нажимает кнопку «Начать смену», выбирает фактический отдел и место работы: соответствующую больницу либо патруль PM.
10.5. Нахождение сотрудника в штате в рабочее время без активной электронной смены считается отсутствием на смене, если сотрудник не находится в оформленном отпуске, согласованном перерыве, командировке, отстранении либо не имеет иной подтверждённой уважительной причины.
10.6. Оказывать ПМП, выдавать препараты и вакцины, проводить собеседования, экзамены, проверки, брифинги, медицинские приёмы и выполнять иную работу EMS без запущенной электронной смены запрещено.
Санкция: выговор / строгий выговор.
10.7. Указанные при начале смены отдел, больница и направление должны соответствовать фактической работе сотрудника. При служебном переводе на другое направление сотрудник обязан изменить статус предусмотренным панелью способом либо завершить текущую и начать корректную смену.
Санкция: выговор / строгий выговор.
10.8. При временном прекращении работы сотрудник использует соответствующую кнопку панели:
«АФК / Отдых» — продолжительностью до 30 минут;
«Перерыв» — продолжительностью до 60 минут после не менее двух часов работы;
«Продолжить смену» — немедленно после возвращения к обязанностям. Санкция: выговор / строгий выговор.
10.9. Время, проведённое на паузе, не засчитывается в фактически отработанное время. Запрещено продолжать выполнение служебных обязанностей с поставленной на паузу сменой с целью искажения статистики.
Санкция: выговор / строгий выговор.
10.10. Сотрудник, находящийся на дежурстве, обязан быть доступен по служебной связи и своевременно реагировать на законные запросы старшего или руководящего состава. Если ответ или исполнение запроса временно невозможно вследствие оказания неотложной помощи либо иной служебной необходимости, сотрудник сообщает об этом сразу после устранения препятствия.
Санкция: выговор / строгий выговор.
10.11. При завершении работы, выходе из игры или уходе из штата сотрудник обязан нажать «Завершить смену». Только корректно завершённая смена сохраняется в статистике и может учитываться в отчётности.
Санкция: выговор / строгий выговор.
10.12. Запрещается намеренно оставлять смену активной после прекращения работы, искусственно увеличивать время, запускать смену за другого сотрудника, указывать ложный отдел или место, обходить проверку активности либо иным способом искажать статистику.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
10.13. Старший или руководящий состав вправе принудительно завершить смену сотрудника, который покинул штат, не отвечает на проверку, не исполняет обязанности либо оставил смену активной по ошибке. Принудительное завершение не исключает отдельного рассмотрения причины нарушения.
10.14. При технической неисправности панели сотрудник до начала работы либо сразу после обнаружения проблемы сообщает старшему составу, прикладывает доступное доказательство и действует по полученной инструкции. Своевременно заявленный технический сбой сам по себе не считается прогулом.
Санкция: выговор / строгий выговор.
10.15. Записи электронной системы смен являются основным внутренним подтверждением рабочего времени. Исправление записи допускается уполномоченным лицом при наличии доказательств фактической работы и обязательной фиксации причины корректировки.
10.16. После не менее двух часов работы сотруднику по запросу предоставляется обеденный перерыв продолжительностью от одного до двух часов в соответствии с Трудовым кодексом. Один непрерывный перерыв через панель ограничен её функционалом; при необходимости продолжения сотрудник уведомляет руководство.
10.17. После более чем шести часов службы сотрудник вправе запросить дополнительный перерыв в пределах, установленных Трудовым кодексом. Отказ допускается только при предусмотренной законом оперативной необходимости и должен быть обоснован.
10.18. Отпуск и иное отсутствие оформляются в порядке, установленном Трудовым кодексом и внутренней системой EMS. После их окончания сотрудник возвращается к исполнению обязанностей либо заблаговременно сообщает о препятствии.
Санкция: выговор / строгий выговор.
10.19. Продолжение работы после завершения основной смены допускается по желанию сотрудника с обязательным сохранением активной электронной смены до фактического окончания работы.
ГЛАВА 11. КАДРОВЫЙ ПОРЯДОК
11.1. Приём в EMS проводится уполномоченным сотрудником после проверки установленных законом и внутренними правилами требований. Новый сотрудник принимается исключительно на 1 ранг; исключения — оформленный перевод или восстановление в порядке, установленном настоящим Уставом и внутренними регламентами.
11.2. Кандидат не может быть принят при наличии действующего запрета на трудоустройство, нахождении в соответствующем чёрном списке либо несоответствии обязательным требованиям закона, настоящего Устава или внутреннего регламента.
11.3. Проводивший собеседование сотрудник обязан внести корректную запись в кадровый аудит и сохранить необходимые доказательства в установленном канале.
Санкция: выговор / строгий выговор.
11.4. Младший состав проходит вводное обучение и экзаменацию. Содержание обучения включает Устав, законодательство, работу с вызовами, оказание помощи, связь и правила безопасности.
11.5. Повышение осуществляется после выполнения опубликованных требований, проверки отчёта и отсутствия препятствий, установленных законом или настоящим Уставом.
11.5.1. Сотрудник может быть повышен не более чем на один ранг в течение суток. Исключения допускаются в период проведения Дня блата, при переводе из другой государственной организации, восстановлении либо исполнении решения суда.
11.5.2. Повышение без проверенного отчёта о проделанной работе запрещено, кроме перевода, восстановления, решения Главного врача или исполнения решения суда.
Санкция: выговор / строгий выговор.
11.6. Некорректная причина повышения, понижения, назначения, премирования или снятия взыскания запрещена. Решение и основание фиксируются в кадровом аудите.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
11.7. Сотрудник, в отношении которого действует строгое дисциплинарное взыскание («строгач»), то есть строгий выговор, не повышается и не премируется до его отмены или снятия в установленном порядке.
Санкция: выговор / строгий выговор.
11.8. Перевод в профильный отдел доступен с 5 ранга после подачи заявки и прохождения собеседования. Перевод в PM допускается независимо от наличия вакансии в другом отделе.
11.9. При действующем взыскании перевод в другой профильный отдел приостанавливается до его снятия, кроме перевода в PM либо решения, необходимого для исполнения дисциплинарного взыскания.
Санкция: выговор / строгий выговор.
11.10. Для восстановления бывший сотрудник не позднее 30 дней после увольнения подаёт заявление, подтверждает прежнюю должность доказательствами и проходит проверку ограничений.
11.11. Восстановление производится, как правило, на одну должность ниже ранее занимаемой. Бывший сотрудник старшего или руководящего состава восстанавливается не выше 9 ранга, если Главным врачом не принято отдельное обоснованное решение.
11.12. После восстановления сотруднику может быть назначена проверка знаний и практических навыков. Отказ в восстановлении должен иметь законное основание и не может быть дискриминационным.
11.13. Сотрудник, уволенный по результатам служебного расследования либо при наличии неурегулированных юридических обязательств, при новом приёме или восстановлении назначается на 1 ранг. Иной порядок допускается по решению суда или при удовлетворении жалобы на увольнение.
11.14. Восстановление сотрудника производится по решению Главного врача или уполномоченного им лица после рассмотрения обращения, проверки причин увольнения и отсутствия действующих препятствий для службы. Восстановление осуществляется на 1 ранг, если иной порядок не установлен решением суда или уполномоченного должностного лица.
11.15. Руководство обязано своевременно рассматривать кадровые запросы, заявления об увольнении, повышения и отчёты. Недоступность ответственного лица не должна необоснованно препятствовать реализации прав сотрудника.
Санкция: выговор / строгий выговор.
ГЛАВА 12. УВОЛЬНЕНИЕ И ЧЁРНЫЙ СПИСОК
12.1. Трудовые отношения прекращаются только по основаниям и в порядке, предусмотренным Трудовым кодексом.
12.2. При прекращении службы сотрудник обязан незамедлительно сдать всё выданное ему государственное имущество, транспорт, препараты и иные материальные ценности в порядке, установленном EMS. Невозврат имущества при наличии возможности влечёт ответственность в соответствии с законодательством и внутренним порядком EMS.
Санкция: выговор / строгий выговор.
12.3. Заявление об увольнении может быть подано через установленную электронную форму либо непосредственно в служебную рацию/кадровый канал в форме, позволяющей однозначно установить волю сотрудника.
12.4. Получив просьбу об увольнении, уполномоченный сотрудник обязан принять её в работу и прекратить трудовые отношения без необоснованного затягивания. Требовать повторного заявления допустимо только при невозможности установить автора или его волю.
Санкция: выговор / строгий выговор.
12.5. По инициативе работодателя увольнение допускается по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом, включая неоднократное нарушение Устава, нарушение законодательства, прогул, непрохождение стажировки или переаттестации, профессиональную непригодность и длительное отсутствие без оформленного отпуска.
12.6. Причина увольнения должна быть корректной, конкретной и соответствовать фактическому основанию. При дисциплинарном увольнении сохраняются доказательства и запись в кадровом аудите.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
12.7. Полномочия на увольнение имеют Главный врач, его Заместители, Ассистенты, начальники отделов и их заместители в пределах выданного доступа и компетенции.
12.8. Внесение в чёрный список является отдельным решением и требует самостоятельного основания. Увольнение по собственному желанию само по себе не является основанием для чёрного списка.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
12.9. Основанием для чёрного списка может являться грубое или неоднократное нарушение, преступное деяние, подделка документов, хищение имущества, коррупция, намеренный срыв работы либо непрохождение обязательной стажировки, если такое основание предусмотрено опубликованным положением о чёрном списке.
12.10. Некорректное увольнение или внесение в чёрный список нарушает настоящий Устав, законодательство или утверждённые внутренние акты и подлежит исправлению после проверки.
Санкция: выговор / строгий выговор.
ГЛАВА 13. ОТДЕЛЫ EMS
13.1. В EMS действуют следующие отделы:
Paramedic — PM;
Department of Internship — DI;
Psychological and Sanitary-Epidemiological Department — PSED;
Hospital Administration Department — HAD.
13.2. Paramedic (PM)
реагирует на медицинские вызовы;
оказывает первую и экстренную медицинскую помощь;
дежурит в больницах и патрулирует территорию штата;
выдаёт доступные препараты и проводит вакцинацию в пределах полномочий;
участвует в медицинском сопровождении мероприятий и чрезвычайных ситуаций. 13.3. Department of Internship (DI)
проводит собеседования при наличии квалификации и полномочий;
организует вводное обучение младшего состава;
принимает теоретические и практические экзамены;
проверяет отчёты младшего состава;
помогает сотрудникам адаптироваться в EMS;
в свободное от профильных задач время помогает PM. 13.4. Psychological and Sanitary-Epidemiological Department (PSED)
проводит физические и психологические обследования;
осуществляет диагностику и лечение в пределах квалификации;
выдаёт медицинские справки;
осуществляет санитарно-эпидемиологические проверки в пределах законодательства;
проверяет наличие и действительность медицинских документов при наличии полномочий;
оказывает помощь PM при необходимости. 13.5. Hospital Administration Department (HAD)
контролирует соблюдение Устава и трудовой дисциплины;
проводит служебные проверки и собирает материалы о нарушениях;
организует проверки связи, дежурств и кадровой отчётности;
проводит брифинги и разъясняет требования состава;
ведёт внутреннюю административную документацию;
рассматривает отработки и обращения в пределах полномочий. 13.6. Рядовой сотрудник HAD вправе фиксировать нарушение, запрашивать относящийся к проверке отчёт и передавать материалы уполномоченному лицу. Выдавать взыскание он вправе только при наличии прямо предоставленного и опубликованного полномочия.
13.7. Внутренний регламент отдела определяет рабочие процедуры, форму отчётности и распределение задач, но не может расширять дисциплинарные полномочия в обход настоящего Устава.
13.8. Сотрудники PSED проводят медицинские и санитарно-эпидемиологические проверки, а также образовательные лекции только в пределах своей компетенции, закона и утверждённого Министерством Здравоохранения графика. Внеплановая проверка требует законного основания.
13.9. На проверку или лекцию PSED прибывает в составе не менее двух уполномоченных сотрудников. После завершения руководство ответственного отдела формирует заключение и направляет его в Правительство до 23:59 текущего дня.
13.10. На закрытую территорию проверяемой организации сотрудники PSED, Главный врач и его Заместители допускаются во время законной проверки или лекции. Доступ не даёт права выходить за предмет проверки, нарушать режим безопасности или разглашать охраняемые сведения.
ГЛАВА 14. КВАЛИФИКАЦИИ
14.1. В EMS действуют дополнительные квалификации:
Рекрутер — проведение собеседований и оформление приёма;
Пилот — управление воздушной техникой EMS;
Дежурный доктор — проведение установленных обследований и выдача справок при отсутствии профильного сотрудника PSED.
14.2. Квалификация выдаётся после обучения и успешной проверки знаний и навыков уполномоченным сотрудником.
14.3. Минимальные требования:
Рекрутер — не ниже 8 ранга;
Пилот — не ниже 9 ранга;
Дежурный доктор — не ниже 5 ранга. 14.4. Сотрудник может иметь несколько квалификаций при соблюдении требований к каждой из них.
14.5. Квалификация может быть приостановлена либо отозвана при утрате необходимого ранга, непрохождении проверки, грубом нарушении профильного регламента или использовании полномочий не по назначению.
14.6. Перед отзывом квалификации сотруднику сообщаются основание и доступный порядок обжалования.
ГЛАВА 15. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ
15.1. Имущество, транспорт, препараты и финансовые средства EMS используются исключительно в служебных целях.
Санкция: выговор / строгий выговор.
15.2. Доступ к складу предоставляется в соответствии с рангом, квалификацией и утверждённым перечнем доступа.
15.3. Запрещено брать имущество сверх разумной служебной потребности, передавать его посторонним, продавать, присваивать либо хранить после прекращения необходимости.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
15.4. Сотрудник обязан вернуть неиспользованное имущество, если возврат предусмотрен функционалом и внутренним порядком. Функциональное изъятие при увольнении не требует искусственной задержки увольнения.
Санкция: выговор / строгий выговор.
15.5. Полученные в интересах EMS денежные средства передаются в казну организации и фиксируются в отчётности не позднее 24 часов, если иной срок не установлен законом.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
15.6. Главный врач и уполномоченные им лица распоряжаются средствами EMS в пределах законодательства и обязаны обеспечивать прозрачную отчётность.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
15.7. Премирование производится по опубликованным критериям, наличию финансирования и фактически выполненной работе. Отказ не может быть дискриминационным или основанным на личном конфликте.
15.8. Сотрудник не вправе использовать одну и ту же работу одновременно как отработку взыскания и как основание для повышения или премии, если правила соответствующей системы прямо не разрешают иное.
Санкция: выговор / строгий выговор / понижение в должности / увольнение.
ГЛАВА 16. ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
16.1. Дисциплинарным проступком является виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовой обязанности либо нарушение применимого положения настоящего Устава.
16.2. Виды дисциплинарных взысканий определяются Трудовым кодексом:
выговор;
строгий выговор;
внеочередная переаттестация;
понижение в должности;
увольнение.
16.3. Предупреждение является профилактической мерой и не считается дисциплинарным взысканием, если иное прямо не установлено законом.
16.4. При выборе меры уполномоченное лицо оценивает характер и тяжесть нарушения, фактические последствия, форму вины, повторность, прежнюю служебную дисциплину сотрудника, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства. Повторным считается такое же или однородное нарушение, совершённое при действующем дисциплинарном взыскании.
16.5. Градация мер применяется следующим образом:
устное предупреждение — применяется как профилактическая мера при первом незначительном нарушении без последствий и не является дисциплинарным взысканием;
выговор — применяется при установленном нарушении служебной обязанности, если оно не является грубым и не повлекло существенных последствий;
строгий выговор («строгач») — применяется при повторном нарушении во время действия взыскания, существенном нарушении обязанностей либо нарушении, создавшем обоснованный риск для пациентов, сотрудников или работы EMS;
внеочередная переаттестация — применяется, когда нарушение связано с недостатком знаний, навыков или квалификации и может быть устранено повторной проверкой;
понижение в должности — применяется при грубом или систематическом нарушении, утрате доверия к выполнению должностных обязанностей либо невозможности безопасно продолжать работу на занимаемой должности;
увольнение — применяется при грубом либо систематическом нарушении, злоупотреблении полномочиями, подделке документов, хищении, коррупции, умышленном срыве работы или иных последствиях, несовместимых с дальнейшей службой.
16.6. Градация не применяется автоматически: мера должна соответствовать установленным обстоятельствам конкретного случая и быть обоснована в решении. За одно деяние назначается только одно дисциплинарное взыскание; более строгая мера допускается при повторности, более тяжких последствиях либо иных отягчающих обстоятельствах. Допускаются предусмотренные законом последствия взыскания, включая запрет на повышение, а также отдельная ответственность за новое самостоятельное нарушение.
16.7. До назначения взыскания должны быть установлены событие, нарушенный пункт, причастность сотрудника и относимые доказательства. Сотруднику должна быть предоставлена разумная возможность дать объяснение, кроме очевидного нарушения, зафиксированного функционально или признанного самим сотрудником.
16.8. Решение содержит:
ФИО и идентификатор сотрудника;
дату и краткое описание события;
конкретный пункт Устава или закона;
вид взыскания;
ФИО и должность лица, принявшего решение;
ссылку на доказательства или место их хранения.
16.9. Некорректная, шуточная, расплывчатая либо не соответствующая фактам причина взыскания, понижения, увольнения или чёрного списка запрещена.
16.10. Полномочия:
Главный врач и его Заместители — все виды взысканий в пределах закона;
Ассистент Главного врача — взыскания в пределах закреплённого направления, понижение и увольнение с последующим уведомлением Главного врача;
начальник отдела и его заместитель — взыскания сотрудникам своего отдела; понижение и увольнение в пределах предоставленного доступа и с обязательной фиксацией;
уполномоченный сотрудник HAD — выговор или передача материалов на более строгое взыскание в пределах опубликованных полномочий;
иные сотрудники — фиксация нарушения и передача материалов без самостоятельного назначения взыскания.
16.11. Лицо не рассматривает дело, если оно является участником конфликта, лично заинтересовано в результате либо рассматривается жалоба на его собственные действия. Материалы передаются вышестоящему или равноуполномоченному лицу.
16.12. Доказательства основания взыскания хранятся не менее 72 часов после завершения дисциплинарного производства, а при поступлении жалобы или требования надзорного органа — до окончательного решения.
16.13. Сотрудник с действующим взысканием не повышается и не премируется в соответствии с Трудовым кодексом.
16.14. Снятие взыскания допускается в порядке Трудового кодекса, в том числе после установленного срока добросовестной работы либо выполнения одобренных восстановительных или компенсирующих действий с документальной фиксацией.
16.14.1. При назначении отработки срок её выполнения исчисляется с момента уведомления сотрудника и составляет: для выговора — 48 часов; для строгого выговора («строгача») — 96 часов. Вид, объём и порядок отработки определяются уполномоченным лицом, фиксируются при назначении взыскания и не могут противоречить законодательству, настоящему Уставу или унижать достоинство сотрудника. При подтверждённой уважительной причине срок может быть продлён уполномоченным лицом с обязательной фиксацией причины.
16.14.2. Неисполнение назначенной отработки в установленный срок без уважительной причины является самостоятельным дисциплинарным проступком. За него применяется отдельное взыскание в порядке настоящей главы; оно не является повторным взысканием за первоначальное нарушение.
16.15. Отработка не может включать незаконное действие, унижение сотрудника, передачу денег конкретному должностному лицу или использование результатов, созданных до назначения взыскания.
16.16. Внеочередная переаттестация проводится по опубликованной программе. До её прохождения сотрудник может быть ограничен в профильных полномочиях, если продолжение работы создаёт обоснованный риск.
16.17. Прокурор, суд или иной надзорный орган действует в пределах полномочий, установленных законом. Внутреннее дисциплинарное взыскание от имени EMS назначает уполномоченное должностное лицо EMS; надзорный орган не подменяет внутреннюю компетенцию без прямого законного основания.
ГЛАВА 17. ОБЖАЛОВАНИЕ
17.1. Сотрудник вправе обжаловать взыскание, понижение, увольнение, внесение в чёрный список или отказ в снятии взыскания.
17.2. Внутренняя жалоба подаётся в установленный канал, как правило, в течение 72 часов после уведомления о решении. Пропущенный срок может быть восстановлен при уважительной причине или позднем обнаружении доказательства.
17.3. Жалоба должна содержать сведения о заявителе, обжалуемое решение, доводы, имеющиеся доказательства и требование. Незначительная ошибка оформления не является основанием для отказа, если содержание обращения понятно.
17.4. Жалобу рассматривает Главный врач, Заместитель Главного врача либо иное назначенное лицо, которое не принимало первоначальное решение и не имеет личной заинтересованности.
17.5. По результатам рассмотрения решение может быть:
оставлено без изменения;
смягчено;
отменено полностью или частично;
направлено на новое рассмотрение.
17.6. Ухудшение положения заявителя только за факт подачи жалобы запрещено. Более строгое взыскание возможно лишь при обнаружении самостоятельного нового нарушения и проведении отдельной процедуры.
17.7. Итог должен содержать краткое обоснование. Формулировка «без объяснения причин» не допускается при разрешении дисциплинарного спора.
17.8. Внутреннее обжалование не лишает сотрудника права обратиться в суд, прокуратуру, Министерство Здравоохранения или иной уполномоченный орган.
ГЛАВА 18. СЛУЖЕБНАЯ СВЯЗЬ
18.1. Во время смены сотрудник поддерживает рабочую рацию включённой и находится на частоте своего отдела, кроме перерыва, отпуска, отстранения либо иной неотложной служебной необходимости, исключающей связь.
Санкция: выговор / строгий выговор.
18.2. Рабочие частоты:
PM — 100.100;
PSED — 100.101;
DI — 100.102;
HAD — 100.104.
18.3. Частоты могут быть изменены распоряжением руководящего состава с обязательным уведомлением сотрудников.
18.4. В служебной рации запрещены спам, флуд включением микрофона, музыка, намеренно мешающие звуки, оскорбления, разглашение охраняемой информации и сообщения, не относящиеся к работе, если они мешают другим сотрудникам.
Санкция: выговор / строгий выговор.
18.5. Старший и руководящий состав, а также уполномоченные сотрудники HAD вправе подключаться к частоте отдела для служебной проверки. Проверка не должна намеренно мешать текущему вызову.
18.6. Основные коды связи:
10-0 — отмена / отбой;
10-1 — сообщение не принято, повторите;
10-4 — принято;
10-5 — повторите последнее сообщение;
10-6 — отрицательно / невозможно;
10-7 — конец связи;
10-20 — местоположение.
ГЛАВА 19. БРИФИНГИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
19.1. Брифинг проводят руководящий, старший состав либо уполномоченный сотрудник HAD.
19.2. Брифинг должен иметь служебную цель: обучение, доведение изменений, разбор ошибок, подготовка к мероприятию или координация состава.
19.3. Повторный общий брифинг проводится не ранее чем через два часа после предыдущего, кроме срочного распоряжения Главного врача или его Заместителя.
19.4. Брифинги проводятся в рабочее время и, как правило, в East Los Santos Hospital. Профильный брифинг PSED может проводиться в больницах Sandy Shores и Paleto Bay. Иное место допускается при служебной необходимости.
19.5. Проводящий брифинг фиксирует тему, время и участвовавших сотрудников в установленной отчётности.
19.6. При взаимодействии с другой государственной структурой сотрудник EMS действует в пределах медицинских полномочий, соблюдает законные требования ответственного лица на месте и не передаёт сведения, защищённые законом, без основания.
Санкция: выговор / строгий выговор.
19.7. Проверка государственной или частной организации проводится только отделом и сотрудниками, имеющими соответствующее законное полномочие, с соблюдением установленного порядка.
19.8. Во время чрезвычайной ситуации Главный врач или его Заместитель вправе временно перераспределить сотрудников и транспорт между отделами. Такие распоряжения должны быть обусловлены реальной служебной необходимостью.
19.9. Сотрудник, уведомлённый о проведении обязательного брифинга, обязан явиться к назначенному времени. Неявка допускается при оказании неотложной помощи, нахождении на принятом вызове, согласованном отсутствии либо иной подтверждённой уважительной причине. При невозможности явиться сотрудник обязан при первой возможности сообщить об этом проводящему брифинг или непосредственному руководителю.
Санкция: выговор / строгий выговор.
19.10. Сотрудник, которому по итогам брифинга выдано законное служебное задание, обязан выполнить его и представить установленную отчётность в указанные срок, форме и канале. Проводящий брифинг обязан заранее зафиксировать содержание задания, срок выполнения и требования к отчётности.
При невозможности выполнить задание в установленный срок сотрудник обязан до его истечения уведомить проводящего брифинг или непосредственного руководителя и сообщить причину. Виновное невыполнение задания либо непредставление отчётности без подтверждённой уважительной причины является дисциплинарным проступком.
Санкция: выговор / строгий выговор.
ГЛАВА 20. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
20.1. Незнание опубликованного Устава не освобождает сотрудника от ответственности, однако руководство обязано обеспечить возможность ознакомиться с актуальной редакцией.
20.2. Ответственность наступает за конкретное виновное действие или бездействие. Аналогия не может использоваться для назначения взыскания за поведение, которое на момент совершения не было запрещено законом, Уставом или применимым регламентом.
20.3. Приложения, регламенты отделов, системы повышения, формы отчётности и перечни доступа действуют как самостоятельные внутренние акты только после публикации и одобрения уполномоченным руководителем.
20.4. Ранее изданные положения EMS применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
20.5. Настоящая редакция вступает в силу после официального согласования и публикации на портале штата.