Закон "О системе государственной службы штата San-Andreas"
Глава I. Общие положения
Статья 1. Понятие государственной службы
1. Государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти и лиц, замещающих государственные должности, а также непосредственное исполнение полномочий лицами, замещающими государственные должности, осуществляемую на постоянной основе в соответствии с законодательством штата San-Andreas.
2. Государственная служба требует получения определённого уровня квалификации, а также исполнения действующих нормативно-правовых актов, связанных с той или иной государственной силовой или несиловой структурой либо с осуществлением полномочий по государственной должности.
Статья 1.1. Правовая основа государственной службы
Правовую основу государственной службы составляют Конституция штата San-Andreas, настоящий Закон, Трудовой кодекс штата San-Andreas, иные кодексы и законы штата, конституционные законы, определяющие статус государственных должностей, а также нормативные правовые акты Губернатора, Правительства и руководителей государственных органов, изданные в пределах их компетенции.
Статья 1.2. Принципы государственной службы
Государственная служба в штате San-Andreas основывается на следующих принципах:
а) верховенство Конституции и законов штата;
б) законность;
в) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
г) равный доступ граждан к государственной службе;
д) профессионализм и компетентность государственных служащих;
е) стабильность государственной службы;
ж) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
з) защищённость государственных служащих от неправомерного вмешательства;
и) ответственность государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
к) непрерывность и преемственность государственной службы.
Глава II. Государственная служба и государственные должности
Статья 2. Государственный служащий
1. Государственный служащий – это гражданин Соединённых Штатов Америки, достигший возраста 18 лет, не имеющий судимости, обладающий действующими медицинскими справками о физическом и психическом здоровье, назначенный на должность в установленном порядке и выполняющий профессиональную служебную деятельность в государственной силовой или несиловой структуре штата San-Andreas, либо замещающий государственную должность, установленную Конституцией или конституционными законами.
2. Государственный служащий при исполнении должностных (служебных) обязанностей является представителем власти и действует от имени штата San-Andreas в пределах предоставленных ему полномочий. Его законные требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.
3. Находясь при исполнении должностных обязанностей, каждый государственный служащий обязан иметь при себе служебное удостоверение, подтверждающее его личность, должность и принадлежность к государственному органу. Служебные удостоверения и идентификационные знаки изготавливаются на основе документов, удостоверяющих личность, и имеют тождественный номер. Лица, замещающие государственные должности, могут не иметь служебного удостоверения, если их статус подтверждается иными документами, предусмотренными Конституцией или конституционными законами.
4. Гражданин, трудоустроенный на государственную службу, считается государственным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей исключительно при одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий, установленных для соответствующей категории службы в соответствии со статьёй 2.2 настоящего Закона:
а) Для сотрудников государственной гражданской службы (Government, Weazel News):
- соблюдение установленных требований к внешнему виду в соответствии с Кодексом Этики и служебного поведения штата San-Andreas.
Примечание: сотрудники государственной гражданской службы не обязаны носить форменную одежду, если иное не установлено внутренним регламентом организации. Статус неприкосновенности для лиц, перечисленных в Закон «О статусе неприкосновенности должностных лиц штата San-Andreas», действует независимо от их нахождения при исполнении должностных (служебных) обязанностей.
б) Для сотрудников правоохранительной службы (LSPD, LSCSD, FIB, USSS, USMS, Министерство Юстиции, Министерство Финансов):
- соблюдение установленных требований к внешнему виду в соответствии с Кодексом Этики и служебного поведения штата San-Andreas;
- использование бодикамеры в процессе несения службы (для силовых правоохранительных органов);
- ношение присвоенных опознавательных знаков (знаков идентификации), закреплённых на форменной одежде.
Исключение: сотрудники отделов CID и DB освобождаются от соблюдения требований, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.
Примечание: к опознавательным знакам относятся: бейдж, нашивка, жетон, значок. Сотрудники несиловых правоохранительных органов (Министерство Юстиции, Министерство Финансов) освобождаются от обязанности ношения бодикамеры, если иное не установлено внутренним регламентом организации.
в) Для сотрудников военной службы (San Andreas National Guard):
- соблюдение установленных требований к внешнему виду в соответствии с Кодексом Этики и служебного поведения штата San-Andreas;
- использование бодикамеры в процессе несения службы.
г) Для сотрудников государственной гражданской службы в сфере здравоохранения (Emergency Medical Services):
- соблюдение установленных требований к внешнему виду в соответствии с Кодексом Этики и служебного поведения штата San-Andreas;
- ношение присвоенных опознавательных знаков (знаков идентификации), закреплённых на форменной одежде.
Примечание: исключительно государственный служащий, находящийся при исполнении должностных (служебных) обязанностей, имеет право выполнять свою работу (нести службу), пользоваться предусмотренными законодательством полномочиями и реализовывать соответствующие права.
5. Государственный служащий несёт персональную ответственность за свои действия (бездействие) при исполнении служебных обязанностей в соответствии с законодательством штата San-Andreas.
Статья 2.1. Структура должностей государственной службы
1. Должности государственной службы штата San-Andreas подразделяются по категориям и группам. Конкретный перечень должностей, их наименования и порядок замещения определяются руководителем конкретной организации, а также уставами соответствующих государственных органов. Государственные должности устанавливаются непосредственно Конституцией штата San-Andreas и конституционными законами.
2. Должности государственной службы подразделяются на следующие категории:
а) государственные должности – должности, устанавливаемые Конституцией и конституционными законами для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти;
б) руководители – должности, связанные с осуществлением полномочий по руководству государственным органом или его структурными подразделениями, принятием управленческих решений и обеспечением выполнения возложенных задач;
в) помощники – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, либо руководителям государственных органов в реализации их полномочий;
г) специалисты – должности, связанные с обеспечением выполнения основных функций и задач государственного органа, требующие профессиональных знаний и связанные с организационным, информационным, документационным, финансово-экономическим, хозяйственным и иным обеспечением деятельности государственного органа.
3. Должности государственной службы подразделяются на следующие группы:
а) высшие должности – для замещения должностей категорий «руководители» и «помощники» в высшем руководстве организации;
б) главные должности – для замещения должностей категорий «руководители», «помощники» и «специалисты» на уровне руководства структурными подразделениями и ключевых специалистов;
в) ведущие должности – для замещения должностей категорий «руководители» и «специалисты», предполагающих выполнение самостоятельных функций и ответственность за отдельные направления работы;
г) старшие должности – для замещения должностей категорий «специалисты», предполагающих выполнение функций под руководством вышестоящих должностных лиц;
д) младшие должности – для замещения должностей, связанных с выполнением вспомогательных и технических функций, а также для лиц, проходящих стажировку.
4. Особенности классификации должностей в отдельных государственных органах могут определяться их уставами в соответствии с общими принципами, установленными настоящей статьёй.
5. Руководители всех уровней могут замещать должности на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом штата San-Andreas. Трудовые отношения с указанными лицами регулируются Трудовым кодексом с учётом особенностей, установленных настоящим Законом. На лиц, замещающих государственные должности, действие Трудового кодекса не распространяется, за исключением случаев, прямо предусмотренных Конституцией или конституционными законами.
Статья 2.2. Виды государственной службы
1. В соответствии с характером и условиями осуществления служебной деятельности государственная служба штата San-Andreas подразделяется на следующие виды:
а) Государственная гражданская служба – профессиональная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий органов исполнительной власти штата. К ней относятся Government (GOV), Emergency Medical Services (EMS) и Weazel News (WN), а также лица, замещающие государственные должности в исполнительной власти.
б) Государственная служба иных видов – осуществляется в органах, наделённых полномочиями по применению мер государственного принуждения.
а) Правоохранительная служба – осуществляется в органах, наделённых полномочиями по применению мер государственного принуждения.
- Los Santos Police Department (LSPD) – региональная полиция города Лос-Сантос, осуществляющая охрану общественного порядка, борьбу с преступностью и обеспечение безопасности дорожного движения на территории города;
- Los Santos County Sheriff Department (LSCSD) – региональная служба шерифа округа Блэйн, осуществляющая охрану общественного порядка, борьбу с преступностью и обеспечение безопасности дорожного движения на территории округа;
- Federal Investigation Bureau (FIB) – федеральное расследовательское бюро, осуществляющее функции контрразведки, антитеррористической деятельности, расследования федеральных преступлений и надзора за государственными структурами;
- United States Secret Service (USSS) – федеральная секретная служба, осуществляющая защиту высших должностных лиц штата, охрану финансовой системы и специальные правительственные поручения (является силовой структурой внутри Правительства);
- United States Marshals Service (USMS) – федеральная служба маршалов, осуществляющая обеспечение функционирования судебной системы, исполнение судебных решений и розыск преступников (является силовой структурой внутри Правительства).
- Министерство Юстиции штата San-Andreas – несиловая правоохранительная служба, орган исполнительной власти, осуществляющий контрольно-надзорную деятельность и нормативно-правовое регулирование в сфере организации правоохранительно-судебной системы, также сюда входят прокуроры всех уровней как лица, замещающие государственные должности в прокуратуре;
- Министерство Финансов штата San-Andreas – несиловая правоохранительная служба, орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за финансовой деятельностью государственных органов, сбор налогов, надзор за банками и сберегательными учреждениями, расследование и уголовное преследование уклоняющихся от уплаты налогов, а также контроль за соблюдением законодательства в сфере финансов.
в) Судебная служба – осуществляется судьями всех уровней, которые замещают государственные должности судебной власти, установленные Конституцией штата San-Andreas и Конституционным законом «О судебной системе штата San-Andreas». Судьи являются государственными служащими с особым конституционно-правовым статусом, их правовое положение регулируется Конституцией, Конституционным законом «О судебной системе штата San-Andreas» и Законом «О статусе судей штата San-Andreas».
г) Военная служба – осуществляется в San Andreas National Guard (SANG) и представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях по обеспечению обороны и безопасности штата. Военная служба регулируется Законом «О статусе San-Andreas National Guard».
Статья 2.3. Государственные должности
1. Государственные должности являются разновидностью должностей государственной службы, устанавливаемых Конституцией штата San-Andreas и конституционными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
2. К лицам, замещающим государственные должности, относятся: судьи всех уровней, прокуроры, Губернатор, Вице-Губернатор, члены Кабинета Министров, а также иные лица, в отношении которых Конституцией или конституционными законами установлен особый статус.
3. Лица, замещающие государственные должности, являются государственными служащими с особым конституционно-правовым статусом. Их правовой статус, порядок назначения, полномочия, гарантии деятельности и основания освобождения от должности определяются Конституцией штата San-Andreas и соответствующими конституционными законами. На судей в полной мере распространяется действие Конституционного закона «О судебной системе штата San-Andreas» и Закона «О статусе судей штата San-Andreas».
4. На лиц, замещающих государственные должности, не распространяется действие Трудового кодекса штата San-Andreas, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
5. Положения настоящего Закона, регулирующие порядок идентификации, предъявления служебного удостоверения, соблюдения требований к служебному поведению, а также запреты, связанные с государственной службой, распространяются на лиц, замещающих государственные должности, в части, не противоречащей их конституционно-правовому статусу.
6. Разграничение государственных должностей и иных должностей государственной службы является обязательным при применении настоящего Закона. Отнесение лица к государственным служащим, замещающим государственные должности, либо к иным государственным служащим осуществляется на основании Конституции штата San-Andreas и конституционных законов.
Статья 2.4. Заключительные положения о категориях государственной службы и государственных должностях
1. Правовое регулирование каждого вида государственной службы осуществляется с учётом её особенностей соответствующими нормативными правовыми актами штата San-Andreas.
2. Государственные должности являются составной частью государственной службы и регулируются настоящим Законом в части, не противоречащей Конституции и конституционным законам.
Глава III. Военная и правоохранительная служба
Статья 3. Военная служба
Военная служба – это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в San Andreas National Guard, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности штата, особенно во время военного положения. Таким гражданам присваиваются воинские звания. Военная служба регулируется Законом «О статусе San-Andreas National Guard».
Статья 3.1. Правоохранительная служба
Правоохранительная служба – это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания в порядке, установленном настоящим Законом.
Глава IV. Поступление на государственную службу
Статья 4. Переводы между службами
1. Переводы возможны исключительно среди государственных силовых служб.
2. Звание или классный чин, которые присваиваются государственному служащему при переводе, избирается руководителем той структуры, в которую осуществляется перевод.
3. Для оформления перевода необходимо уведомить и получить одобрение от руководителей обеих структур. Перевод также может быть одобрен непосредственно Губернатором штата.
Статья 4.1. Порядок поступления на государственную службу
1. Поступление на государственную службу осуществляется на добровольной основе на основании служебного контракта, заключаемого между гражданином и государственным органом. Трудовые отношения при этом регулируются Трудовым кодексом штата San-Andreas с учётом особенностей, установленных настоящим Законом. Порядок замещения государственных должностей определяется Конституцией и конституционными законами.
2. Поступление на государственную службу производится по результатам собеседования, проводимого уполномоченными должностными лицами соответствующего государственного органа.
3. Собеседование проводится в целях оценки профессиональных и личных качеств кандидата, его мотивации, уровня знаний и соответствия требованиям, предъявляемым к замещаемой должности.
4. Порядок проведения собеседования, состав комиссии и критерии оценки кандидатов устанавливаются внутренними регламентами соответствующего государственного органа.
Статья 4.2. Документы, предъявляемые при поступлении на государственную службу
Лицо, поступающее на государственную службу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; военный билет (при наличии); необходимые для трудоустройства лицензии (при наличии); действующие медицинские справки о физическом и психическом здоровье.
Статья 4.3. Испытание при поступлении на государственную службу
1. Для лица, впервые поступающего на государственную службу, может устанавливаться испытательный срок на период стажировки продолжительностью до трёх месяцев.
2. В период испытательного срока на государственного служащего в полном объёме распространяются положения трудового законодательства.
3. При неудовлетворительном результате испытания служебный контракт с государственным служащим подлежит прекращению в порядке, установленном Трудовым кодексом штата San-Andreas.
Статья 5. Трудовые отношения
1. Трудовые отношения в государственных организациях регламентируются Трудовым кодексом штата San-Andreas. Настоящий Закон устанавливает особенности правового положения государственных служащих, не противоречащие Трудовому кодексу.
2. В случае противоречий между настоящим Законом и Трудовым кодексом штата San-Andreas применяются положения Трудового кодекса, за исключением случаев, когда настоящим Законом установлены более высокие гарантии для государственных служащих.
Статья 5.1. Обязательные условия для осуществления государственной службы
1. Обязательными условиями для осуществления государственной службы являются: наличие действующей медицинской справки о психическом и физическом здоровье; гражданство США; отсутствие судимостей; возраст старше 18 лет.
2. Руководители государственных структур вправе самостоятельно указывать дополнительные критерии для осуществления государственной службы.
3. Дополнительным условием для службы в FIB может быть осуществление государственной службы в иных правоохранительных и военных структурах.
Глава V. Руководство государственными органами
Статья 6. Руководство правоохранительной и федеральной службой
Прямым руководителем правоохранительной и федеральной службы является Генеральный прокурор, который ведёт прямой контроль над этими структурами.
Статья 6.1. Губернатор как верховный главнокомандующий
Губернатор штата является главой исполнительной власти, а также верховным главнокомандующим LSPD, LSCSD, FIB, SANG.
Статья 6.2. Курирующие органы
Курирующим органом каждой организации является соответствующее министерство.
Исключение: SANG – Министр обороны; FIB – Министр Юстиции.
Статья 7. Обязанность иметь при себе документы
Каждый государственный служащий обязан иметь при себе действующие медицинские справки о «Физическом здоровье» и «Психическом здоровье», а также удостоверение личности, подтверждающее его должность и место работы.
Статья 7.1. Предоставление медицинских справок
Каждый государственный служащий в случае необходимости обязан предоставлять медицинские справки медицинским работникам, своему руководству по требованию, Министерству Здравоохранения, а также при плановой и внеплановой проверке.
Статья 7.2. Случаи, когда предъявление удостоверения не требуется
Государственные служащие не обязаны предоставлять удостоверение, нашивку, бейдж или жетон в случае, если они не проводят процессуальные действия, не предоставляют государственные услуги и не исполняют должностные обязанности.
Глава VI. Права, обязанности и ответственности государственных служащих
Статья 8. Основные права государственного служащего
Государственный служащий имеет право на:
а) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
б) продвижение по службе в установленном порядке;
в) повышение квалификации и переподготовку в установленном порядке;
г) проведение служебной проверки по его заявлению;
д) защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещёнными законом способами;
е) возмещение вреда, причинённого ему в связи с исполнением служебных обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном законодательством.
Статья 8.1. Основные обязанности государственного служащего
Государственный служащий обязан:
а) добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него служебным контрактом;
б) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
в) соблюдать трудовую дисциплину;
г) выполнять установленные нормы труда;
д) соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
е) бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
ж) незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества;
з) соблюдать Кодекс Этики и служебного поведения штата San-Andreas;
и) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
к) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей.
Статья 8.2. Ответственность государственного служащего
1. За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом штата San-Andreas и настоящим Законом.
2. Государственный служащий несёт ответственность за свои действия (бездействие) в соответствии с административным, уголовным и гражданским законодательством штата San-Andreas.
3. Вред, причинённый государственным служащим при исполнении служебных обязанностей, возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 8.3. Урегулирование конфликта интересов на государственной службе
1. Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей.
2. Государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.
3. Представитель нанимателя обязан принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения государственного служащего от исполнения должностных обязанностей.
Глава VII. Служебный контракт
Статья 9. Служебный контракт
1. Служебный контракт – это соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на государственную службу, о замещении должности государственной службы.
2. Служебный контракт заключается автоматически при принятии на службу. Условия служебного контракта не могут противоречить Трудовому кодексу штата San-Andreas.
Статья 10. Прекращение служебного контракта
1. Служебный контракт прекращается по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом штата San-Andreas, а также в случаях, установленных настоящим Законом.
2. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя допускается при совершении дисциплинарного проступка, неисполнении обязанностей, утрате доверия, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Глава VIII. Классные чины и специальные звания
Статья 10.1. Система классных чинов и специальных званий
1. Классные чины государственной гражданской службы (и правоохранительной несиловой) присваиваются государственным гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью и стажем службы.
Классные чины подразделяются на следующие группы:
а) высшая группа (для высших и главных должностей):
- Действительный государственный советник штата San-Andreas 1, 2, 3 класса;
б) главная группа (для главных и ведущих должностей):
- Государственный советник штата San-Andreas 1, 2, 3 класса;
в) ведущая группа (для ведущих и старших должностей):
- Советник государственной службы штата San-Andreas 1, 2, 3 класса;
г) старшая группа (для старших и младших должностей):
- Референт государственной службы штата San-Andreas 1, 2, 3 класса;
д) младшая группа (для младших должностей):
- Секретарь государственной службы штата San-Andreas 1, 2, 3 класса.
2. Специальные звания правоохранительной силовой службы присваиваются сотрудникам правоохранительных органов в соответствии с замещаемой должностью и стажем службы, а также на основании иерархической структуры, установленной уставом организации.
Специальные звания подразделяются на следующие группы:
а) высшее руководство организации:
- Глава организации – высшее руководящее звание;
- Заместитель главы организации – звание, присваиваемое трём заместителям руководителя организации (не более трёх);
- Ассистент главы организации – звание для лиц, обеспечивающих организационное сопровождение руководства.
б) руководство структурных подразделений:
- Начальник отдела – звание для руководителя структурного подразделения;
- Заместитель начальника отдела – звание, присваиваемое трём заместителям начальника отдела (не более трёх на каждый отдел).
в) инструкторский состав:
- Инструктор – звание для лиц, осуществляющих обучение и наставничество.
г) средний состав:
- Старший сотрудник – звание для опытных сотрудников;
- Сотрудник – основное исполнительское звание.
д) младший состав:
- Младший сотрудник – звание для проходящих первичную службу;
- Стажёр – звание для лиц, проходящих испытательный срок.
3. Конкретное наименование специальных званий в каждой организации может определяться её уставом с учётом специфики деятельности, но должно соответствовать иерархической структуре, установленной настоящей статьёй.
4. Воинские звания присваиваются военнослужащим San Andreas National Guard в порядке, установленном Законом «О статусе San-Andreas National Guard» и уставом SANG.
5. Квалификационные категории присваиваются сотрудникам Emergency Medical Services в порядке, установленном Законом «О статусе Emergency Medical Service штата San-Andreas» и уставом EMS.
Статья 10.2. Порядок присвоения классных чинов и специальных званий
1. Классные чины и специальные звания присваиваются государственным служащим в соответствии с замещаемой должностью, стажем службы и результатами профессиональной деятельности.
2. Первый классный чин или специальное звание присваивается гражданину при назначении на должность государственной службы.
3. Очередной классный чин или специальное звание присваивается по истечении установленного срока службы в предыдущем чине (звании) при условии положительной оценки профессиональной деятельности.
4. Сроки выслуги для присвоения очередных классных чинов и специальных званий устанавливаются внутренними нормативными актами соответствующих государственных органов.
5. За особые заслуги классный чин или специальное звание может быть присвоен досрочно.
6. Лишение классного чина или специального звания допускается только по решению суда при осуждении за совершение преступления.
Статья 10.3. Соответствие специальных званий и должностей в правоохранительных органах
1. Специальные звания правоохранительной службы соответствуют следующим должностным категориям:
а) Глава организации – высшая руководящая должность организации;
б) Заместитель главы организации – должность заместителя руководителя организации;
в) Ассистент главы организации – должность помощника руководителя;
г) Начальник отдела – должность руководителя структурного подразделения;
д) Заместитель начальника отдела – должность заместителя руководителя структурного подразделения;
е) Инструктор – должность, связанная с обучением и наставничеством;
ж) Старший сотрудник, Сотрудник, Младший сотрудник, Стажёр – исполнительские должности среднего и младшего состава.
2. Конкретное соответствие специальных званий и должностей устанавливается уставом соответствующего правоохранительного органа.
Глава IX. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой
Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой
Гражданин не может быть принят на государственную службу, а государственный служащий не может находиться на государственной службе в случаях:
а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда;
б) наличия судимости, не снятой или не погашенной в установленном порядке;
в) отказа от прохождения процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
г) наличия заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей, подтверждённого медицинским заключением;
д) выхода из гражданства США;
е) прекращения гражданства США;
ж) предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на государственную службу.
Статья 11.1. Запреты, связанные с государственной службой
1. Государственному служащему запрещается:
а) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
б) приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, если это может привести к конфликту интересов;
в) получать вознаграждения от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей;
г) использовать служебное положение в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей;
д) разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
е) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество;
ж) участвовать в забастовках;
з) создавать профессиональные союзы в государственных органах с целью давления на руководство.
2. После увольнения с государственной службы гражданин не вправе разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей и составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Статья 12. Требования к служебному поведению государственного служащего
Государственный служащий обязан:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне;
б) соблюдать Конституцию и законы штата;
в) не совершать действий, дискредитирующих государственную службу;
г) проявлять уважение к гражданам и коллегам;
д) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
е) уважать права и законные интересы граждан.
Статья 13. Служебная проверка
1. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по заявлению государственного служащего в целях установления обстоятельств совершения дисциплинарного проступка или иных нарушений.
2. Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий сорок восемь часов со дня принятия решения о её проведении.
3. По результатам служебной проверки принимается решение о применении дисциплинарного взыскания или об отсутствии оснований для его применения.
Глава X. Порядок идентификации и предъявления законных требований
Статья 14. Порядок идентификации государственного служащего
1. Государственный служащий обязан идентифицировать себя в следующих случаях:
а) лицо, в отношении которого ведутся процессуальные действия, либо лица, являющиеся субъектами задержания, потребовали идентификации;
б) государственный служащий, находящийся при исполнении своих служебных обязанностей, требует предоставить иного служащего его служебное удостоверение;
в) сотрудник проигнорировал нарушения гражданских лиц, находясь при исполнении;
г) сотрудник указывает, требует, просит или предупреждает гражданское лицо.
2. Идентификация лица как государственного служащего осуществляется путём:
а) устного представления с указанием своей принадлежности к государственному органу и(или) имени, фамилии и наименования государственного органа;
б) закрепления на форме сотрудника идентификационных знаков (жетона, нашивки, бейджа и т.п.) в открытом виде;
в) предъявления служебного удостоверения.
3. В случае если лицо (гражданин или государственный служащий) потребовало предъявить служебное удостоверение, предъявлению подлежит именно служебное удостоверение. Замена его на иной документ или ссылка на идентификационные знаки не допускается.
4. Устная идентификация допускается в случаях, когда предъявление удостоверения или демонстрация идентификационных знаков невозможны по объективным причинам, а также при условии, что форма одежды сотрудника содержит опознавательные знаки либо имеются иные обстоятельства, подтверждающие его принадлежность к государственному органу.
5. В случае если удостоверение запрашивается у государственного служащего, чьи личные данные составляют государственную тайну, он, предъявляя служебное удостоверение лицу, не имеющему соответствующего уровня допуска, предупреждает его об ответственности за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, и о недопустимости такого разглашения.
6. Каждый государственный служащий, исполняющий свои должностные обязанности, обязан носить присвоенные ему идентификационные знаки в открытом виде, за исключением лиц, не являющихся сотрудниками правоохранительных ведомств или военной службы, которые не обязаны носить идентификационные знаки, однако обязаны иметь при себе служебное удостоверение.
7. Правоохранительные ведомства имеют право не носить идентификационные знаки при работе под прикрытием.
8. В случае если государственный служащий запросил удостоверение у другого служащего в порядке, предусмотренном пунктом «б» части 1 настоящей статьи, предъявлению подлежит именно служебное удостоверение, а не иной документ.
9. Несоблюдение порядка идентификации, установленного настоящей статьёй, влечёт признание требований и действий сотрудника незаконными и не подлежащими исполнению, а также является основанием для привлечения сотрудника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в зависимости от тяжести допущенных нарушений.
Статья 14.1. Порядок предъявления законного требования государственным служащим
1. Законное требование – это устное или письменное обращение государственного служащего, адресованное гражданину или должностному лицу, содержащее указание на необходимость совершения определённых действий либо воздержания от их совершения, основанное на нормах действующего законодательства и входящее в компетенцию сотрудника.
2. Предъявлению требования должно предшествовать представление (идентификация) сотрудника в порядке, установленном статьёй 14 настоящего Закона, за исключением случаев, когда промедление с предъявлением требования создаёт непосредственную угрозу жизни, здоровью или имуществу граждан, сотрудник действует под прикрытием, либо требование предъявляется в условиях чрезвычайной ситуации.
3. Требование должно быть чётким, конкретным и исполнимым. Сотрудник обязан разъяснить гражданину, какое действие он обязан совершить или от какого действия воздержаться, и при необходимости предупредить о последствиях невыполнения требования.
4. Гражданин вправе потребовать от сотрудника идентификации в порядке, установленном статьёй 14 настоящего Закона, если она не была произведена до предъявления требования.
5. Сотрудник не вправе предъявлять требования, выходящие за пределы его должностных полномочий, исполнение которых может повлечь нарушение прав и свобод граждан, не имеющие правового обоснования, либо содержащие оскорбления.
6. Ответственность за законность и обоснованность предъявленного требования несёт сотрудник, его предъявивший, а также его непосредственный руководитель, если требование было отдано во исполнение служебного приказа.
Статья 14.2. Права граждан при идентификации и предъявлении требований
1. При идентификации и предъявлении требований государственным служащим гражданин имеет право: требовать от сотрудника идентификации; не исполнять требования, предъявленные без надлежащей идентификации; фиксировать процесс идентификации; обжаловать действия сотрудника.
2. Гражданин не вправе препятствовать законной деятельности сотрудника, уклоняться от исполнения законных требований или оказывать сопротивление, если требования предъявлены с соблюдением установленного порядка.
Статья 14.3. Поощрения и награждения государственных служащих
1. За безупречную и эффективную государственную службу, выполнение особо важных заданий, а также за долголетнюю и добросовестную службу применяются следующие виды поощрений и награждений:
а) объявление благодарности;
б) награждение почётной грамотой или благодарственным письмом;
в) выплата единовременной премии;
г) присвоение почётного звания;
д) награждение ведомственными наградами.
2. Решение о поощрении принимается представителем нанимателя в установленном порядке. Виды, размеры и порядок выплаты премий определяются в соответствии с Трудовым кодексом штата San-Andreas и внутренними нормативными актами организации.
Статья 14.4. Дисциплинарные взыскания
За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом штата San-Andreas:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
д) освобождение от замещаемой должности государственной службы;
е) увольнение с государственной службы.
Статья 14.5. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий
1. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя обязан затребовать от государственного служащего письменное объяснение. В случае отказа государственного служащего от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
2. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее семидесяти двух часов со дня его обнаружения.
3. Дисциплинарное взыскание может быть снято досрочно по ходатайству непосредственного руководителя или по заявлению самого государственного служащего при наличии оснований, свидетельствующих об исправлении.
Глава XI. Государственная волна и рация департамента
Статья 15. Государственная волна и рация департамента
1. Государственная волна – это способ информирования населения штата о какой-либо ситуации, проведении мероприятий, собеседований, которые проходят на территории штата.
2. Рация департамента – это способ взаимодействия и передачи информации между государственными структурами.
3. Регулировкой государственной волны и рацией департамента уполномочены заниматься Губернатор, Вице-Губернатор, а также назначаемые ими лица; сотрудники прокуратуры.
4. Аппаратура для вещаний в государственную волну находится в каждом здании государственной организации штата, а также имеются выносные планшеты и гарнитуры для вещания с места событий.
5. Для общения в рацию департамента каждому государственному служащему выдаются уникальные идентификационные данные, привязанные к его телефону, точно определяющие его звание/должность, имя и фамилию при отправке сообщения, и видны всем.
6. Государственная волна и государственная волна вещаний являются равнозначными понятиями.
7. Доступ к государственной волне штата имеют следующие организации: Government, LSPD, FIB, EMS, LSCSD, SANG.
8. Доступ к рации департамента имеют следующие организации: Government, LSPD, FIB, EMS, Weazel News, LSCSD, SANG.
9. Вещание в государственную волну разрешено только в количество до 12 предложений.
10. Каждый сотрудник государственной организации, имеющий доступ к аппаратуре вещания, в обязательном порядке должен соблюдать прописанный в данном законе интервал:
а) занимать государственную волну разрешено не ранее чем за 10 минут и не более чем за 60 минут до самой новости;
б) интервал времени между каждым вещанием в государственную волну должен быть не менее 15 минут;
в) запрещено занимать государственную волну на четыре времени и более.
11. Темы, которые могут быть упомянуты на момент вещания в государственную волну:
а) начало собеседования, призыва или рекрутинга в государственную организацию;
б) начало регистрации на мероприятия от государственной организации;
в) напоминание о проходящем собеседовании, призыве или рекрутинге в государственную организацию и о мероприятиях;
г) конец проходящего собеседования, призыва или рекрутинга в государственную организацию, конец регистрации на мероприятия;
д) информирование о прохождении открытого судебного заседания;
е) информирование населения о происходящей чрезвычайной ситуации, военном положении;
ж) технические неполадки;
з) оповещение о продаже, продлении лицензий.
12. Вещание в государственную волну в обязательном порядке должно быть чётким, по конкретной теме.
13. До начала вещания в государственную волну каждый сотрудник государственной структуры, имеющий доступ к аппаратуре вещания, обязан сообщить в общую рацию департамента о том, что он занимает государственную волну.
14. После окончания вещания в государственную волну сотрудник государственной структуры, имеющий доступ к аппаратуре вещания, обязан сообщить в общую рацию департамента о том, что он освобождает государственную волну.
15. Общение в рацию департамента должно вестись в строгом, деловом стиле.
16. Рацией департамента разрешено пользоваться исключительно в служебных целях.
17. Запрещается любое оскорбление.
18. Говорить в рацию департамента разрешено только по служебной необходимости в соответствии с должностными обязанностями.
19. Губернатор, Вице-губернатор, прокуратура вправе выдать дисциплинарное взыскание в виде письменного выговора лицу, которое совершило нарушение настоящей статьи данного закона.
20. Если многократно происходит несоблюдение пунктов, подпунктов настоящей статьи данного закона со стороны государственной организации, то ей может быть назначен штраф в государственную казну Правительства в размере 50.000$.
21. При подаче государственной волны обязательно указывать своё имя и фамилию в конце обращения.
Глава XII. Руководство структурными подразделениями
Статья 16. Понятие руководства структурным подразделением
1. Руководство структурным подразделением – это организационно-распорядительная деятельность высокопоставленных сотрудников государственной организации, направленная на управление и координацию деятельности определённого отдела, подразделения, службы или иного структурного элемента внутри организации, а также на обеспечение выполнения задач, возложенных на данное подразделение.
2. Руководство структурным подразделением осуществляется на принципах единоначалия, законности, профессионализма и персональной ответственности за результаты деятельности подразделения.
Статья 16.1. Руководители структурных подразделений
1. Руководителями структурных подразделений признаются лица, назначенные на должности, предусматривающие выполнение управленческих и координационных функций в отношении подчинённых сотрудников.
2. К руководителям структурных подразделений относятся:
а) куратор отдела/подразделения – лицо из числа заместителей главы организации, осуществляющее общий надзор за деятельностью подразделения, обеспечивающее взаимодействие с другими подразделениями и вышестоящим руководством, а также контролирующее соблюдение законодательства и внутренних регламентов;
б) начальник отдела (подразделения) – лицо, непосредственно организующее работу подразделения, распределяющее обязанности между подчинёнными, контролирующее исполнение служебных задач и несущее персональную ответственность за результаты деятельности подразделения;
в) заместитель начальника отдела (подразделения) – лицо, оказывающее содействие начальнику отдела в организации его работы, исполняющее обязанности начальника в его отсутствие, а также выполняющее отдельные поручения начальника по управлению подразделением (количество заместителей – не более трёх на каждое подразделение).
3. Иные должностные лица, наделённые полномочиями по руководству подчинёнными сотрудниками, могут быть признаны руководителями в соответствии с внутренними регламентами и уставами организаций.
4. Руководители структурных подразделений осуществляют свои полномочия на основании трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом штата San-Andreas.
Статья 16.2. Полномочия и обязанности руководителей структурных подразделений
1. Руководитель структурного подразделения в пределах своей компетенции имеет право:
а) давать обязательные для исполнения поручения и распоряжения подчинённым сотрудникам в соответствии с их должностными обязанностями;
б) распределять служебные задачи между сотрудниками подразделения;
в) привлекать сотрудников подразделения к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством;
г) вносить предложения вышестоящему руководству о поощрении подчинённых сотрудников или о применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
д) запрашивать и получать от других подразделений информацию, необходимую для выполнения задач подразделения;
е) участвовать в подборе и расстановке кадров, а также в проведении аттестации сотрудников подразделения.
2. Руководитель структурного подразделения обязан:
а) организовывать работу подразделения в соответствии с возложенными на него задачами и функциями;
б) обеспечивать соблюдение подчинёнными сотрудниками законодательства и внутренних регламентов;
в) контролировать качество и своевременность выполнения служебных задач;
г) создавать условия для профессионального развития подчинённых сотрудников;
д) нести персональную ответственность за результаты деятельности подразделения;
е) своевременно информировать вышестоящее руководство о выявленных нарушениях и проблемах в работе подразделения.
Статья 16.3. Порядок подчинения и взаимодействия руководителей
1. Руководитель структурного подразделения подчиняется непосредственно вышестоящему руководителю организации или лицу, определённому внутренними регламентами.
2. Взаимодействие между руководителями различных структурных подразделений осуществляется на основе служебной необходимости и в рамках установленных полномочий.
3. В случае возникновения разногласий между руководителями структурных подразделений спор разрешается вышестоящим руководством организации.
4. Руководитель структурного подразделения имеет право участвовать в совещаниях и заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности его подразделения.
Статья 16.4. Кадровая политика в структурных подразделениях
1. Руководитель структурного подразделения участвует в отборе кандидатов на замещение вакантных должностей в подразделении, оценивает их профессиональные и личные качества.
2. Руководитель структурного подразделения организует наставничество и стажировку для вновь принятых сотрудников.
3. Руководитель структурного подразделения проводит плановые и внеплановые проверки знаний и навыков подчинённых сотрудников.
4. Руководитель структурного подразделения вносит предложения о направлении сотрудников на повышение квалификации и профессиональную переподготовку.
Статья 16.5. Ответственность и отчётность руководителей структурных подразделений
1. Руководитель структурного подразделения несёт персональную ответственность за:
а) законность и обоснованность принимаемых решений;
б) качество и своевременность выполнения задач, стоящих перед подразделением;
в) соблюдение подчинёнными сотрудниками законодательства и внутренних регламентов;
г) сохранность имущества и материальных ценностей, закреплённых за подразделением.
2. Руководитель структурного подразделения обязан предоставлять вышестоящему руководству отчёты о деятельности подразделения в порядке и сроки, установленные внутренними регламентами.
3. В случае выявления нарушений, допущенных подчинёнными сотрудниками, руководитель структурного подразделения обязан незамедлительно принять меры по их устранению и информировать вышестоящее руководство.
Глава XIII. Заключительные положения
Статья 17. Порядок применения настоящего Закона
1. Положения настоящего Закона применяются ко всем государственным служащим и государственным органам штата San-Andreas независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.
2. В случае возникновения коллизий между настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере государственной службы, применяются положения настоящего Закона.
3. Трудовые отношения, не урегулированные настоящим Законом, регулируются Трудовым кодексом штата San-Andreas.
Вступает в юридическую силу после подписания Губернатором штата.
Нормативно-правовой акт был подписан Губернатором Wozi Smith.