УСТАВ ОФИСА
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
штата San Andreas
ВНУТРЕННИЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
ШТАТ SAN ANDREAS | ОФИС ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.1. Предмет и цели Устава
1. Настоящий Устав является внутренним нормативным правовым актом Офиса Генерального прокурора штата San Andreas (далее — ОГП).
2. Устав определяет организационные основы деятельности ОГП, права, обязанности и ответственность сотрудников, служебную субординацию, внутренний распорядок, систему поощрений и дисциплинарных взысканий, требования к внешнему виду и этике, а также общие правила ведения следствия, делопроизводства и работы с обращениями.
3. Цель Устава — обеспечение законной и эффективной деятельности ОГП, поддержание авторитета прокуратуры и защита прав и свобод граждан штата.
Статья 1.2. Сфера действия
1. Действие Устава распространяется на всех сотрудников ОГП и лиц, проходящих стажировку в ОГП.
Статья 1.3. Принятие и изменение Устава
1. Устав принимается и изменяется Генеральным прокурором штата San Andreas.
2. Заместители Генерального прокурора, советники Генерального прокурора и прокуроры вправе вносить мотивированные предложения об изменениях.
3. Изменения вступают в силу с момента официального опубликования постановления Генерального прокурора, если в нём не установлено иное.
Статья 1.4. Соотношение с законодательством и Регламентом ОГП
1. Положения Устава не могут противоречить Конституции, законам, кодексам и иным нормативным правовым актам штата.
2. При противоречии применяются нормы акта большей юридической силы.
3. Порядок подачи, регистрации, предварительного изучения и рассмотрения обращений, принятия решений об отказе и прекращении производства определяется действующим Регламентом ОГП и законодательством штата.
4. Устав регулирует внутреннюю организацию ОГП и не может вводить дополнительные основания отказа в рассмотрении обращений или ограничивать гарантии заявителей, предусмотренные законодательством и Регламентом.
Статья 1.5. Обязанность знать и соблюдать Устав
1. Сотрудники ОГП обязаны знать и соблюдать настоящий Устав, Регламент ОГП и иные применимые нормативные правовые акты.
2. Незнание обязательных внутренних актов не освобождает от ответственности.
Статья 1.6. Присяга сотрудника ОГП
1. При назначении на должность сотрудник приносит присягу: «Я, [Имя Фамилия], вступая в Офис Генерального прокурора штата San Andreas, торжественно клянусь соблюдать Конституцию и законы штата, добросовестно исполнять свои обязанности, защищать права граждан, хранить служебную тайну и дорожить честью прокуратуры. Я признаю, что за нарушение законодательства, настоящего Устава и присяги может последовать ответственность вплоть до увольнения».
2. Присяга приносится Генеральному прокурору, Заместителю Генерального прокурора или Советнику Генерального прокурора.
Статья 1.7. Тождественность понятий
1. В рамках Устава понятия «Офис Генерального прокурора», «Прокуратура штата San Andreas» и «Прокуратура» признаются тождественными.
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА И ИЕРАРХИЯ
Статья 2.1. Должностная структура ОГП
1. Должности ОГП в порядке убывания старшинства: Генеральный прокурор; Заместитель Генерального прокурора; Советник Генерального прокурора; Прокурор; Помощник прокурора (стажёр).
Статья 2.2. Генеральный прокурор
1. Генеральный прокурор является высшим должностным лицом ОГП, осуществляет общее руководство Департаментом юстиции и издаёт обязательные для исполнения приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.
Статья 2.3. Заместитель Генерального прокурора
1. Заместитель является непосредственным заместителем руководителя, исполняет его поручения и координирует работу советников и прокуроров.
2. В отсутствие Генерального прокурора Заместитель исполняет его функции, если иное не установлено руководителем или законодательством.
Статья 2.4. Советник Генерального прокурора
1. Советник осуществляет контроль за закреплёнными сотрудниками ОГП и закреплённой организацией.
2. Советник прикрепляется к Заместителю Генерального прокурора и обеспечивает выполнение порученных специализированных направлений работы.
Статья 2.5. Прокурор
1. Прокурор является основным оперативным звеном ОГП.
2. Прокурор осуществляет надзор за соблюдением законодательства, уголовное преследование, следственные и процессуальные действия, а также иные задачи, возложенные нормативными актами.
3. Прокурор подчиняется советникам и вышестоящему руководству.
Статья 2.6. Помощник прокурора
1. Помощник прокурора является стажёром и выполняет задачи исключительно под контролем прокурора или вышестоящего руководства.
2. Помощник не вправе самостоятельно возбуждать дела, проводить процессуальные действия, участвовать в задержаниях, подписывать обвинительные заключения или выступать в суде.
3. Срок стажировки — до 7 календарных дней с возможностью продления в порядке настоящего Устава.
Статья 2.7. Служебная субординация
1. Сотрудники обязаны соблюдать установленную иерархию. Обход промежуточного должностного лица допускается, если вопрос относится к исключительной компетенции вышестоящего лица, имеется его прямое указание либо промежуточное звено отсутствует.
2. Сотрудники обязаны исполнять законные приказы, распоряжения, требования и предписания руководства, данные письменно или устно.
ГЛАВА 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ЗАПРЕТЫ
Статья 3.1. Права сотрудников ОГП
1. Сотрудник имеет право на ознакомление с Уставом и должностными обязанностями; отдых, отпуск и перерывы; обжалование незаконных приказов и взысканий; получение необходимых для службы средств и информации; поощрение; защиту чести, достоинства и деловой репутации.
Статья 3.2. Общие служебные обязанности
1. Сотрудник ОГП обязан:
а) соблюдать Конституцию, законы, настоящий Устав и Регламент ОГП;
б) добросовестно исполнять обязанности и законные распоряжения руководства;
в) поддерживать профессиональные знания и повышать квалификацию;
г) беречь государственное имущество и служебные документы;
д) соблюдать субординацию и уважительно относиться к гражданам, коллегам и представителям иных органов;
е) своевременно являться на службу и соблюдать рабочий режим;
ж) поддерживать связь через официальные средства коммуникации и реагировать на вызовы;
з) хранить тайну следствия, персональные данные и иную служебную информацию ограниченного доступа;
и) носить установленную форму и поддерживать опрятный внешний вид;
к) вести непрерывную запись с нательной боди-камеры при проведении процессуальных действий;
л) хранить записи не менее 72 часов, если иной срок не установлен законодательством;
м) соблюдать профессиональную этику;
н) докладывать руководству о происшествиях, конфликтах интересов и попытках склонения к нарушению закона;
о) проходить назначенные руководством служебные проверки, осмотры и тестирования;
п) своевременно сдавать отчёты о проделанной работе;
р) уведомлять руководство об обстоятельствах, способных повлиять на объективность исполнения обязанностей.
Статья 3.3. Дополнительные обязанности советника
1. Советник обязан контролировать закреплённых сотрудников и организации, проверять качество следствия и законность процессуальных решений, обучать и наставлять подчинённых.
Статья 3.4. Дополнительные обязанности прокурора
1. Прокурор обязан своевременно проводить следственные и процессуальные действия, обеспечивать полное, всестороннее и объективное расследование, правильно квалифицировать правонарушения, контролировать действия помощников и своевременно передавать материалы дела.
Статья 3.5. Дополнительные обязанности помощника прокурора
1. Помощник обязан изучать законодательство, Устав и внутренние регламенты, выполнять поручения руководства и представить итоговый отчёт о стажировке.
2. Помощник не вправе самостоятельно проводить процессуальные действия либо подписывать и публиковать официальные документы без утверждения руководства.
Статья 3.6. Запреты для сотрудников ОГП
1. Сотруднику запрещается:
а) принимать взятки, подарки, услуги и иные вознаграждения за служебные действия или бездействие;
б) использовать служебное положение в личных целях;
в) незаконно передавать третьим лицам служебные материалы, документы и государственное имущество;
г) принимать заведомо незаконные решения;
д) фальсифицировать, искажать, уничтожать или скрывать доказательства и документы;
е) разглашать тайну следствия, персональные данные и охраняемую служебную информацию;
ж) передавать материалы активных расследований без разрешения Генерального прокурора или его заместителя;
з) распространять слухи и сплетни, публично обсуждать служебные приказы в неформальной обстановке;
и) допускать грубость, угрозы, оскорбления, унижение и нецензурную лексику;
к) совершать действия, порочащие честь ОГП;
л) играть в азартные игры в рабочее время, находиться на службе в состоянии опьянения или употреблять спиртное при исполнении;
м) использовать средства индивидуальной бронезащиты, кроме случаев, предусмотренных приказом Генерального прокурора;
н) самовольно оставлять рабочее место, вызов или место происшествия;
о) игнорировать обращения, жалобы, вызовы и распоряжения по служебным каналам;
п) создавать помехи работе других сотрудников или проведению задержаний без крайней необходимости;
р) отказываться от исполнения законного распоряжения либо исполнять его несвоевременно или не полностью;
с) принимать процессуальные решения на непроверенной информации;
т) засорять радиоэфир и провоцировать конфликты между подразделениями;
у) осуществлять надзорную деятельность вопреки решению курирующего советника;
ф) скрывать служебно значимую информацию или давать заведомо ложные пояснения;
х) оформлять документы с нарушением обязательных требований и реквизитов;
ц) нарушать процедуру авторизации ордера;
ч) необоснованно отказывать руководству в предоставлении документации;
ш) утрачивать, портить, уничтожать служебные материалы или вносить неоформленные исправления;
щ) нарушать иные положения Устава и законодательства.
ГЛАВА 4. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ОТДЫХА
Статья 4.1. Рабочее время
1. Понедельник — пятница: с 11:00 до 23:00; суббота — воскресенье: с 11:00 до 22:00.
2. Допускается работа в ночную смену.
3. При военном или чрезвычайном положении либо иных мерах обеспечения безопасности Генеральный прокурор вправе изменить график.
Статья 4.2. Обязанности в рабочее время
1. В рабочее время сотрудник обязан находиться на службе либо выполнять служебные обязанности, поддерживать связь и своевременно реагировать на распоряжения и вызовы.
Статья 4.3. Обеденный перерыв
1. Перерыв продолжительностью от 1 до 2 часов предоставляется после не менее чем 2 часов непрерывной службы.
2. При оперативной необходимости руководство вправе вызвать сотрудника с перерыва или из отпуска с предоставлением компенсации.
Статья 4.4. Отпуск
1. Сотрудник, прошедший стажировку и отработавший не менее 14 календарных дней, имеет право на отпуск до 7 календарных дней в месяц.
2. Накопление неиспользованных дней допускается; отпуск более 14 дней подряд требует согласования с Генеральным прокурором.
Статья 4.5. Самовольное оставление службы
1. Самовольное оставление рабочего места, вызова или места происшествия без уведомления руководства запрещено.
2. Отсутствие в официальной спецсвязи или в штате более 3 календарных дней без уведомления руководства может являться основанием для увольнения.
ГЛАВА 5. ВНЕШНИЙ ВИД И ФОРМЕННАЯ ОДЕЖДА
Статья 5.1. Обязанность носить форменную одежду
1. При исполнении обязанностей сотрудник обязан носить форму делового образца и иметь при себе служебное удостоверение.
2. В исключительных случаях допускается гражданская одежда по письменному разрешению Генерального прокурора или его заместителя.
3. Соответствие внешнего вида деловому стилю определяет непосредственное руководство сотрудника.
Статья 5.2. Требования к внешнему виду
1. Внешний вид должен соответствовать деловому стилю: официальность, сдержанность, традиционность и аккуратность.
2. Форма должна быть чистой, выглаженной и без повреждений; обувь — чистой и классической; волосы — аккуратными и естественного цвета.
3. Запрещаются вызывающие причёски, неестественные яркие цвета волос, массивные аксессуары, яркие очки, кроме медицинских и солнцезащитных, а также не предусмотренные формой головные уборы.
4. Дополнительные требования могут устанавливаться Этическим кодексом штата.
Статья 5.3. Запрещённые элементы одежды
1. Запрещается появляться на службе без формы, кроме случаев статьи 5.1, в неопрятном виде, в одежде, явно нарушающей деловой стиль, либо с внешним видом, противоречащим Этическому кодексу.
Статья 5.4. Видеофиксация
1. При исполнении обязанностей сотрудник обязан иметь включённую нательную боди-камеру и вести непрерывную запись процессуальных действий.
2. Запрещается отключать камеру или прекращать запись до окончания процессуальных действий, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
3. Записи хранятся не менее 72 часов, если иной срок не установлен законодательством.
ГЛАВА 6. СЛУЖЕБНАЯ ЭТИКА И ПОВЕДЕНИЕ
Статья 6.1. Общие принципы
1. Сотрудник обязан быть образцом законопослушания, вежливости, выдержанности и корректности. Поведение, дискредитирующее ОГП, недопустимо как на службе, так и вне её.
Статья 6.2. Взаимодействие с гражданами
1. Сотрудник обязан выслушать гражданина и дать квалифицированный ответ в пределах компетенции, кроме обстоятельств, объективно препятствующих этому.
2. Запрещаются грубость, пренебрежение, угрозы, нецензурная брань и действия, унижающие достоинство.
3. При конфликте сотрудник обязан сохранять спокойствие и действовать в рамках закона.
Статья 6.3. Взаимодействие с коллегами и органами власти
1. Сотрудник обязан соблюдать взаимное уважение, не допускать интриг, личных выпадов и провоцирования конфликтов.
2. Критика действий руководства допускается в служебном порядке, письменно, с обоснованием и предложениями.
3. Публичное обсуждение служебных приказов в неформальной обстановке, распространение слухов и сплетен запрещаются.
Статья 6.4. Поведение в общественных местах
1. Вне службы сотрудник не должен совершать действий, порочащих честь ОГП, включая хулиганство, драки, пьяные дебоши и публичные оскорбления представителей власти.
ГЛАВА 7. СТАЖИРОВКА И КАДРОВАЯ ПОДГОТОВКА
Статья 7.1. Срок стажировки
1. Срок стажировки — до 7 календарных дней.
2. Руководство вправе продлить срок не более чем на 7 календарных дней. Общая продолжительность не может превышать 14 календарных дней.
Статья 7.2. Программа стажировки
1. Помощник обязан изучить Устав и законодательство, под контролем прокурора присутствовать на задержаниях и обучаться правовой оценке, выполнять задания руководства и представить итоговый отчёт.
Статья 7.3. Ограничения на стажировке
1. Помощнику запрещается самостоятельно проводить допросы, обыски, выемки и иные процессуальные действия; вмешиваться в расследование без разрешения; подписывать или публиковать документы от имени ОГП без разрешения руководства.
ГЛАВА 8. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ
Статья 8.1. Виды дисциплинарных взысканий
1. К сотрудникам могут применяться: выговор; строгий выговор; понижение в должности; увольнение.
Статья 8.2. Уполномоченные лица
1. Право наложения взыскания принадлежит уполномоченным должностным лицам и реализуется по их усмотрению.
2. Генеральный прокурор вправе налагать любые взыскания в отношении всех сотрудников.
3. Заместитель Генерального прокурора и Советник вправе налагать взыскания на сотрудников, кроме вышестоящих по должности и лиц равного положения.
Статья 8.3. Обстоятельства, учитываемые при взыскании
1. Учитываются тяжесть и характер нарушения, его последствия, действующие взыскания, служебная характеристика и стаж, признание вины и раскаяние, смягчающие обстоятельства и иные значимые обстоятельства.
Статья 8.4. Срок действия взыскания
1. Взыскание действует 2 недели со дня наложения. Если за этот период сотрудник не совершил нового нарушения, взыскание погашается автоматически.
2. При повторном нарушении может быть применено более строгое взыскание.
Статья 8.5. Накопление и преобразование взысканий
1. Действующий выговор и новый выговор преобразуются в один строгий выговор с момента наложения второго взыскания; прежние выговоры прекращают самостоятельное действие.
2. Действующий строгий выговор и новый строгий выговор влекут увольнение с момента наложения второго взыскания.
3. Настоящая статья не препятствует наложению строгого выговора или увольнению за отдельное нарушение при наличии оснований.
Статья 8.6. Досрочное снятие взыскания
1. Взыскание может быть снято досрочно по инициативе непосредственного руководителя, при безупречной службе не менее 7 календарных дней либо за выдающееся служебное действие.
Статья 8.7. Последствия неснятого взыскания
1. Сотрудник с непогашенным взысканием не может быть повышен, представлен к внеочередной премии или иному поощрению.
Статья 8.8. Хранение доказательств нарушения
1. Лицо, наложившее взыскание, обязано хранить доказательства нарушения не менее 72 часов с момента наложения взыскания.
ГЛАВА 9. ПООЩРЕНИЯ
Статья 9.1. Виды поощрений
1. Виды поощрений: благодарность; почётная грамота; внеочередная премия; внеочередное повышение при наличии вакансии и необходимого стажа; дополнительные дни отпуска до 3 дней.
Статья 9.2. Порядок поощрения
1. Поощрение назначается Генеральным прокурором или его заместителями.
Статья 9.3. Основания для поощрения
1. Основания: раскрытие особо сложного дела; многолетняя безупречная служба; выполнение особого задания; инициатива, повысившая эффективность ОГП; образцовое соблюдение Устава и профессиональной этики.
ГЛАВА 10. ВЕДЕНИЕ СЛЕДСТВИЯ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
Статья 10.1. Принципы следствия
1. Следствие должно быть полным, объективным и всесторонним. Запрещаются предвзятость, обвинительный уклон, игнорирование оправдательных доказательств и нарушение прав участников процесса.
Статья 10.2. Начало следствия
1. Следствие начинается при наличии достаточных оснований, предусмотренных законодательством.
2. Материалы регистрируются в единой электронной системе ОГП с присвоением уникального номера.
Статья 10.3. Обязанности следователя
1. Следователь-прокурор обязан обеспечивать сохранность доказательств, вести видеофиксацию следственных действий, соблюдать процессуальные сроки, информировать руководство о ходе следствия не реже одного раза в 24 часа и своевременно передавать дело в суд или руководству либо выносить мотивированное постановление о прекращении дела.
Статья 10.4. Запреты при следствии
1. Запрещается затягивать расследование без объективных причин, нарушать принципы объективности и всесторонности, разглашать сведения следствия лицам, не имеющим права доступа.
Статья 10.5. Сроки расследования
1. Срок стандартного дела — до 3 суток.
2. Срок сложного дела — до 7 суток с разрешения Генерального прокурора.
3. Продление свыше 7 суток допускается только по решению Генерального прокурора и не более чем на 14 суток в совокупности.
4. Сроки этой статьи применяются постольку, поскольку законодательством не установлены иные обязательные сроки, и не могут изменять сроки, установленные законом.
ГЛАВА 11. ДОКУМЕНТООБОРОТ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО
Статья 11.1. Регистрация документов
1. Все входящие и исходящие документы ОГП подлежат обязательной регистрации в электронной базе с фиксацией даты поступления и присвоением регистрационного номера.
2. Регистрация и движение обращений осуществляются в соответствии с Регламентом ОГП.
Статья 11.2. Сроки рассмотрения обращений
1. Срок первичного рассмотрения обращения или жалобы, включая принятие к рассмотрению либо отказ, составляет не более 24 часов.
2. Срок полного рассмотрения по существу составляет не более 72 часов, если сложность дела не требует большего времени и продление допускается применимыми правилами.
3. Эти сроки применяются только при отсутствии специального законодательного срока. Приоритет имеют сроки, прямо установленные законодательством.
4. Продление допускается при объективных причинах, до истечения первоначального срока, с разрешения Генерального прокурора или уполномоченного им лица. Заявителю направляется письменное уведомление с указанием причины, нового срока и утвердившего продление должностного лица.
Статья 11.3. Ответственность за документы
1. Сотрудник несёт персональную ответственность за сохранность материалов, достоверность сведений и соблюдение сроков.
Статья 11.4. Требования к официальным документам и решениям
1. Официальный документ должен содержать регистрационный номер, дату, подпись составителя, его имя, фамилию и должность, а также печать ОГП, если она предусмотрена формой или применимыми правилами.
2. Решение об отказе в рассмотрении обращения должно содержать конкретные обстоятельства, применённое основание, мотивировку и порядок обжалования в соответствии с Регламентом ОГП.
3. При принятии решений по обращениям сотрудник руководствуется основаниями и процедурой, установленными Регламентом и законодательством. Дополнительные основания отказа не допускаются.
4. Требования к форме документов применяются с учётом специальных требований законодательства и утверждённых Генеральным прокурором форм.
Статья 11.5. Передача материалов третьим лицам
1. Материалы активных расследований и документы с грифом «Секретно» запрещается передавать третьим лицам без письменного разрешения Генерального прокурора или его заместителя, если иное не предусмотрено законодательством.
Статья 11.6. Работа с обращениями
1. Сотрудники обязаны принимать, регистрировать и предварительно изучать обращения, а также принимать по ним решения в порядке и сроки, установленные законодательством и Регламентом ОГП.
2. При предварительном изучении проверяются возможность установить заявителя, определённость предмета и обстоятельств, наличие обязательных сведений, компетенция ОГП и наличие предусмотренных Регламентом оснований для принятия обращения или отказа.
3. Недостаток приложенных доказательств сам по себе не освобождает ОГП от проверочных и процессуальных действий, обязательных по законодательству.
4. При устранимых недостатках сотрудник действует по Регламенту ОГП, включая направление уведомления и предоставление срока для исправления.
5. Неизвестность личности предполагаемого нарушителя, отсутствие точной юридической квалификации, отдельные ошибки или отклонение от шаблона не являются самостоятельными основаниями отказа в случаях, предусмотренных Регламентом.
6. Сотрудник не вправе устанавливать дополнительные основания отказа, изменять законодательные сроки либо подменять отказ в рассмотрении обращения иным процессуальным решением.
ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12.1. Разрешение неурегулированных вопросов
1. Неурегулированные вопросы разрешаются в соответствии с законодательством штата, Регламентом ОГП и иными применимыми нормативными актами.
2. Генеральный прокурор вправе издавать приказы по вопросам внутренней организации и служебной деятельности в пределах своей компетенции.
3. Приказы не могут противоречить законодательству и Регламенту, изменять компетенцию иных органов или вводить дополнительные основания отказа в рассмотрении обращений.
Статья 12.2. Вступление в силу
1. Устав вступает в силу с момента официального опубликования, если постановлением об утверждении не установлена иная дата.
2. С момента вступления Устава в силу ранее действовавшие внутренние акты ОГП, противоречащие ему, утрачивают силу.
Статья 12.3. Толкование Устава
1. Официальное толкование Устава даётся Генеральным прокурором штата San Andreas.
2. Заместитель Генерального прокурора вправе давать разъяснения по письменному поручению Генерального прокурора.
3. Толкование не может противоречить законодательству штата и Регламенту ОГП.
УТВЕРЖДЁН ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
Дата и номер постановления указываются при официальном утверждении
УСТАВ ОГП • ВНУТРЕННИЙ НОРМАТИВНЫЙ АКТ
