ЗАКОН
«О СЕНАТЕ»
ПРЕАМБУЛА
Настоящий закон направлен на усовершенствование структуры законодательной власти в штате.
Сенат Штата San-Andreas — независимый законодательный орган государственной власти. Полномочия определены Конституцией Штата и данным конституционным законом о Сенате, а также иным законодательством Штата.
Часть I. Общие положения
Статья 1. Сенат - единственный независимый орган законодательной власти штата, полномочия которого устанавливаются Конституцией, настоящим и иными Законами штата.
Статья 2. Состав Сената состоит из Сенаторов и Председателя Сената - Спикера.
Статья 3. Сенаторами являются:ч. 1. По два представителя от:
а) Los Santos Police Department [LSPD],
б) Federal Investigation Bureau [FIB],
в) San Andreas Highway Patrol [SAHP],
г) EMS (Emergency Medical Service),
д) NG National Guard,
е) Правительство GOV,
ё) Генеральный прокурор или его представитель Attorney General's Office [AGO] ;
Примечание: USSS не имеют мандата.
Статья 4. Представители от органов исполнительной власти выдвигаются в Сенат действующим главой или его заместителями государственной организации путем подачи письменного уведомления в адрес Спикера Сената.
Статья 5. Замена представителя организации и учёт мандатовч. 1. Замена представителя организации производится по письменному уведомлению её главы или заместителя, направленному Спикеру Сената. Уведомление содержит имя заменяемого и нового представителя, основание замены и дату её вступления в силу. Замена не создаёт дополнительного места в Сенате.
ч. 2. Спикер регистрирует уведомление и обновляет публичный список сенаторов. Отказ допускается только при несоответствии кандидатуры или количества представителей требованиям настоящего Закона и оформляется мотивированным решением, которое может быть обжаловано в суд.
ч. 3. Действующими для расчёта состава и кворума признаются назначенные в установленном порядке сенаторы, полномочия которых не прекращены и не приостановлены на законном основании. Вакантное место и Спикер не учитываются. Отсутствие на заседании, наложение штрафа и его неоплата сами по себе не уменьшают число действующих сенаторов.
ч. 4. До открытия каждого заседания Спикер публикует список действующих сенаторов и их количество. Изменение статуса во время заседания не меняет уже проведённые голосования; если состав изменился до следующего голосования, заседание приостанавливается для опубликования нового списка и повторной проверки кворума.
Статья 6. Председателем Сената является Спикер, который уполномочен на утверждение и проведение заседаний Сената, а также обладает иными полномочиями согласно настоящему Закону.
Статья 7. Кандидатура Спикера определяется голосованием на заседании Сената. Назначение Спикера и освобождение его от должности осуществляются в порядке статей 43 и 45 настоящего Закона.
Статья 8. Спикер не может одновременно являться сенатором. При назначении сенатора Спикером его сенаторский мандат прекращается; организация вправе назначить представителя на освободившееся место.ч. 1. Лицо, временно исполняющее обязанности Спикера, на время исполнения этих обязанностей не голосует как сенатор и не учитывается в числе сенаторов, имеющих право голоса. Оно вправе определить своего представителя, если это допускается ст. 3 настоящего Закона.
Статья 9. Срок полномочий Спикера составляет 30 календарных дней с момента назначения. Спикер может быть избран не более двух раз подряд, если иное не установлено отдельной поправкой к настоящему Закону.
Статья 10. Спикер несет полную ответственность за проведение, созыв и законность процедуры проведения Сената штата.Статья 11. При отсутствии назначенного Спикера, либо при его пропаже, снятии с должности и в иных случаях, когда последний не может исполнять свои полномочия, его полномочия осуществляет Вице-Губернатор вплоть до назначения нового Спикера Сената либо до окончания обстоятельств, препятствующих Спикеру в осуществлении своих полномочий.
Статья 12. Гражданские лица и представители государственных структур не являющиеся сенаторами имеют право присутствовать на заседаниях Сената.ч. 1. С разрешения Спикера Сената они могут выступать с речью, но не имеют право голоса.
Статья 13. Законодательная инициативач. 1. Правом законодательной инициативы обладают сенаторы, Спикер Сената, Губернатор и Верховный суд. Предложения о пересмотре Конституции вносятся субъектами, указанными в ст. 53 настоящего Закона.
ч. 2. Граждане вправе направлять индивидуальные и коллективные предложения указанным субъектам. Присутствие и выступление граждан в Сенате регулируются ст. 12; само обращение не предоставляет права голоса.
Часть II. Полномочия Сената и сенаторов.
Статья 14. В полномочия Сената входит:ч. 1. В полномочия Сената входят:
а) Рассмотрение законодательных инициатив и принятие на их основе законов штата;
б) Выдвижение кандидатуры Спикера Сената и рассмотрение вопроса об освобождении его от должности в порядке статей 43 и 45 настоящего Закона;
в) Принятие постановлений, содержащих нормативный характер. Постановления Сената штата Сан-Андреас принимаются большинством голосов от общего числа Сенаторов;
г) Формирование комитетов Сената штата Сан-Андреас и их состава;
д) Иные полномочия, предусмотренные Конституцией, настоящим и иными Законами штата.
Статья 15. Полномочия сенатора, Спикера могут быть приостановлены путем открытого голосования большинством голосов, если в отношении вышеуказанных лиц были выдвинуты обоснованные обвинения со стороны Сената.
Статья 16. Полномочия сенатора, Спикера Сената могут быть приостановлены в случае признания таковых виновными в совершении уголовно наказуемых деяний. Такие полномочия не могут быть восстановлены до момента полного погашения судимости.
Статья 17. Обязанности членов Сената штата Сан-Андреас и других участников Сената:ч. 1. Обязанности членов Сената штата Сан-Андреас и других участников Сената:
а) обладать достаточным уровнем компетенции в сфере законодательства и руководствоваться здравым смыслом;
б) соблюдать действующее законодательство;
в) соблюдать официальный стиль общения во время проведения заседания Сената, отвечать всем требованиям деловой этики;
г) реализовывать законодательную инициативу в виде внесения законопроектов на рассмотрение Сенатом
Часть III. Регламент проведения заседания Сената
Статья 18. Места, занимаемые в зале проведения заседания Сената указанными лицами, определяются Спикером Сената.
Статья 19. Сенаторы обязаны соблюдать положения настоящего Закона во время проведения заседания.Статья 20. Лицо, предоставившее законопроект в Сенат, вызывается Спикером для выступления перед слушателями и сенаторами, после своего выступления он обязан спросить если у кого-то вопросы для обсуждения, если ни у кого не возникает вопросов, то Спикер объявляет процесс голосования.
Статья 21. При предоставлении законопроекта, инициатор обязан объяснить цель и причину предлагаемых изменений.
Статья 22. Открытие и закрытие заседанияч. 1. Спикер проводит голосование об открытии и закрытии заседания. Заседание может быть открыто только при кворуме по ст. 25 и поддержке более половины присутствующих сенаторов. Закрытие заседания принимается более чем половиной присутствующих; утрата кворума прекращает голосования до его восстановления.
Статья 23. Голосование о начале заседания Сената может быть отложено Спикером, но на срок, который не превышает 30 минут.Статья 24. В случае опоздания сенатором на рассмотрение законопроекта, а также на уже рассмотренные законопроекты его голос не будет учитываться. Исключением является разрешение Спикера.
Статья 25. Кворумч. 1. Заседание Сената штата Сан-Андреас признается правомочным при достижении кворума (минимально необходимого количества сенаторов), который равен половине числа действующих сенаторов на момент начала заседания, в случае, если выходит не целое число, то оно округляется в меньшую сторону
Статья 26. Каждый сенатор имеет один голос: сенаторы имеют право голосовать “за” , “против”, или воздержаться от голосования. Презюмируется, что сенатор воздержался от голосования, если он, присутствуя в зале Сената, не выразил свою волю в установленном порядке.
Статья 27. Порядок принятия решенийч. 1. Законы, нормативные постановления и иные решения принимаются голосами более половины действующих сенаторов, если Конституцией или настоящим Законом не установлен иной порог. Вопросы открытия, закрытия и проведения заседания решаются большинством присутствующих при наличии кворума, если настоящим Законом не предусмотрено иное.
ч. 2. Пересмотр законов требует не менее двух третей действующих сенаторов. Если число голосов получается дробным, необходимое количество округляется вверх. Требования Конституции и статей 50–53 настоящего Закона к пересмотру, рассмотрению судом, подписанию и опубликованию сохраняются.
ч. 3. Воздержавшиеся и отсутствующие сенаторы не считаются проголосовавшими за. Для каждого голосования в протоколе указываются число действующих и присутствующих сенаторов, требуемый порог и распределение голосов.
Статья 28. Принятые законопроекты в течении пяти дней должны быть подписаны и опубликованы на официальном интернет-портале Губернатором штата.Статья 29. Законопроект или инициатива, подписанные более чем половиной от общего числа действующих членов сената, подлежат обязательному включению в повестку дня ближайшего пленарного заседания сената в качестве внеочередного вопроса; спикер сената не вправе отклонять, блокировать или изменять такие инициативы, независимо от их содержания или формы подачи.
Статья 30. Проведение заседания по инициативе большинства сенаторовч. 1. Инициатива о созыве заседания Сената, подписанная более чем половиной от общего числа действующих членов Сената, подлежит обязательному рассмотрению. В инициативе должны быть указаны дата и время заседания, при этом дата не может быть назначена ранее чем через три дня с момента подачи инициативы.
ч. 2. Спикер Сената в течение 24 часов с момента поступления инициативы обязан утвердить заседание, если указанное в инициативе время и дата соответствуют указанным требованиям провести его в указанное время.
ч. 3. В случае отказа или уклонения спикера от выполнения обязанностей, связанных с утверждением и проведением заседания, Вице-губернатор обязан в течение 24 часов с момента истечения срока, установленного для Спикера, утвердить и организовать заседание.
ч. 4. В случае если заседание не созывается и не открывается ни Спикером, ни Вице-губернатором в сроки, указанные в ч. 2 ст. 30, ч. 3 ст. 30, старший по возрасту член Сената, подписавший инициативу, вправе самостоятельно утвердить и провести заседание в указанный срок.
ч. 5. Все решения, принятые на таком заседании, считаются законными и обязательными для исполнения, при условии соблюдения кворума, установленного регламентом Сената.
Часть IV. Полномочия Спикера Сената
Статья 31. Спикер вправе устанавливать регламент голосования, рассмотрения законопроектов и иных инициатив на свое усмотрение.
Статья 32. Спикер Сената в случае нарушения порядка проведения Сената может применить санкции в отношении сенаторов:ч. 1. Применяемые санкции:
а) предупреждение;
б) удаление из зала заседаний Сената;
в) наложение штрафных санкций в размере от $50.000 до $150.000 долларов США.
Статья 33. Спикер вправе вынести на рассмотрение мотивированное предложение о приостановлении полномочий сенатора по основаниям ст. 15 и ст. 16. Решение должно содержать основание, срок либо событие прекращения приостановления и порядок обжалования. Наложение штрафа само по себе не является основанием приостановления мандата.
Статья 34. Спикер уполномочен применять штрафные взыскания с организаций в пользу Казны Правительства в соответствии с настоящим Законом.
Статья 35. Наложение штрафа на организацию или сенатора не прекращает и не приостанавливает мандат и не уменьшает число действующих сенаторов. Неоплата штрафа сама по себе не позволяет отстранить организацию или сенатора от заседаний.
Часть V. Заключительные положения
Статья 36. Сенат может собраться в экстренном порядке в течение 6-ти часов по инициативе Спикера.
Статья 37. Санкции за отсутствие сенаторов на пленарном заседаниич. 1. При отсутствии на двух заседаниях подряд всех представителей одной организации Спикер вправе мотивированным решением наложить на организацию штраф до 500.000$. Организации предоставляется возможность сообщить уважительные причины отсутствия. Решение может быть обжаловано в суд; штраф не изменяет состав и кворум Сената.
ч. 2. В случае отсутствия на 2 заседаниях подряд Генерального Прокурора или его представителя на заседании Сената, на отсутствующее должностное лицо Спикером Сената может быть наложен штраф в размере до 500.000$.
Статья 38. Постоянные Комитеты Сената штата Сан-Андреас
ч. 1. Сенат штата Сан-Андреас формирует следующие комитеты:
а) Комитет Сената штата Сан-Андреас по бюджету, экономической политике, налогам и финансам;
б) Комитет Сената штата Сан-Андреас по внутренней безопасности и правительственным делам;
в) Комитет Сената штата Сан-Андреас по делам юстиции;
г) Комитет Сената штата Сан-Андреас по этике;
д) Комитет Сената штата Сан-Андреас по надзору и подотчетности;
е) Комитет Сената штата Сан-Андреас по охране здоровья;
ч. 2. Вопрос о формировании одного из комитетов, указанных в ч. 1 ст. 38 настоящего Закона, может быть поднят одним из Сенаторов Сената штата Сан-Андреас.
ч. 3. Решение о формировании комитета Сената штата Сан-Андреас принимается большинством голосов от общего числа Сенаторов.
ч. 4. Состав комитета и его председатель утверждаются Сенатом штата Сан-Андреас большинством голосов от общего числа Сенаторов. Изменения в составе комитета утверждаются Сенатом штата Сан-Андреас большинством голосов от общего числа Сенаторов. Не допускается формирование комитета, в составе которого состоит менее 3 человек.
ч. 5. Комитеты Сената штата Сан-Андреас наделяются задачами и полномочиями, установленными Сенатом штата Сан-Андреас. Сенат штата Сан-Андреас принимает регламенты и правила, регулирующие процедуру работы этих комитетов.
ч. 6. Решение о роспуске комитета Сената штата Сан-Андреас принимается квалифицированным большинством голосов (более 2/3 голосов) от общего числа Сенаторов.
Статья 39. Специальные комитеты Сената штата Сан-Андреасч. 1. Сенат штата Сан-Андреас может сформировать специальные комитеты для изучения определенных тем или проблем, которые не охватываются существующими постоянными комитетами.
ч. 2. Вопрос о формировании специального комитета, может быть поднят одним из Сенаторов Сената штата Сан-Андреас.
ч. 3. Создание специального комитета требует принятия резолюции Сенатом, в которой указываются задачи и полномочия специального комитета.
