ФЕДЕРАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ БЮРО
ШТАТА САН-АНДРЕАС
УСТАВ ФРБ
СОДЕРЖАНИЕ
- Глава I. Общие положения
- Глава II. Структура ФРБ
- Глава III. Режим службы
- Глава IV. Обязанности агентов ФРБ
- Глава V. Запреты для агентов ФРБ
- Глава VI. Служебная форма и внешний вид
- Глава VII. Служебная дисциплина и взыскания
- Глава VIII. Внутренний контроль и служебные проверки
- Глава IX. Иерархия, субординация и строй
- Глава X. Полномочия руководителей, приказы и обращения
- Глава XI. Служебное имущество, оружие и специальные средства
- Глава XII. Академия ФРБ и трудоустройство
- Глава XIII. Прохождение службы, процессуальная деятельность и взаимодействие
- Глава XIV. Трудовой договор (контракт)
- Глава XV. Заключительные положения
ПРЕАМБУЛА
Настоящий Устав является основным внутренним нормативным актом Федерального Расследовательского Бюро штата Сан-Андреас, определяющим структуру, права, обязанности, порядок взаимодействия сотрудников, а также правила внутреннего распорядка. Положения Устава обязательны для всех сотрудников ФРБ.
Устав разработан в соответствии с Конституцией штата Сан-Андреас, Законом «О Федеральном Расследовательском Бюро», Трудовым кодексом, Процессуальным кодексом, Уголовным кодексом, Этическим кодексом, Законом «О государственной тайне», Законом «О государственной службе», Законом «О правилах посещения», Законом «О документообороте» и иными нормативными правовыми актами штата.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 1. Основные положения
Статья 1. Предмет регулирования
1.1. Настоящий Устав является внутренним нормативным правовым актом Федерального Расследовательского Бюро (далее — ФРБ, Бюро) и регламентирует организацию службы, права, обязанности, ответственность и порядок деятельности сотрудников ФРБ.
1.2. Устав разработан в соответствии с Конституцией штата Сан-Андреас, Законом штата Сан-Андреас «О Федеральном Расследовательском Бюро», Трудовым кодексом, Процессуальным кодексом, Уголовным кодексом, Этическим кодексом, Законом «О государственной тайне», Законом «О государственной службе», Законом «О правилах посещения», Законом «О документообороте» и иными нормативными правовыми актами штата.
Статья 2. Правовая основа
2.1. Правовой основой деятельности ФРБ являются: Конституция штата Сан-Андреас; Закон «О Федеральном Расследовательском Бюро»; Трудовой кодекс; Процессуальный кодекс; Уголовный кодекс; Этический кодекс; Закон «О государственной тайне»; Закон «О государственной службе»; настоящий Устав и иные нормативные правовые акты штата.
2.2. В случае противоречия настоящего Устава Конституции штата Сан-Андреас или законам штата — применяются нормы законодательства штата.
Статья 3. Сфера действия
3.1. Устав обязателен для исполнения всеми сотрудниками ФРБ без исключений.
3.2. В соответствии со статьёй 7.1 Конституции штата Сан-Андреас, Уставу организации подчиняются только лица, состоящие в данной организации.
3.3. Внутренние правила и приказы ФРБ не могут противоречить Конституции и законам штата. В случае противоречия — применяются нормы законодательства штата.
§ 2. Термины и принципы
Статья 4. Основные термины
4.1. Офис Директора — общий термин, включающий должности: Директор ФРБ, Заместитель Директора ФРБ, Ассистент Директора ФРБ, а также ВРИО/И.О. указанных должностей.
4.2. Старший состав отдела — Начальник отдела, Заместитель Начальника отдела, И.О./ВРИО Начальника/Заместителя Начальника отдела.
4.3. Руководство ФРБ — Директор ФРБ, Заместители Директора ФРБ, Ассистент Директора ФРБ.
4.4. Агент — сотрудник ФРБ, состоящий на должности в одном из подразделений Бюро.
4.5. Подразделение — структурная единица ФРБ (HRT, NSB, FNA, CID, ID).
4.6. ОРМ (оперативно-розыскные мероприятия) — комплекс гласных и негласных мероприятий, проводимых уполномоченными сотрудниками ФРБ в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также розыска лиц, скрывающихся от следствия и суда. К ОРМ относятся: наружное наблюдение, контроль переговоров, проверочная закупка, оперативное внедрение и иные мероприятия, проводимые в соответствии с законодательством штата Сан-Андреас.
4.7. В соответствии со статьёй 6.1 Конституции штата Сан-Андреас:
- Директор ФРБ относится к государственным служащим 2 категории;
- заместители Директора ФРБ и руководители подразделений — к государственным служащим 3 категории;
- остальные сотрудники ФРБ — к государственным служащим 4 категории.
Статья 5. Принципы применения Устава
5.1. Незнание Устава не освобождает от ответственности (статья 5.21 Конституции штата Сан-Андреас).
5.2. Устав применяется в системном единстве с законодательством штата Сан-Андреас.
5.3. Если в статье Устава не указана санкция, она определяется руководством ФРБ в пределах, установленных Трудовым кодексом штата Сан-Андреас (статья 6.5).
ГЛАВА II. СТРУКТУРА ФРБ
§ 3. Статус и подчинение
Статья 6. Правовой статус ФРБ
6.1. Федеральное Расследовательское Бюро (ФРБ) является исполнительным органом внутренней и внешней разведки, антитеррористической деятельности и одновременно правоохранительной структурой с федеральной юрисдикцией.
6.2. ФРБ действует на территории всего штата Сан-Андреас (статья 6.5 Конституции штата Сан-Андреас).
Статья 7. Подчинение
7.1. Сотрудники ФРБ подчиняются действующему Директору ФРБ.
7.2. Директор ФРБ подчиняется Генеральному прокурору штата Сан-Андреас, в случае его отсутствия — Губернатору штата.
7.3. В случае отсутствия указанных лиц ответственность возлагается на ВРИО или заместителей.
7.4. Контроль за деятельностью ФРБ осуществляют Губернатор, ВРИО Губернатора, Генеральный прокурор, Директор ФРБ (статья 19.1 Закона «О ФРБ»).
§ 4. Структура и подразделения
Статья 8. Общая структура
8.1. В состав ФРБ входят следующие подразделения:
- HRT (Hostage Rescue Team);
- NSB (National Security Branch);
- FNA (Federal National Academy);
- CID (Criminal Investigative Division);
- ID (Inspection Division).
Статья 9. HRT — Hostage Rescue Team
9.1. HRT — антитеррористическое спецподразделение ФРБ. Специализируется на проведении тактических операций с высокой степенью риска, освобождении заложников, задержании особо опасных преступников и обеспечении безопасности массовых мероприятий.
Статья 10. NSB — National Security Branch
10.1. NSB — основной структурный отдел ФРБ, в который попадают все агенты после обучения, стажировки или восстановления. Занимается регулярным патрулированием юрисдикции, реагированием на вызовы полиции, сбором информации для расследования преступлений, обеспечением безопасности агентов и государственных объектов, а также работой с общей базой разыскиваемых преступников.
Статья 11. FNA — Federal National Academy
11.1. FNA — академия ФРБ. Занимается трудоустройством граждан, вербовкой и обучением новых сотрудников, проверкой знаний, проведением аттестации и переаттестации, засекречиванием агентов ФРБ и контролем над инструкторами.
Статья 12. CID — Criminal Investigative Division
12.1. CID — отдел, расследующий федеральные преступления. Занимается расследованиями организованной преступности, терроризма, диверсий, шпионажа, коррупции, розыском и задержанием особо опасных преступников, вербовкой информаторов, слежкой за бандами и мафией, составлением уголовных дел и выделением переговорщиков.
Статья 13. ID — Inspection Division
13.1. ID — подразделение инспекции ФРБ, осуществляющее внутреннюю и внешнюю надзорную деятельность.
13.2. Внутренняя деятельность ID — надзор внутри ФРБ:
- контроль соблюдения сотрудниками ФРБ Устава, приказов и внутренних регламентов;
- проведение проверочных мероприятий в отношении сотрудников ФРБ;
- участие во внутренних расследованиях;
- применение дисциплинарных взысканий в пределах предоставленных полномочий (статья 25 Устава).
13.3. Внешняя деятельность ID — надзор за иными государственными структурами в пределах компетенции ФРБ:
- проведение плановых и внеплановых проверок государственных структур (статья 10.8 Закона «О ФРБ»);
- приём и рассмотрение жалоб на сотрудников государственных структур;
- выявление и расследование коррупционных преступлений (статья 4 Закона «О ФРБ»);
- контроль оборота государственного имущества (статья 9.4 Закона «О ФРБ»);
- задержание сотрудников младшего состава и отстранение от службы сотрудников старшего состава по результатам проверки (статья 10.8.3 Закона «О ФРБ»);
- передача материалов для решения вопроса о дисциплинарной ответственности уполномоченному руководству соответствующей организации.
13.4. Уголовные дела на сотрудников ФРБ передаются в Прокуратуру штата (статья 13.1 Закона «О ФРБ»).
13.5. Агенты ID подчиняются напрямую Офису Директора ФРБ и Начальнику отдела ID.
13.6. Сотрудники ID, как и остальные сотрудники ФРБ, не вправе самостоятельно работать по дорожным и административным статьям в нарушение статьи 10.12 Закона «О ФРБ». Проверки и отдельные действия, прямо предусмотренные законом, не предоставляют общего права назначать административные наказания.
ГЛАВА III. РЕЖИМ СЛУЖБЫ
§ 5. Рабочее время
Статья 14. Рабочий день
14.1. Рабочий день в ФРБ начинается в
10:00 и заканчивается в
22:00.
14.2. Продолжительность ежедневной работы не превышает
12 часов (статья 4.2 Трудового кодекса).
14.3. Сотрудники ФРБ имеют право работать сверхурочно и вне пределов графика, соблюдая нормы Устава.
14.4. Сотрудники CID и ID имеют право распоряжаться рабочим временем на своё усмотрение в зависимости от задач, поставленных руководством. Обязательна видеофиксация выполнения задачи.
14.5. Заработная плата выплачивается в порядке и сроки, установленные Трудовым кодексом.
14.6. Сотрудники ФРБ имеют право на еженедельные премии Правительства в порядке, установленном статьёй 5.3 Трудового кодекса. Сотрудники ФРБ могут претендовать на правительственные премии только при наличии военного билета.
§ 6. Отдых и отпуск
Статья 15. Отдых
15.1. В течение рабочего дня сотрудник имеет право на 2 часа отгула (статья 4.3 Трудового кодекса).
15.2. Сотрудники ФРБ могут быть вызваны руководством с отгула в случае необходимости, с предоставлением компенсации (перенос отгула/дополнительное время отдыха).
15.3. По окончании рабочего дня и при уходе в отгул сотрудник обязан сдать рабочую форму и опознавательные знаки.
15.4. Сотрудники ФРБ имеют право на дополнительные социальные гарантии (статья 5.1 Закона «О государственной службе»):
- приоритетное право на получение новой служебной формы и экипировки;
- бесплатное пользование спортивными объектами государственных учреждений;
- закрепление служебного транспорта на время несения службы.
Статья 16. Отпуск
16.1. Отпуск по уважительной причине предоставляется в соответствии со статьёй 4.4 Трудового кодекса.
16.2. Отпуск свыше 4 дней согласовывается с Офисом Директора в целях организации службы. При этом уважительная причина не может быть основанием для отказа в отпуске.
16.3. Отпуск за выдающиеся успехи на службе предоставляется на усмотрение Работодателя (статья 4.4 Трудового кодекса).
ГЛАВА IV. ОБЯЗАННОСТИ АГЕНТОВ ФРБ
§ 7. Общие обязанности
Статья 17. Обязанности агентов
17.1. Агент ФРБ обязан:
- соблюдать Конституцию и законы штата Сан-Андреас;
- исполнять должностные инструкции и приказы начальства, не противоречащие закону;
- добросовестно исполнять должностные обязанности;
- быть идентифицируемым (носить униформу, бейдж, представляться при обращении);
- проявлять корректность и выдержку;
- беречь государственное имущество;
- принимать меры по сохранению государственной и служебной тайны;
- повышать профессиональный уровень.
17.2. При смене паспортных данных Работник обязан уведомить руководство и предоставить копию нового паспорта для приобщения к личному делу (статья 2.2 Трудового кодекса).
17.3. Сотрудники ФРБ при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства. Законные требования сотрудников ФРБ обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами (статья 14 Закона «О ФРБ»).
17.4. При обращении к гражданину сотрудник ФРБ обязан назвать должность, специальное звание и фамилию, а по требованию предъявить документ, удостоверяющий личность (удостоверение, бейдж, жетон, нашивку), если это не создаёт угрозы жизни и не срывает законное скрытое мероприятие (статья 5.15 Этического кодекса).
§ 8. Особые обязанности
Статья 18. Военный билет
18.1. Агент обязан иметь военный билет (статья 22.3 Закона «О ФРБ»). Исключение: стажёры ФРБ.
Статья 19. Засекречивание
19.1. Все сотрудники ФРБ после прохождения академии FNA обязаны быть засекреченными.
19.2. Исключения: Директор ФРБ, Заместители Директора ФРБ, стажёры (статья 4.5 Закона «О государственной тайне»).
19.3. Засекречивание/рассекречивание осуществляется в порядке, установленном Законом «О государственной тайне» (статья 1.3).
ГЛАВА V. ЗАПРЕТЫ ДЛЯ АГЕНТОВ ФРБ
§ 9. Общие запреты
Статья 20. Запреты
20.1. Запрещено игнорировать законные приказы старшего состава, отданные в пределах его компетенции, и внутренние регламенты отделов, не противоречащие законодательству и настоящему Уставу.
20.2. Запрещено предвзятое отношение к агентам, сотрудникам госструктур и гражданам.
20.3. Прогул рабочего дня без отпуска или отгула.
20.4. Запрещено подрывать своими действиями репутацию и авторитет Бюро.
20.5. Запрещено показывать превосходство над гражданами и сотрудниками других госструктур.
20.6. Запрещено неуважительное отношение к гражданам штата.
20.7. Запрещено выпрашивать повышение/премирование.
20.8. Запрещено нарушать субординацию в общении.
20.9. Запрещено разводить конфликты внутри бюро, а также среди других госорганизаций.
20.10. Запрещено неподобающее агенту ФРБ поведение как в оперативной работе, так и на территории офиса.
20.11. Запрещено некорректное оформление документов.
20.12. Запрещено публичное оспаривание приказов, подрывающее дисциплину. При этом сохраняется право на обжалование через руководство, отдел ID или Прокуратуру (статья 5.11 Конституции).
20.13. Запрещено игнорирование рации при обращении старшего состава.
20.14. Подписание документов допускается только сотрудниками, уполномоченными подписывать соответствующий вид документа. Принадлежность к отделу ID сама по себе не предоставляет права подписи.
20.15. Агент ФРБ обладает правами, предусмотренными статьёй 10 Закона «О ФРБ»:
- использовать законные методы для обеспечения исполнения обязанностей;
- устанавливать конфиденциальные контакты;
- беспрепятственно входить в помещения при наличии ордера;
- производить оцепление территорий;
- проверять документы, осуществлять личный обыск;
- использовать засекреченные каналы связи;
- производить фото-, видео- и аудиозапись;
- проводить проверки государственных структур;
- исполнять функции прокуратуры в суде по запросу судьи;
- вызывать граждан и госслужащих на допросы.
§ 10. Отстранение от службы
Статья 21. Отстранение
21.1. Отстранение от работы — временная обеспечительная мера в виде запрета осуществления должностных полномочий до принятия окончательного решения. Вопрос сохранения заработной платы и должности разрешается в соответствии со статьёй 7.1 Трудового кодекса.
21.2. Обеспечительное отстранение по настоящей статье не является дисциплинарным взысканием и не означает признания сотрудника виновным. Оно отличается от дисциплинарного взыскания в виде временного отстранения с понижением до 1 ранга, предусмотренного статьёй 24 настоящего Устава.
21.3. Основаниями обеспечительного отстранения являются досудебное разбирательство, оперативно-розыскные и иные следственные мероприятия, переаттестация сотрудника, превышение должностных полномочий по решению руководителя организации, а также иные основания, прямо предусмотренные законодательством.
21.4. Решение об обеспечительном отстранении принимает Директор ФРБ либо иное лицо, уполномоченное законодательством. В случаях, предусмотренных статьёй 7.2 Трудового кодекса, Губернатор, Вице-губернатор и Генеральный прокурор уведомляют руководителя организации. Отстранение оформляется письменно с указанием правового основания, обстоятельств, срока либо условия прекращения меры и принятого решения о сохранении должности и заработной платы.
ГЛАВА VI. СЛУЖЕБНАЯ ФОРМА И ВНЕШНИЙ ВИД
§ 11. Форма
Статья 22. Требования к форме
22.1. Сотрудник ФРБ при исполнении служебных обязанностей обязан соблюдать установленные требования к служебной форме и внешнему виду.
22.2. Служебная форма должна соответствовать занимаемой должности, характеру выполняемых служебных обязанностей и установленному образцу.
22.3. Сотрудник обязан поддерживать служебную форму в опрятном и надлежащем состоянии.
22.4. Использование гражданской одежды допускается исключительно в случаях, прямо предусмотренных настоящим Уставом для соответствующего подразделения или служебной задачи.
§ 12. Внешний вид
Статья 23. Внешний вид
23.1. Сотруднику запрещается использовать линзы, меняющие естественный цвет глаз; иметь татуировки на кистях рук, лице и шее; окрашивать волосы в неестественные цвета; носить причёски неофициального стиля; наносить яркий макияж; носить неуставные аксессуары и украшения. Исключения применяются только в случаях, установленных Этическим кодексом. Разрешены небольшие серьги официального типа («гвоздики»).
23.2. Исключения из требований к татуировкам, цвету волос, макияжу и иным элементам внешнего вида применяются к специальным подразделениям, занимающимся внедрением и сбором данных на криминальные группировки, либо к операциям по внедрению и работе под прикрытием — в зависимости от условий конкретного пункта статьи 6 Этического кодекса. Само отнесение отдела к оперативным подразделениям не освобождает сотрудников от соблюдения дресс-кода.
ГЛАВА VII. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА И ВЗЫСКАНИЯ
§ 13. Взыскания
Статья 24. Виды взысканий
24.1. За нарушение служебной дисциплины могут применяться следующие взыскания в соответствии со статьёй 6.5 Трудового кодекса:
- выговор;
- понижение в должности;
- увольнение;
- лишение премии;
- временное отстранение от должностных обязанностей с понижением до 1 ранга.
Последняя мера является дисциплинарным взысканием и не тождественна обеспечительному отстранению по статье 21 Устава.
24.2. Дисциплинарные взыскания по статье 6.5 Трудового кодекса применяются в течение
12 часов с момента нарушения. Начало, проведение или завершение внутреннего расследования не приостанавливает и не продлевает данный срок, если иное прямо не установлено законодательством.
24.3. Офис Директора вправе применить взыскание в пределах, установленных Трудовым кодексом, с учётом тяжести нарушения.
24.4. Правила внутреннего трудового распорядка ФРБ утверждаются Работодателем с учётом мнения Прокуратуры штата (статья 6.2 Трудового кодекса).
Статья 25. Полномочия на применение
25.1. В пределах предоставленной компетенции дисциплинарные взыскания применяют Офис Директора, старший состав отделов в отношении сотрудников своего отдела и уполномоченные агенты ID. Вопросы увольнения разрешаются в порядке статьи 41.3 Устава, внесения в чёрный список — в порядке статьи 32.6. Внесение во внутренний чёрный список ФРБ осуществляется Директором или его заместителем при наличии основания, предусмотренного статьёй 8.4 Трудового кодекса, — разжигания конфликтов внутри организации. Иные случаи внесения в чёрный список допускаются только при прямом основании в законодательстве. Внесение в общий чёрный список государственных организаций по статье 19.5 Закона «О ФРБ» осуществляется отдельно, в установленном законом порядке, при установлении совершения сотрудником уголовного преступления.
25.2. Запрещено предвзятое отношение при наложении взыскания.
§ 14. Снятие взысканий
Статья 26. Снятие взысканий
26.1. Внутреннее дисциплинарное взыскание может быть снято по истечении трёх дней со дня его получения, если сотрудник хорошо проявлял себя и не получил нового взыскания. Истечение трёх дней не влечёт автоматического снятия взыскания.
26.2. Решение о снятии внутреннего взыскания принимает Офис Директора либо уполномоченный сотрудник ID в пределах предоставленной компетенции с фиксацией основания снятия.
26.3. Внутренний выговор может быть снят досрочно за проявленную сотрудником активность по решению уполномоченного работодателем лица в соответствии со статьёй 6.6 Трудового кодекса. Данный порядок не изменяет сроки и условия взысканий, назначенных по Административному кодексу или актам иных уполномоченных органов. Такие взыскания снимаются или пересматриваются в установленном для них законом порядке.
26.4. Наличие двух действующих выговоров является основанием для направления сотрудника на переаттестацию.
26.5. Наличие трёх действующих выговоров является основанием для рассмотрения вопроса об увольнении за неоднократное нарушение внутреннего трудового распорядка в соответствии со статьёй 8.2 Трудового кодекса. Решение принимается с учётом законности взысканий, подтверждающих материалов и сроков привлечения к ответственности. Внесение в чёрный список не является автоматическим следствием увольнения или количества выговоров.
26.6. За добросовестное исполнение служебных обязанностей к сотруднику могут применяться следующие виды поощрений (статья 6.4 Трудового кодекса):
- объявление благодарности;
- вручение грамоты;
- награждение ценным подарком;
- премия.
26.7. За образцовое исполнение должностных обязанностей, инициативу и профессионализм к сотруднику могут применяться следующие виды поощрений (статья 5 Закона «О государственной службе»):
- объявление благодарности;
- награждение ценным подарком;
- досрочное присвоение специального звания;
- занесение на Доску почёта ФРБ;
- предоставление дополнительных дней к отпуску.
ГЛАВА VIII. ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ И СЛУЖЕБНЫЕ ПРОВЕРКИ
§ 15. Внутреннее расследование
Статья 27. Внутреннее расследование
27.1. Внутреннее расследование — внутреннее разбирательство, проводимое в целях установления факта нарушения, обстоятельств его совершения, наличия либо отсутствия вины сотрудника.
27.2. Внутреннее расследование назначается решением уполномоченного руководителя ФРБ, в том числе по представлению отдела ID, и проводится специально образованной комиссией в составе не менее трёх человек. Сотрудники ID могут собирать материалы и участвовать в работе комиссии.
27.3. Основаниями для проведения внутреннего расследования являются:
- сведения о возможном нарушении;
- рапорт сотрудника ID;
- обращение (жалоба) гражданина, сотрудника ФРБ или иного лица;
- выявление признаков нарушения, преступления или административного правонарушения;
- оспаривание сотрудником обстоятельств предполагаемого нарушения.
27.4. Срок внутреннего расследования не превышает
10 календарных дней. Этот срок не является сроком привлечения к дисциплинарной ответственности и не отменяет требований статьи 24.2 Устава. Внутреннее расследование и предварительное следствие по уголовному делу являются самостоятельными процедурами.
27.5. Сотрудник, в отношении которого проводится внутреннее расследование, вправе знать его основание и повод; давать письменные и устные объяснения; представлять доказательства и материалы; знакомиться с материалами расследования по его окончании; обжаловать действия и решения проверяющих; не свидетельствовать против самого себя и своих близких.
27.6. По результатам расследования комиссия составляет заключение о наличии либо отсутствии нарушений и предложения о дальнейших мерах. При выявлении признаков преступления материалы передаются по подследственности. Участник расследования обязан уведомить руководство о личной заинтересованности и конфликте интересов; заинтересованное лицо отстраняется от рассмотрения соответствующего вопроса.
27.7. Надзор за соблюдением трудового законодательства в ФРБ осуществляет Прокуратура штата Сан-Андреас (статья 9.2 Трудового кодекса).
27.8. Никто, кроме государственных органов и должностных лиц, уполномоченных законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность агентов ФРБ (статья 15 Закона «О ФРБ»).
§ 16. Режим секретности
Статья 28. Государственная тайна
28.1. Сведения, составляющие государственную тайну, определяются Законом «О государственной тайне».
28.2. К государственной тайне относятся, в том числе, настоящие имя, фамилия и личные данные сотрудников ФРБ (исключение: Директор, Заместители, стажёры) (статья 4.5 Закона «О государственной тайне»).
28.3. Разглашение государственной тайны влечёт ответственность, предусмотренную законодательством.
28.4. Беспрепятственный допуск к государственной тайне имеют: Директор ФРБ и его заместители, а также иные лица, указанные в статье 1.1 Закона «О государственной тайне».
ГЛАВА IX. ИЕРАРХИЯ, СУБОРДИНАЦИЯ И СТРОЙ
§ 17. Иерархия
Статья 29. Должности и ранги
29.1. Высшим должностным лицом в структуре ФРБ является Директор ФРБ.
29.2. В Офис Директора входят: Директор ФРБ, Заместитель Директора ФРБ, Ассистент Директора ФРБ, ВРИО/И.О. указанных должностей.
29.3. Ассистент Директора ФРБ подчиняется Директору ФРБ и Заместителям Директора ФРБ.
29.4. В повседневной деятельности сотрудники подчиняются Директору, его заместителям, Ассистенту в пределах его полномочий и руководству своего отдела. Межотдельное подчинение при выполнении совместных задач определяется решением Офиса Директора и статьёй 32 настоящего Устава.
29.5. Отделы CID и ID подчиняются Офису Директора.
29.6. При отсутствии старшего состава отдела руководство осуществляет назначенный исполняющий обязанности. Если такое лицо не назначено, сотрудники подчиняются Офису Директора. Старшинство по должности само по себе не предоставляет полномочий руководителя отдела.
§ 18. Субординация
Статья 30. Обращения и доклады
30.1. Обращение к старшему составу должно быть уважительным, с соблюдением субординации.
30.2. При обращении к засекреченным сотрудникам используются служебные позывные или личные служебные номера. Разглашение настоящих имени, фамилии и иных защищённых сведений допускается только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
§ 19. Строй
Статья 31. Правила строя
31.1. Сотрудник обязан явиться в строй по приказу начальства согласно иерархии.
31.2. Запрещено кричать, активно жестикулировать, издавать громкие звуки, включать музыку.
31.3. Запрещается бесцельно общаться в строю.
ГЛАВА X. ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ПРИКАЗЫ И ОБРАЩЕНИЯ
§ 20. Полномочия
Статья 32. Полномочия руководителей
32.1. Старший состав вправе осуществлять кадровые перестановки внутри своего отдела.
32.2. Привлечение сотрудников других отделов к совместным задачам осуществляется по согласованию с руководством соответствующего отдела либо по решению Офиса Директора. Назначенный руководитель совместного мероприятия вправе отдавать привлечённым сотрудникам законные распоряжения в пределах поставленной задачи.
32.3. Оперативное руководство несколькими отделами при подготовке и проведении специальной операции осуществляет руководитель операции, назначенный Офисом Директора. Нахождение в старшем составе одного отдела само по себе не предоставляет права командовать всеми подразделениями.
32.4. Старший состав отделов не может выдать устный или письменный выговор старшему составу других отделов. Исключение: старший состав ID.
32.5. Выговоры сотрудникам CID вправе объявлять Офис Директора, старший состав CID в пределах своего отдела и уполномоченные сотрудники ID. Ограничения статьи 32.4 сохраняются.
32.6. Полномочиями вносить лиц в чёрный список организации обладает только Офис Директора.
32.7. Срок нахождения во внутреннем чёрном списке ФРБ составляет 30 дней, если иное не установлено законом или обязательным актом уполномоченного органа. Досрочное исключение согласовывается с Директором ФРБ. Настоящий пункт не регулирует снятие записей из общего чёрного списка государственных организаций.
§ 21. Приказы и обращения
Статья 33. Приказы
33.1. Приказы Директора ФРБ и его заместителей/Ассистента обязательны для исполнения всеми сотрудниками Бюро, если не противоречат законодательству штата Сан-Андреас.
33.2. Приказы, противоречащие законодательству, не подлежат исполнению. Неисполнение заведомо незаконного приказа не влечёт ответственности (статья 1.8 Уголовного кодекса).
33.3. Приказы и действия руководства могут быть обжалованы руководству ФРБ, в ID, непосредственно в Прокуратуру или суд в порядке и сроки, предусмотренные законодательством. Предварительное обращение внутри ФРБ не является обязательным условием обращения в Прокуратуру или суд.
Статья 34. Обращения
34.1. Сотрудник вправе обратиться к непосредственному руководителю по вопросам, связанным с исполнением служебных обязанностей.
34.2. Обращение сотрудника не может являться основанием для его преследования, давления либо применения взыскания за сам факт обращения.
34.3. Заведомо ложное обращение может повлечь ответственность в установленном порядке.
ГЛАВА XI. СЛУЖЕБНОЕ ИМУЩЕСТВО, ОРУЖИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА
§ 22. Имущество
Статья 35. Служебное имущество
35.1. Имущество Бюро — это транспорт и снаряжение. Снаряжение делится на стандартное и специальное.
35.2. К специальному снаряжению относится балаклава.
35.3. К стандартному относятся бронежилеты и виды вооружения, не относящиеся к специальному.
35.4. Специальное снаряжение распределяется по отделам. Выдаётся строго под отчётность, с регистрацией в спецканале и указанием номеров.
35.5. При взятии спецоружия сотрудник обязан делать отчёт.
35.6. За нарушение любого пункта Положения о снаряжении может быть наложен запрет на использование спецоружия. Сроки определяются руководством.
35.7. Работник несёт материальную ответственность за ущерб, причинённый государственному имуществу, в порядке, установленном Трудовым кодексом.
§ 23. Оружие и спецсредства
Статья 36. Оружие и спецсредства
36.1. Служебное и боевое оружие является государственным имуществом. Право на его получение, хранение и ношение возникает у сотрудника в связи с исполнением служебных обязанностей.
36.2. Служебное или боевое оружие не может быть обращено в личную собственность сотрудника.
36.3. Основания и порядок применения оружия, специальных средств и физической силы определяются Процессуальным кодексом, Законом «Об обороте оружия» и Законом «О ФРБ».
Статья 37. Применение силы
37.1. Применение силы осуществляется в порядке, установленном Главой 2 Процессуального кодекса:
- присутствие сотрудника;
- устное взаимодействие;
- силовое воздействие с использованием средств ограничения подвижности;
- применение спецсредств нелетального действия;
- применение огнестрельного оружия.
37.2. Принципы адекватности и безотлагательности соблюдаются в соответствии со статьями 6.6–6.7 Процессуального кодекса.
37.3. Конфликт интересов регулируется статьёй 6.8 Процессуального кодекса.
ГЛАВА XII. АКАДЕМИЯ ФРБ И ТРУДОУСТРОЙСТВО
§ 24. Академия
Статья 38. Обучение
38.1. FNA — академия ФРБ, осуществляющая подготовку и обучение сотрудников.
38.2. Общий срок обучения в академии составляет
7 календарных дней независимо от ранга. Сроки прохождения стажировки на отдельных рангах устанавливаются статьёй 39.2. Продолжительность стажировки на каждом стажёрском ранге не превышает 48 часов фактического течения стажировки с учётом исключений настоящей статьи. Общий срок нахождения в академии определяется настоящей статьёй.
38.3. В период обучения кадеты и стажёры обязаны соблюдать законодательство, настоящий Устав, требования академии и законные распоряжения руководства.
38.4. Приём осуществляется на закрытой основе. Кандидат должен соответствовать статье 22.2 Закона «О ФРБ»: иметь гражданство штата и не иметь иностранного гражданства; достичь 21 года; владеть государственным языком; соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям; не иметь судимости, розыска, связей с криминальными структурами и записей в соответствующих чёрных списках; соответствовать установленным для поступления требованиям к внешнему виду. Заключение контракта производится при личном присутствии кандидата с приложением копии паспорта к личному делу.
38.5. Обучение в академии состоит из трёх стадий:
I стадия — Теоретическая подготовка
Цель: изучить основы службы и законодательства.
Обучение включает:
- Устав ФРБ: дисциплина, субординация, иерархия, ограничения стажёров;
- полномочия агента и пределы их применения;
- основные статьи Уголовного кодекса: состав нарушения, отличия от смежных статей, санкции;
- порядок процессуальных действий, права задержанного и работа с доказательствами.
Проверка: устный опрос и разбор трёх учебных ситуаций.
Условие перехода: академик объясняет основания своих действий, а не просто называет номера статей.
II стадия — Практическая подготовка
Цель: научиться применять теорию под контролем инструктора.
Обучение включает:
- учебное задержание: от установления основания до завершения процедуры;
- общение с гражданином, адвокатом и прокурором;
- разбор ошибок после каждого упражнения;
- выезд с инструктором для наблюдения и выполнения порученных задач.
Проверка: два практических сценария — обычная ситуация и ситуация с осложнением.
Условие перехода: академик соблюдает последовательность действий, объясняет решения и исправляет замечания.
III стадия — Итоговая аттестация
Цель: проверить готовность к службе.
Экзамен включает:
- краткий опрос по Уставу и законодательству;
- комплексную учебную ситуацию с выбором статьи и объяснением решения;
- выполнение процедуры и оформление учебного отчёта;
- разбор собственных ошибок с инструктором.
Критерий успешного прохождения: не менее
80% правильных ответов по теории и отсутствие критических ошибок в практической части. Критическими для учебной оценки считаются действия без правового основания, нарушение прав задержанного и искажение доказательств.
Результат: рекомендация к завершению обучения либо дополнительное занятие и повторная проверка проблемного блока. Экзамен не заменяет кадрового решения.
38.6. Если академия не пройдена в течение 7 календарных дней с момента зачисления, кадет отчисляется из академии ФРБ в порядке, установленном настоящим Уставом и Трудовым договором.
38.7. При приёме на службу кандидат зачисляется на должность
Кадет ФРБ. По результатам I стадии обучения кандидат переводится на должность
Стажёр ФРБ.
Статья 39. Стажировка
39.1. Стажировка в ФРБ считается законченной, когда стажёр достигает звания Agent ФРБ.
39.2. Продолжительность стажировки на каждом ранге — не более 48 часов.
39.3. Непрохождение академии или стажировки является основанием для расторжения Трудового договора по инициативе Работодателя в соответствии со статьёй 8.2 Трудового кодекса. Отчисление из академии ФРБ приравнивается к увольнению. Решение принимается с учётом предоставленных условий обучения, результатов проверки знаний и уважительных причин.
39.4. Стажёрам ФРБ запрещено выезжать на ОРМ/патрули и другие мероприятия без сопровождения Инструктора FNA или старшего состава.
ГЛАВА XIII. ПРОХОЖДЕНИЕ СЛУЖБЫ, ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
§ 25. Прохождение службы
Статья 40. Назначение и перевод
40.1. Переводы между отделами осуществляются при согласии двух руководящих лиц отдела. Исключение: при отсутствии руководящего требуется одобрение Офиса Директора.
40.2. При переводе в отделы CID и ID должно быть получено одобрение Офиса Директора.
Статья 41. Должностной рост
41.1. Повышение сотрудников производится после составления и одобрения отчёта старшим составом подразделения или руководством ФРБ.
41.2. Сотрудник ФРБ может быть повышен не более чем на 1 звание в течение 24 часов.
41.3. Увольнение за профессиональную непригодность допускается по решению Директора ФРБ, его заместителя либо иного лица, имеющего соответствующие законные полномочия, на основании подтверждающих материалов согласно статье 8.2 Трудового кодекса. Сотрудник вправе потребовать причину увольнения и подтверждающие её материалы в течение 48 часов в соответствии со статьёй 3.1 Трудового кодекса. Само усмотрение руководителя без установленного основания не заменяет подтверждение профессиональной непригодности.
41.4. Перевод сотрудника на другую должность или в другое подразделение осуществляется по решению Офиса Директора с согласия сотрудника, в порядке, установленном настоящим Уставом.
41.5. Совмещение должностей в ФРБ не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных решением Офиса Директора.
41.6. Увольнение может быть обжаловано сотрудником в порядке, установленном статьёй 33.3 настоящего Устава, а также в Прокуратуру или суд.
§ 26. Процессуальная деятельность
Статья 42. Задержание, обыск, допрос
42.1. Задержание производится в порядке, установленном статьями 7–9 Процессуального кодекса.
42.2. Лимит задержания — 60 минут, с исключениями, установленными статьёй 15.3 Процессуального кодекса.
42.3. Сотрудник обязан вести видеофиксацию с момента правонарушения до помещения задержанного под стражу и хранить запись не менее 72 часов. При подаче иска или жалобы запись сохраняется до окончания судебного либо дисциплинарного разбирательства. При заступлении на службу сотрудник обязан взять предусмотренные видео- и аудиофиксирующие устройства (статьи 8.2, 8.5 Процессуального кодекса).
42.4. Обыск жилища производится на основании ордера Генерального прокурора или решения суда, за исключением случаев, установленных статьями 12.4, 13.1 Процессуального кодекса.
42.5. Допрос проводится в порядке, установленном статьёй 18 Процессуального кодекса. Продолжительность допроса не должна превышать 20 минут. Видеофиксация допроса обязательна.
42.6. Проникновение в жилые и иные помещения осуществляется в порядке, установленном статьёй 12 Закона «О ФРБ» и Процессуальным кодексом. Агенты ФРБ не вправе проникать в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных законом.
42.7. Задержание сотрудников государственных организаций производится в соответствии со статьёй 9 Процессуального кодекса, с соблюдением всех законных прав и с обязательным вызовом руководства задержанного и Прокуратуры.
42.8. Обыск на месте производится в случаях, установленных статьёй 11 Процессуального кодекса.
42.9. Обыск личного автомобиля производится в случаях, установленных статьёй 13 Процессуального кодекса.
42.10. Виды ордеров и порядок их выдачи установлены статьями 19–20 Процессуального кодекса. Агенты ФРБ действуют по ордерам, выданным уполномоченными лицами.
§ 27. Взаимодействие
Статья 43. Подследственность и передача дел
43.1. ФРБ работает со всеми федеральными преступлениями. Если дело заведено на сотрудника ФРБ — дело передаётся в Прокуратуру штата (статья 13.1 Закона «О ФРБ»).
43.2. Дела по региональным преступлениям ФРБ могут передавать окружным правоохранительным органам LSPD, SAHP (статья 13.2 Закона «О ФРБ»).
43.3. При наличии признаков преступления, отнесённого к подследственности другого ведомства, орган, возбудивший дело, обязан в течение 24 часов передать его по подследственности (статья 24.1 Процессуального кодекса).
43.4. Споры о подследственности разрешаются Генеральной прокуратурой (статья 22.6 Процессуального кодекса).
Статья 44. Проверки госструктур
44.1. ФРБ вправе проводить одну плановую проверку еженедельно для каждой государственной структуры (статья 10.8 Закона «О ФРБ»).
44.2. Проверка может включать:
- проверку личных дел госсотрудников;
- досмотр личных вещей и личного транспорта;
- досмотр служебных автомобилей;
- визуальный осмотр внешнего вида.
44.3. Проверка знаний законодательной базы осуществляется исключительно сотрудниками Генеральной прокуратуры с возможным участием сотрудников ФРБ в качестве помощи.
44.4. Внеплановая проверка всего состава государственной структуры проводится при многочисленных жалобах на её сотрудников либо при наличии нескольких открытых уголовных дел на сотрудников одной структуры, исключительно с согласия Директора ФРБ и с уведомлением Генерального прокурора (статья 10.8.1 Закона «О ФРБ»).
44.5. Внеплановая проверка конкретного сотрудника проводится при наличии жалобы или открытого дела, с обязательным уведомлением руководства проверяемого не менее чем за 15 минут.
44.6. При проведении проверок соблюдается Закон «О неприкосновенности должностных лиц».
44.7. Территория офиса ФРБ разделяется на зоны (статья 23.1 Закона «О ФРБ»):
- зелёная зона — доступна для посещения в любое время суток;
- красная зона — закрыта для посещения (исключение: разрешение старшего состава ФРБ, субъекты задержания).
Статья 45. Информаторы
45.1. ФРБ вправе с их согласия привлекать в качестве информаторов и/или внештатных агентов гражданских лиц, не состоящих на службе в государственных организациях, в соответствии со статьёй 20.1 Закона «О ФРБ».
45.2. Сведения об информаторах и внештатных агентах составляют государственную тайну.
45.3. Лицам, оказывающим содействие ФРБ, разъясняются их задачи, права и обязанности.
45.4. Финансовое обеспечение информаторов осуществляется в порядке, установленном Законом «О ФРБ».
ГЛАВА XIV. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (КОНТРАКТ)
§ 28. Общие положения
Статья 46. Трудовой договор
46.1. Трудовой договор (контракт) — соглашение между Федеральным Расследовательским Бюро (Работодателем) и гражданином штата Сан-Андреас (Работником), устанавливающее взаимные права и обязанности сторон при прохождении службы в ФРБ.
46.2. Трудовой договор заключается в письменной форме при личном присутствии Работника.
46.3. Условия Трудового договора не могут противоречить Конституции штата Сан-Андреас, Трудовому кодексу, Закону «О Федеральном Расследовательском Бюро» и настоящему Уставу.
Статья 47. Правовая основа
47.1. Трудовой договор заключается в соответствии с Трудовым кодексом штата Сан-Андреас и Законом «О Федеральном Расследовательском Бюро».
§ 29. Содержание
Статья 48. Содержание договора
48.1. Порядок заключения, содержание, права и обязанности сторон, режим службы и отдыха, оплата труда, ответственность сторон, режим секретности, обеспечение оборудованием и обучение определяются отдельным документом — Трудовым договором (контрактом) ФРБ, утверждаемым Директором ФРБ.
48.2. Трудовой договор является обязательным приложением к настоящему Уставу и применяется в части, не противоречащей законодательству штата Сан-Андреас и настоящему Уставу.
48.3. Обучение и стажировка Работника осуществляются в порядке, установленном настоящим Уставом (Глава XII).
48.4. Если академия ФРБ не пройдена Работником в течение 7 календарных дней с момента зачисления, Работник отчисляется из академии ФРБ.
§ 30. Срок и расторжение
Статья 49. Срок действия
49.1. Трудовой договор заключается на
бессрочный срок и вступает в силу с момента подписания обеими сторонами.
Статья 50. Расторжение
50.1. Трудовой договор может быть расторгнут:
- по инициативе Работника (статья 8.1 Трудового кодекса);
- по инициативе Работодателя (статья 8.2 Трудового кодекса);
- по соглашению сторон;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
50.2. При расторжении Трудового договора по сокращению штата (расформированию организации) Работодатель выплачивает Работнику сумму, равную 3 часовым дневным заработным выплатам по минимальной заработной плате последней занимаемой должности (статья 8.2 Трудового кодекса).
50.3. Гражданин, самостоятельно прекративший трудовые отношения, вправе восстановиться в ФРБ в течение 30 дней (статья 8.5 Трудового кодекса). Восстановление после увольнения по инициативе Работодателя — на усмотрение руководства ФРБ (статья 8.6 Трудового кодекса).
Статья 51. Возврат имущества
51.1. При расторжении Трудового договора Работник обязан сдать служебное имущество, удостоверение, жетон и иные средства идентификации.
51.2. Возврат служебного имущества, удостоверения, жетона и иных средств идентификации производится не позднее последнего рабочего дня Работника.
ГЛАВА XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 31. Специальные операции
Статья 52. Специальные операции
52.1. К специальным операциям относятся операции по освобождению заложников, предупреждению и пресечению террористических актов, рейды и иные специальные мероприятия, проводимые на законных основаниях. Особое, чрезвычайное и военное положение являются правовыми режимами, в условиях которых могут проводиться соответствующие операции.
52.2. Спецоперации по освобождению заложников проводятся только с наличием переговорщика.
52.3. В качестве переговорщиков могут выступать: агенты ФРБ, старший состав ФРБ.
Статья 53. Выезд в опасный район
53.1. Выезд в опасный район разрешён в составе не менее 2 агентов с полным вооружением и снаряжением. Исключение: отдел CID.
53.2. Агентам-стажёрам выезд в опасный район разрешён исключительно с инструкторами и/или со старшим составом других подразделений.
53.3. Во время ОРМ в опасном районе отношение количества агентов к стажёрам должно быть минимум 1:1.
53.4. Решение о проведении специальной операции принимается уполномоченным старшим составом в пределах компетенции. Руководство совместными действиями нескольких отделов определяется статьёй 32.3 Устава.
53.5. Запрещено агентам брать стажёра (1–3 ранг) на любые мероприятия бюро. Исключение: при сопровождении инструктора FNA или старшего состава.
§ 32. Вступление в силу
Статья 54. Вступление в силу
54.1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования.
54.2. Изменения и дополнения в Устав вносятся приказом Директора ФРБ.
54.3. Устав оформлен в соответствии с требованиями Закона штата Сан-Андреас о документообороте (статья 7.1).
ФЕДЕРАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ БЮРО
Служба. Честь. Закон.
