КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ШТАТА SAN ANDREAS
«О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ И СУДОПРОИЗВОДСТВЕ»
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Предмет регулирования
1.1. Настоящий Конституционный закон определяет судебную систему штата San Andreas, статус судей, пределы их полномочий, порядок судопроизводства, обжалования и исполнения судебных актов, документирования и публичной отчётности.
1.2. Правосудие осуществляется только судом. Судебная власть действует независимо от исполнительной и законодательной властей в пределах Конституции и законов.
1.3. Настоящий Закон применяется совместно с Процессуальным кодексом, материальными кодексами и иными действующими нормативными правовыми актами с учётом их юридической силы.
1.4. Настоящий Закон не отменяет установленные Процессуальным кодексом внесудебные процедуры, кроме прямо предусмотренных настоящим Законом специальных гарантий судейского статуса.
1.5. Судебная деятельность публично подотчётна обществу посредством опубликования актов, отчётности, финансовой прозрачности и возможности обжалования.
Подотчётность не означает права предписывать суду исход конкретного дела.
Статья 2. Основные понятия
2.1. Для целей настоящего Закона:
а) суд — Окружной, Апелляционный, Верховный или Федеральный суд;
б) судья — назначенное в установленном порядке лицо, осуществляющее правосудие;
в) стороны — обвинение и защита либо заявитель и лицо или орган, чьи права, обязанности, действия или акты являются предметом рассмотрения;
г) прокурор — уполномоченный процессуальный сотрудник Офиса Генерального прокурора либо законно назначенный специальный прокурор в пределах порученного производства;
д) судебный акт — официальный документ, принятый судом в пределах компетенции;
е) высокопоставленные лица — руководители и заместители руководителей органов исполнительной власти, главы и заместители глав правительственных департаментов, руководители органов законодательной власти и их заместители;
ж) процессуальное действие — предусмотренное законом действие в рамках конкретного производства;
з) представительство стороны — участие надлежаще уполномоченного представителя, если законом не требуется личное присутствие представляемого.
2.2. Термины, не определённые настоящим Законом, применяются в значении соответствующих кодексов и специальных законов.
Статья 3. Принципы судопроизводства
3.1. Судопроизводство основывается на законности, беспристрастности, равенстве перед законом, состязательности, праве на защиту, гласности и мотивированности решений.
3.2. Презумпция невиновности, распределение обязанностей по доказыванию и специальные правила доказательственного значения отдельных сведений применяются в соответствии с Процессуальным кодексом.
3.3. Обвинительный приговор не может основываться на предположениях. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого.
3.4. Суд обязан обеспечить возможность представить доказательства, заявить ходатайства и отводы, ознакомиться с материалами, возразить и обжаловать акт.
3.5. Должность, ведомство, неприкосновенность и служебный авторитет не создают заранее установленной силы доказательств.
3.6. Жалоба, отвод, ходатайство, возражение и несогласие с судом сами по себе не являются неуважением или злоупотреблением.
Статья 4. Пределы полномочий суда
4.1. Суд осуществляет только полномочия, прямо предусмотренные Конституцией и законами.
4.2. Суд не является органом уголовного преследования и не принимает на себя функции прокурора, следователя, защитника или представителя.
4.3. Суд не вправе:
а) самостоятельно предъявлять новое обвинение;
б) начинать упрощённое уголовное преследование за поведение в заседании;
в) назначать уголовное наказание вне установленного производства;
г) вводить новые основания ответственности и ограничения внутренним регламентом;
д) изменять обязательные процедуры исключительно по своему усмотрению;
е) руководить деятельностью государственных органов вне предмета дела и установленной компетенции;
ж) устанавливать дополнительные основания отказа в обращении подзаконным актом.
4.4. Судебный запрос по существу спора направляется по мотивированному ходатайству участника.
По собственной инициативе суд проверяет подсудность, извещение, личности, полномочия и соблюдение обязательных процессуальных условий, а также исполняет прямо установленную законом обязанность.
4.5. Суд не восполняет отсутствие обвинительных доказательств самостоятельным расследованием.
4.6. Обнаружив признаки самостоятельного правонарушения, суд направляет материалы уполномоченному органу. Он не предписывает признать лицо виновным или принять заранее определённое решение.
Статья 5. Источники права и судебные прецеденты
5.1. Суд применяет Конституцию и действующие нормативные правовые акты с учётом их юридической силы.
5.2. Неприменение акта из-за противоречия акту большей юридической силы должно быть мотивировано с указанием конкретных норм.
5.3. Прецедентное право признаётся в соответствии с Конституцией.
Обязательное прецедентное положение формулируется Верховным судом при разрешении конкретного дела, если необходимо устранить пробел и отсутствует непосредственно регулирующая норма.
5.4. Прецедент не может устанавливать преступление, усиливать наказание, отменять закон или создавать не предусмотренное законом полномочие государственного органа.
5.5. Окружной и Апелляционный суды не вводят новые общеобязательные правовые нормы.
5.6. При применении прецедента указываются акт, конкретное положение и причины его применимости. Применение уголовного закона по аналогии запрещается.
ГЛАВА II. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Статья 6. Суды и подсудность
6.1. В штате действуют Окружной, Апелляционный, Верховный и Федеральный суды. Создание чрезвычайных судов не допускается.
6.2. Окружной суд рассматривает уголовные, гражданские и административные дела первой инстанции, кроме исключительной подсудности Верховного суда.
6.3. Апелляционный суд единолично рассматривает апелляционные жалобы на акты Окружного суда.
6.4. Верховный суд:
а) рассматривает дела в отношении высокопоставленных лиц и судей;
б) осуществляет конституционное судопроизводство;
в) рассматривает споры о действиях, бездействии и решениях Сената и его должностных лиц;
г) рассматривает кассационные жалобы;
д) осуществляет иные полномочия, прямо предусмотренные Конституцией и законами.
6.5. Акты Верховного суда проверяет ПВС. Акты ПВС проверяет Федеральный суд.
6.6. Судебные дела непосредственно в отношении Председателя Верховного суда рассматриваются Федеральным судом. Настоящее правило определяет судебную подсудность и не исключает внесудебного привлечения к ответственности в случаях, допускаемых законодательством.
Председатель Верховного суда не рассматривает собственное дело или жалобу на действия и решения в отношении себя.
Статья 7. Состав суда и распределение дел
7.1. В первой и апелляционной инстанциях дело рассматривается единолично, если предусмотрено иное — соответствующим составом.
Конституционные дела и кассационные жалобы Верховного суда рассматриваются коллегией из трёх судей.
7.2. При невозможности сформировать коллегию вопрос передаётся ПВС, а при его заинтересованности — Федеральному суду для организации законного состава.
7.3. Дела распределяются по очередности с учётом нагрузки, специализации, отсутствия и оснований отвода. Отступление от очередности письменно объясняется.
7.4. Вышестоящий суд не вправе изъять любое дело только по собственному усмотрению.
Передача допускается при неподсудности или невозможности сформировать беспристрастный состав. Передача не лишает права на пересмотр.
7.5. Руководитель суда не вправе предписывать исход дела или оценку доказательства.
ГЛАВА III. СТАТУС СУДЕЙ
Статья 8. Требования и несовместимость
8.1. Судьёй может быть назначен гражданин США без неснятой или непогашенной судимости и медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей.
8.2. До назначения проверяются документы, отсутствие препятствий и знание законодательства. Результаты сохраняются в кадровом реестре.
8.3. Судья не занимает иную оплачиваемую должность, не состоит в политической партии и не участвует в деле при конфликте интересов.
8.4. Все судьи обладают единым статусом, кроме прямо предусмотренных Конституцией и настоящим Законом особенностей.
Статья 9. Назначение
9.1. ПВС назначается и освобождается Федеральным правительством по Конституции.
9.2. Заместитель ПВС назначается ПВС.
9.3. Судьи Верховного суда назначаются ПВС или его заместителем.
9.4. Председатели Окружного и Апелляционного судов и их заместители назначаются ПВС, его заместителем либо судьёй Верховного суда.
9.5. Остальные судьи назначаются председателем соответствующего суда, его заместителем либо судьёй Верховного суда.
9.6. Назначение оформляется опубликованным актом с указанием компетенции, даты и срока, если он устанавливается.
Статья 10. Проверка нарушений и прекращение полномочий
10.1. Основания прекращения полномочий остальных судей:
а) отставка или смерть;
б) утрата обязательных требований;
в) несовместимость с должностью;
г) установленное грубое или неоднократное нарушение обязанностей;
д) судебный акт, исключающий продолжение службы;
е) истечение установленного срока назначения.
10.2. Освобождение за нарушение требует документированной проверки, возможности дать объяснения и мотивированного решения.
10.3. Несогласие с законным судебным решением и абстрактная «утрата доверия» без указания установленных обстоятельств не являются достаточным основанием.
10.4. Решение принимает лицо, уполномоченное назначить судью, либо вышестоящий руководитель судебной системы.
10.5. Отстранение остальных судей до 72 часов допускается уполномоченным руководителем при подтверждённом риске вмешательства в проверку или продолжения нарушения. Оно оформляется мотивированно.
Прокурор и следователь не отстраняют судью только на основании своих общих полномочий в отношении государственных служащих.
10.6. В отношении ПВС применяется конституционный порядок. Ордера и требования прокурора не заменяют решение о прекращении его полномочий.
Статья 11. Отвод
11.1. Судья подлежит отводу при личной заинтересованности, родстве с участником, предыдущем несовместимом участии в деле, проверке собственного акта либо иных подтверждённых обстоятельствах, вызывающих обоснованные сомнения в беспристрастности.
11.2. Отвод единоличному судье разрешает другой судья соответствующей инстанции, а при его отсутствии — вышестоящий суд.
Отвод ПВС разрешает Федеральный суд.
11.3. При коллегиальном рассмотрении отвод разрешают остальные судьи без участия отводимого. Отвод всему составу разрешает вышестоящий суд.
11.4. До разрешения отвода рассмотрение по существу не продолжается. Срок разрешения — до 24 часов.
11.5. Отвод прокурору в судебном производстве разрешает суд. Назначение замены обеспечивает прокуратура либо орган, назначивший специального прокурора.
11.6. Повторный отвод по тем же обстоятельствам без новых доводов может быть оставлен без рассмотрения мотивированным актом.
11.7. Отказ в отводе обжалуется отдельно в течение 48 часов.
ГЛАВА IV. УЧАСТНИКИ И ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЯВКА
Статья 12. Права и представительство
12.1. Участники вправе знакомиться с материалами, получать копии, представлять доказательства, задавать вопросы, заявлять ходатайства и отводы, давать объяснения и обжаловать акты.
12.2. Представители и защитники участвуют после проверки полномочий. Их число от одной стороны — не более двух.
12.3. В гражданском, административном и конституционном деле сторона считается участвующей лично либо через надлежаще уполномоченного представителя, если личная явка не признана необходимой мотивированным актом.
12.4. Обвиняемый участвует лично. Защитник не заменяет его явку.
12.5. Обязательная защита и государственная юридическая помощь обеспечиваются в предусмотренных законодательством случаях. Суд мотивирует отказ в допуске защитника или представителя.
12.6. Свидетели, эксперты, специалисты и потерпевшие участвуют в соответствующем процессуальном качестве. Неявка свидетеля не приравнивается к отсутствию стороны.
Статья 13. Прокурор на каждом заседании
13.1. На каждом судебном заседании обязательно участие не менее одного уполномоченного прокурора.
Это правило действует во всех видах судопроизводства и инстанциях, при закрытом заседании, рассмотрении промежуточного вопроса и оглашении решения.
13.2. В уголовном деле прокурор поддерживает обвинение. В иных делах он участвует в предусмотренном законом качестве и даёт позицию по вопросам законности.
13.3. Присутствие прокурора как зрителя, свидетеля или лица, чьи личные действия обжалуются, не заменяет обязательное прокурорское участие. Назначается другой прокурор.
13.4. Специальный прокурор участвует в пределах законно порученного производства. Дополнительное разрешение Офиса Генерального прокурора ему не требуется.
13.5. Агент другого ведомства не становится прокурором по распоряжению судьи.
13.6. Прокурор не утверждает судебный акт и не обладает правом вето на решение.
Статья 14. Отсутствие стороны или прокурора
14.1. Рассмотрение по существу допускается только при участии:
а) суда законного состава;
б) минимум одного уполномоченного прокурора;
в) каждой стороны в порядке статьи 12;
г) защитника, если его участие обязательно.
14.2. При отсутствии хотя бы одной стороны или обязательного участника рассмотрение не начинается либо прерывается.
Допросы, исследование доказательств, прения и оглашение итогового решения без них запрещены.
14.3. Заочное разрешение дела и письменный пересмотр по существу вместо заседания без участия сторон не допускаются.
Заявление стороны о рассмотрении без неё не отменяет этого запрета. Она вправе обеспечить законное представительство там, где оно допускается.
14.4. Суд фиксирует причины, принимает меры к извещению или замене и оформляет перенос. Допускаются необходимые действия безопасности и сохранения материалов.
14.5. Неявка не означает признания требований, вины или отказа от защиты.
14.6. Сведения о необоснованной неявке могут направляться для проверки по действующему законодательству. Суд не назначает уголовное наказание за неявку в упрощённом порядке.
14.7. Отсутствие стороны или прокурора не продлевает автоматически задержание, содержание под стражей или срок давности.
14.8. Суд не вправе признать сторону «необязательной» для обхода настоящей статьи. В конституционном споре извещается и участвует орган или представитель автора оспариваемого акта; при толковании без оспаривания акта — заявитель и прокурор.
Статья 15. Обеспечение участия прокурора
15.1. Суд направляет извещение в прокуратуру одновременно с извещением сторон.
15.2. Руководство прокуратуры в течение 12 часов назначает основного прокурора и при возможности резервного либо сообщает о препятствии.
15.3. При отводе, конфликте интересов или невозможности продолжения обеспечивается замена. После вступления нового прокурора предоставляется необходимое время ознакомиться с делом.
15.4. Необоснованный срыв участия фиксируется и направляется ГП. Повторное отсутствие отражается в сводной отчётности.
15.5. Обязательность участия не позволяет прокуратуре блокировать суд произвольным отказом назначить сотрудника.
ГЛАВА V. ПОДАЧА И ПОДГОТОВКА ДЕЛА
Статья 16. Обращение
16.1. Обращение содержит суд, заявителя, противоположную сторону, обстоятельства, требования, доказательства или ходатайство об истребовании, контакты, дату, подпись и подтверждение полномочий и пошлины.
16.2. Отсутствие точной юридической квалификации не препятствует принятию понятного обращения.
16.3. Формы имеют технический характер и не вводят дополнительных оснований отказа.
16.4. Уголовное дело направляется уполномоченным прокурором после утверждения обвинительного заключения по Процессуальному кодексу.
Статья 17. Принятие и возвращение
17.1. Вопрос о принятии разрешается в течение 48 часов.
17.2. Для устранения исправимых недостатков неуголовного обращения предоставляется 24 часа с сохранением первоначальной даты при своевременном исправлении.
17.3. Возвращение допускается при неподсудности, отсутствии полномочий или неустранении конкретно указанных недостатков.
17.4. Отказ допускается при отсутствии права на соответствующее обращение, истечении применимого срока без оснований восстановления, наличии окончательного решения по тождественному спору либо отсутствии предмета избранного производства.
17.5. Уголовное дело возвращается при нарушении требований к передаче или обвинительному заключению, неподсудности, отсутствии утверждения либо вручения обвиняемому.
Недоказанность обвинения разрешается по существу, а не заменяется распоряжением суда собрать обвинительные доказательства.
17.6. Каждое решение мотивируется и может быть обжаловано в течение 48 часов.
Статья 18. Сроки и извещение
18.1. Сроки исчисляются в календарных часах и днях. Их начало, продление и окончание отражаются в реестре.
18.2. Специальные сроки обращения и давности определяются соответствующими кодексами.
18.3. Пропущенный процессуальный срок восстанавливается при подтверждённой объективной невозможности своевременного действия, если закон не исключает восстановление.
18.4. Постановление о заседании выносится не менее чем за 20 часов. Участники извещаются не менее чем за 12 часов.
18.5. Сохраняются доказательства адресата, содержания, способа и времени уведомления. Первоначальное опубликование на портале не заменяет надлежащего извещения.
18.6. Первое заседание назначается не позднее семи суток после принятия. Объективная невозможность оформляется мотивированным актом с новой датой.
Статья 19. Ходатайства и доказательства
19.1. Ходатайства заявляются письменно или устно. Суд заслушивает стороны и прокурора и мотивирует решение.
19.2. Известные ходатайства о свидетелях и дополнительные материалы подаются не менее чем за пять часов до заседания.
Поздняя подача не влечёт автоматического отказа, если материал ранее отсутствовал или необходим для защиты. Другим участникам предоставляется время ознакомиться.
19.3. Суд не основывает решение на материале, по которому стороне не дали предусмотренной законом возможности ознакомиться и возразить.
19.4. Доказательства оцениваются по относимости, допустимости, достоверности и достаточности в совокупности.
19.5. Исключение доказательства и отклонение существенного довода требуют конкретной мотивировки.
Статья 20. Промежуточные письменные решения
20.1. Без заседания допускаются регистрация, распределение, принятие или возвращение обращения, назначение заседания, направление извещения, предоставление копий и техническое исправление акта.
20.2. Выдача предусмотренного законом ордера по письменному ходатайству допускается по специальному порядку статьи 33.
20.3. Письменная процедура не используется для разрешения спора, назначения наказания или пересмотра дела по существу в обход обязательной явки.
20.4. Обеспечение иска, вопрос процессуального штрафа и спорное ограничение прав разрешаются в заседании с соблюдением статьи 14, если специальный закон прямо не устанавливает иной порядок.
ГЛАВА VI. ГЛАСНОСТЬ, ПОРЯДОК И ФИКСАЦИЯ
Статья 21. Открытость
21.1. Заседание открыто. Закрытие допускается только для защиты государственной или иной охраняемой законом тайны.
21.2. Суд определяет, достаточно ли закрыть отдельную часть. Немотивированное усмотрение не является основанием закрытия.
21.3. Открытая версия акта о закрытии публикуется; полная мотивировка сохраняется в защищённой части.
21.4. В закрытом заседании участвуют суд, стороны, обязательный прокурор, представители, секретарь, пристав и необходимые участники действия.
21.5. Частная запись разрешена в открытом заседании. Ограничение требует конкретного основания защиты сведений или устранения помехи.
21.6. Закрытый формат не отменяет официальную запись и отчётность.
Статья 22. Запись и протокол
22.1. Каждое заседание полностью фиксируется аудио- и видеозаписью. Ответственное лицо объявляется до начала.
22.2. При сбое рассмотрение по существу прекращается до восстановления записи. Сбой оформляется актом.
22.3. Существенное незаписанное действие повторяется после восстановления, если это возможно без нарушения прав.
22.4. Протокол, перечень файлов и сведения о сбоях оформляются в течение 24 часов.
22.5. Замечания к протоколу подаются в течение 48 часов после доступа и разрешаются в течение 24 часов. Первоначальная версия сохраняется.
Статья 23. Порядок и меры воздействия
23.1. Все присутствующие, включая судью, соблюдают закон и уважение. Допускаются обращения «Ваша честь» и «Уважаемый суд».
23.2. Запрещаются насилие, оскорбления, крики, перебивание и действия, препятствующие заседанию.
23.3. Суд не вводит новые основания ответственности изменением регламента.
23.4. Проверка безопасности осуществляется уполномоченной охраной в законных пределах. Законные неотложные меры не блокируются устным запретом судьи.
23.5. Предупреждение указывает нарушение и требование прекратить его. Опасные действия пресекаются без предварительного предупреждения.
23.6. Удаление мотивируется и фиксируется. Если удаление приводит к отсутствию стороны или обязательного прокурора, рассмотрение прекращается до восстановления необходимого состава.
23.7. Процессуальный штраф допускается за повторное умышленное нарушение после предупреждения или подтверждённое неисполнение конкретного законного процессуального требования при возможности его исполнить.
До решения лицо вправе дать объяснения.
23.8. Размер процессуального судебного штрафа не может превышать: для граждан - 15000 долларов, для должностных лиц - 30000 долларов, для юридических лиц - 60000 долларов.
Размер определяется с учётом характера нарушения, его последствий и объяснений лица. Суд обязан отдельно мотивировать назначенную сумму. Назначение максимального размера без конкретного обоснования не допускается.
Указанные пределы не изменяют санкции Уголовного и Административного кодексов и судебный штраф как самостоятельную уголовно-правовую меру.
Эти пределы не изменяют санкции материальных кодексов и судебный штраф как уголовно-правовую меру.
23.9. Штраф оформляется постановлением и обжалуется в течение 48 часов. Он перечисляется в казну Правительства.
23.10. Неуплата не разрешает автоматическое задержание. При признаках преступления материалы направляются уполномоченному органу.
ГЛАВА VII. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ
Статья 24. Последовательность заседания
24.1. Заседание начинается не позднее 15 минут после назначенного времени при наличии обязательных участников.
24.2. Проверяются явка, личности, полномочия, извещение, состав суда и участие прокурора; разрешаются отводы и ходатайства.
24.3. Последовательность рассмотрения:
а) вступительные объяснения;
б) исследование доказательств и показаний;
в) дополнения и ходатайства;
г) прения и реплики;
д) последнее слово обвиняемого;
е) принятие и оглашение акта.
24.4. Отступление допускается для отвода, ходатайства, перерыва, подготовки защиты, восстановления записи или исследования нового доказательства. Причины фиксируются.
24.5. Существенные материалы не исключаются из исследования исключительно для удобства или сокращения времени.
Статья 25. Уголовное производство
25.1. Прокурор излагает обвинение. Суд разъясняет его обвиняемому, выясняет понимание, отношение и желание давать показания. Затем выступает защита.
25.2. Обвиняемый вправе молчать и прекратить ответы. Его позиция определяется собственным заявлением, а не противоречащим заявлением защитника.
25.3. При согласии дать показания первым вопросы задаёт защитник, затем прокурор, другие участники и суд.
25.4. Исследуются доказательства обвинения, затем защиты. Суд задаёт уточняющие вопросы, не подменяя обвинение.
25.5. Изменение обвинения оформляет прокурор. Защите вручаются материалы и предоставляется не менее 24 часов, если она не ходатайствует о меньшем сроке.
25.6. Суд не ухудшает обвинение по собственной инициативе. Более благоприятная квалификация допустима в пределах тех же фактов без нарушения защиты.
25.7. Полный мотивированный отказ прокурора от обвинения влечёт прекращение преследования судебным актом с правом обжалования.
25.8. После прений защита имеет последнюю реплику. Обвиняемому предоставляется самостоятельное последнее слово без допроса.
25.9. По каждому обвинению отдельно указываются вывод, квалификация, доказательства и наказание. Совокупность рассчитывается по Уголовному кодексу.
Статья 26. Гражданское и административное производство
26.1. В гражданском деле разрешаются частноправовые требования. Назначение уголовной или дисциплинарной ответственности не подменяет гражданское решение.
26.2. Стороны доказывают основания требований и возражений с учётом специальных правил закона.
26.3. В административном деле проверяются законность актов, решений, действий и бездействия либо предъявленное административное обвинение.
Специальные правила Процессуального кодекса об обжаловании наказаний и электронных тикетов сохраняются.
26.4. Истец и ответчик дают объяснения, вопросы и возражения. Их допрос как свидетелей допускается с согласия.
26.5. Существенное изменение требования сопровождается предоставлением другой стороне времени подготовить позицию.
26.6. Мировое соглашение, признание и отказ принимаются после проверки добровольности, полномочий и законности с заслушиванием прокурора.
26.7. Суд удовлетворяет требования полностью или частично либо отказывает. Предписание устранить нарушение должно быть конкретным и не подменять законную компетенцию другого органа.
Статья 27. Конституционное производство
27.1. Верховный суд рассматривает вопросы конституционности, толкования и конституционные споры по обращению заинтересованного лица или уполномоченного субъекта.
27.2. Обращение содержит акт или норму, обстоятельства применения, нарушенное конституционное положение и конкретное требование.
27.3. Участвуют заявитель, представитель автора оспариваемого акта и прокурор. В деле исключительно о толковании без оспаривания акта участвуют заявитель и прокурор.
27.4. Верховный суд разрешает вопрос о соответствии Конституции, толкует нормы и принимает решение об отмене или приостановлении противоречащих положений в пределах компетенции.
27.5. Суд не предписывает Сенату проголосовать за определённую редакцию и не устанавливает временное законодательное регулирование вместо законодателя.
27.6. Рассмотрение законодательных проектов и рекомендательные заключения осуществляются в случаях, прямо предусмотренных действующей Конституцией. Настоящий Закон не отменяет эту конституционную процедуру.
Статья 28. Свидетели, эксперты и документы
28.1. Перед показаниями устанавливаются личность и отношения с участниками, разъясняются права, иммунитет и ответственность.
Присяга: «Клянусь говорить правду, только правду и ничего, кроме правды».
28.2. Присяга не отменяет право не свидетельствовать против себя и близких родственников.
28.3. Свидетели допрашиваются отдельно. Первой спрашивает вызвавшая сторона, затем противоположная, другие участники и суд.
28.4. При прямом допросе наводящие вопросы запрещены, при перекрёстном допускаются. Возражение разрешается до ответа, снятие вопроса мотивируется.
28.5. Экспертиза назначается по мотивированному ходатайству. Участники предлагают вопросы, заявляют отвод и оспаривают заключение.
28.6. Документы и записи исследуются с обозначением источника и содержания и предоставлением возможности возразить.
Статья 29. Присяжные
29.1. По ходатайству обвиняемого до исследования доказательств вопрос о фактах и виновности рассматривается коллегией из трёх присяжных.
29.2. Исключаются участники, заинтересованные лица, их родственники и сотрудники расследовавшего органа. Отбор и возражения фиксируются.
29.3. Присяжные принимают присягу и не обсуждают дело вне установленной процедуры.
29.4. Вопросы формулируются после обсуждения с обвинением и защитой. Наказание и правовые последствия определяет судья.
29.5. Вердикт принимается большинством. При невозможности сформировать состав организация рассмотрения передаётся вышестоящей инстанции; право обвиняемого не прекращается автоматически.
29.6. Совещание присяжных отделено от совещания судьи.
Статья 30. Перерывы и прекращение производства
30.1. Перерыв или перенос оформляются с причиной, необходимыми действиями и новой датой либо сроком её определения.
30.2. Приостановление допускается при экспертизе, разрешении связанного вопроса, невозможности сформировать состав или подтверждённом препятствии участию обязательного лица.
Сохранение препятствия проверяется каждые 72 часа.
30.3. Отсутствие стороны не позволяет разрешить спор без неё. Процессуальное бездействие проверяется отдельно и не заменяет доказанность требований.
30.4. Прекращение допускается по законным основаниям, включая принятый отказ, утверждённое соглашение и наличие окончательного решения по тождественному спору. Уголовное преследование прекращается по применимым процессуальным основаниям.
ГЛАВА VIII. РЕШЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ
Статья 31. Решение и совещание
31.1. В совещании участвуют только судьи данного состава. ПВС вне состава не присутствует.
31.2. Полный мотивированный акт изготавливается не позднее 48 часов после окончания разбирательства.
31.3. Акт оценивает существенные требования, доводы и доказательства, раскрывает применённые нормы и расчёт взысканий или наказания.
31.4. Вступление в силу происходит после подписания и опубликования по Конституции. Оглашение не заменяет эти условия.
31.5. Закрытые сведения сохраняются в защищённом приложении, открытая версия публикуется. Участникам предоставляется законный доступ.
31.6. Обжалование не приостанавливает действие автоматически. Приостановление осуществляет вышестоящий суд по мотивированному ходатайству.
Статья 32. Обеспечение иска
32.1. Обеспечение применяется только по мотивированному ходатайству после обсуждения со сторонами и прокурором.
32.2. Допускаются связанные с предметом спора запреты конкретных действий, приостановление оспариваемого решения или взыскания и предусмотренное законом сохранение спорного имущества.
32.3. Мера должна быть необходимой, соразмерной и ограниченной сроком. Она не подменяет окончательное решение.
32.4. Нельзя приостанавливать неоспариваемое решение или боевое распоряжение в условиях военного либо чрезвычайного положения.
32.5. Сохранение меры проверяется каждые 72 часа. При отпадении основания она отменяется мотивированным актом.
Статья 33. Ордера и запросы
33.1. Суд выдаёт только предусмотренные законом ордера в пределах компетенции и с учётом специальных правил неприкосновенности.
33.2. Письменное ходатайство содержит факты, материалы, норму, лицо или объект и необходимые действия.
33.3. Ордер указывает конкретные основания, исполнителей, пределы и срок, если он устанавливается. Отказ мотивируется.
33.4. Самостоятельная инициатива допускается только для предусмотренного законом исполнения судебного акта или привода надлежаще вызванного лица.
33.5. Письменное рассмотрение ходатайства об ордере допускается без заседания с письменной позицией прокурора; если заявитель — прокурор, позиция может содержаться в ходатайстве.
Назначенное заседание проводится только по статье 14.
33.6. Ордера, отказы, запросы и ответы регистрируются в течение 24 часов. Любой ордер может быть обжалован.
Статья 34. Компенсации и исполнение
34.1. Компенсация назначается по требованию с доказанными основаниями. Каждая сумма отдельно мотивируется.
34.2. Совокупный предел требований о моральном вреде, другом ущербе и издержках составляет 600 000 долларов, если специальная норма не устанавливает иное.
34.3. Расходы подтверждаются и распределяются с учётом результата. Возложение на государство требует самостоятельного законного основания.
34.4. Акт исполняется в установленный срок не более 72 часов, кроме законной отсрочки или специального порядка.
34.5. Денежное обязательство содержит плательщика, сумму, получателя, реквизиты и способ подтверждения.
34.6. Неисполнение направляется для проверки и принудительного исполнения уполномоченным органам. Суд не назначает новое уголовное наказание вне установленного производства.
ГЛАВА IX. ОБЖАЛОВАНИЕ
Статья 35. Апелляция
35.1. Жалобу вправе подать сторона, прокурор и лицо, чьи права непосредственно затронуты, в соответствующей части.
35.2. Срок — 48 часов после опубликования полного акта. Вопрос принятия разрешается в течение 48 часов.
35.3. Акты Окружного суда проверяет Апелляционный суд; акты Верховного суда — ПВС; акты ПВС — Федеральный суд.
35.4. Проверку осуществляет иной судья. Участвуют все стороны и прокурор.
35.5. Первым выступает заявитель жалобы; при жалобах обеих сторон — защита или ответчик.
35.6. Новые доказательства принимаются при объяснении невозможности представить ранее либо для устранения нарушения права на защиту.
35.7. Суд вправе оставить акт, изменить, отменить с новым решением, прекратить на законном основании либо направить иному составу, если нарушение нельзя устранить в пересмотре.
35.8. Ухудшение положения обвиняемого допускается только по соответствующей жалобе обвинения или потерпевшего с обеспечением защиты.
35.9. Изменение «в иных случаях по усмотрению суда» без конкретного законного основания запрещено.
Статья 36. Кассация
36.1. Верховный суд проверяет существенные нарушения материального и процессуального права в актах Окружного и Апелляционного судов.
36.2. Кассационная жалоба подаётся в течение семи суток после опубликования полного акта. Прямое обращение на акт Окружного суда рассматривается после истечения 48 часов для апелляционного обжалования.
При своевременной апелляции кассационная проверка производится после неё с сохранением обращения.
36.3. Вопрос принятия разрешается в течение 48 часов. Рассмотрение по существу — в заседании с каждой стороной и прокурором.
36.4. Кассация не устанавливает новые факты и не переоценивает достоверность без предусмотренной процедуры. Если требуется новое исследование, дело направляется на новое рассмотрение.
36.5. Полномочия: оставить акт; исправить применение права; отменить с прекращением на законном основании; направить на новое рассмотрение.
36.6. Кассационный акт Верховного суда проверяет ПВС, акт ПВС — Федеральный суд в том же порядке. Самостоятельное установление ими иной процедуры не допускается.
36.7. Обнаружение новых существенных обстоятельств позволяет обратиться за пересмотром в течение 72 часов после обнаружения с подтверждением даты и значения обстоятельства.
Статья 37. Основания отмены
37.1. Существенными нарушениями являются:
а) незаконный состав;
б) заседание без прокурора или одной из сторон;
в) отсутствие надлежащего извещения;
г) незаконный отказ в обязательной защите;
д) отсутствие записи существенной части, препятствующее проверке;
е) отсутствие подписи или необходимой мотивировки;
ж) выход за обвинение с ухудшением положения;
з) нарушение подсудности;
и) неправильное применение закона, повлиявшее на исход.
37.2. Нарушение явки не устраняется последующим письменным согласием отсутствовавшего лица.
37.3. Технический недостаток отчёта не влечёт автоматической отмены: устанавливаются его значение и возможность исправления.
37.4. До отмены или приостановления акт сохраняет силу.
ГЛАВА X. НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ
Статья 38. Снятие гарантий судьи
38.1. Судьи неприкосновенны в пределах Конституции и законов. Неприкосновенность не освобождает от законной ответственности.
38.2. RI в отношении судьи, кроме ПВС, самостоятельно авторизуют:
а) Губернатор;
б) Вице-Губернатор;
в) Генеральный прокурор;
г) каждый действующий заместитель Генерального прокурора;
д) компетентный суд — в случаях, предусмотренных законом.
Старший прокурор, прокурор или помощник прокурора такого права по занимаемой должности не имеют.
38.3. RI в отношении Председателя Верховного суда вправе авторизовать исключительно:
а) Губернатор;
б) Вице-Губернатор;
в) Генеральный прокурор.
ЗГП, иные прокуроры и суды не авторизуют RI в отношении ПВС.
38.4. Полномочие части 38.3 является личным, не делегируется и не переходит к ЗГП только вследствие общего равенства прокурорских полномочий, временного отсутствия ГП или поручения ГП.
38.5. RI требует конкретных материалов о признаках правонарушения и мотивированной необходимости снять гарантии в определённом производстве.
Законная судебная позиция, личный конфликт или неподтверждённое предположение недостаточны.
38.6. RI указывает автора, лицо, основания, материалы, производство, пределы, срок и порядок обжалования.
38.7. Дополнительное согласие судьи или руководства судебной системы не требуется.
Статья 39. Пределы ордеров и специальные гарантии ПВС
39.1. AI разрешает расследование; RI снимает соответствующие гарантии; SI приостанавливает их в установленном случае; AS разрешает указанные в нём меры. Эти документы не заменяют друг друга.
39.2. Требования AI и специальные перечни его авторизации сохраняются по Закону «О системе ордеров». Право ЗГП выдать RI не означает автоматического права выдать AI или AS в специальном случае.
39.3. Судья, включая Председателя Верховного суда, может быть привлечён к уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой и иной предусмотренной законом ответственности в любом установленном законодательством порядке, в том числе судебном или внесудебном.
Решение принимает орган или должностное лицо, уполномоченное законом назначать соответствующую меру ответственности. Обязательны соблюдение правил неприкосновенности, получение необходимых ордеров, соблюдение подследственности и процессуальных гарантий.
RI, AI, SI и AS сами по себе не являются признанием виновности или назначением наказания и не прекращают судейские полномочия.
Лицо сохраняет право обжаловать внесудебное решение и требовать судебного рассмотрения в установленном законом порядке.
39.4. Исключительная компетенция по RI ПВС не обходится использованием SI, AS, отстранения или общего правила о начале заседания для снятия его гарантий.
Принудительные действия, требующие снятия соответствующих гарантий ПВС, допускаются после законного RI либо при прямо установленном исключении для пресечения непосредственной угрозы жизни или здоровью.
39.5. Гражданско-правовой спор с ПВС не означает автоматического разрешения его задержания, обыска или ареста.
39.6. Законные приём сообщения, проверка с необходимым AI, мотивированное снятие гарантий и обжалование сами по себе не являются запрещённым давлением.
Использование этих процедур для принуждения к исходу дела запрещено.
39.7. Ордера обжалуются; ПВС или иной судья не рассматривает жалобу на акт в отношении себя.
39.8. Снятие гарантий ПВС не изменяет конституционный порядок прекращения его полномочий.
ГЛАВА XI. ОТЧЁТНОСТЬ И ФИНАНСЫ
Статья 40. Реестры и отчёты
40.1. Ведутся реестры дел, актов, ордеров и отказов, запросов, ограничений прав, штрафов, исполнения, кадровых решений, платежей, отчётов и технических сбоев.
40.2. Каждое процессуально значимое действие регистрируется не позднее 24 часов с автором, временем, основанием, адресатом и подтверждающими материалами.
40.3. В течение 24 часов после заседания судья подписывает отчёт:
а) назначенное и фактическое время;
б) состав, стороны и прокурор;
в) явка и извещения;
г) ходатайства и отводы;
д) доказательства и исключённые материалы;
е) перерывы, переносы и изменения процедуры;
ж) ограничения и принуждение;
з) записи, сбои и принятые акты.
40.4. Каждый судья в течение 24 часов после окончания недели представляет отчёт обо всех делах, сроках, задержках и незавершённых обязанностях. При отсутствии действий подаётся нулевой отчёт.
40.5. ПВС в течение 48 часов публикует сводный отчёт и направляет в Сенат. Руководящая должность не освобождает от личной отчётности.
40.6. Открытая часть доступна обществу. Охраняемые сведения оформляются защищённым приложением; наличие такого приложения не позволяет скрыть весь отчёт.
40.7. Руководитель суда проверяет полноту в течение 48 часов и оформляет результат. Проверка не позволяет предписывать исход дела.
40.8. Судья отвечает за полноту учёта, даже если техническое ведение поручено секретарю.
40.9. Отчёты по каждому судебному заседанию и еженедельные отчёты каждого судьи подлежат обязательному опубликованию на официальном портале штата в общедоступном разделе судебной отчётности в сроки, предусмотренные для их составления. Направление отчёта руководителю, в Сенат или иной государственный орган не заменяет его публичного опубликования.
40.10. Ограничение доступа допускается только к конкретным охраняемым законом сведениям. Вместо них публикуется открытая версия с указанием правового основания исключения сведений. Засекречивание дела не освобождает от опубликования открытой части отчёта.
40.11. Непубликация отчёта, необоснованное ограничение доступа и размещение неполного отчёта подлежат проверке по статье 41 настоящего Закона. Ответственность применяется в установленном законом порядке.
Статья 41. Хранение и проверки
41.1. Материалы, записи и отчёты хранятся не менее 30 календарных дней после итогового акта соответствующей инстанции.
При жалобе, проверке или требовании сохранения — до окончательного завершения, если не установлен больший срок.
41.2. Первоначальные версии, изменения и доступ учитываются. Сокрытие и подмена запрещены.
41.3. Утрата оформляется актом в течение 24 часов с причинами и мерами восстановления. Затронутые участники уведомляются.
41.4. Доступ участнику предоставляется в течение 24 часов после запроса, кроме мотивированной технической невозможности или законного ограничения.
41.5. Организационная жалоба на отсутствие отчёта, публикации или нарушение срока рассматривается руководителем в течение 48 часов.
41.6. Прокуратура получает материалы в законных пределах. Получение отчёта не отменяет необходимости AI для расследования судьи.
41.7. Нарушение отчётности влечёт проверку и установленную законом ответственность, но не автоматическое признание преступления или отмену акта.
Статья 42. Пошлины и государственный счёт
42.1. Все судебные пошлины поступают на официальный счёт Правительства в казну штата. Учёт ведёт Департамент финансов.
Судьи и судейский корпус не распоряжаются поступившими пошлинами.
42.2. Пошлина составляет:
а) Окружной суд — 25 000 долларов;
б) Апелляционный или Верховный суд, включая обращение к ПВС, — 50 000 долларов.
Пошлина для Федерального суда определяется отдельным применимым актом.
42.3. Офис Генерального прокурора освобождается от пошлин по уголовным и административным делам. Специальный прокурор пользуется освобождением в соответствующем производстве.
Льгота не создаёт обязанности Правительства перечислить её сумму суду.
42.4. К обращению прилагается подтверждение банковского перевода. Квитанция используется для одного обращения, поданного в течение 48 часов после оплаты.
42.5. Своевременное обращение не требует повторной оплаты из-за последующего истечения срока квитанции.
Исправление и повторная подача возвращённого обращения в течение 48 часов допускаются с той же оплатой, если спор не рассмотрен и сумма не возвращена.
42.6. Ходатайства, отводы, замечания и копии в существующем деле не облагаются дополнительной пошлиной. Самостоятельная жалоба оплачивается по установленному размеру.
42.7. Ошибочный, излишний или двойной платёж возвращает Департамент финансов в течение 72 часов после получения полного подтверждения.
Суд предоставляет необходимые сведения в течение 24 часов после запроса.
42.8. Судебные штрафы по настоящему Закону также поступают в казну Правительства. Компенсации перечисляются присуждённому получателю, а обеспечительные средства учитываются отдельно как временные, не как доход судьи.
42.9. Приём денег лично судьёй, секретарём или приставом либо на их личные счета запрещён.
Статья 43. Финансовая прозрачность
43.1. Департамент финансов еженедельно публикует поступления и возвраты без охраняемых сведений.
43.2. Суд ведёт реестр подтверждений и сверяет его с Департаментом финансов. Расхождения документируются.
43.3. Финансирование судов производится из бюджета и государственных пошлин в соответствии с Конституцией. Зачисление пошлин в казну не отменяет обязанность обеспечить независимое осуществление правосудия.
43.4. Зарплата, премии и финансирование не определяются автоматически числом обвинительных решений или суммой штрафов.
43.5. Судебные расходы возмещаются только на предусмотренном законом основании, с подтверждением и конкретным плательщиком.
ГЛАВА XII. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ
Статья 44. Новая редакция и переход
44.1. Настоящим актом Конституционный закон «О судебной системе и судопроизводстве» излагается в новой редакции. Прежняя редакция прекращает применяться с даты введения новой.
44.2. Новая нумерация и отсылки приводятся в соответствие сопутствующим актом.
44.3. Действующие назначения и ранее законно принятые акты сохраняются. Незавершённые дела продолжаются по новым процессуальным правилам с достигнутой стадии.
44.4. После вступления в силу все заседания проводятся с каждой стороной и прокурором. Старые правила заочного производства не применяются.
44.5. Реестры, архив, реквизиты Правительства и порядок назначения прокуроров подготавливаются до начала действия Закона.
44.6. Закон вступает в силу по истечении 72 часов после официального опубликования, но положения о новом специальном порядке неприкосновенности вводятся одновременно с согласованием профильных законов и исключений в КЗ о прокуратуре.
44.7. Внутренние акты не могут расширять полномочия, уменьшать отчётность, вводить новые основания отказа или обходить обязательную явку.
44.8. Новые ограничения полномочий и обязанности не легализуют задним числом ранее незаконные действия.