Глава 1. Общие положения
Статья 1. Статус Сената
ч. 1 Сенат штата San-Andreas (далее — Сенат) является высшим органом законодательной власти штата.
ч. 2 Понятия «Конгресс» и «Сенат», а также «конгрессмен», «член Конгресса», «член Сената» и «сенатор» тождественны.
ч. 3 Сенат действует на основании Конституции, настоящего Закона и иных законов штата.
Статья 2. Принципы деятельности
ч. 1 Деятельность Сената основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности и разделения властей.
ч. 2 Сенат не осуществляет полномочий исполнительной и судебной власти, за исключением случаев, прямо предусмотренных Конституцией.
Статья 3. Основные понятия
ч. 1 В настоящем Законе используются следующие понятия:
а) законопроект — письменное предложение о принятии, изменении или отмене закона, внесённое в порядке, установленном настоящим Законом;
б) инициатор — лицо, обладающее правом внесения законопроекта согласно статье 12 настоящего Закона;
в) постоянный член Сената — лицо, занимающее должность, перечисленную в части 1 статьи 4 настоящего Закона;
г) временно исполняющий обязанности сенатора — лицо, назначенное в порядке статьи 5 настоящего Закона;
д) регистрация законопроекта — фиксация даты и времени поступления законопроекта Председателю Сената;
е) журнал Сената — документ, в котором публикуются список членов Сената, регламент, графики, повестки, протоколы, результаты голосований и иные сведения, предусмотренные настоящим Законом;
ж) регулярная сессия — период работы Сената по плановому графику, установленному Председателем Сената в порядке статьи 23 настоящего Закона;
з) специальная сессия — сессия, созванная по решению Губернатора в чрезвычайных случаях;
и) регламент Сената — акт, устанавливающий порядок и правила проведения заседаний, утверждаемый Председателем Сената в порядке статьи 22 настоящего Закона;
к) установленное число членов Сената — 12 членов.
Глава 2. Состав Сената и Председатель Сената
Статья 4. Состав Сената
ч. 1 Сенат состоит из 12 членов:
а) представитель GOV;
б) представитель LSPD;
в) представитель FIB;
г) представитель LSCSD;
д) представитель SANG;
е) представитель WN;
ж) представитель EMS;
з) Министр юстиции, его заместитель или выдвинутый им представитель;
и) Министр национальной безопасности, его заместитель или выдвинутый им представитель;
к) Министр финансов, его заместитель или выдвинутый им представитель;
л) Министр здравоохранения, его заместитель или выдвинутый им представитель;
м) Министр культуры, его заместитель или выдвинутый им представитель.
ч. 2 Губернатор не может быть сенатором, но вправе выступать в Сенате.
ч. 3 В голосовании и обсуждении от каждого места, указанного в части 1, участвует один сенатор. Остальные постоянные члены Сената вправе присутствовать в отведённой зоне и выступают совещательным органом своего сенатора.
Статья 5. Замещение сенаторов
ч. 1 В случае отсутствия сенатора решение вправе принять его заместитель или представитель, выдвинутый министром.
ч. 2 Руководители государственных организаций вправе назначить временно исполняющего обязанности сенатора в порядке, предусмотренном регламентом, утверждённым Губернатором. Назначение оформляется письменным уведомлением Председателя Сената, направляемым не позднее начала заседания, и вносится в журнал Сената.
ч. 3 Временно исполняющий обязанности сенатора пользуется правами и несёт обязанности сенатора на срок, указанный в уведомлении.
ч. 4 Список постоянных и временных участников Сената публикуется в журнале Сената.
Статья 6. Председатель Сената
ч. 1 Председателем Сената является Вице-губернатор штата San-Andreas. Заместителями Председателя являются советники Губернатора.
ч. 2 Председатель Сената и его заместители вправе:
а) исключать из зала заседаний лиц, нарушающих общественный порядок и законодательство или затягивающих заседание;
б) назначать время и повестку заседаний;
в) устанавливать график плановых созывов, порядок и правила проведения заседаний;
г) утверждать итоговый состав участников заседания. Отказ в допуске конкретного лица должен быть обоснован;
д) назначать дисциплинарный штраф до 20.000$ сенатору в порядке статьи 9 настоящего Закона;
е) издавать акты, содержащие разъяснение или комментарий к действующему законодательству штата.
ч. 3 Председатель Сената дополнительно:
а) принимает и регистрирует законопроекты;
б) принимает решения, предусмотренные статьёй 15 настоящего Закона;
в) оповещает сенаторов о заседаниях;
г) при открытии регулярной сессии сообщает о её задачах и целях, а при закрытии — о достигнутом прогрессе;
д) обеспечивает ведение и публикацию журнала Сената;
е) подписывает принятые Сенатом законы и иные акты.
ч. 4 Председатель Сената имеет решающий голос при равенстве голосов.
Статья 7. Замещение Председателя Сената
ч. 1 Если Вице-губернатор действует как Губернатор в соответствии с Конституцией либо отсутствует, заседание ведёт заместитель Председателя — советник Губернатора, указанный Губернатором. При отсутствии указания заседание ведёт старший по должности из присутствующих советников Губернатора.
ч. 2 Замещающий Председателя пользуется полномочиями, предусмотренными частями 2 и 3 статьи 6 настоящего Закона, на период замещения.
Статья 8. Права и обязанности сенатора
ч. 1 Сенатор вправе участвовать в заседаниях, голосовать, вносить законопроекты, с одобрения Председателя представлять докладчика по своему законопроекту.
ч. 2 Сенатор обязан:
а) обладать достаточным уровнем компетенции в сфере законодательства штата;
б) соблюдать законодательство штата;
в) соблюдать официальный стиль общения на заседании и не перебивать других сенаторов;
г) присутствовать на заседаниях либо участвовать в дистанционном голосовании.
ч. 3 Сенатору запрещено намеренно получать заработную плату, доходы, комиссионные или иной подобный заработок от лоббиста или лоббирующей компании.
ч. 4 Неприкосновенность сенатора и порядок его задержания определяются законом «О неприкосновенности должностных лиц штата San Andreas» и статьями 17 и 19 Процессуального кодекса.
Статья 9. Дисциплинарный штраф
ч. 1 Дисциплинарный штраф в размере до 20.000$ назначается сенатору за нарушение регламента, неявку без уважительной причины или иные деяния, порочащие честь и достоинство сенатора или Сената в целом.
ч. 2 Решение о штрафе принимается Председателем или его заместителем в письменной форме не позднее 24 часов с момента заседания, на котором выявлено нарушение. Решение должно быть мотивированным, содержать описание нарушения, размер и срок уплаты штрафа, а также вносится в журнал Сената.
ч. 3 Штраф уплачивается в казну штата в течение 72 часов со дня получения решения.
ч. 4 Сенатор вправе обжаловать решение о штрафе в Окружной суд в течение 72 часов со дня его получения. Обжалование приостанавливает срок уплаты штрафа до вынесения решения судом.
Глава 3. Полномочия Сената
Статья 10. Полномочия Сената
ч. 1 К полномочиям Сената относятся:
а) принятие законов в порядке, установленном настоящим Законом;
б) проведение импичмента в порядке, установленном статьёй 31 настоящего Закона;
в) объявление вотума недоверия в порядке, установленном статьёй 30 настоящего Закона;
г) предложение поправок к Конституции и её пересмотра в порядке, установленном статьёй 32 настоящего Закона;
д) заслушивание отчётов Губернатора и получение уведомлений о помиловании, отсрочке и замене наказания в порядке, установленном статьёй 33 настоящего Закона;
е) установление уровня минимальной заработной платы и общего благосостояния работников, системы компенсаций рабочим, а также правовой процедуры применения норм о рабочем времени в период чрезвычайного или военного положения;
ж) установление запретов на ненадлежащие приёмы, наносящие ущерб выборам, и случаев дисквалификации избирателей в соответствии с Конституцией;
з) ведение и публикация журнала Сената;
и) иные полномочия, прямо предусмотренные Конституцией.
Статья 11. Ограничения
ч. 1 Сенат не принимает решений, отнесённых к компетенции суда, Генерального прокурора или Губернатора, за исключением случаев, прямо предусмотренных Конституцией.
ч. 2 Сенат и сенаторы не вправе вмешиваться в производство по конкретному делу. Внепроцессуальные обращения подлежат огласке в порядке статьи 68 Процессуального кодекса.
ч. 3 Ни один закон не может быть принят иначе, как посредством законопроекта.
Глава 4. Внесение законопроектов
Статья 12. Право внесения законопроекта
ч. 1 Право внесения законопроекта принадлежит:
а) постоянным членам Сената;
б) Губернатору штата San-Andreas;
в) судьям Верховного суда и Председателю Верховного суда;
г) избирателям в порядке народной инициативы (статья 21 настоящего Закона).
ч. 2 Иные лица вправе обратиться к инициатору с предложением о внесении законопроекта.
Статья 13. Форма и содержание законопроекта
ч. 1 Законопроект вносится в письменной форме Председателю Сената.
ч. 2 Законопроект содержит:
а) наименование и полный текст;
б) пояснительную записку;
в) сведения об инициаторе (имя, должность, статус);
г) перечень актов, которые изменяются, дополняются или признаются утратившими силу.
Статья 14. Регистрация и особые категории законопроектов
ч. 1 Председатель Сената в день поступления регистрирует законопроект с указанием даты и времени. Отказ в регистрации не допускается. Инициатору выдаётся подтверждение регистрации.
ч. 2 Законопроект Губернатора включается в повестку ближайшего заседания без решения, предусмотренного статьёй 15 настоящего Закона.
ч. 3 Инициативная мера избирателей рассматривается в порядке статьи 21 настоящего Закона.
Статья 15. Срок рассмотрения вопроса о принятии
ч. 1 По законопроекту, внесённому лицами, указанными в пунктах «а» и «в» части 1 статьи 12 настоящего Закона, Председатель Сената в течение 72 часов с момента регистрации обязан принять решение:
а) о принятии к рассмотрению;
б) об отказе в принятии к рассмотрению.
ч. 2 Срок исчисляется в часах непрерывно и не приостанавливается.
ч. 3 Решение принимается письменно и направляется инициатору в пределах этого срока.
Статья 16. Основания и требования к отказу
ч. 1 Отказ допускается только если:
а) законопроект внесён лицом, не обладающим правом внесения;
б) законопроект не соответствует требованиям статьи 13 настоящего Закона;
в) законопроект выходит за пределы полномочий Сената, установленных статьями 10 и 11 настоящего Закона.
ч. 2 Решение об отказе должно быть мотивированным и содержать:
а) основание со ссылкой на конкретную норму Конституции или закона;
б) описание, в чём состоит несоответствие;
в) указание на порядок повторного внесения (статья 18) и обжалования (статья 19);
г) дату, время и подпись Председателя.
ч. 3 Отказ по иным основаниям либо без соответствия части 2 настоящей статьи недействителен, а законопроект считается принятым к рассмотрению.
ч. 4 Вопрос о соответствии законопроекта Конституции Председатель Сената при принятии решения не разрешает. Он разрешается Верховным судом в порядке, установленном Конституцией.
Статья 17. Последствия нарушения срока
ч. 1 Если в срок, установленный статьёй 15 настоящего Закона, решение не принято или не направлено инициатору, законопроект считается принятым к рассмотрению с момента истечения срока.
ч. 2 Факт нарушения срока вносится в журнал Сената в течение 24 часов.
ч. 3 Ответственность Председателя за нарушение срока наступает в порядке, установленном статьёй 39 настоящего Закона.
Статья 18. Повторное внесение
ч. 1 Законопроект, в принятии которого отказано, может быть внесён повторно после устранения недостатков, указанных в решении об отказе.
ч. 2 Повторно внесённый законопроект рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 14–16 настоящего Закона.
Статья 19. Обжалование отказа
ч. 1 Инициатор вправе обжаловать отказ в принятии законопроекта к рассмотрению в Верховный суд в течение 72 часов со дня получения решения об отказе.
ч. 2 Верховный суд рассматривает жалобу в течение 72 часов со дня её поступления.
ч. 3 Судья Верховного суда, являющийся инициатором обжалуемого законопроекта, не участвует в рассмотрении жалобы.
ч. 4 Обжалование не приостанавливает сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 20. Отвод и конфликт интересов
ч. 1 Председатель Сената не вправе принимать решение, предусмотренное статьёй 15 настоящего Закона, по законопроекту, инициатором которого является он сам либо который непосредственно затрагивает его права и обязанности. В этом случае решение принимает замещающий его в порядке статьи 7 настоящего Закона.
ч. 2 Судья Верховного суда, внёсший законопроект, не участвует в рассмотрении Верховным судом вопросов о конституционности этого законопроекта, в том числе по вотуму недоверия, связанному с ним.
Статья 21. Народная инициатива
ч. 1 Избиратели вправе предложить законопроект, представив Председателю Сената его текст.
ч. 2 Порядок оформления инициативной меры и минимальное число поддерживающих её избирателей определяются актом Губернатора.
ч. 3 Председатель Сената регистрирует инициативную меру и в течение 72 часов с момента регистрации передаёт её Губернатору.
ч. 4 Губернатор вправе одобрить инициативную меру для дальнейшего голосования в Сенате либо отклонить её. По запросу Сената Губернатор мотивирует своё решение.
ч. 5 Одобренная инициативная мера включается в повестку в порядке статьи 24 настоящего Закона.
Глава 5. Заседания и голосование
Статья 22. Регламент Сената
ч. 1 Порядок и правила проведения заседаний устанавливаются регламентом Сената, который утверждается Председателем Сената.
ч. 2 Регламент не должен противоречить Конституции и законам штата и публикуется в журнале Сената.
ч. 3 Регламентом определяются способы дистанционного голосования, форма протокола и порядок освещения заседаний официально зарегистрированными СМИ.
Статья 23. Сессии и созыв заседаний
ч. 1 Регулярные сессии проводятся по графику, установленному Председателем. График публикуется в журнале Сената.
ч. 2 Сенат собирается по мере наличия одобренных законопроектов для голосования и внесения их в законодательную базу штата.
ч. 3 В чрезвычайных случаях Губернатор своим решением вправе призвать Сенат к специальной сессии.
ч. 4 Председатель оповещает сенаторов о заседании не позднее чем за 4 часа до его начала. Оповещение содержит точное время и место проведения.
ч. 5 Председатель вправе перенести заседание, уведомив об этом сенаторов.
Статья 24. Включение законопроектов в повестку
ч. 1 Законопроект, принятый к рассмотрению, в том числе в силу части 1 статьи 17 настоящего Закона, включается в повестку ближайшего заседания.
ч. 2 Если в течение 7 суток со дня принятия законопроекта к рассмотрению заседание не назначено, инициатор вправе потребовать его созыва. Председатель обязан назначить заседание в течение 72 часов со дня получения требования.
Статья 25. Присутствие и гласность
ч. 1 На заседаниях вправе присутствовать Председатель, сенаторы, Губернатор, Верховный судья, а также иные лица с разрешения Председателя.
ч. 2 Заседания могут освещаться официально зарегистрированными СМИ, за исключением заседаний, не носящих публичного характера.
ч. 3 Председатель вправе объявить заседание или его часть закрытым, если рассматриваются сведения, составляющие государственную тайну, либо по решению Сената. Факт закрытия фиксируется в журнале Сената.
ч. 4 Лицам, не имеющим права участвовать в обсуждении законопроектов, запрещено мешать проведению заседания.
Статья 26. Порядок рассмотрения
ч. 1 Председатель поочерёдно оглашает список предлагаемых поправок в законодательство.
ч. 2 После оглашения каждой поправки запускается обсуждение в порядке очереди.
ч. 3 После обсуждения запускается голосование. В случае необходимости допускается объединение голосования по нескольким поправкам.
ч. 4 Докладчик, представленный сенатором с одобрения Председателя, вправе отвечать на вопросы, возникшие в ходе представления законопроекта.
Статья 27. Кворум и голосование
ч. 1 Кворум для проведения сессии составляет 8 человек.
ч. 2 Голос сенатора, опоздавшего более чем на десять минут, может не учитываться.
ч. 3 Сенатор голосует «за», «против» либо воздерживается.
ч. 4 Решение принимается простым большинством голосов присутствующих сенаторов, если настоящим Законом или Конституцией не установлено иное.
ч. 5 При равенстве голосов решающий голос принадлежит Председателю.
ч. 6 Поимённое голосование проводится и заносится в журнал по просьбе трёх присутствующих членов.
ч. 7 Сенатор, не явившийся на заседание и отказавшийся от дистанционного голосования, признаётся виновным в халатном отношении к исполнению обязанностей и подлежит уголовному преследованию по статье 15.6 Уголовного кодекса.
Статья 28. Дистанционное голосование
ч. 1 Сенатор, не имеющий возможности присутствовать на заседании, вправе проголосовать дистанционно способом, определённым регламентом, уведомив об этом Председателя до начала голосования.
ч. 2 Сенатор, проголосовавший дистанционно, считается присутствующим для целей кворума и принятия решений.
ч. 3 Дистанционное голосование фиксируется в протоколе заседания.
Статья 29. Протокол и журнал Сената
ч. 1 Ход заседания фиксируется в протоколе, который ведёт секретарь, назначаемый Председателем из числа сотрудников аппарата Сената.
ч. 2 Протокол содержит дату, время и место заседания, состав участников, повестку, результаты голосований и принятые решения.
ч. 3 Протокол и результаты голосований публикуются в журнале Сената в течение 24 часов после заседания. По закрытому заседанию публикуется только принятое решение.
ч. 4 Журнал Сената содержит также список членов Сената, регламент, графики сессий, уведомления Губернатора и сведения о нарушениях сроков, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 30. Вотум недоверия
ч. 1 Сенат вправе заявить вотум недоверия правительству через Председателя простым большинством членов (50 % + 1 член), явившихся на заседание, если усматривает существенные нарушения в проведении процедуры голосования либо предлагаемые к обсуждению или голосованию законопроекты противоречат Конституции.
ч. 2 Заявление вотума влечёт немедленное приостановление сессии. Председатель в срок не позднее 72 часов передаёт вотум в Верховный суд подачей искового заявления от имени штата San-Andreas.
ч. 3 Верховный суд в приоритетном порядке, не позднее 72 часов со дня поступления искового заявления, выносит решение о конституционности предложенных законопроектов и законности процедуры голосования.
ч. 4 Верховный суд своим постановлением прекращает приостановленную сессию либо возобновляет её, если считает вотум немотивированным.
ч. 5 Вотум недоверия сам по себе не прекращает полномочий должностных лиц.
Глава 6. Особые процедуры
Статья 31. Импичмент
ч. 1 Основаниями для импичмента являются исчерпание кредита доверия, тяжкие и (или) особо тяжкие преступления, попытка государственного переворота, дача или получение взятки в крупном размере (от 100.000$) со стороны обвиняемого.
ч. 2 Процедура импичмента возбуждается заявлением, внесённым Председателю Сената судьёй Верховного суда либо не менее чем тремя сенаторами. Заявление содержит основание, описание обстоятельств и доказательства.
ч. 3 Председатель регистрирует заявление и в течение 72 часов назначает заседание. Обвиняемый уведомляется письменно не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
ч. 4 Сенаторы выступают в роли суда присяжных, судьи Верховного суда — в роли обвинителей. Обвиняемый вправе давать объяснения, иметь защитника, представлять доказательства и задавать вопросы.
ч. 5 Сенатор, в отношении которого ведётся процедура, а также сенатор, назначенный на его место, в голосовании не участвуют. Если процедура ведётся в отношении Вице-губернатора, заседание ведёт замещающий его в порядке статьи 7 настоящего Закона.
ч. 6 Решение об импичменте принимается поимённым голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленного числа членов Сената (не менее 8 голосов).
ч. 7 В случае успешного проведения процедуры обвиняемый незамедлительно покидает занимаемую должность. Решение не распространяется дальше отстранения от должности и лишения права занимать какую-либо должность в штате San-Andreas.
ч. 8 Решение направляется в Офис Генерального прокурора. Осуждённая сторона несёт ответственность и подлежит предъявлению обвинения, судебному разбирательству, приговору и наказанию в соответствии с законом.
Статья 32. Предложение поправок к Конституции
ч. 1 Сенат вправе предлагать внесение поправок и пересмотр Конституции, а в таком же порядке — дополнять или отзывать своё предложение.
ч. 2 Предложение принимается поимённым голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленного числа членов Сената (не менее 8 голосов).
ч. 3 Принятое предложение направляется Губернатору для дальнейшего хода в порядке, предусмотренном Конституцией.
Статья 33. Отчёты Губернатора и уведомления о помиловании
ч. 1 Губернатор отчитывается перед Сенатом о положении дел в штате в сроки, согласованные с Председателем и опубликованные в журнале Сената.
ч. 2 Сенаторы вправе задавать Губернатору вопросы по отчёту. Губернатор вправе вносить рекомендации.
ч. 3 Уведомления Губернатора об отсрочке наказания, помиловании и замене наказания на более мягкое принимаются Председателем и вносятся в журнал Сената в течение 24 часов вместе с указанными Губернатором основаниями и причинами.
Глава 7. Акты Сената
Статья 34. Принятие закона
ч. 1 Принятый законопроект подписывается Председателем и в течение одного дня представляется Губернатору.
ч. 2 Законопроект становится законом после подписания Губернатором.
ч. 3 Губернатор в течение 72 часов со дня получения обязан подписать законопроект либо наложить на него вето.
ч. 4 Если в указанный срок законопроект не подписан и вето не наложено, это фиксируется в журнале Сената, а законопроект не считается вступившим в силу.
Статья 35. Вето
ч. 1 Губернатор вправе наложить вето, возвратив законопроект с возражениями в Сенат.
ч. 2 Возражения публикуются в журнале Сената, а законопроект включается в повестку ближайшего заседания.
ч. 3 Сенат вправе принять возвращённый законопроект повторно поимённым голосованием по согласию двух третей членов (не менее 8 голосов).
ч. 4 Повторно принятый законопроект становится законом.
Статья 36. Иные акты и их юридическая сила
ч. 1 Помимо законов Сенат принимает постановления по вопросам своей деятельности и положения, обязательные для государственных служащих.
ч. 2 Акты Сената не должны противоречить Конституции, кодексам и законам штата. Акт, противоречащий закону, не подлежит применению и подлежит отмене.
Статья 37. Опубликование и вступление в силу
ч. 1 Закон публикуется в течение 24 часов после подписания в журнале Сената и на официальном ресурсе, определяемом Губернатором.
ч. 2 Неопубликованный акт не порождает обязанностей для граждан и государственных служащих.
ч. 3 Акты Сената вступают в силу с момента опубликования, если в самом акте не указан иной срок.
Глава 8. Защита деятельности Сената и ответственность
Статья 38. Защита деятельности Сената
ч. 1 Воспрепятствование деятельности Сената и сенаторов влечёт ответственность по статье 9.2 Уголовного кодекса.
ч. 2 Неисполнение государственными служащими актов Сената влечёт ответственность по части 4 статьи 15.2 Уголовного кодекса.
ч. 3 Попытка повлиять на голос или действия сенатора подкупом, обещанием вознаграждения, запугиванием или иным нечестным путём является преступлением. Член Сената, руководствовавшийся таким влиянием при принятии решения, также виновен. Квалификация осуществляется по соответствующим статьям Уголовного кодекса, в том числе по статьям 15.4 и 15.5.
Статья 39. Ответственность Председателя Сената
ч. 1 Нарушение Председателем сроков, установленных статьями 15 и 24 настоящего Закона, фиксируется в журнале Сената.
ч. 2 Повторное нарушение сроков в течение одной регулярной сессии Сенат вправе рассмотреть как обстоятельство, свидетельствующее об исчерпании кредита доверия, в порядке статьи 31 настоящего Закона.
ч. 3 Иная ответственность наступает в порядке, установленном законом.
Вступает в юридическую силу после подписания Губернатором штата.
Нормативно-правовой акт был утверждён в результате голосования в Конгрессе штата.
Нормативно-правовой акт был подписан Губернатором Ukio Dikeos.
Авторство принадлежит: Ukio Dikeos.
