ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ
«О РЕГУЛИРОВАНИИ СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ТЕРРИТОРИЙ»
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия 1.1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия: 1) охраняемая территория - это место, находящееся под охраной той или иной структуры, с ограниченным или запрещенным доступом гражданским лицам; 2) закрытая территория - это место с закрытым доступом для гражданских лиц, а также с частично ограниченным доступом для государственных сотрудников. Каждое подобное место обладает своими ограничениями; 3) режимный объект - это место с особым статусом, закрытым доступом для гражданских лиц и государственных служащих, за исключением случаев, регулируемых настоящим законом; 4) государственные территории - это области, закрепленные за государственными организациями, в которых регулируются правовые нормы поведения и соблюдения техники безопасности на том или ином объекте; 5) зона, отмеченная в приложении к настоящему закону желтым цветом - закрытая территория, регулируемая в соответствии с настоящим законом; 6) зона, отмеченная в приложении к настоящему закону красным цветом - территория режимного объекта, регулируемая в соответствии с настоящим законом; 7) зона, отмеченная в приложении к настоящему закону белым цветом - охраняемая территория, регулируемая в соответствии с настоящим законом; 8) доступ - право прохода, проезда и пролета на территорию.
1.2. Названия следующих структур и организаций, используемые в настоящем Федеральном законе: 1) Управление Федеральной службы безопасности, Федеральная служба безопасности (далее также - УФСБ и (или) ФСБ РО); 2) Вооруженные силы РО (далее также - ВСРО и (или) Армия); 3) Управление министерства внутренних дел по г. Москве и Московской области (далее также - УМВД, полицейское отделение МВД); 4) Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Москве и Московской области (далее также - УГИБДД); 6) Федеральная служба охраны РО (далее также - Федеральная служба охраны, ФСО РО, ФСО); 7) Государственная новостная организация «Вести Москвы» (далее также - «Вести Москвы»); 8) Правительство РО (далее также - Правительство РО); 9) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница г. Москвы (далее также - ГКБ, Больница, учреждение здравоохранения).
Статья 2. Государственная собственность 2.1. Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности РО (федеральная собственность), субъектам РО (муниципальная, региональная собственность). 2.2. Земля и другие ресурсы и объекты, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, являются государственной собственностью. 2.3. От имени РО права собственника осуществляют органы и лица, установленные актами Премьер РО. В случае отсутствия соответствующих актов права собственника осуществляет Председатель Правительства РО.
Статья 3. Об объектах в собственности РО 3.1. От имени РО Председатель Правительства РО, Правительство РО осуществляют права собственника в отношении государственной собственности. 3.2. Председатель Правительства РО и его заместитель через соответствующие нормативные акты определяют допуск к государственной собственности, а также порядок пользования ею в полном объеме, кроме государственной собственности, допуск и порядок пользования которой установлен настоящим законом. 3.3. Правительство РО вправе присваивать статус охраняемой и (или) закрытой территории в отношении государственной собственности, а также порядок предоставления допуска и порядок использования государственной собственности.
Статья 4. Территории с особыми условиями посещения 1. Помимо территорий, указанных в статье 1 настоящей главы, могут устанавливаться территории:
с временным особым режимом доступа;
с ограниченным режимом посещения;
находящиеся под временным контролем государственных органов. 2. Особые условия посещения таких территорий устанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами г. Москвы и РО.
Статья 5. Полномочия по изменению режима территорий 1. Президент РО вправе своим указом:
временно или постоянно изменять режим доступа к любой территории или объекту;
вводить ограничения или, напротив, открывать территории для посещения в целях обеспечения общественной безопасности, проведения культурно-массовых, государственных и иных мероприятий. 2. Генеральный прокурор РО вправе издавать обязательные для исполнения распоряжения об ограничении или открытии доступа к территориям в случаях, связанных с обеспечением законности, национальной безопасности и проведением процессуальных действий. 3. Акты, указанные в ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, подлежат официальной публикации и вступают в силу с момента, указанного в соответствующем акте. 4. Изменения в статусе территорий или объектов, указанные в ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, не могут быть применимы на срок более 12 часов, что необходимо указать в соответствующем документе.
Статья 6. Понятие публичного (общественного) места 1. Публичным (общественным) местом признается любая территория или объект, доступ к которым не ограничен настоящим Законом или иными нормативными правовыми актами. 2. На публичные (общественные) места распространяется действие нормативно-правовых актов, регулирующих общественный порядок, безопасность и поведение граждан.
Статья 7. Обязанность соблюдения законодательства 1. Лица, находящиеся на территориях и объектах, указанных в настоящем Законе, обязаны соблюдать требования действующего законодательства, а также законные требования уполномоченных должностных лиц. 2. Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РО.
Статья 8. Применение законодательства 1. Положения настоящего Закона применяются ко всем лицам, находящимся на территории г. Москвы, независимо от их гражданства, должностного положения и статуса, если иное прямо не предусмотрено законодательством. 2. В случае противоречия между положениями настоящего Закона и иными нормативными правовыми актами применяется норма, устанавливающая более строгий режим охраны и безопасности.
Статья 9. Процедура идентификации неустановленных лиц, пребывающих на территории 1. Сотрудник правоохранительного органа обязан удостовериться в законности пребывания неустановленного лица на закрытой территории или режимном объекте, выдвигая требование с целью идентификации личности как государственного служащего, имеющего право на беспрепятственное прохождение на данной территории. 2. Сотрудник правоохранительного органа обязан задержать неустановленное лицо в случае, если тот отказывается или игнорирует выдвинутые ему требования. 3. В случае отсутствия законных оснований и достаточных доказательств законности нахождения на данной территории деяние подлежит квалификации в соответствии с Уголовным законодательством и признается преступлением.
Глава II. Охраняемые территории
Статья 10. Понятие охраняемой территории 1. Охраняемыми территориями признаются территории и объекты, на которых обеспечивается свободный доступ и нахождение граждан при наличии законной и обоснованной цели пребывания, при одновременном осуществлении охраны общественного порядка и безопасности. 2. Охраняемые территории не являются закрытыми или режимными, если иное прямо не установлено настоящим Законом.
Статья 11. Перечень охраняемых территорий 1. К охраняемым территориям относятся:
холлы и тамбуры зданий государственных организаций;
территории частных военизированных и охранных формирований;
служебные парковочные места, обозначенные разметкой и(или) информационными табличками;
вертолетные площадки государственных органов и военизированных формирований. 2. Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на территории, имеющие статус закрытых территорий, режимных объектов либо объектов, обладающих особым статусом. 3. Границы территорий, обладающих статусом охраняемых, определяются схемами, картами и фотографиями, приложенными к настоящему Закону.
Статья 12. Порядок доступа и нахождения на охраняемых территориях 1. Доступ и нахождение на охраняемых территориях допускаются при наличии у лица законной цели пребывания. 2. Нахождение на охраняемой территории запрещается в случаях:
нарушения общественного порядка;
нарушения действующего законодательства РО;
отсутствия объективной цели пребывания, если такая цель обязательна в соответствии со статусом конкретного объекта (настоящий пункт перечня допустимо применять только в рамках нахождения лица в холлах зданий государственных организаций). 3. На охраняемых территориях запрещается совершение действий, создающих угрозу общественной безопасности, нормальному функционированию организаций и учреждений.
Статья 13. Полномочия государственных служащих 1. Работники и служащие организаций, во владении или ведении которых находится охраняемая территория, а равно сотрудники правоохранительных, специальных и разведывательных структур вправе:
требовать прекращения противоправных действий;
требовать покинуть охраняемую территорию в случае нарушения общественного порядка или законодательства;
ограничивать пребывание лиц в пределах своих полномочий. 2. Законные требования, указанные в части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми лицами, находящимися на охраняемой территории.
Статья 14. Применение законодательства о публичных местах 1. Независимо от принадлежности и назначения, на охраняемые территории распространяется действие законодательства, регулирующего порядок поведения в публичных (общественных) местах. 2. Исключения допускаются только в случаях, прямо предусмотренных настоящим Законом или иными нормативными правовыми актами.
Статья 15. Нарушение общественного порядка на охраняемых территориях 1. Нарушением общественного порядка на охраняемых территориях признаются, в том числе:
курение табачных изделий, курительных смесей, использование парогенераторов;
употребление алкогольных напитков;
нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
нецензурная брань;
оскорбительное приставание к гражданам;
оголение торса;
нахождение в публичном месте в нижнем белье, за исключением специально отведенных зон отдыха и пляжей;
громкие выкрикивания, размахивание руками и ногами;
действия сексуального характера;
иные противоправные деяния, предусмотренные законодательством. 2. Перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим.
Статья 16. Нахождение в холлах государственных и иных учреждений 1. Нахождение лиц в холлах государственных органов, медицинских учреждений, правоохранительных органов и иных организаций допускается исключительно при наличии законной цели визита. 2. В случае отсутствия цели пребывания сотрудник соответствующей организации вправе потребовать от лица покинуть территорию холла. 3. Допустимые цели визита определяются следующим перечнем:
Холл УМВД/УГИБДД: получение лицензии на оружие; трудоустройство; заявление и сообщение о преступлении; снятие ошибочно выданного розыска; оформление документов на прохождение КМБ; добровольная сдача нелегальных предметов; явка с повинной; регистрация транспортного средства.
Холл Тверского районного суда: получение удостоверения (кабинет специалистов); получение лицензий, выдаваемых Правительством РО; получение лицензии на рыбный промысел; снятие судимостей; получение лицензии частного адвоката; трудоустройство; запись на прием в правительство; ожидание начала судебного заседания, если до него осталось не более 30 минут.
Холл учреждений здравоохранения: получение медицинской помощи; трудоустройство; получение лицензий; получение больничного листа.
Холл новостной организации «Вести Москвы»: получение рекламных услуг; трудоустройство; запись на прием по иным вопросам.
Статья 17. Специальные условия нахождения на отдельных охраняемых территориях 1. На охраняемых территориях Управления ФСБ РО, а также здания Тверского районного суда граждане обязаны по первому законному требованию сотрудника незамедлительно покинуть охраняемую территорию, если такое требование обусловлено интересами национальной безопасности. 2. Сотрудники средств массовой информации вправе ограничивать доступ в здания и помещения после окончания рабочего дня в соответствии с внутренними нормативными актами организации, независимо от наличия ночных смен.
Статья 18. Обязанность покинуть охраняемую территорию 1. Лицо обязано покинуть охраняемую территорию по первому законному требованию уполномоченного сотрудника независимо от цели пребывания. 2. Неисполнение законного требования о покидании охраняемой территории влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
Глава III. Закрытые территории
Статья 19. Понятие закрытой территории 1. Закрытой территорией признается территория или объект, на которых установлен особый режим доступа и нахождения, исключающий свободное посещение неуполномоченными лицами. 2. Доступ на закрытые территории осуществляется исключительно в порядке, установленном настоящей главой. 3. Указанный перечень является исчерпывающим, если иное не предусмотрено настоящим Законом. 4. Закрытые территории не относятся к публичным (общественным) местам.
Статья 20. Перечень закрытых территорий 1. К закрытым территориям относятся: а) здания правительственных учреждений; б) Тверской районный суд — вся внутренняя территория, за исключением холла; в) административные и процедурные помещения медицинских учреждений, а также огражденные и подземные парковки; г) здания УМВД и УГИБДД, за исключением холлов; д) помещения новостной организации «Вести Москвы» на 2-м этаже, служебные парковки, этажи, лифты и крыши, за исключением холла; е) пристани государственных организаций.
Статья 21. Визуализация закрытых территорий 1. Границы территорий, обладающих статусом закрытых, определяются схемами, картами и фотографиями, приложенными к настоящему Закону.
Статья 22. Общие правила доступа на закрытые территории 1. Беспрепятственный доступ и право свободного нахождения на закрытых территориях имеют только лица, указанные в статьях 23 и 24. 2. Иные лица допускаются на закрытые территории исключительно: а) по приглашению уполномоченного сотрудника организации, которой принадлежит данная территория, в рамках служебной необходимости;
Примечание: перечень сотрудников, уполномоченных приглашать на территорию иные лица, определяется в соответствии с внутренними нормативными актами данной организации; б) по приглашению лиц, указанных в перечне части 1 статьи 23, за исключением сотрудников ФСО; в) на основании наличия действительного пропуска, выписанного в соответствии с настоящим законом. 3. Для допуска лиц на закрытую территорию недопустимо осуществление досмотра или обыска по отношению к таким лицам, за исключением случаев, прямо предусмотренных процессуальным (уголовно-процессуальным) законодательством.
Статья 23. Лица, имеющие право беспрепятственного доступа на все закрытые территории 1. Правом беспрепятственного доступа и свободного нахождения на всех закрытых территориях обладают: а) Премьер Министр РО; б) заместитель Председателя Правительства РО; в) Государственный советник Председателя Правительства РО; г) Генеральный прокурор РО и его заместители; д) сотрудники ФСО РО, осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в соответствии с регламентом, описанным в статье 25 настоящей главы.
Статья 24. Дополнительные категории лиц для отдельных видов закрытых территорий 1. Помимо лиц, указанных в части 1 статьи 23 настоящей главы, также обладают правом беспрепятственного доступа на: а) территории медицинских учреждений: Министр здравоохранения; заместители Министра здравоохранения; сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение указанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников; б) территории учреждений средств массовой информации и объекты культурного назначения: Министр культуры; заместители Министра культуры; сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение указанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников; в) территории учреждений правоохранительных органов МВД, ГИБДД: Мэр города Москвы (Госсоветник Правительства РО по вопросам муниципалитетов), Министр Внутренних Дел и его заместители; сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение указанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников.
Статья 25. Требования к сопровождению сотрудниками ФСО 1. Сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение лиц, указанных в статьях 23 и 24 настоящей главы, обязаны:
не превышать численность сопровождения более пяти сотрудников на одно сопровождаемое лицо;
обеспечивать нахождение на расстоянии не более 20 метров от сопровождаемого лица;
минимизировать вмешательство в рабочие процессы и визуальное присутствие. 2. Нарушение требований настоящей статьи является основанием для ограничения доступа.
Статья 26. Ограниченный доступ на закрытые территории 1. Правом ограниченного посещения закрытых территорий обладают: а) сотрудники прокуратуры и Следственного комитета РО - на территории допросных комнат, камер предварительного заключения с целью реализации полномочий, установленных законодательством, пути до них, выбирая оптимальный маршрут; б) Главы муниципальных образований - в пределах своей административной юрисдикции и исключительно для исполнения установленных законом функций; в) сотрудники Первой службы ФСБ РО - при осуществлении надзорной деятельности, за исключением территорий складских помещений (разделяющих коридоров от двери склада до двери коридора), туалетных комнат и раздевалок; г) сотрудники Первой службы ФСБ РО - при осуществлении розыскной, следственной деятельности, только при наличии оснований полагать, что лицо, по отношению к которому ведется следствие, находится на закрытой территории;
в случае задержания государственного служащего - начальство задержанного на территории КПЗ и допросных, пути до них, выбирая оптимальный маршрут; д) судьи - на территории допросных комнат, камер предварительного заключения с целью реализации полномочий, установленных законодательством, пути до них, выбирая оптимальный маршрут. 2. Передвижение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, ограничивается следованием кратчайшим маршрутом к месту проведения процессуальных действий и обратно, если иное не установлено настоящим законом.
Статья 27. Доступ адвокатов и представителей защиты 1. Адвокаты вправе посещать камеры предварительного заключения и помещения задержания и следовать к ним с целью оказания юридической помощи. 2. Стажеры адвокатуры вправе посещать камеры предварительного заключения и помещения задержания и следовать к ним лишь в сопровождении сотрудника адвокатуры, старшего по должности. 3. Основанием для доступа является вызов задержанным посредством приложения «Адвокаты» либо вызов через горячую линию Правительства уполномоченным сотрудником правоохранительного органа, проводящего задержание. 4. По завершении процессуальных действий указанные в настоящей статье лица обязаны незамедлительно покинуть закрытую территорию.
Статья 28. Сотрудники организаций — владельцев закрытых территорий 1. Сотрудники организаций, во владении или ведении которых находится закрытая территория, имеют право беспрепятственного прохода и нахождения на данной территории независимо от исполнения служебных обязанностей. 2. Указанные лица не подпадают под ограничения, предусмотренные настоящей главой.
Статья 29. Доступ сотрудников правоохранительных органов 1. Сотрудники правоохранительных органов вправе посещать допросные помещения, камеры предварительного заключения и содержания УМВД и УГИБДД исключительно для проведения процессуальных действий. 2. По завершении указанных действий они обязаны покинуть территорию соответствующего органа, если не проходят в нем службу.
Статья 30. Судебные помещения 1. Право свободного нахождения в зале суда имеют члены судебной ветви власти. 2. Во время открытых судебных заседаний доступ граждан допускается при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и согласии на личный досмотр. 3. Во время закрытых судебных заседаний доступ предоставляется исключительно участникам процесса и судебным приставам.
Статья 31. Пропускной режим и приглашенные лица 1. Лица, приглашенные на закрытую территорию уполномоченными субъектами, допускаются исключительно в сопровождении пригласившего лица.
Исключение: наличие действительного пропуска, выписанного в соответствии с главой 6 настоящего Закона.
Статья 32. Дополнительные положения 1. Сотрудники Федеральной службы судебных приставов (ФССП) вправе входить на закрытые территории для исполнения ордеров и постановлений с обязательным немедленным выходом после их исполнения. 2. Лица, имеющие полный или ограниченный доступ к закрытой территории обязаны по первому требованию сотрудника организации-владельца территории предъявить служебное удостоверение с целью обозначения права на нахождение на режимном объекте. 3. Сотрудники правоохранительных органов, проводящих задержание, могут осуществлять транспортировку задержанных в допросные или КПЗ ведомств, находящихся на закрытой территории, с целью продолжения процедуры задержания или ареста в них, при этом выбирая кратчайшие маршруты следования внутри самих закрытых территорий. По завершении указанных действий они обязаны покинуть территорию соответствующего органа, если не проходят в нем службу. 4. Сотрудники, проводящие проверки установленные законодательством (финансовые, в сфере здравоохранения и иные) имеют доступ на закрытые территории на время проверки с целью её проведения. По завершении указанных действий они обязаны покинуть территорию соответствующего органа, если не проходят в нем службу.
Глава IV. Режимные объекты
Статья 33. Понятие режимного объекта 1. Режимным объектом признается территория или объект, на которых установлен усиленный режим охраны, пропуска и нахождения, обусловленный необходимостью обеспечения государственной, военной, национальной либо общественной безопасности. 2. Режимные объекты не относятся к публичным местам и не подпадают под правовой режим охраняемых либо закрытых территорий. 3. Доступ на режимные объекты осуществляется исключительно в порядке, установленном настоящей главой.
Статья 34. Перечень режимных объектов 1. К режимным объектам относятся: а) территория ФСБ РО — вся территория, включая воздушное пространство над объектом;
Исключение: территория холла здания ФСБ РО имеет статус режимного объекта, но становится охраняемой территорией в случае объявления структурой процедуры собеседования на её территории, вплоть до окончания процедуры собеседования. Остальное помещения в это время - от лестниц, дверей в иные помещения из холла - сохраняют статус режимного объекта б) территория военной части Армии — вся территория за контрольно-пропускными пунктами № 1 и № 2, включая воздушное пространство;
Дополнение: воздушное пространство в радиусе двух километров от части является охраняемым и регулируется диспетчерским центром;
территория федеральной тюрьмы — вся территория за ограждениями.
Статья 35. Визуализация режимных объектов 1. Границы режимных объектов определяются схемами, картами и фотографиями, приложенными к настоящему Закону. 2. Обозначение территорий, относящихся к режимным объектам, осуществляется красным цветом.
Статья 36. Общие правила доступа и нахождения на режимных объектах 1. Беспрепятственный доступ и право нахождения на режимных объектах имеют только лица, прямо указанные в настоящей главе. 2. Иные лица допускаются на режимные объекты исключительно:
по приглашению уполномоченного сотрудника организации, которой принадлежит данная территория, в рамках служебной необходимости;
Примечание: перечень сотрудников, уполномоченных приглашать на территорию иные лица, определяется в соответствии с внутренними нормативными актами данной организации;
по приглашению лиц, указанных в перечне части 1 статьи 38 настоящей главы, за исключением сотрудников ФСО и судей;
на основании наличия действительного пропуска, выписанного в соответствии с главой 6 настоящего Закона. 3. Режим пропуска и нахождения на режимных объектах включает дополнительные меры безопасности, обязательные для исполнения всеми лицами.
Статья 37. Личный досмотр и меры безопасности 1. В отношении лиц, не обладающих правом беспрепятственного доступа и не обладающих правом на ограниченное пребывание, допускается проведение личного досмотра и проверки документов, удостоверяющих личность.
Пояснение: Досмотр проводится исключительно по отношению к лицам, приглашенным на территорию согласно настоящему закону, в том числе имеющим пропуск от уполномоченного лица. Если в ходе досмотра (обыска) были найдены предметы, по мнению сотрудника, составляющие опасность для безопасности объекта, в доступе может быть отказано. 2. Целью досмотра является выявление: а)запрещенных веществ и препаратов; б)нелегального оружия и боеприпасов; в)взрывчатых, искрящихся устройств; г)колющих и режущих предметов. 3. При обнаружении указанных в части 2 настоящей статьи предметов уполномоченные сотрудники вправе:
- отказать в доступе на режимный объект;
- привлечь лицо к ответственности в соответствии с законодательством. 4. Лица, обладающие правом беспрепятственного доступа, не подлежат досмотру, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
Статья 38. Лица, имеющие право беспрепятственного доступа на режимные объекты 1. Правом беспрепятственного прохода и нахождения на режимных объектах обладают: а)Председатель Правительства РО, его заместитель и Госсоветник Председателя Правительства РО; б) Министр Юстиции РО и его заместители; в)сотрудники Федеральной службы охраны (ФСО), осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в количестве не более 4 сотрудников; г)судьи — в качестве субъектов задержания, по упрощенному судопроизводству и по контролю за исполнением судебных актов.
Статья 39. Дополнительные категории лиц для отдельных режимных объектов 1. Правом беспрепятственного доступа на военной части Армии, помимо лиц, указанных в части 1 статьи 38 настоящей главы, обладают: а)Министр Обороны (Госсоветник по вопросам обороны) и его заместители; б)сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников; в) Сотрудники ДВКР ФСБ в составе не более 3-х человек с целью осуществления должностных обязанностей.
Статья 40. Сотрудники организаций — владельцев режимных объектов 1. Сотрудники организаций и формирований, в ведении которых находится режимный объект, имеют право на свободное нахождение и передвижение по его территории. 2. Указанные лица не подлежат личному досмотру при проходе на режимный объект.
Статья 41. Ограниченный доступ на режимные объекты 1. В ограниченном порядке режимные объекты вправе посещать:
сотрудники прокуратуры — по вызову на место задержания либо ареста;
сотрудники ФССП — для исполнения ордеров и постановлений;
сотрудники Следственного комитета, являясь субъектами задержания для исполнения должностных обязанностей;
в случае задержания государственного служащего - начальство задержанного на территории КПЗ и допросных. 2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны:
следовать кратчайшим маршрутом к месту процессуальных действий и обратно;
покинуть режимный объект немедленно после завершения действий.
Статья 42. Доступ адвокатов 1. Адвокаты вправе посещать камеры предварительного заключения и помещения задержания и следовать к ним с целью оказания юридической помощи. 2. Стажеры адвокатуры вправе посещать камеры предварительного заключения и помещения задержания и следовать к ним лишь в сопровождении сотрудника адвокатуры, старшего по должности. 3. Основанием для доступа является вызов задержанным посредством приложения «Адвокаты» либо вызов через горячую линию Правительства уполномоченным сотрудником правоохранительного органа, проводящего задержание. 4. По завершении процессуальных действий указанные в настоящей статье лица обязаны незамедлительно покинуть режимный объект.
Статья 43. Пропускной режим и приглашенные лица 1. Лица, приглашенные на режимный объект уполномоченными субъектами, допускаются исключительно при непрерывном сопровождении пригласившего лица.
Исключение: наличие действительного пропуска, выписанного в соответствии с главой 6 настоящего Закона. 2. Лица, имеющие полный или ограниченный доступ к режимному объекту обязаны по первому требованию сотрудника организации-владельца территории предъявить служебное удостоверение с целью обозначения права на нахождение на режимном объекте. 3. Сотрудники, проводящие проверки установленные законодательством (финансовые, в сфере здравоохранения и иные) имеют доступ на закрытые территории на время проверки с целью её проведения. По завершении указанных действий они обязаны покинуть территорию соответствующего органа, если не проходят в нем службу.
Статья 44. Доступ сотрудников правоохранительных органов 1. Исключительно в случае получения одобрения в рации департамента от старшего состава, равно фиксации данного одобрения, сотрудники правоохранительных органов вправе посещать допросные помещения, камеры предварительного заключения и содержания структур, занимающих территорию и здания, классифицирующиеся как режимные объекты, для проведения процессуальных действий. 2. По завершении указанных действий они обязаны покинуть территорию соответствующего органа, если не проходят в нем службу.
Глава V. Территории, обладающие особым статусом
Статья 45. Понятие территорий, обладающих особым статусом 1. Территориями, обладающими особым статусом, признаются объекты и зоны, находящиеся под повышенным контролем и охраной государства, представляющие особую государственную, стратегическую, материальную либо историко-культурную ценность. 2. Особый статус устанавливается в целях обеспечения государственной безопасности, сохранности объектов, а также защиты интересов государства. 3. Территории, обладающие особым статусом, не относятся к публичным местам и могут подпадать под особый порядок доступа, определяемый настоящей главой.
Статья 46. Перечень территорий, обладающих особым статусом
К территориям, обладающим особым статусом, относятся: а) территория Московского кремля; б) Красная площадь.
Статья 47. Охрана территорий с особым статусом 1. Охрана территорий, обладающих особым статусом, осуществляется:
- ФСО РО;
- Армией РО;
- ФСБ РО;
иными государственными структурами в пределах их компетенции. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы вправе применять меры охраны и контроля, предусмотренные законодательством.
Статья 48. Порядок доступа и нахождения 1. Режим доступа, нахождения и посещения территорий, обладающих особым статусом, определяется Премьер Министром РО. 2. Премьер-Министр вправе своим указом:
временно или постоянно ограничивать доступ;
признавать территорию закрытой либо открытой для посещения;
устанавливать дополнительные меры безопасности.
Статья 49. Временный особый режим 1. В случае проведения санкционированных государственных, культурно-массовых или специальных мероприятий территория, обладающая особым статусом, может быть передана под временный контроль государственной организации, ответственной за проведение мероприятия. 2. Организация, осуществляющая временный контроль, вправе:
устанавливать регламент нахождения и поведения;
вводить временные ограничения доступа;
обеспечивать охрану общественного порядка в пределах своих полномочий. 3. По завершении мероприятия территория возвращается под основной режим, установленный настоящим Законом и нормативными актами Правительства.
Глава 6. Дополнительные положения
Статья 50. Система пропусков 1. Руководитель организации вправе выписать любому гражданину пропуск на территорию своей организации. Пропуск должен быть опубликован в письменной форме на официальном портале и содержать конкретную цель пребывания субъекта пропуска, определенный срок действия пропуска. 2. При несоответствии пропуска требованиям настоящей статьи он может быть аннулирован Вице-Премьер Министром, Председателем Правительства и Генеральным прокурором. 3. При частых нарушениях Уголовного кодекса РО от лиц, имеющих пропуск, Вице-Премьер Министром, Председатель Правительства, Генеральный Прокурор и Верховные судьи обладают правом своим указом/приказом/решением ограничить возможность руководителя организации на выдачу пропусков на срок от 7 до 14 дней. В этом случае все ранее выданные пропуска будут аннулированы.
Закон принят Мосгордумой
Подписан Мэром г. Москвы
ПРИЛОЖЕНИЕ К ЗАКОНУ ВИЗУАЛИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
7.1. Первое отделение ГКБ - полностью охраняемая территория
7.2. Второе отделение ГКБ: