6) зона, отмеченная в приложении к настоящему закону красным цветом - территория режимного объекта, регулируемая в соответствии с настоящим законом;
7) зона, отмеченная в приложении к настоящему закону белым цветом - охраняемая территория, регулируемая в соответствии с настоящим законом;
8) доступ - право прохода, проезда и пролета на территорию.
1.2. Названия следующих структур и организаций, используемые в настоящем Федеральном законе:
1) Управление Федеральной службы безопасности, Федеральная служба безопасности (далее также - УФСБ и (или) ФСБ России);
2) Вооруженные силы Российской Федерации (далее также - ВСРФ и (или) Армия России);
1) Управление Федеральной службы безопасности, Федеральная служба безопасности (далее также - УФСБ и (или) ФСБ РО);
2) Вооруженные силы РО (далее также - ВСРО и (или) Армия);
3) Управление министерства внутренних дел по г. Москве и Московской области (далее также - УМВД, полицейское отделение МВД);
4) Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Москве и Московской области (далее также - УГИБДД);
6) Федеральная служба охраны Российской Федерации (далее также - Федеральная служба охраны, ФСО России, ФСО);
6) Федеральная служба охраны РО (далее также - Федеральная служба охраны, ФСО РО, ФСО);
7) Государственная новостная организация «Вести Москвы» (далее также - «Вести Москвы»);
8) Правительство Российской Федерации (далее также - Правительство РФ);
8) Правительство РО (далее также - Правительство РО);
9) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница г. Москвы (далее также - ГКБ, Больница, учреждение здравоохранения).
Статья 2. Государственная собственность
2.1. Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), субъектам Российской Федерации (муниципальная, региональная собственность).
2.1. Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности РО (федеральная собственность), субъектам РО (муниципальная, региональная собственность).
2.2. Земля и другие ресурсы и объекты, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, являются государственной собственностью.
2.3. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, установленные актами Президента Российской Федерации. В случае отсутствия соответствующих актов права собственника осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации.
Статья 3. Об объектах в собственности Российской Федерации
3.1. От имени Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации, Правительство Российской Федерации осуществляют права собственника в отношении государственной собственности.
3.2. Президент и Председатель Правительства РФ через соответствующие нормативные акты определяют допуск к государственной собственности, а также порядок пользования ею в полном объеме, кроме государственной собственности, допуск и порядок пользования которой установлен настоящим законом.
3.3. Правительство Российской Федерации вправе присваивать статус охраняемой и (или) закрытой территории в отношении государственной собственности, а также порядок предоставления допуска и порядок использования государственной собственности.
2.3. От имени РО права собственника осуществляют органы и лица, установленные актами Премьер РО. В случае отсутствия соответствующих актов права собственника осуществляет Председатель Правительства РО.
Статья 3. Об объектах в собственности РО
3.1. От имени РО Председатель Правительства РО, Правительство РО осуществляют права собственника в отношении государственной собственности.
3.2. Председатель Правительства РО и его заместитель через соответствующие нормативные акты определяют допуск к государственной собственности, а также порядок пользования ею в полном объеме, кроме государственной собственности, допуск и порядок пользования которой установлен настоящим законом.
3.3. Правительство РО вправе присваивать статус охраняемой и (или) закрытой территории в отношении государственной собственности, а также порядок предоставления допуска и порядок использования государственной собственности.
Статья 4. Территории с особыми условиями посещения
1. Помимо территорий, указанных в статье 1 настоящей главы, могут устанавливаться территории:
с временным особым режимом доступа;
с ограниченным режимом посещения;
находящиеся под временным контролем государственных органов.
2. Особые условия посещения таких территорий устанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами г. Москвы и Российской Федерации.
2. Особые условия посещения таких территорий устанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами г. Москвы и РО.
Статья 5. Полномочия по изменению режима территорий
1. Президент Российской Федерации вправе своим указом:
1. Президент РО вправе своим указом:
временно или постоянно изменять режим доступа к любой территории или объекту;
вводить ограничения или, напротив, открывать территории для посещения в целях обеспечения общественной безопасности, проведения культурно-массовых, государственных и иных мероприятий.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе издавать обязательные для исполнения распоряжения об ограничении или открытии доступа к территориям в случаях, связанных с обеспечением законности, национальной безопасности и проведением процессуальных действий.
2. Генеральный прокурор РО вправе издавать обязательные для исполнения распоряжения об ограничении или открытии доступа к территориям в случаях, связанных с обеспечением законности, национальной безопасности и проведением процессуальных действий.
3. Акты, указанные в ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, подлежат официальной публикации и вступают в силу с момента, указанного в соответствующем акте.
4. Изменения в статусе территорий или объектов, указанные в ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, не могут быть применимы на срок более 12 часов, что необходимо указать в соответствующем документе.
Статья 6. Понятие публичного (общественного) места
1. Публичным (общественным) местом признается любая территория или объект, доступ к которым не ограничен настоящим Законом или иными нормативными правовыми актами.
2. На публичные (общественные) места распространяется действие нормативно-правовых актов, регулирующих общественный порядок, безопасность и поведение граждан.
Статья 7. Обязанность соблюдения законодательства
1. Лица, находящиеся на территориях и объектах, указанных в настоящем Законе, обязаны соблюдать требования действующего законодательства, а также законные требования уполномоченных должностных лиц.
2. Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
2. Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РО.
Статья 8. Применение законодательства
1. Положения настоящего Закона применяются ко всем лицам, находящимся на территории г. Москвы, независимо от их гражданства, должностного положения и статуса, если иное прямо не предусмотрено законодательством.
2. В случае противоречия между положениями настоящего Закона и иными нормативными правовыми актами применяется норма, устанавливающая более строгий режим охраны и безопасности.
Статья 9. Процедура идентификации неустановленных лиц, пребывающих на территории
Статья 12. Порядок доступа и нахождения на охраняемых территориях
1. Доступ и нахождение на охраняемых территориях допускаются при наличии у лица законной цели пребывания.
2. Нахождение на охраняемой территории запрещается в случаях:
нарушения общественного порядка;
нарушения действующего законодательства Российской Федерации;
нарушения действующего законодательства РО;
отсутствия объективной цели пребывания, если такая цель обязательна в соответствии со статусом конкретного объекта (настоящий пункт перечня допустимо применять только в рамках нахождения лица в холлах зданий государственных организаций).
3. На охраняемых территориях запрещается совершение действий, создающих угрозу общественной безопасности, нормальному функционированию организаций и учреждений.
Статья 13. Полномочия государственных служащих
1. Работники и служащие организаций, во владении или ведении которых находится охраняемая территория, а равно сотрудники правоохранительных, специальных и разведывательных структур вправе:
1. Нахождение лиц в холлах государственных органов, медицинских учреждений, правоохранительных органов и иных организаций допускается исключительно при наличии законной цели визита.
2. В случае отсутствия цели пребывания сотрудник соответствующей организации вправе потребовать от лица покинуть территорию холла.
3. Допустимые цели визита определяются следующим перечнем:
Холл УМВД/УГИБДД: получение лицензии на оружие; трудоустройство; заявление и сообщение о преступлении; снятие ошибочно выданного розыска; оформление документов на прохождение КМБ; добровольная сдача нелегальных предметов; явка с повинной; регистрация транспортного средства.
Холл Тверского районного суда: получение удостоверения (кабинет специалистов); получение лицензий, выдаваемых Правительством РФ; получение лицензии на рыбный промысел; снятие судимостей; получение лицензии частного адвоката; трудоустройство; запись на прием в правительство; ожидание начала судебного заседания, если до него осталось не более 30 минут.
Холл Тверского районного суда: получение удостоверения (кабинет специалистов); получение лицензий, выдаваемых Правительством РО; получение лицензии на рыбный промысел; снятие судимостей; получение лицензии частного адвоката; трудоустройство; запись на прием в правительство; ожидание начала судебного заседания, если до него осталось не более 30 минут.
Холл учреждений здравоохранения: получение медицинской помощи; трудоустройство; получение лицензий; получение больничного листа.
Холл новостной организации «Вести Москвы»: получение рекламных услуг; трудоустройство; запись на прием по иным вопросам.
Статья 17. Специальные условия нахождения на отдельных охраняемых территориях
1. На охраняемых территориях Управления ФСБ России, а также здания Тверского районного суда граждане обязаны по первому законному требованию сотрудника незамедлительно покинуть охраняемую территорию, если такое требование обусловлено интересами национальной безопасности.
1. На охраняемых территориях Управления ФСБ РО, а также здания Тверского районного суда граждане обязаны по первому законному требованию сотрудника незамедлительно покинуть охраняемую территорию, если такое требование обусловлено интересами национальной безопасности.
2. Сотрудники средств массовой информации вправе ограничивать доступ в здания и помещения после окончания рабочего дня в соответствии с внутренними нормативными актами организации, независимо от наличия ночных смен.
Статья 18. Обязанность покинуть охраняемую территорию
1. Лицо обязано покинуть охраняемую территорию по первому законному требованию уполномоченного сотрудника независимо от цели пребывания.
2. Неисполнение законного требования о покидании охраняемой территории влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
в) на основании наличия действительного пропуска, выписанного в соответствии с настоящим законом.
3. Для допуска лиц на закрытую территорию недопустимо осуществление досмотра или обыска по отношению к таким лицам, за исключением случаев, прямо предусмотренных процессуальным (уголовно-процессуальным) законодательством.
Статья 23. Лица, имеющие право беспрепятственного доступа на все закрытые территории
1. Правом беспрепятственного доступа и свободного нахождения на всех закрытых территориях обладают:
а) Президент Российской Федерации;
б) Председатель Правительства Российской Федерации и его заместитель;
в) Государственный советник Председателя Правительства РФ;
г) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители;
д) сотрудники ФСО России, осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в соответствии с регламентом, описанным в статье 25 настоящей главы.
а) Премьер Министр РО;
б) заместитель Председателя Правительства РО;
в) Государственный советник Председателя Правительства РО;
г) Генеральный прокурор РО и его заместители;
д) сотрудники ФСО РО, осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в соответствии с регламентом, описанным в статье 25 настоящей главы.
Статья 24. Дополнительные категории лиц для отдельных видов закрытых территорий
1. Помимо лиц, указанных в части 1 статьи 23 настоящей главы, также обладают правом беспрепятственного доступа на:
а) территории медицинских учреждений: Министр здравоохранения; заместители Министра здравоохранения; сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение указанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников;
б) территории учреждений средств массовой информации и объекты культурного назначения: Министр культуры; заместители Министра культуры; сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение указанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников;
в) территории учреждений правоохранительных органов МВД, ГИБДД: Мэр города Москвы (Госсоветник Правительства РФ по вопросам муниципалитетов), Министр Внутренних Дел и его заместители; сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение указанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников.
в) территории учреждений правоохранительных органов МВД, ГИБДД: Мэр города Москвы (Госсоветник Правительства РО по вопросам муниципалитетов), Министр Внутренних Дел и его заместители; сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение указанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников.
Статья 25. Требования к сопровождению сотрудниками ФСО
1. Сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение лиц, указанных в статьях 23 и 24 настоящей главы, обязаны:
не превышать численность сопровождения более пяти сотрудников на одно сопровождаемое лицо;
обеспечивать нахождение на расстоянии не более 20 метров от сопровождаемого лица;
минимизировать вмешательство в рабочие процессы и визуальное присутствие.
2. Нарушение требований настоящей статьи является основанием для ограничения доступа.
Статья 26. Ограниченный доступ на закрытые территории
1. Правом ограниченного посещения закрытых территорий обладают:
а) сотрудники прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации - на территории допросных комнат, камер предварительного заключения с целью реализации полномочий, установленных законодательством, пути до них, выбирая оптимальный маршрут;
а) сотрудники прокуратуры и Следственного комитета РО - на территории допросных комнат, камер предварительного заключения с целью реализации полномочий, установленных законодательством, пути до них, выбирая оптимальный маршрут;
б) Главы муниципальных образований - в пределах своей административной юрисдикции и исключительно для исполнения установленных законом функций;
в) сотрудники Первой службы ФСБ России - при осуществлении надзорной деятельности, за исключением территорий складских помещений (разделяющих коридоров от двери склада до двери коридора), туалетных комнат и раздевалок;
г) сотрудники Первой службы ФСБ России - при осуществлении розыскной, следственной деятельности, только при наличии оснований полагать, что лицо, по отношению к которому ведется следствие, находится на закрытой территории;
в) сотрудники Первой службы ФСБ РО - при осуществлении надзорной деятельности, за исключением территорий складских помещений (разделяющих коридоров от двери склада до двери коридора), туалетных комнат и раздевалок;
г) сотрудники Первой службы ФСБ РО - при осуществлении розыскной, следственной деятельности, только при наличии оснований полагать, что лицо, по отношению к которому ведется следствие, находится на закрытой территории;
в случае задержания государственного служащего - начальство задержанного на территории КПЗ и допросных, пути до них, выбирая оптимальный маршрут;
д) судьи - на территории допросных комнат, камер предварительного заключения с целью реализации полномочий, установленных законодательством, пути до них, выбирая оптимальный маршрут.
2. Передвижение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, ограничивается следованием кратчайшим маршрутом к месту проведения процессуальных действий и обратно, если иное не установлено настоящим законом.
Статья 27. Доступ адвокатов и представителей защиты
Статья 32. Дополнительные положения
1. Сотрудники Федеральной службы судебных приставов (ФССП) вправе входить на закрытые территории для исполнения ордеров и постановлений с обязательным немедленным выходом после их исполнения.
2. Лица, имеющие полный или ограниченный доступ к закрытой территории обязаны по первому требованию сотрудника организации-владельца территории предъявить служебное удостоверение с целью обозначения права на нахождение на режимном объекте.
3. Сотрудники правоохранительных органов, проводящих задержание, могут осуществлять транспортировку задержанных в допросные или КПЗ ведомств, находящихся на закрытой территории, с целью продолжения процедуры задержания или ареста в них, при этом выбирая кратчайшие маршруты следования внутри самих закрытых территорий. По завершении указанных действий они обязаны покинуть территорию соответствующего органа, если не проходят в нем службу.
4. Сотрудники, проводящие проверки установленные законодательством (финансовые, в сфере здравоохранения и иные) имеют доступ на закрытые территории на время проверки с целью её проведения. По завершении указанных действий они обязаны покинуть территорию соответствующего органа, если не проходят в нем службу.
Глава IV. Режимные объекты
Статья 33. Понятие режимного объекта
1. Режимным объектом признается территория или объект, на которых установлен усиленный режим охраны, пропуска и нахождения, обусловленный необходимостью обеспечения государственной, военной, национальной либо общественной безопасности.
2. Режимные объекты не относятся к публичным местам и не подпадают под правовой режим охраняемых либо закрытых территорий.
3. Доступ на режимные объекты осуществляется исключительно в порядке, установленном настоящей главой.
Статья 34. Перечень режимных объектов
1. К режимным объектам относятся:
а) территория ФСБ России — вся территория, включая воздушное пространство над объектом;
Исключение: территория холла здания ФСБ РФ имеет статус режимного объекта, но становится охраняемой территорией в случае объявления структурой процедуры собеседования на её территории, вплоть до окончания процедуры собеседования. Остальное помещения в это время - от лестниц, дверей в иные помещения из холла - сохраняют статус режимного объекта
б) территория военной части Армии России — вся территория за контрольно-пропускными пунктами № 1 и № 2, включая воздушное пространство;
а) территория ФСБ РО — вся территория, включая воздушное пространство над объектом;
Исключение: территория холла здания ФСБ РО имеет статус режимного объекта, но становится охраняемой территорией в случае объявления структурой процедуры собеседования на её территории, вплоть до окончания процедуры собеседования. Остальное помещения в это время - от лестниц, дверей в иные помещения из холла - сохраняют статус режимного объекта
б) территория военной части Армии — вся территория за контрольно-пропускными пунктами № 1 и № 2, включая воздушное пространство;
Дополнение: воздушное пространство в радиусе двух километров от части является охраняемым и регулируется диспетчерским центром;
территория федеральной тюрьмы — вся территория за ограждениями.
Статья 35. Визуализация режимных объектов
1. Границы режимных объектов определяются схемами, картами и фотографиями, приложенными к настоящему Закону.
- привлечь лицо к ответственности в соответствии с законодательством.
4. Лица, обладающие правом беспрепятственного доступа, не подлежат досмотру, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
Статья 38. Лица, имеющие право беспрепятственного доступа на режимные объекты
1. Правом беспрепятственного прохода и нахождения на режимных объектах обладают:
а) Президент Российской Федерации;
б) Председатель Правительства Российской Федерации, его заместитель и Госсоветник Председателя Правительства РФ;
в) Министр Юстиции Российской Федерации и его заместители;
г) сотрудники Федеральной службы охраны (ФСО), осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в количестве не более 4 сотрудников;
д) судьи — в качестве субъектов задержания, по упрощенному судопроизводству и по контролю за исполнением судебных актов.
а) Председатель Правительства РО, его заместитель и Госсоветник Председателя Правительства РО;
б) Министр Юстиции РО и его заместители;
в) сотрудники Федеральной службы охраны (ФСО), осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в количестве не более 4 сотрудников;
г) судьи — в качестве субъектов задержания, по упрощенному судопроизводству и по контролю за исполнением судебных актов.
Статья 39. Дополнительные категории лиц для отдельных режимных объектов
1. Правом беспрепятственного доступа на военной части Армии России, помимо лиц, указанных в части 1 статьи 38 настоящей главы, обладают:
1. Правом беспрепятственного доступа на военной части Армии, помимо лиц, указанных в части 1 статьи 38 настоящей главы, обладают:
а) Министр Обороны (Госсоветник по вопросам обороны) и его заместители;
б) сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников.
б) сотрудники ФСО, осуществляющие сопровождение вышеуказанных лиц, в количестве не более 5 сотрудников;
в) Сотрудники ДВКР ФСБ в составе не более 3-х человек с целью осуществления должностных обязанностей.
Статья 40. Сотрудники организаций — владельцев режимных объектов
1. Сотрудники организаций и формирований, в ведении которых находится режимный объект, имеют право на свободное нахождение и передвижение по его территории.
2. Указанные лица не подлежат личному досмотру при проходе на режимный объект.
Статья 41. Ограниченный доступ на режимные объекты
а) территория Московского кремля;
б) Красная площадь.
Статья 47. Охрана территорий с особым статусом
1. Охрана территорий, обладающих особым статусом, осуществляется:
- ФСО России;
- Армией России;
- ФСБ России;
- ФСО РО;
- Армией РО;
- ФСБ РО;
иными государственными структурами в пределах их компетенции.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы вправе применять меры охраны и контроля, предусмотренные законодательством.
Статья 48. Порядок доступа и нахождения
1. Режим доступа, нахождения и посещения территорий, обладающих особым статусом, определяется Президентом Российской Федерации.
2. Президент вправе своим указом:
1. Режим доступа, нахождения и посещения территорий, обладающих особым статусом, определяется Премьер Министром РО.
2. Премьер-Министр вправе своим указом:
временно или постоянно ограничивать доступ;
признавать территорию закрытой либо открытой для посещения;
устанавливать дополнительные меры безопасности.
Статья 49. Временный особый режим
3. По завершении мероприятия территория возвращается под основной режим, установленный настоящим Законом и нормативными актами Правительства.
Глава 6. Дополнительные положения
Статья 50. Система пропусков
1. Руководитель организации вправе выписать любому гражданину пропуск на территорию своей организации. Пропуск должен быть опубликован в письменной форме на официальном портале и содержать конкретную цель пребывания субъекта пропуска, определенный срок действия пропуска.
2. При несоответствии пропуска требованиям настоящей статьи он может быть аннулирован Президентом, Председателем Правительства и Генеральным прокурором.
3. При частых нарушениях Уголовного кодекса Российской Федерации от лиц, имеющих пропуск, Президент, Председатель Правительства, Генеральный Прокурор и Верховные судьи обладают правом своим указом/приказом/решением ограничить возможность руководителя организации на выдачу пропусков на срок от 7 до 14 дней. В этом случае все ранее выданные пропуска будут аннулированы.
2. При несоответствии пропуска требованиям настоящей статьи он может быть аннулирован Вице-Премьер Министром, Председателем Правительства и Генеральным прокурором.
3. При частых нарушениях Уголовного кодекса РО от лиц, имеющих пропуск, Вице-Премьер Министром, Председатель Правительства, Генеральный Прокурор и Верховные судьи обладают правом своим указом/приказом/решением ограничить возможность руководителя организации на выдачу пропусков на срок от 7 до 14 дней. В этом случае все ранее выданные пропуска будут аннулированы.
Закон принят Мосгордумой
Подписан Мэром г. Москвы
ПРИЛОЖЕНИЕ К ЗАКОНУ
ВИЗУАЛИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
Спойлер: 1. Тверской районный суд
Спойлер: 2. ФСБ России
Спойлер: 3. Армия России
Спойлер: 2. ФСБ
Спойлер: 3. Армия
Спойлер: 4. УМВД
Спойлер: 5. УГИБДД
Спойлер: 6. Вести Москвы
Спойлер: 7. ГКБ
от 27 августа 2026 г.