Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Город Москва
1. Город Москва является субъектом РО - городом федерального значения, столицей РО, что определяет Конституция РО.
2. Город Москва имеет территорию, население, органы государственной власти, свое законодательство.
3. На территории города Москвы в соответствии с Конституцией РО, федеральным законом и законами города Москвы осуществляется местное самоуправление.

Статья 2. Народовластие в городе Москве
1. Источником власти в городе Москве являются жители города Москвы, обладающие избирательным правом в соответствии с законодательством. Они осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления.
2. Высшим непосредственным выражением власти жителей города Москвы являются референдум города Москвы и свободные выборы.
3. Никто не может присваивать власть в городе Москве. Захват власти, присвоение властных полномочий, создание не предусмотренных Конституцией РО и настоящим Уставом органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления преследуются по закону.

Статья 3. Органы государственной власти города Москвы
1. Представительным и единственным законодательным органом государственной власти города Москвы является Московская городская Дума (далее - Мосгордума).
2. Высшим должностным лицом города Москвы, возглавляющим высший исполнительный орган города Москвы, является Мэр Москвы.
3. Высшим исполнительным органом города Москвы является Правительство Москвы, которое включает в себя департаменты, обеспечивающие контроль и работу социальных и иных служб в соответствии с законом.
4. Исполнительными органами города Москвы (органами исполнительной власти города Москвы) являются Правительство Москвы, отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти.

Статья 4. Правовые акты города Москвы
1. Правовыми актами города Москвы являются:
1) Устав города Москвы;
2) законы города Москвы;
3) постановления Московской городской Думы;
4) акты Мэра Москвы;
5) акты Правительства Москвы;
6) акты органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы в установленных законом случаях.
2. Договоры между органами государственной власти РО и органами государственной власти города Москвы и соглашения между органами исполнительной власти РО и органами исполнительной власти города Москвы являются составной частью системы правовых актов города Москвы.
3. Законы города Москвы, постановления Московской городской Думы, имеющие нормативный характер указы Мэра Москвы, постановления Правительства Москвы подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законом города Москвы.
4. В случае противоречия закону города Москвы иных правовых актов города Москвы действует закон города Москвы.

Статья 5. Устав города Москвы
1. Устав города Москвы (далее - Устав) в соответствии с Конституцией РО, федеральным законодательством устанавливает полномочия города Москвы, территориальное устройство города Москвы, статус органов государственной власти города Москвы, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и финансово-экономическую основу их деятельности, организацию местного самоуправления в городе Москве, формы прямого волеизъявления жителей города Москвы и их участия в деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления.
2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Москвы.
3. Устав является Основным законом города Москвы и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим законам города Москвы, правовым актам органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления, их должностных лиц. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.

Статья 6. Правомочия города Москвы по предметам совместного ведения РО и города Москвы
1. По предметам совместного ведения РО и субъектов РО город Москва вправе в соответствии с федеральными законами принимать законы и иные правовые акты города Москвы.
2. Законы и иные правовые акты города Москвы не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РО и по предметам совместного ведения РО и города Москвы. В случае противоречия закона города Москвы или иного правового акта города Москвы федеральному закону, принятому по предмету ведения РО или по предмету совместного ведения РО и города Москвы, действует федеральный закон.
3. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, город Москва вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные правовые акты города Москвы приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.

Статья 7. Бюджетная система города Москвы
1. Бюджетная система города Москвы состоит из бюджета города Москвы, части федерального бюджета, отделенной городу. Бюджет города Москвы регулируется Министерством Финансов РО совместно с Мэром города Москвы и его заместителями.
2. Бюджет города Москвы используется в целях обеспечения деятельности департаментов города Москвы. Надзор за использованием средств бюджета города Москвы осуществляет Министерство Финансов РО.


Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ГОРОДА МОСКВЫ


Статья 8. Московская городская Дума
1. Московская городская Дума (далее - Мосгордума) является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти города Москвы.
2. С одобрения Премьер Министра РО Государственная Дума Федерального Собрания РО может замещать Московскую городскую Думу в вопросе принятия законов города Москвы, устава города Москвы, осуществлять иные установленные настоящим уставом её полномочия.

Статья 9. Полномочия Московской городской Думы
1. Московская городская Дума:
1) принимает Устав города Москвы;
2) принимает законы города Москвы в пределах полномочий города Москвы;
3) принимает постановления Московской городской Думы;
4) избирает Председателя Московской городской Думы и его заместителей и освобождает их от должности;
5) осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе РО;
6) наделяет полномочиями сенатора РО - представителя от Московской городской Думы в Государственной Думе Федерального Собрания РО в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 10. Принятие Московской городской Думой законов, постановлений и иных актов
1. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Московской городской Думы, Мэру Москвы, депутатам Государственной Думы, Премьер-Министру РО и его заместителю.
2. Московская городская Дума правомочна принимать законы города Москвы, постановления Московской городской Думы, иные установленные законодательством правовые акты, если на заседании присутствует не менее половины от числа депутатов Московской городской Думы.
3. Устав принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Московской городской Думы.
4. Законы города Москвы и постановления Московской городской Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Московской городской Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
5. Законы города Москвы подписываются Мэром Москвы, а постановления Московской городской Думы - Председателем Московской городской Думы. Законы города Москвы, принятые Московской городской Думой, направляются для подписания и обнародования Мэру Москвы в трехдневный срок. Мэр Москвы подписывает и обнародует принятые Московской городской Думой законы города Москвы в трехдневный срок и передает Премьер Министру РО для публикации. На публикацию принятого закона Премьер Министром РО устанавливается трехдневный срок.
6. В случае, если рассматриваемая законодательная инициатива набрала половину голосов "ЗА", остальные голоса распределились "ПРОТИВ" - решающий голос остается за председателем Мосгордумы.
7. На заседаниях Мосгордумы депутаты обладают правом определить свой голос в рамках выдвинутой инициативы путем обозначения голоса "ЗА", "ПРОТИВ" или "ВОЗДЕРЖАТЬСЯ". Презюмируется, что депутат воздержался от голосования, если он, присутствуя на заседании думы, не выразил свою волю в установленном порядке.
8. Присутствовать на заседаниях Мосгордумы обладают правом следующие лица: а) Депутаты Мосгордумы, б) Председатель Мосгордумы и лица, замещающие его, в) Депутаты Государственной Думы РО, г) Председатель Правительства РО и его заместители, д) Сотрудники Федеральной Службы Охраны или иные лица, призванные Председателем Мосгордумы с целью охраны места проведения заседания, е) Председатель Верховного Суда РО, ж) Иные лица, привлекаемые Председателем Мосгордумы для участия в заседании.
9. Лицо, обладающее правом законодательной инициативы, обязано оповестить Председателя Московской городской Думы о предлагаемых поправках в действующее законодательство не позднее, чем за 2 часа до начала заседания. В ином случае данные изменения могут быть не выдвинуты на голосование на усмотрение Председателя думы. Председатель имеет право сделать исключение и позволить изменить/добавить правки во время заседания.
10. В случае опоздания Депутата на заседание Мосгордумы более чем на 20 минут, на усмотрение Председателя Мосгордумы его голос может не учитываться.
11. Депутат Мосгордумы обязан соблюдать приемлемый, соответствующий общепринятым этическим нормам стиль поведения во время заседания. В случае нарушения установленных норм Депутатом либо нарушением им иных положений данного устава, Председатель Мосгордумы обладает правом применить к нему санкции, включающие в виде штрафа до 100.000 рублей в бюджет правительства, либо исключение с заседания Думы.
12. Депутат Мосгордумы может быть лишен мандата большинством голосов депутатов Мосгордумы после одобрения проекта Председателем Мосгордумы. Председатель Мосгордумы на своё усмотрение принимает или отклоняет выдвижение к голосованию вопроса о лишении мандата депутата Думы. В случае положительного решения депутатов данное лицо более не может занимать пост депутата Мосгордумы на срок 14 дней. Заместо данного депутата назначается другой в установленном законом порядке.
13. Закон города Москвы, принятый Мосгордумой, может быть пересмотрен в любой из палат Федерального Собрания РО в соответствии с регламентом проведения заседаний.
14. Федеральное Собрание РО вправе замещать Мосгордуму в вопросе принятия законов города Москвы на своё усмотрение, если автором законодательной инициативы является депутат Государственной Думы, Председатель Правительства РО или его заместитель.

Статья 11. Председатель Московской городской Думы
1. Московская городская Дума избирает из числа депутатов Председателя Московской городской Думы. Срок полномочий избранного председателя составляет 14 календарных дней. На место избранного председателя вновь назначается депутат в соответствии с Уставом города Москвы.
2. Председатель Московской городской Думы:
1) отвечает за подготовку заседаний Московской городской Думы;
2) ведет заседания Московской городской Думы;
3) созывает внеочередные заседания Московской городской Думы;
4) подписывает постановления, заявления, обращения и другие документы Московской городской Думы.
3. В отсутствие Председателя Московской городской Думы его функции выполняет один из назначенных им исполняющих обязанности председателя депутат Мосгордумы. Данное лицо может исполнять обязанности председателя на срок до 5-и дней. В данном случае на место и.о. председателя депутат не избирается, а право голоса считается недействительным до окончания исполнения обязанностей председателя.
4. Председатель Мосгордумы при созыве пленарного заседания Думы обязуется оповестить Депутатов в срок не менее, чем за 24 часа до начала заседания. Заседание может быть объявлено не ранее, чем 14:00 и не позднее, чем 23:00.
5. Председатель Мосгордумы при созыве внеочередного (экстренного) заседания Думы обязуется оповестить Депутатов в срок не менее, чем за 3 часа до начала заседания. Заседание может быть объявлено не ранее, чем 12:00 и не позднее, чем 23:00.


Глава 3. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ГОРОДА МОСКВЫ


Статья 12. Мэр Москвы
1. Мэр Москвы является высшим должностным лицом города Москвы.
2. Мэр Москвы назначается и снимается с должности Премьер Министром РО в соответствии с законодательством.
3. Мэр Москвы не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РО, сенатором РО, судьей, замещать иные государственные должности РО, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности города Москвы, должности государственной гражданской службы субъекта РО, муниципальные должности и должности муниципальной службы. Мэру Москвы запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РО, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Мэр Москвы обязан соблюдать иные ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством и законами города Москвы.

Статья 13. Полномочия Мэра Москвы
1. Мэр Москвы непосредственно или через органы исполнительной власти города Москвы решает вопросы социально-экономического развития города Москвы, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий.
2. Мэр Москвы осуществляет координацию и надзор за департаментами Правительства города Москвы, организациями исполнительной власти города Москвы, входящими в его юрисдикцию: ГИБДД, новостное агентство «Вести Москвы», Центральная Больница г. Москвы.
3. Основными задачами Мэра города Москвы в отношении указанных в п. 2 настоящей статьи организаций исполнительной власти являются:
а) сбор информации и обратной связи от сотрудников касательно государственно важных вопросов, передача информации в соответствующее Министерство, Председателю Правительства РО и его заместителям;
б) организация контрольной, надзорной и координирующей работы департаментов в подконтрольных ими организациях;
в) организация досуговой функции упомянутых организаций, проведение мероприятий и иных форм работы с организациями;
г) осуществление надзора за упомянутыми организациями, проведение профилактических бесед по факту выявленных нарушений, передача материалов в Прокуратуру РО для дальнейших разбирательств.
4. По вопросам своей компетенции Мэр Москвы издает обязательные для исполнения на всей территории города Москвы указы и распоряжения и осуществляет контроль за их исполнением.
5. Указы Мэра Москвы - правовые акты, издаваемые Мэром Москвы по вопросам нормативного характера, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральными законами и законами города Москвы.
6. Распоряжения Мэра Москвы - правовые акты, издаваемые им по вопросам оперативно-распорядительного характера.

Статья 14. Правительство Москвы
1. Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти города Москвы.
2. Правительство Москвы возглавляет Мэр Москвы.
3. В Правительство Москвы входят Мэр Москвы, заместители Мэра Москвы, главы Департаментов г. Москвы и их заместители, сотрудники департаментов г. Москвы.
4. Заместители Мэра Москвы и главы Департаментов г. Москвы назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром Москвы.

Статья 15. Департаменты Москвы
1. Департаменты г. Москвы являются обособленными структурными единицами в составе Правительства г. Москвы. В состав Правительства г. Москвы входят следующие департаменты: а) Департамент Культуры г. Москвы, б) Департамент Здравоохранения г. Москвы.
2. Руководители указанных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром Москвы.
3. Департамент Культуры г. Москвы - отдел Правительства, который осуществляет прямой контроль за развитием культуры, проведением мероприятий в городе. Департамент Культуры курирует деятельность общественных организаций и оказывает им содействие в части проведения мероприятий. Департамент Культуры курирует, но не является руководством организации «Вести Москвы», ведет тесное сотрудничество и помогает в развитии независимого СМИ в городе, оценивает качество работы и дает рекомендации, помогает поддерживать нормативно-правовую базу, регулирующую работу СМИ в актуальном состоянии.
4. Департамент Здравоохранения г. Москвы - отдел Правительства, орган исполнительной ветви власти, который отвечает за здоровье населения города, социальное обеспечение, связанное со здравоохранением, и проведение гуманитарных программ. Департамент Здравоохранения является контрольно-надзорным органом, курирующим все службы здравоохранения в городе.
5. Глава департамента здравоохранения и его заместители являются прямым начальством организаций здравоохранения города. Департамент Здравоохранения осуществляет контрольно-надзорную деятельность и помогает в решении вопросов, которые возникают у организаций здравоохранения в процессе работы с гражданами или с другими государственными структурами.
6. Глава департамента Здравоохранения вправе выписывать нормативно-правовые документы, которые регулируют права, обязанности и отношения между всеми государственными структурами в сфере здравоохранения и охраны здоровья.
7. Глава департамента в порядке надзора за подведомственной структурой вправе назначать и проводить сотрудникам подведомственной структуры переаттестации.

Статья 16. Обращения и петиции граждан
1. Каждый гражданин или группа граждан вправе обращаться в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления или к их должностным лицам.
2. Обращение рассматривается в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными правовыми актами города Москвы и местного самоуправления. На обращение дается ответ по существу вопроса.


Глава 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДОМ МОСКВОЙ ФУНКЦИЙ СТОЛИЦЫ РО


Статья 17. Полномочия органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы РО
1. В связи с осуществлением городом Москвой функций столицы РО органы государственной власти города Москвы:
1) предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти РО, представительствам субъектов РО, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в РО земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;
2) вносят в федеральные органы в установленном порядке предложения о возмещении потерь и затрат бюджета города Москвы за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами;
3) обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;
4) участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы РО;
5) участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных транспортных систем на территории города Москвы.
2. Дополнительные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности, использованием земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, проведением в городе Москве общегосударственных и международных мероприятий, предоставляются органами исполнительной власти города Москвы на договорной основе.
3. Мэр Москвы и Правительство Москвы по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Уставу и иным законам города Москвы.
4. Проект генерального плана города Москвы согласовывается с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 18. Особенности обеспечения безопасности и общественного порядка в столице РО
В соответствии с федеральным законодательством для обеспечения безопасности и общественного порядка в столице РО, обеспечения условий функционирования федеральных органов государственной власти, представительств субъектов РО, а также дипломатических представительств иностранных государств в РО правовыми актами города могут устанавливаться особенности проведения массовых акций, въезда в город Москву, учета и регистрации граждан, движения транспорта, санитарно-эпидемиологических мер.


Глава 5. ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ


Статья 19. Инициатива внесения поправок в Устав
1. Инициатива внесения поправок в Устав принадлежит лицам, обладающим правом внесения законопроектов к рассмотрению Московской городской Думой.
2. Проект закона города Москвы о внесении поправок в Устав должен содержать текст новой главы (статьи, части или пункта статьи) Устава либо текст новой редакции главы (статьи, части или пункта статьи) Устава, либо положение об исключении главы (статьи, части или пункта статьи) из Устава.


Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 20. Введение в действие Устава
1. Устав публикуется в городских газетах, официальных изданиях Московской городской Думы и органов исполнительной власти города Москвы, выпускается отдельным изданием.
2. Устав вводится в действие через десять дней после его официального опубликования.

Статья 21. Исполнение Устава и иных правовых актов города Москвы
1. Устав и иные правовые акты города Москвы, вступившие в законную силу, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории города Москвы органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и населением города Москвы.
2. Устав и иные правовые акты города Москвы, а также правовые акты органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите в судах и иных государственных органах в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
3. Невыполнение или нарушение Устава и иных нормативных правовых актов города Москвы влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом или законом города Москвы.