УСТАВ ГОРОДА МОСКВЫ
Московская городская Дума, руководствуясь Конституцией Российской Федерации; выражая волю и интересы жителей города Москвы; признавая права и свободы человека и гражданина, утверждая социальный и межнациональный мир и согласие; желая возродить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и интернациональные традиции нашего города; воздавая дань уважения ратным и трудовым подвигам москвичей, чей массовый героизм, мужество и стойкость в годы Великой Отечественной войны отмечены присвоением городу Москве почетного звания «Город-герой»; стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии; добиваясь большей эффективности в деятельности органов власти, обеспечения законности действий всех органов и должностных лиц; учитывая статус города Москвы как субъекта Российской Федерации - города федерального значения, столицы Российской Федерации, принимает настоящий Устав - Основной закон города Москвы.
Московская городская Дума, руководствуясь Конституцией РО; выражая волю и интересы жителей города Москвы; признавая права и свободы человека и гражданина, утверждая социальный и межнациональный мир и согласие; желая возродить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и интернациональные традиции нашего города; воздавая дань уважения ратным и трудовым подвигам москвичей, чей массовый героизм, мужество и стойкость в годы Великой Отечественной войны отмечены присвоением городу Москве почетного звания «Город-герой»; стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии; добиваясь большей эффективности в деятельности органов власти, обеспечения законности действий всех органов и должностных лиц; учитывая статус города Москвы как субъекта РО - города федерального значения, столицы РО, принимает настоящий Устав - Основной закон города Москвы.
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Город Москва
1. Город Москва является субъектом Российской Федерации - городом федерального значения, столицей Российской Федерации, что определяет Конституция Российской Федерации.
1. Город Москва является субъектом РО - городом федерального значения, столицей РО, что определяет Конституция РО.
2. Город Москва имеет территорию, население, органы государственной власти, свое законодательство.
3. На территории города Москвы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и законами города Москвы осуществляется местное самоуправление.
3. На территории города Москвы в соответствии с Конституцией РО, федеральным законом и законами города Москвы осуществляется местное самоуправление.
Статья 2. Народовластие в городе Москве
1. Источником власти в городе Москве являются жители города Москвы, обладающие избирательным правом в соответствии с законодательством. Они осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления.
2. Высшим непосредственным выражением власти жителей города Москвы являются референдум города Москвы и свободные выборы.
3. Никто не может присваивать власть в городе Москве. Захват власти, присвоение властных полномочий, создание не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления преследуются по закону.
3. Никто не может присваивать власть в городе Москве. Захват власти, присвоение властных полномочий, создание не предусмотренных Конституцией РО и настоящим Уставом органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления преследуются по закону.
Статья 3. Органы государственной власти города Москвы
1. Представительным и единственным законодательным органом государственной власти города Москвы является Московская городская Дума (далее - Мосгордума).
2. Высшим должностным лицом города Москвы, возглавляющим высший исполнительный орган города Москвы, является Мэр Москвы.
3. Высшим исполнительным органом города Москвы является Правительство Москвы, которое включает в себя департаменты, обеспечивающие контроль и работу социальных и иных служб в соответствии с законом.
3) постановления Московской городской Думы;
4) акты Мэра Москвы;
5) акты Правительства Москвы;
6) акты органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы в установленных законом случаях.
2. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы и соглашения между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти города Москвы являются составной частью системы правовых актов города Москвы.
2. Договоры между органами государственной власти РО и органами государственной власти города Москвы и соглашения между органами исполнительной власти РО и органами исполнительной власти города Москвы являются составной частью системы правовых актов города Москвы.
3. Законы города Москвы, постановления Московской городской Думы, имеющие нормативный характер указы Мэра Москвы, постановления Правительства Москвы подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законом города Москвы.
4. В случае противоречия закону города Москвы иных правовых актов города Москвы действует закон города Москвы.
Статья 5. Устав города Москвы
1. Устав города Москвы (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством устанавливает полномочия города Москвы, территориальное устройство города Москвы, статус органов государственной власти города Москвы, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и финансово-экономическую основу их деятельности, организацию местного самоуправления в городе Москве, формы прямого волеизъявления жителей города Москвы и их участия в деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления.
1. Устав города Москвы (далее - Устав) в соответствии с Конституцией РО, федеральным законодательством устанавливает полномочия города Москвы, территориальное устройство города Москвы, статус органов государственной власти города Москвы, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и финансово-экономическую основу их деятельности, организацию местного самоуправления в городе Москве, формы прямого волеизъявления жителей города Москвы и их участия в деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления.
2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Москвы.
3. Устав является Основным законом города Москвы и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим законам города Москвы, правовым актам органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления, их должностных лиц. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Статья 6. Правомочия города Москвы по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы
1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации город Москва вправе в соответствии с федеральными законами принимать законы и иные правовые акты города Москвы.
2. Законы и иные правовые акты города Москвы не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы. В случае противоречия закона города Москвы или иного правового акта города Москвы федеральному закону, принятому по предмету ведения Российской Федерации или по предмету совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, действует федеральный закон.
Статья 6. Правомочия города Москвы по предметам совместного ведения РО и города Москвы
1. По предметам совместного ведения РО и субъектов РО город Москва вправе в соответствии с федеральными законами принимать законы и иные правовые акты города Москвы.
2. Законы и иные правовые акты города Москвы не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РО и по предметам совместного ведения РО и города Москвы. В случае противоречия закона города Москвы или иного правового акта города Москвы федеральному закону, принятому по предмету ведения РО или по предмету совместного ведения РО и города Москвы, действует федеральный закон.
3. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, город Москва вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные правовые акты города Москвы приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.
Статья 7. Бюджетная система города Москвы
1. Бюджетная система города Москвы состоит из бюджета города Москвы, части федерального бюджета, отделенной городу. Бюджет города Москвы регулируется Министерством Финансов Российской Федерации совместно с Мэром города Москвы и его заместителями.
2. Бюджет города Москвы используется в целях обеспечения деятельности департаментов города Москвы. Надзор за использованием средств бюджета города Москвы осуществляет Министерство Финансов Российской Федерации.
1. Бюджетная система города Москвы состоит из бюджета города Москвы, части федерального бюджета, отделенной городу. Бюджет города Москвы регулируется Министерством Финансов РО совместно с Мэром города Москвы и его заместителями.
2. Бюджет города Москвы используется в целях обеспечения деятельности департаментов города Москвы. Надзор за использованием средств бюджета города Москвы осуществляет Министерство Финансов РО.
Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 8. Московская городская Дума
1. Московская городская Дума (далее - Мосгордума) является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти города Москвы.
2. С одобрения Президента Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации может замещать Московскую городскую Думу в вопросе принятия законов города Москвы, устава города Москвы, осуществлять иные установленные настоящим уставом её полномочия.
2. С одобрения Премьер Министра РО Государственная Дума Федерального Собрания РО может замещать Московскую городскую Думу в вопросе принятия законов города Москвы, устава города Москвы, осуществлять иные установленные настоящим уставом её полномочия.
Статья 9. Полномочия Московской городской Думы
1. Московская городская Дума:
1) принимает Устав города Москвы;
2) принимает законы города Москвы в пределах полномочий города Москвы;
3) принимает постановления Московской городской Думы;
4) избирает Председателя Московской городской Думы и его заместителей и освобождает их от должности;
5) осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе Российской Федерации;
6) наделяет полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от Московской городской Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.
5) осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе РО;
6) наделяет полномочиями сенатора РО - представителя от Московской городской Думы в Государственной Думе Федерального Собрания РО в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 10. Принятие Московской городской Думой законов, постановлений и иных актов
1. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Московской городской Думы, Мэру Москвы, депутатам Государственной Думы, Премьер-Министру Российской Федерации и его заместителю, Президенту Российской Федерации и его советнику.
1. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Московской городской Думы, Мэру Москвы, депутатам Государственной Думы, Премьер-Министру РО и его заместителю.
2. Московская городская Дума правомочна принимать законы города Москвы, постановления Московской городской Думы, иные установленные законодательством правовые акты, если на заседании присутствует не менее половины от числа депутатов Московской городской Думы.
3. Устав принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Московской городской Думы.
4. Законы города Москвы и постановления Московской городской Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Московской городской Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
5. Законы города Москвы подписываются Мэром Москвы, а постановления Московской городской Думы - Председателем Московской городской Думы. Законы города Москвы, принятые Московской городской Думой, направляются для подписания и обнародования Мэру Москвы в трехдневный срок. Мэр Москвы подписывает и обнародует принятые Московской городской Думой законы города Москвы в трехдневный срок и передает Президенту РФ для публикации. На публикацию принятого закона Президентом РФ устанавливается трехдневный срок.
5. Законы города Москвы подписываются Мэром Москвы, а постановления Московской городской Думы - Председателем Московской городской Думы. Законы города Москвы, принятые Московской городской Думой, направляются для подписания и обнародования Мэру Москвы в трехдневный срок. Мэр Москвы подписывает и обнародует принятые Московской городской Думой законы города Москвы в трехдневный срок и передает Премьер Министру РО для публикации. На публикацию принятого закона Премьер Министром РО устанавливается трехдневный срок.
6. В случае, если рассматриваемая законодательная инициатива набрала половину голосов "ЗА", остальные голоса распределились "ПРОТИВ" - решающий голос остается за председателем Мосгордумы.
7. На заседаниях Мосгордумы депутаты обладают правом определить свой голос в рамках выдвинутой инициативы путем обозначения голоса "ЗА", "ПРОТИВ" или "ВОЗДЕРЖАТЬСЯ". Презюмируется, что депутат воздержался от голосования, если он, присутствуя на заседании думы, не выразил свою волю в установленном порядке.
8. Присутствовать на заседаниях Мосгордумы обладают правом следующие лица: а) Депутаты Мосгордумы, б) Председатель Мосгордумы и лица, замещающие его, в) Депутаты Государственной Думы РФ, г) Председатель Правительства РФ и его заместители, д) Президент РФ и его советник, е) Сотрудники Федеральной Службы Охраны или иные лица, призванные Председателем Мосгордумы с целью охраны места проведения заседания, ё) Председатель Верховного Суда РФ, ж) Иные лица, привлекаемые Председателем Мосгордумы для участия в заседании.
8. Присутствовать на заседаниях Мосгордумы обладают правом следующие лица: а) Депутаты Мосгордумы, б) Председатель Мосгордумы и лица, замещающие его, в) Депутаты Государственной Думы РО, г) Председатель Правительства РО и его заместители, д) Сотрудники Федеральной Службы Охраны или иные лица, призванные Председателем Мосгордумы с целью охраны места проведения заседания, е) Председатель Верховного Суда РО, ж) Иные лица, привлекаемые Председателем Мосгордумы для участия в заседании.
9. Лицо, обладающее правом законодательной инициативы, обязано оповестить Председателя Московской городской Думы о предлагаемых поправках в действующее законодательство не позднее, чем за 2 часа до начала заседания. В ином случае данные изменения могут быть не выдвинуты на голосование на усмотрение Председателя думы. Председатель имеет право сделать исключение и позволить изменить/добавить правки во время заседания.
10. В случае опоздания Депутата на заседание Мосгордумы более чем на 20 минут, на усмотрение Председателя Мосгордумы его голос может не учитываться.
11. Депутат Мосгордумы обязан соблюдать приемлемый, соответствующий общепринятым этическим нормам стиль поведения во время заседания. В случае нарушения установленных норм Депутатом либо нарушением им иных положений данного устава, Председатель Мосгордумы обладает правом применить к нему санкции, включающие в виде штрафа до 100.000 рублей в бюджет правительства, либо исключение с заседания Думы.
12. Депутат Мосгордумы может быть лишен мандата большинством голосов депутатов Мосгордумы после одобрения проекта Председателем Мосгордумы. Председатель Мосгордумы на своё усмотрение принимает или отклоняет выдвижение к голосованию вопроса о лишении мандата депутата Думы. В случае положительного решения депутатов данное лицо более не может занимать пост депутата Мосгордумы на срок 14 дней. Заместо данного депутата назначается другой в установленном законом порядке.
13. Закон города Москвы, принятый Мосгордумой, может быть пересмотрен в любой из палат Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с регламентом проведения заседаний.
14. Федеральное Собрание Российской Федерации вправе замещать Мосгордуму в вопросе принятия законов города Москвы на своё усмотрение, если автором законодательной инициативы является депутат Государственной Думы, Президент или Председатель Правительства РФ.
13. Закон города Москвы, принятый Мосгордумой, может быть пересмотрен в любой из палат Федерального Собрания РО в соответствии с регламентом проведения заседаний.
14. Федеральное Собрание РО вправе замещать Мосгордуму в вопросе принятия законов города Москвы на своё усмотрение, если автором законодательной инициативы является депутат Государственной Думы, Председатель Правительства РО или его заместитель.
Статья 11. Председатель Московской городской Думы
1. Московская городская Дума избирает из числа депутатов Председателя Московской городской Думы. Срок полномочий избранного председателя составляет 14 календарных дней. На место избранного председателя вновь назначается депутат в соответствии с Уставом города Москвы.
2. Председатель Московской городской Думы:
1) отвечает за подготовку заседаний Московской городской Думы;
5. Председатель Мосгордумы при созыве внеочередного (экстренного) заседания Думы обязуется оповестить Депутатов в срок не менее, чем за 3 часа до начала заседания. Заседание может быть объявлено не ранее, чем 12:00 и не позднее, чем 23:00.
Глава 3. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 12. Мэр Москвы
1. Мэр Москвы является высшим должностным лицом города Москвы.
2. Мэр Москвы назначается и снимается с должности Президентом РФ в соответствии с законодательством.
3. Мэр Москвы не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности города Москвы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы. Мэру Москвы запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Мэр Москвы обязан соблюдать иные ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством и законами города Москвы.
2. Мэр Москвы назначается и снимается с должности Премьер Министром РО в соответствии с законодательством.
3. Мэр Москвы не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РО, сенатором РО, судьей, замещать иные государственные должности РО, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности города Москвы, должности государственной гражданской службы субъекта РО, муниципальные должности и должности муниципальной службы. Мэру Москвы запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РО, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Мэр Москвы обязан соблюдать иные ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством и законами города Москвы.
Статья 13. Полномочия Мэра Москвы
1. Мэр Москвы непосредственно или через органы исполнительной власти города Москвы решает вопросы социально-экономического развития города Москвы, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий.
2. Мэр Москвы осуществляет координацию и надзор за департаментами Правительства города Москвы, организациями исполнительной власти города Москвы, входящими в его юрисдикцию: ГИБДД, новостное агентство «Вести Москвы», Центральная Больница г. Москвы.
3. Основными задачами Мэра города Москвы в отношении указанных в п. 2 настоящей статьи организаций исполнительной власти являются:
а) сбор информации и обратной связи от сотрудников касательно государственно важных вопросов, передача информации в соответствующее Министерство, Президенту и Председателю Правительства;
а) сбор информации и обратной связи от сотрудников касательно государственно важных вопросов, передача информации в соответствующее Министерство, Председателю Правительства РО и его заместителям;
б) организация контрольной, надзорной и координирующей работы департаментов в подконтрольных ими организациях;
в) организация досуговой функции упомянутых организаций, проведение мероприятий и иных форм работы с организациями;
г) осуществление надзора за упомянутыми организациями, проведение профилактических бесед по факту выявленных нарушений, передача материалов в Прокуратуру РФ для дальнейших разбирательств.
г) осуществление надзора за упомянутыми организациями, проведение профилактических бесед по факту выявленных нарушений, передача материалов в Прокуратуру РО для дальнейших разбирательств.
4. По вопросам своей компетенции Мэр Москвы издает обязательные для исполнения на всей территории города Москвы указы и распоряжения и осуществляет контроль за их исполнением.
5. Указы Мэра Москвы - правовые акты, издаваемые Мэром Москвы по вопросам нормативного характера, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральными законами и законами города Москвы.
6. Распоряжения Мэра Москвы - правовые акты, издаваемые им по вопросам оперативно-распорядительного характера.
Статья 14. Правительство Москвы
7. Глава департамента в порядке надзора за подведомственной структурой вправе назначать и проводить сотрудникам подведомственной структуры переаттестации.
Статья 16. Обращения и петиции граждан
1. Каждый гражданин или группа граждан вправе обращаться в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления или к их должностным лицам.
2. Обращение рассматривается в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными правовыми актами города Москвы и местного самоуправления. На обращение дается ответ по существу вопроса.
Глава 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДОМ МОСКВОЙ ФУНКЦИЙ СТОЛИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 17. Полномочия органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации
1. В связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации органы государственной власти города Москвы:
1) предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам субъектов Российской Федерации, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;
Глава 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДОМ МОСКВОЙ ФУНКЦИЙ СТОЛИЦЫ РО
Статья 17. Полномочия органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы РО
1. В связи с осуществлением городом Москвой функций столицы РО органы государственной власти города Москвы:
1) предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти РО, представительствам субъектов РО, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в РО земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;
2) вносят в федеральные органы в установленном порядке предложения о возмещении потерь и затрат бюджета города Москвы за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами;
3) обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;
4) участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации;
4) участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы РО;
5) участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных транспортных систем на территории города Москвы.
2. Дополнительные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности, использованием земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, проведением в городе Москве общегосударственных и международных мероприятий, предоставляются органами исполнительной власти города Москвы на договорной основе.
3. Мэр Москвы и Правительство Москвы по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Уставу и иным законам города Москвы.
4. Проект генерального плана города Москвы согласовывается с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 18. Особенности обеспечения безопасности и общественного порядка в столице Российской Федерации
В соответствии с федеральным законодательством для обеспечения безопасности и общественного порядка в столице Российской Федерации, обеспечения условий функционирования федеральных органов государственной власти, представительств субъектов Российской Федерации, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации правовыми актами города могут устанавливаться особенности проведения массовых акций, въезда в город Москву, учета и регистрации граждан, движения транспорта, санитарно-эпидемиологических мер.
Статья 18. Особенности обеспечения безопасности и общественного порядка в столице РО
В соответствии с федеральным законодательством для обеспечения безопасности и общественного порядка в столице РО, обеспечения условий функционирования федеральных органов государственной власти, представительств субъектов РО, а также дипломатических представительств иностранных государств в РО правовыми актами города могут устанавливаться особенности проведения массовых акций, въезда в город Москву, учета и регистрации граждан, движения транспорта, санитарно-эпидемиологических мер.
Глава 5. ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ
Статья 19. Инициатива внесения поправок в Устав
1. Инициатива внесения поправок в Устав принадлежит лицам, обладающим правом внесения законопроектов к рассмотрению Московской городской Думой.
2. Проект закона города Москвы о внесении поправок в Устав должен содержать текст новой главы (статьи, части или пункта статьи) Устава либо текст новой редакции главы (статьи, части или пункта статьи) Устава, либо положение об исключении главы (статьи, части или пункта статьи) из Устава.
от 27 августа 2026 г.