Федеральный закон о "Федеральной Службе Охраны РО"
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Общие положения
1. Федеральная служба охраны РО является федеральным правоохранительным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной охраны, защиты государственной тайны, обеспечения правительственной связи и специальной связи в РО.
2. ФСО РО входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственные ей органы и организации, подчиняясь Премьер-министру РО, Председателю Правительства РО, а также Директору ФСО и его заместителям.
3. Основной целью деятельности Федеральной службы охраны РО является гарантированное выполнение задач по обеспечению государственной охраны и защите объектов государственной охраны, а также функционирование систем защиты информации и связи в интересах высших органов государственной власти РО.
4. Правовую основу деятельности ФСО составляют Конституция РО, настоящий Закон, другие нормативные правовые акты РО.
5. Любая информация о первых лицах, сотрудниками ФСО не может быть разглашена без письменного согласия Премьер-министра РО или Председателя Правительства РО, кроме случаев предусмотренным законом.
6. Сведения о документах и личном составе ФСО, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, могут передаваться другим государственным органам или гражданам, только по решению руководства ФСО, Председателя Правительства РО, а также Премьер-министра РО.
7. Надзор за исполнением законов РО сотрудниками ФСО осуществляет центральный аппарат Министерства юстиции.
8. Федеральная служба охраны как одна из структур Правительства РО выполняет свое прямое назначение согласно стратегии внутренней безопасности. Согласно стратегии национальной безопасности, Федеральная Служба Охраны берет на себя ответственность за решение глобальных проблем в сфере организации и реализации защитной и следственно-охранной миссии. ФСО обязана адаптироваться к изменениям в Стратегии внутренней безопасности и выполнять все указанные пути решения проблем в своей сфере деятельности.
Глава 2. Структура ФСО
Статья 1. Стажировка
1. Федеральная служба охраны нанимает стажеров, которые проходят обязательную образовательную, боевую, тактическую подготовку.
Требования к кандидату для прохождения стажировки:
— быть гражданином РО;
— владеть государственным языком РО;
— возраст от 21 года;
— иметь при себе актуальные медицинские справки о физическом и психическом здоровье;
— пройти обязательную проверку на благонадежность, в том числе и проверку на полиграфе — "детекторе лжи", если таковая будет необходима;
— иметь при себе действующую лицензию на хранение и ношение оружия;
— не иметь судимостей и не числиться в базе разыскиваемых;
Статья 2. Общая информация
1. Сотрудники ФСО, при исполнении ими служебных обязанностей, являются представителями власти и находятся под защитой государства.
2. Законные требования и приказы сотрудников ФСО обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками ФСО служебных обязанностей, а также распространение ими информации, персональных данных об объектах государственной охраны и иных гражданах, ставшей известной в связи с исполнением ими служебных обязанностей, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
4. Граждане и должностные лица вправе обжаловать действия сотрудников Федеральной Службы Охраны, составив обращение в прокуратуру, следственный комитет РО или обратившись в суд, если считают, что действия сотрудников ФСО повлекли ущемление их прав, или нанесли им моральный вред, или причинили им убытки.
5. При любой ситуации связанной с выполнением своих функций сотрудник ФСО должен быть сдержанным и не нарушать этику служебного поведения, согласно законодательству РО.
6. Во время объявления Премьер-министром РО чрезвычайного положения, ФСО действует в рамках своих полномочий в штатном режиме.
7. Во время объявления Премьер-министром РО военного положения, ФСО действует в рамках своих полномочий в штатном режиме.
Статья 3. Система специальных званий в ФСО
1. В ФСО устанавливается следующая система специальных званий:
— Генерал-полковник.
— Генерал-лейтенант;
— Полковник;
— Подполковник;
— Майор;
— Капитан;
— Лейтенант;
2. Первичным званием для сотрудников, поступающих на службу в ФСО, является звание «лейтенант».
3. Присвоение очередного специального звания производится за выслугу лет, особые заслуги или в порядке поощрения.
4. Соответствие специальных званий занимаемым должностям устанавливается внутренним регламентом ФСО.
Статья 4. Руководство ФСО
1. Высшее руководство ФСО составляют:
— Директор ФСО;
— Первый заместитель директора ФСО;
— Заместители Директора ФСО по направлениям деятельности.
2. Директор ФСО осуществляет общее руководство деятельностью службы, распределяет обязанности между заместителями и несёт ответственность за выполнение возложенных на ФСО задач.
3. Первый заместитель директора ФСО:
а) Замещает Директора ФСО в случае его отсутствия;
б) Координирует деятельность УСН, УПП и УСБ по общим оперативным вопросам;
в) Контролирует исполнение приказов и решений начальника ФСО;
г) Организует взаимодействие между профильными подразделениями.
4. Заместители Директора ФСО осуществляют кураторство над закреплёнными за ними подразделениями:
Заместитель — куратор УСН;
Заместитель — куратор УПП;
Заместитель — куратор УСБ.
Глава 3. Отделы ФСО
Статья 1. Управления специального назначения
Статус: Силовой отдел ФСО, обеспечивающее охрану объектов, физическую защиту должностных лиц и проведение специальных операций.
Руководство: начальник управления (в звании полковника) и его заместитель, назначаемые на должность и освобождаемые от должности в установленном порядке.
Статья 2. Комендатура кремля
Статус: структурное подразделение УСН, обеспечивающее пропускной режим и физическую охрану объектов Московского Кремля и прилегающих территорий.
Руководство: Комендант и его заместители.
1. Основные функции:
а) Обеспечение пропускного режима - организация и контроль допуска лиц, транспортных средств и материальных ценностей на территорию охраняемых объектов; проверка документов и оснований для нахождения на объектах.
б) Патрулирование и наблюдение - постоянный мониторинг периметра и внутренних зон, ведение видеонаблюдения, выявление нарушителей установленного режима.
в) Превентивные мероприятия - выявление и оценка потенциальных угроз, разработка предложений по усилению инженерно-технической укреплённости объектов.
г) Силовое реагирование - пресечение противоправных действий в отношении охраняемых объектов и сотрудников ФСО; задержание нарушителей с последующей передачей их уполномоченным должностным лицам в порядке, установленном законодательством РО.
е) Отражение нападений - организация обороны объектов при попытке несанкционированного проникновения, вооружённого нападения или иных чрезвычайных ситуаций.
ё) Взаимодействие - координация деятельности с УСБ по вопросам выявления нарушений и с иными подразделениями ФСО в рамках компетенции.
2. Права комендатуры:
а) Требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного пропускного и внутриобъектового режима;
б) Проводить досмотр ручной клади, транспортных средств и личный досмотр посетителей в порядке, предусмотренном законодательством;
в) Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и пределах, установленных законодательной базой и иными нормативными правовыми актами РО.
Статья 3. Обеспечения спецсопровождения
Статус: Структурное подразделение УСН, обеспечивающее безопасность передвижения охраняемых лиц.
Руководство: Начальник управления, в звании полковника и его заместитель.
1. Основные функции и полномочия:
а) Вооружённое сопровождение - организация и осуществление охраны первых лиц при их передвижении по территории РО.
б) Силовое обеспечение маршрута - предварительная оценка маршрутов, расстановка постов, перекрытие движения и иные меры по минимизации угроз.
в) Реагирование на нападения - незамедлительное пресечение вооружённых посягательств на охраняемых лиц, отражение нападения и нейтрализация нападающих.
г) Эвакуация и защита - организация экстренной эвакуации охраняемого лица из зоны опасности, обеспечение его физической защиты до прибытия резервных сил.
2. Права отдела ОС:
а) Применять специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном законодательством;
б) Использовать транспортные средства организаций и граждан для преследования и задержания лиц, совершивших посягательство на охраняемое лицо, в экстренных случаях;
в) Временно ограничивать движение транспорта и пешеходов на путях следования кортежей.
Статья 4. Служба безопасности Премьер-министра
Статус: Основной силовой отдел ФСО, обеспечивающий непосредственную физическую охрану Премьер-министра РО.
Руководство: Начальник службы и его заместитель.
1. Основные функции:
а) Личная безопасность Премьер-министра - обеспечение физической защиты Премьер-министра РО в местах его постоянного и временного пребывания, при передвижении и проведении публичных мероприятий.
б) Организация охраны - планирование и реализация комплекса охранных мероприятий, расстановка личной охраны, использование технических средств наблюдения и защиты.
в) Силовые операции - проведение специальных операций по нейтрализации угроз и пресечению посягательств в отношении охраняемого лица.
г) Превентивные меры - выявление лиц, представляющих потенциальную опасность, проверка помещений, транспорта и предметов перед использованием.
е) Координация взаимодействия - организация взаимодействия с иными подразделениями УСН и УСБ по вопросам обеспечения безопасности Премьер-министра.
2. Права СБП:
а) Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с законодательством РО;
б) Вводить усиленные меры безопасности при получении информации о возможной угрозе;
в) Проверять документы у граждан при проведении охранных мероприятий;
г) Осуществлять личный досмотр граждан, досмотр их вещей и транспортных средств при проведении мероприятий с участием Премьер-министра РО.
Статья 5. Учебно-подготовительное управление
Статус: Структурное подразделение ФСО, обеспечивающее приём, первичную подготовку и допуск новых сотрудников.
Руководство: Начальник службы и его заместитель.
Статья 6. Отдел первичной подготовки
Статус: Структурное подразделение ФСО, обеспечивающее первичную подготовку кадров и прием новых сотрудников.
Руководство: Начальник службы и его заместитель.
1. Основные функции:
а) Приём новичков и их адаптация к службе в ФСО;
б) Ознакомление с уставом, структурой и регламентами;
в) Базовая подготовка, такая как: физическая, огневая, тактическая;
г) Проверка знаний и приём теоретических экзаменов.
2. Права ПП:
а) Организовывать и проводить собеседования в любом здании Правительства РО
б) Требовать от новоприбывших сотрудников соответствующие приему документы
в) Проводить обучающие лекции и публиковать материалы
г) Проводить итоговую аттестацию сотрудников и направлять их на службу в доступное подразделение
Статья 7. Управление собственной безопасностью
Статус: подразделение ФСО, осуществляющее контроль за дисциплиной, законностью и внутренней безопасностью.
Руководство: начальник УСБ, в звании полковника и его заместитель.
Статья 8. Внутренние расследования
Статус: Подразделение ФСО, осуществляющее расследования внутренних инцидентов и контролем за соблюдением закона сотрудниками ФСО.
Руководство: Начальник службы и его заместители.
1. Основные функции:
а) Проверка сотрудников - организация и проведение служебных проверок в отношении сотрудников ФСО.
б) Внутренние разбирательства - рассмотрение материалов о возможных нарушениях служебной дисциплины или законности.
в) Сбор материалов - фиксация доказательств, опрос свидетелей, сбор и систематизация документов.
г) Дисциплинарные решения - подготовка заключений и предложений о применении мер дисциплинарного воздействия.
2. Права ВР:
а) Запрашивать и получать от сотрудников ФСО объяснения и документы;
б) Вносить представления о временном отстранении сотрудников от исполнения обязанностей при наличии достаточных оснований;
в) Передавать материалы проверок уполномоченным должностным лицам для принятия решений.
Статья 9. Отдел оперативного контроля
Статус: Подразделение ФСО, осуществляет оперативный контроль за нормами и корректностью применения служебных полномочий.
Руководство: Начальник службы и его заместители.
1. Основные функции:
а) Наблюдение за несением службы - систематический контроль за соблюдением сотрудниками ФСО служебного распорядка.
б) Внезапные проверки - проведение внеплановых проверок несения службы и исполнения обязанностей.
в) Контроль добросовестности - оценка качества исполнения сотрудниками служебных обязанностей, выявление фактов ненадлежащего поведения.
г) Антикоррупционные мероприятия - выявление и предупреждение коррупционных проявлений в подразделениях ФСО.
2. Права ОК:
а) Проводить внезапные проверки любых подразделений ФСО в пределах компетенции;
б) Требовать от сотрудников отчёты о служебной деятельности;
в) При выявлении признаков правонарушений незамедлительно уведомлять начальника УСБ и передавать материалы в отдел ВР.
Статья 10. Взаимодействие отделов УСБ
1. Отдел ВР вправе исполнять обязанности любых иных отделов УСБ в случае их временного отсутствия, кадровой недостаточности либо по прямому распоряжению начальника УСБ.
2. Отдел ОК вправе исполнять обязанности любых иных отделов УСБ в случае их временного отсутствия, кадровой недостаточности либо по прямому распоряжению начальника УСБ.
Статья 11. Взаимозамещения отделов
1. Комендатура Кремля вправе исполнять обязанности любых иных отделов УСН (включая отдел ОС и СБП) в случае их временного отсутствия, кадровой недостаточности либо по прямому распоряжению начальника УСН.
2. Отдел ОС вправе исполнять обязанности любых иных отделов УСН (включая Комендатуру Кремля и СБП) в случае их временного отсутствия, кадровой недостаточности либо по прямому распоряжению начальника УСН.
3. СБП вправе исполнять обязанности любых иных отделов УСН (включая Комендатуру Кремля и отдел ОС) в случае их временного отсутствия, кадровой недостаточности либо по прямому распоряжению начальника УСН.
4. УСБ, включая отделы ВР и ОК вправе исполнять обязанности отделов УСН и УПП в случае их временного отсутствия, кадровой недостаточности либо по прямому распоряжению начальника ФСО или первого заместителя начальника ФСО.
5. УПП, включая отдел ПП вправе исполнять обязанности отделов УСН и УСБ в случае их временного отсутствия, кадровой недостаточности либо по прямому распоряжению начальника ФСО или первого заместителя начальника ФСО.
Глава 4. Задачи ФСО
Статья 1. Деятельность ФСО
1. Деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в РО, осуществляемая на основе совокупности охранных, розыскных, следственных мер.
2. К объектам защитной миссии относятся правительственные здания, а также должностные лица правительства: Премьер-министр РО, Председатель Правительства РО, члены Кабинета Министров, судьи, мэры и иные лица правительства по поручению Директора ФСО. В отдельных случаях объектами государственной охраны являются и места проведения мероприятий, организуемых первыми лицами или правительством.
2.1 Должностные лица на протяжении всего срока пребывания на своем посту не могут отказаться от государственной охраны.
3. Предоставление объекту персональной охраны для нужд органов государственной власти, информации об угрозе его безопасности, транспортного обслуживания, бытового обслуживания и обеспечения, безопасного питания, а также обеспечение его санитарно-эпидемиологического благополучия;
3.1 Предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые учреждения;
3.2 Проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание общественного порядка, а также на трассах проезда объектов охраны;
3.3 Следственные и иные мероприятия по выявлению утечек засекреченной информации из Правительства, а также пресечение незаконной и подрывной деятельности внутри самого Правительства.
3.4 Сотрудники ФСО не имеют прав вести расследование в отношении Премьер-министра РО, Председателя Правительства РО, а также членов Кабинета Министров и другим должностных лиц, однако ФСО обязана передать все имеющиеся доказательства об их правонарушениях в прокуратуру или следственный комитет РО.
Статья 2. Основные задачи защитной миссии ФСО
1. Прогнозирование и выявление угроз безопасности объектов охраны, осуществление комплекса следственных мер по предотвращению этой угрозы используя всевозможные методы выявления угрозы;
2. Обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
3. Участие в борьбе с терроризмом в рамках угрозы первых лиц РО;
4. Пресечение правонарушений и преступлений в районах охраны объектов;
5. Обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей;
6. Сотрудники ФСО обязаны пресекать любые преступления против личности, общества и государства. Исключением может быть риск безопасности жизни охраняемого сотрудниками объекта;
7. Прогноз и выявление преступной активности в отношении первых лиц РО;
8. Обеспечение защиты государственного строя и безопасности внутри правительства;
9. Выполнение секретных правительственных поручений, когда другие ведомствам не может быть это доверено. Особенно в случаях, когда сотрудники такого государственного ведомства или ведомство в целом утратило доверие Правительства.
Статья 3. Обязанности сотрудников ФСО
1. Выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на охраняемый, закрытый объект и иную территорию, обладающую статусом режимного объекта.
2. Обеспечивать в необходимых случаях сопровождение транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны.
3. Поддерживать общественный порядок как в целом, так и необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны.
4. Осуществлять диагностику, эвакуацию и уничтожение материальных предметов, вызывающих подозрение в принадлежности к взрывчатым веществам и диверсионно-террористическим средствам или устройствам для несанкционированного доступа к информации.
5. Расследовать и пресекать деятельность лиц, подрывающих правительственный строй, а также попытки утечки засекреченной информации.
6. Обеспечивать собственную безопасность.
7. Пресекать нарушения законодательной базы в отношении правительства.
8. Осуществлять внешние связи со специальными службами и правоохранительными органами для сбора и анализа необходимой в работе ФСО информации.
9. Выполнять поручения разного характера от первых лиц, если те не противоречат законодательству РО.
10. Применять огнестрельное оружие летального и нелетального действия против лиц, совершающих противоправные деяние, в соответствии с законодательством.
11. Привлекать государственные органы, участвующие в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны, к подготовке и проведению охранных мероприятий или защите охраняемых объектов.
12. Осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность, а также документов на транспортные средства и перевозимые грузы; производить при проходе/осмотр лиц на охраняемые объекты и при их выходе/выезде с охраняемых объектов личный досмотр (осмотр), досмотр/осмотр находящихся при них вещей, досмотр/осмотр транспортных средств и перевозимых грузов, в том числе с применением технических средств.
13. Производить документирование, фотографирование, звукозапись, видеосъемку. Требовать граждан и должностных лиц прекращения ведения фото- или видеосъемки, звукозаписи за исключением случаев, если лица осуществляют её в целях защиты своих законных прав и интересов. Изымать фото- и видеоматериалы, звукозаписи, осуществленные вопреки запрету.
14. Пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников органов государственной охраны и транспортные средства, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов.
Глава 5. Полномочия ФСО
Статья 1. Общие положения
1. Задерживать и доставлять в служебное помещение органа внутренних дел, помещение муниципального органа или в иное служебное помещение лиц, подозреваемых в совершении преступлений или иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда объектов государственной охраны, совершающих или совершивших такие преступления или правонарушения;
2. Обеспечивать поддержку сотрудникам министерства юстиции в процессе осуществления прокурорской проверки государственных организаций.
2.1 Проводить полный досмотр сотрудников проверяемой организации в ходе прокурорской проверки, оценивать их состояние на предмет алкогольного или наркотического опьянения. В случае обнаружения нарушений принимать меры к привлечению правонарушителей к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3. Принимать меры общей и индивидуальной профилактики преступлений и правонарушений, предусмотренные законодательными актами.
4. Выявлять и пресекать преступления и правонарушения, принимать меры по возмещению причиненного вреда;
5. Выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим законом и иными законодательными актами.
6. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
7. Сотрудники ФСО вправе требовать от других государственных структур любую информацию, связанную с безопасностью первых лиц и Правительства РО. Также ФСО имеет полное право не передавать информацию связанную с местонахождением первых лиц другим госструктурам, кроме как по решению Верховного Суда или Премьер-министром РО.
8. Использовать на безвозмездной основе аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты независимо от их форм собственности, а также получать на безвозмездной основе обеспечение полетов и судовождения. При этом, использование аэропорта Армии осуществляется по согласованию с Премьер-министром РО, Председателем Правительства РО или с высшим руководством Армии РО.
9. Сотрудники ФСО имеют право на беспрепятственный проход на любые территории, на которые имеет первое лицо РО, которому в настоящий момент оказывается сопровождение для обеспечение безопасности, согласно законодательству РО.
Статья 2. Применение физической силы и иных средств защиты
1. Сотрудники ФСО имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, для пресечения преступлений и правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям сотрудников, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнение возложенных на них служебных обязанностей.
2. Иметь при себе огнестрельное оружие, средства индивидуальной защиты и специальные средства государственного образца на службе при исполнении.
3. Сотрудники ФСО использовать специальные средства или огнестрельное оружие по мере необходимости, согласно законодательству РО.
4. Сотрудники ФСО вправе открывать огонь на поражение в случае прямой угрозы личной безопасности первых лиц и в случаях, предусмотренных законодательством РО.
Авторство принадлежит: Ибрагим Донгаров, Михаил Донгаров, Мармеладов Феликс Францевич, Антон Донгаров, Геннадий Донгаров, Ярослав Донгаров, Кузьме Донгарову.
Подписано и утверждено Ибрагим Донгаров
Было
Глава 5. Полномочия ФСО
Статья 1. Общие положения
6. Беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, проводить обыски, задержания, допросы и иные досудебные мероприятия в отношении гражданского лица, либо государственного и федерального служащего, при условии заранее выписанного Министром Юстиции РО соответствующего ордера, судебного приговора или постановления.
Статья 3. Обязанности сотрудников ФСО
15. Исполнять судебные акты, в том числе проводить задержание и арест в соответствии с приговором или ордером, выписанным уполномоченным лицом, исполнять постановления прокуратуры, иные акты и распоряжения, регламентированные действующим законодательством.
Стало
Пунты убраны, смещена нумерация
Было
2. ФСО РО входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственные ей органы и организации, подчиняясь Премьер-министру РО, Председателю Правительства РО, а также Директору ФСО и его заместителям.
Стало
2. ФСО РО входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственные ей органы и организации, подчиняясь Премьер-министру РО, Вице-Премьер-министру РО, а также Директору ФСО и его заместителям.
В остальных статьях аналогично переименовано
