Закон “О Секретной службе Соединённых Штатов (USSS)”
Глава I. Общие положения
Статья 1. Статус и назначение
1. Секретная служба Соединённых Штатов Америки в штате Сан-Андреас - правоохранительный орган с федеральной юрисдикцией, являющийся структурным подразделением Департамента Национальной Безопасности.
2. Наименования “Секретная служба”, “Секретная служба Правительства”, “United States Secret Service” и сокращение “USSS” равнозначны.
3. Секретная служба обеспечивает государственную охрану, участвует в защите государственной безопасности и финансовой системы, обеспечивает безопасность судопроизводства и исполняет законные акты уполномоченных органов.
4. Федеральная юрисдикция не предоставляет полномочий других государственных органов и не изменяет установленный порядок процессуальных действий.
Статья 2. Руководство и надзор
1. Руководство деятельностью Секретной службы осуществляют Губернатор, Вице-Губернатор, Глава Департамента Национальной Безопасности и его заместители в пределах своих полномочий.
2. Непосредственное руководство осуществляют Директор Секретной службы и его заместители.
3. Назначение и освобождение руководства, состав службы и кадровые полномочия регулируются законодательством о Правительстве и государственной службе.
4. Полномочия Генерального прокурора и его заместителей в отношении Секретной службы, прокурорский надзор и обязательность требований сотрудников прокуратуры регулируются законодательством о деятельности прокуратуры.
Статья 3. Основы деятельности
1. Секретная служба действует на основе законности, обоснованности, соразмерности и соблюдения прав граждан.
2. Полномочия используются только для выполнения служебных задач. Ограничение прав допускается при наличии законного основания и в необходимом объёме.
3. Поручения руководства и охраняемых лиц, служебные инструкции и внутренние акты не могут расширять полномочия сотрудников или изменять установленный законодательством порядок действий.
4. Сотрудник обязан исполнять законные распоряжения и отказываться от исполнения очевидно незаконных распоряжений. Интересы службы и указания руководства не оправдывают нарушение законодательства.
5. Проверочные и оперативно-розыскные мероприятия не могут использоваться для провокации правонарушений, создания искусственных доказательств или получения сведений, не относящихся к их предмету.
Глава II. Направления деятельности
Статья 4. Государственная охрана
1. Государственной охране подлежат первые лица штата, определённые законодательством о статусе неприкосновенности, в течение срока их полномочий.
2. Охраняемыми объектами являются Капитолий и здания судов.
3. Другие лица, объекты и места проведения государственных мероприятий могут приниматься под охрану по письменному решению Губернатора либо руководства Департамента Национальной Безопасности в пределах его компетенции. Решение определяет основание, объект и срок охраны.
4. Первые лица не могут отказаться от государственной охраны. Секретная служба обязана организовывать их охрану и сопровождение, в том числе по устному или письменному обращению.
5. Руководство определяет состав охраны и порядок выполнения одновременно поступивших обращений с учётом угроз безопасности. Сотрудник, не имеющий возможности самостоятельно обеспечить сопровождение, незамедлительно передаёт обращение руководству для организации охраны.
6. Принятие лица под охрану не предоставляет ему неприкосновенность, дополнительных полномочий или права доступа на территории.
7. Охраняемое лицо не вправе требовать использования сотрудников и имущества службы в личных целях либо для воспрепятствования законной деятельности государственных органов.
Статья 5. Защитная деятельность
Секретная служба:
- а) организует личную охрану, сопровождение и безопасное передвижение охраняемых лиц;
- б) выявляет, предупреждает и пресекает посягательства на охраняемых лиц и объекты;
- в) проверяет безопасность маршрутов, мест пребывания и проведения мероприятий;
- г) обеспечивает пропускной режим и общественный порядок на охраняемых объектах и маршрутах;
- д) организует эвакуацию при возникновении опасности;
- е) принимает меры по обнаружению, обследованию и обезвреживанию опасных предметов с привлечением подготовленных сотрудников и необходимых служб;
- ж) защищает сведения об охраняемых лицах, членах их семей и организации охраны;
- з) обеспечивает собственную безопасность.
Статья 6. Государственная и финансовая безопасность
1. Секретная служба в пределах своей компетенции:
- а) участвует в противодействии терроризму и угрозам конституционному строю и государственной безопасности;
- б) выявляет и пресекает утечки государственной тайны и противоправную деятельность внутри Правительства;
- в) обеспечивает охрану государственной казны;
- г) выявляет финансовое мошенничество, подделку денежных средств и финансовых документов, легализацию преступных доходов;
- д) выявляет коррупцию, злоупотребления бюджетными средствами и другие должностные правонарушения;
- е) сопровождает проверки и участвует в совместных мероприятиях с Департаментом Финансов;
- ж) выполняет законные специальные поручения Правительства, связанные с задачами службы.
2. Для выполнения этих задач сотрудники проводят оперативно-розыскные и проверочные мероприятия, фиксируют нарушения, обеспечивают сохранность доказательств и передают материалы уполномоченным органам.
3. Основания, сроки и порядок оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, возбуждения и ведения уголовного или административного делопроизводства регулируются процессуальным законодательством.
4. Финансовые и налоговые проверки, взыскания, опечатывание предприятий и ограничения в отношении финансовых средств регулируются финансовым и налоговым законодательством. Участие USSS в совместном мероприятии не передаёт ей полномочия Департамента Финансов.
5. Критика Правительства, выражение несогласия и участие в публичном мероприятии сами по себе не признаются угрозой государственной безопасности или основанием ограничения прав.
Статья 7. Обеспечение судопроизводства
1. Секретная служба:
- а) обеспечивает безопасность зданий судов и судебных заседаний;
- б) извещает участников судопроизводства по поручению суда;
- в) осуществляет защиту свидетелей по решению уполномоченного органа;
- г) разыскивает лиц и исполняет ордеры, решения суда и акты прокуратуры, исполнение которых возложено на Секретную службу.
2. Действия выполняются в пределах исполняемого акта и полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством и законодательством об официальной документации.
3. Указание Секретной службы исполнителем не предоставляет полномочий, отсутствующих в законодательстве. Отмена, истечение срока или исполнение акта прекращает действия по нему, если отсутствует другое законное основание.
Глава III. Полномочия и их пределы
Статья 8. Права сотрудников
1. При выполнении служебных задач сотрудники вправе:
- а) требовать прекращения правонарушений и действий, создающих угрозу безопасности;
- б) проверять документы, проводить досмотр, обыск, задержание, доставление и изъятие при наличии законных оснований;
- в) контролировать проход, проезд и пронос имущества на охраняемые объекты;
- г) проводить охранное патрулирование, проверку маршрутов и оперативно-розыскные мероприятия;
- д) фиксировать факты и события с использованием фото-, видео- и аудиозаписи;
- е) запрашивать сведения, необходимые для выполнения служебных задач;
- ж) обмениваться оперативной информацией и запрашивать помощь государственных органов.
2. Основания, порядок и ограничения процессуальных действий регулируются процессуальным законодательством.
3. Доступ к сведениям, их использование и передача регулируются законодательством о государственной тайне, официальной документации и деятельности предоставляющего сведения органа.
4. Запрос помощи и участие в совместном мероприятии не предоставляют права распоряжаться другим органом вне установленных полномочий.
Статья 9. Пропускной режим и охранные ограничения
1. Секретная служба обеспечивает установленный пропускной режим охраняемых объектов.
2. Директор и его заместители вправе определять перечень предметов, запрещённых к проносу и провозу на охраняемые объекты. Перечень должен быть связан с безопасностью и опубликован либо доведён до посетителей до проверки.
3. При наличии фактических сведений об угрозе безопасности Директор или его заместитель вправе установить индивидуальное ограничение доступа на охраняемый объект. Письменное решение определяет лицо, основания, объект и срок ограничения. Решение доводится до лица при первом применении ограничения.
4. Индивидуальное ограничение не аннулирует пропуск и не отменяет предусмотренное законодательством право доступа. Аннулирование пропусков регулируется законодательством о закрытых и охраняемых территориях.
5. При прямой угрозе охраняемому лицу сотрудники вправе временно ограничить проход, проезд и доступ к месту его нахождения, потребовать отойти или освободить необходимую для охраны территорию.
6. На маршруте передвижения охраняемого лица допускается временное ограничение движения транспорта и пешеходов, необходимое для его безопасного проезда.
7. Сотрудник обозначает требуемое действие и границы ограничения. Ограничение применяется только в необходимом объёме и прекращается после устранения основания.
8. Охранные ограничения не могут использоваться для препятствования законным процессуальным действиям, прокурорскому надзору, оказанию юридической или неотложной медицинской помощи. При непосредственной опасности сотрудники обеспечивают безопасный порядок доступа.
9. Оцепление с целью приостановления деятельности организации регулируется законодательством об официальной документации. Охранное ограничение не заменяет необходимый для такого оцепления акт.
10. Ограничение территории или требование отойти само по себе не предоставляет права на обыск, задержание, изъятие имущества или применение оружия.
Статья 10. Проверочные мероприятия
1. Секретная служба вправе проверять сведения о противоправной деятельности государственных и муниципальных служащих, организаций и в конкретных местах, если предполагаемое нарушение относится к задачам службы.
2. Проверка проводится при наличии фактических сведений о нарушении либо законного поручения уполномоченного органа.
3. До начала проверки Директор публикует акт, определяющий её основания, цель, предмет, территорию, срок и ответственных сотрудников. Проверка по акту другого уполномоченного органа проводится в пределах этого акта.
4. Территория и круг проверяемых должны быть связаны с предметом проверки. Нельзя объявлять проверку неопределённого круга лиц или всего штата исключительно для получения права на обыск.
5. Личный обыск при проверке проводится по основаниям и в порядке, установленным процессуальным законодательством. Сотрудник сообщает основание обыска и указывает акт о проверке.
6. Акт о проверке не отменяет неприкосновенность, не заменяет необходимый ордер и не предоставляет самостоятельного права на задержание, имущественный обыск или изъятие.
7. Доступ на территорию и порядок её оставления регулируются законодательством о закрытых и охраняемых территориях. Сроки оперативно-розыскных действий в рамках проверки регулируются процессуальным законодательством.
8. После окончания срока или прекращения основания проверка завершается. Продолжение допускается только по новому обоснованному акту и с соблюдением установленных законодательством сроков.
9. Результаты фиксируются, а материалы о выявленных правонарушениях передаются уполномоченному органу.
10. Неотложное пресечение обнаруженного правонарушения осуществляется по самостоятельным законным основаниям и не требует предварительного назначения проверки.
Статья 11. Доступ на территории и в помещения
1. Доступ сотрудников при сопровождении охраняемых лиц, проверках, задержаниях, исполнении ордеров и совместных мероприятиях регулируется законодательством о закрытых и охраняемых территориях.
2. Количество сопровождающих, границы их нахождения и порядок оставления территории определяются соответствующим законодательством.
3. Проникновение в жилые и иные помещения против воли проживающих допускается только при наличии законного основания. Сама необходимость охраны не является безусловным разрешением на проникновение.
4. О таком проникновении Секретная служба уведомляет Генерального прокурора в течение 24 часов, указывая основание, место, время и участвовавших сотрудников.
5. Использование транспортной инфраструктуры и чужого имущества допускается по согласованию либо на предусмотренном законодательством основании и не отменяет установленный режим доступа.
Статья 12. Процессуальные действия и применение силы
1. Основания и порядок задержания, доставления, обыска, изъятия, розыска, ареста, допроса и других процессуальных действий регулируются процессуальным законодательством.
2. После задержания сотрудники передают процессуальные действия сотруднику, уполномоченному проводить арест, кроме случаев, прямо предусмотренных процессуальным законодательством.
3. При передаче сообщаются основания задержания и передаются необходимые материалы. Передача не освобождает сотрудника от ответственности за собственные действия и не начинает срок задержания заново.
4. Отсутствие принимающего сотрудника не позволяет превышать срок задержания или самостоятельно расширять полномочия. Освобождение проводится в установленном процессуальном порядке.
5. Действия в отношении государственных служащих и неприкосновенных лиц осуществляются с соблюдением установленного для них особого порядка.
6. Государственная охрана не препятствует законным процессуальным действиям в отношении охраняемого лица.
7. Основания, порядок и ограничения применения физической силы, специальных средств и оружия регулируются процессуальным законодательством и законодательством об обороте оружия и государственных специальных средств.
8. При сопровождении охраняемого лица сотрудники вправе открыто носить табельное оружие и держать его в состоянии готовности с соблюдением правил обращения с оружием.
9. Приближение к охраняемому лицу, несоблюдение дистанции, отказ предъявить документы или нарушение пропускного режима сами по себе не создают основания для применения огнестрельного оружия.
Глава IV. Организация, обязанности и ответственность
Статья 13. Организация службы
1. Директор организует работу службы, распределяет задачи, осуществляет кадровые полномочия, обеспечивает подготовку сотрудников и материально-техническое обеспечение.
2. Распределение сотрудников по направлениям, создание рабочих и тактических групп, устав, инструкции и регламенты определяются внутренними актами в пределах установленного состава и компетенции службы.
3. Делегирование задач не передаёт полномочия, которые законодательство закрепляет исключительно за определённой должностью.
4. Требования к поступлению на службу, состоянию здоровья, форме, удостоверениям, опознавательным знакам, дисциплине и отстранению регулируются законодательством о государственной службе и трудовым законодательством.
5. Секретная служба участвует в совместных мероприятиях с другими государственными органами. Каждый орган действует в пределах своей компетенции.
6. При введении чрезвычайного, военного или другого особого режима служба действует в пределах полномочий, установленных законодательством о соответствующем режиме.
7. Внутренние акты не могут устанавливать новые основания ограничения прав граждан, изменять юрисдикцию или процессуальный порядок.
Статья 14. Обязанности сотрудников
Сотрудник обязан:
- а) соблюдать законодательство и исполнять законные служебные обязанности;
- б) обеспечивать безопасность порученных лиц и объектов;
- в) реагировать на обнаруженные угрозы и сообщать о них руководству и необходимым службам;
- г) соблюдать права граждан, служебную этику и правила идентификации;
- д) разъяснять основания ограничения прав в предусмотренном законодательством порядке;
- е) оказывать первую медицинскую помощь и при необходимости вызывать медицинских работников;
- ж) вести видеофиксацию процессуальных действий и обеспечивать сохранность записей;
- з) сохранять доказательства и предоставлять материалы уполномоченным лицам;
- и) использовать служебное имущество только для служебных задач;
- к) сохранять охраняемые законом сведения.
Порядок видеофиксации, хранения и предоставления записей регулируется процессуальным законодательством и внутренними актами. Внутренние акты не могут сокращать установленные законодательством сроки хранения или ограничивать предусмотренный им доступ.
Статья 15. Защита информации, правовая защита и ответственность
1. Сведения об охраняемых лицах, организации охраны, сотрудниках и конфиденциальных источниках используются только в служебных целях.
2. Засекречивание, доступ, передача и защита сведений регулируются законодательством о государственной тайне и официальной документации. Служебное происхождение сведений само по себе не означает их засекречивание.
3. Конфиденциальность не может использоваться для сокрытия правонарушений или отказа в исполнении законного требования уполномоченного органа.
4. При исполнении обязанностей сотрудники являются представителями власти. Их законные требования обязательны для исполнения.
5. Неприкосновенность сотрудников, её пределы и порядок привлечения к ответственности регулируются законодательством о статусе неприкосновенности и процессуальным законодательством.
6. За противоправные действия, бездействие, ненадлежащее исполнение обязанностей и незаконное разглашение сведений сотрудники несут установленную законодательством ответственность.
7. Действия, бездействие и решения сотрудников могут быть обжалованы руководству Секретной службы, в прокуратуру или суд. Порядок обжалования и возмещения вреда регулируется соответствующим законодательством.
Подписано Губернатором штата: Cosmo Senko
