Закон “О государственной службе и служебном поведении”

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и действие Закона
1. Настоящий Закон устанавливает условия государственной службы, обязанности государственных служащих, требования к идентификации, служебному поведению и внешнему виду, основные правила руководства, переводов и отстранения.
2. Закон распространяется на всех государственных служащих независимо от организации и занимаемой должности.
3. Условия допуска к государственной службе действуют в течение всего периода её прохождения. Требования к служебному поведению, документам при себе, экипировке и внешнему виду применяются при исполнении должностных обязанностей.
4. Настоящий Закон не предоставляет самостоятельных полномочий на ограничение прав граждан.

Статья 2. Основные понятия
1. Государственная служба - профессиональная деятельность в государственной организации по выполнению возложенных на неё функций.
2. Государственный служащий - гражданин Соединённых Штатов, проходящий службу в государственной организации.
3. Государственный служащий находится при исполнении, когда выполняет должностные обязанности, служебное поручение либо использует служебные полномочия от имени государственной организации.
4. Незаконность конкретного действия при выполнении служебной задачи сама по себе не прекращает нахождение при исполнении.
5. Отсутствие удостоверения, формы или других обязательных атрибутов не прекращает статус государственного служащего и не освобождает от ответственности за служебные действия.
6. Частный адвокат не является государственным служащим в силу осуществления адвокатской деятельности.

Статья 3. Категории государственной службы
1. Государственная служба подразделяется на:

1) правительственную - Government;
2) региональную правоохранительную - Los Santos Police Department и Los Santos County Sheriff Department;
3) федеральную правоохранительную - Federal Investigation Bureau;
4) военную - San Andreas National Guard;
5) медицинскую - Emergency Medical Services;
6) новостную - Weazel News.

2. Региональная правоохранительная, федеральная правоохранительная и военная службы являются силовыми.
3. United States Secret Service является охранно-силовой структурой Правительства.
4. Задачи и специальные полномочия государственных организаций регулируются законодательством об их деятельности.

Статья 4. Разграничение регулирования
1. Приём на службу, рабочее время, отдых, оплата труда, повышение, увольнение и дисциплинарные взыскания регулируются трудовым законодательством.
2. Процессуальные действия, применение силы и порядок рассмотрения правонарушений регулируются процессуальным и специальным законодательством.
3. Неприкосновенность и специальные гарантии должностных лиц регулируются законодательством об их статусе.
4. Доступ на закрытые территории и правила ношения масок регулируются законодательством о закрытых и охраняемых территориях.
5. Внутренние акты организаций определяют служебный распорядок, должностные задачи и порядок работы подразделений в пределах законодательства.

ГЛАВА II. УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ И ОБЯЗАННОСТИ

Статья 5. Условия государственной службы
1. Для прохождения государственной службы необходимы:

1) гражданство Соединённых Штатов;
2) возраст не менее 18 лет;
3) действующие медицинские справки о физическом и психическом здоровье;
4) отсутствие действующей судимости.

2. Специальным законодательством могут устанавливаться дополнительные условия для отдельных видов службы и должностей.
3. Руководитель организации вправе устанавливать требования к квалификации и профессиональной подготовке, необходимые для выполнения служебных задач и не противоречащие законодательству.

Статья 6. Служебные документы
1. Государственный служащий обязан получить подлинное служебное удостоверение в течение 24 часов после трудоустройства.
2. До получения удостоверения запрещается исполнять должностные обязанности. Допускаются обучение и ознакомление с работой без осуществления служебных полномочий.
3. При исполнении государственный служащий обязан иметь при себе:

1) служебное удостоверение;
2) действующие медицинские справки о физическом и психическом здоровье.

4. Медицинские справки предъявляются:

1) руководству организации и Департаменту здравоохранения при проверке пригодности к службе;
2) прокуратуре, уполномоченному внутреннему надзору и медицинским проверяющим при проведении проверки;
3) уполномоченному лицу при расследовании в отношении служащего, если справки необходимы для его проведения.

5. Исключение из обязанности иметь удостоверение при себе допускается при работе под прикрытием в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 7. Основные обязанности
Государственный служащий обязан:

1) соблюдать законодательство и действовать в пределах своих полномочий;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
3) выполнять законные поручения руководителей, данные в пределах их полномочий;
4) соблюдать служебный распорядок;
5) поддерживать квалификацию, необходимую для занимаемой должности;
6) использовать рабочее время для служебных задач с учётом установленного времени отдыха;
7) уважительно относиться к гражданам и коллегам;
8) сохранять объективность при принятии служебных решений.

Статья 8. Экипировка и служебное общение
1. При исполнении государственный служащий обязан иметь на себе боди-камеру и использовать английский язык при служебном общении.
2. Сотрудники United States Secret Service, региональной и федеральной правоохранительной службы дополнительно обязаны носить жетон, нашивку или бейдж в открытом виде, позволяющем установить принадлежность к организации.
3. Экипировка не должна закрывать опознавательный знак. При необходимости знак размещается на внешнем элементе экипировки.
4. Порядок использования боди-камеры, сохранения и предоставления записей регулируется процессуальным законодательством и соответствующими ему ведомственными правилами.

Статья 9. Конфиденциальность
1. Государственный служащий обязан сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну.
2. Сведения о частной жизни, здоровье и другие охраняемые сведения, полученные при исполнении, не передаются лицам, не имеющим законного основания для их получения.
3. Передача информации уполномоченному лицу в предусмотренных законодательством случаях не является запрещённым разглашением.
4. Предъявление служебного удостоверения в установленном порядке не является нарушением конфиденциальности.

ГЛАВА III. ИДЕНТИФИКАЦИЯ И ЗАКОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Статья 10. Идентификация государственного служащего
1. При служебном обращении к гражданину с требованием, приказом, просьбой или предупреждением государственный служащий обязан обозначить свою принадлежность к организации.
2. Идентификация осуществляется устным представлением с указанием организации или должности и предусмотренными для сотрудника внешними признаками: формой, боди-камерой и опознавательным знаком.
3. Личность конкретного сотрудника подтверждается служебным удостоверением.
4. Устное представление и внешние признаки не заменяют удостоверение, когда требуется предъявить именно его.

Статья 11. Предъявление удостоверения
1. Государственный служащий при исполнении обязан предъявить удостоверение:

1) по требованию лица, в отношении которого проводятся процессуальные действия;
2) по требованию любого субъекта задержания;
3) по требованию другого государственного служащего, находящегося при исполнении и предварительно предъявившего своё удостоверение;
4) в иных предусмотренных законодательством случаях.

2. Удостоверение предъявляется способом, позволяющим ознакомиться с его содержанием.
3. Вне исполнения настоящая статья не устанавливает обязанности предъявлять служебное удостоверение. Иные основания установления личности регулируются соответствующим законодательством.

Статья 12. Законное требование
1. Законное требование - обязательное предписание государственного служащего, основанное на законодательстве, связанное с исполнением служебных обязанностей и предъявленное в пределах его полномочий.
2. Требование должно быть сформулировано ясно и объективно исполнимо для лица, которому оно адресовано.
3. До предъявления требования сотрудник обязан идентифицировать себя. Особенности последовательности действий при непосредственной опасности регулируются процессуальным законодательством.
4. При последовательных требованиях одному лицу в рамках непрерывного взаимодействия повторное представление не требуется.
5. Перед предъявлением требования группе лиц сотрудник обязан обозначить свою принадлежность к организации для этой группы.
6. Ответственность за неисполнение законного требования регулируется административным и уголовным законодательством.

Статья 13. Работа под прикрытием
1. Сотрудники подразделений Criminal Investigation Division (CID) Los Santos Police Department и Detective Bureau (DB) Los Santos County Sheriff Department при законной работе под прикрытием вправе отступать от требований к служебной одежде, внешнему виду, наличию удостоверения при себе, боди-камеры, опознавательного знака и языку общения, если соблюдение этих требований раскрывает прикрытие.
2. Исключение действует только во время выполнения задачи под прикрытием и не освобождает от соблюдения остальных требований законодательства.
3. При переходе к открытому осуществлению служебных полномочий сотрудник обязан идентифицировать себя и предъявить удостоверение в предусмотренных случаях.
4. Особенности последовательности идентификации и предъявления удостоверения при непосредственной опасности регулируются процессуальным законодательством.
5. Работа под прикрытием не создаёт дополнительных оснований для задержания, обыска или применения силы.

ГЛАВА IV. СЛУЖЕБНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И РУКОВОДСТВО

Статья 14. Требования к служебному поведению
1. При исполнении запрещаются:

1) унижающее достоинство обращение с гражданами и коллегами;
2) намеренное провоцирование ссоры, не связанное с законной служебной задачей;
3) использование служебного положения для личного давления;
4) принятие служебного решения в личных интересах вместо предусмотренных законом оснований.

2. Строгое требование, громкая команда, законный отказ, несогласие с позицией гражданина или обоснованная критика сами по себе не являются нарушением служебного поведения.
3. Оскорбление, дискриминация, незаконные угрозы, злоупотребление полномочиями и другие самостоятельные правонарушения оцениваются по административному или уголовному законодательству.
4. Эмоциональное состояние сотрудника, его выражение лица или общее впечатление о его отношении к службе сами по себе не являются основанием для взыскания.

Статья 15. Руководство государственной службой
1. К руководящему составу организации относятся:

1) руководитель организации и его заместители;
2) Губернатор и Вице-губернатор;
3) глава курирующего департамента и его заместители - в пределах своей компетенции.

2. Уставом к руководящему составу могут дополнительно относиться кураторы подразделений и ассистенты руководителя.
3. К старшему составу относятся руководящий состав, начальники подразделений, их заместители и другие должности, установленные уставом организации.
4. Губернатор является главой исполнительной власти и верховным главнокомандующим Los Santos Police Department, Los Santos County Sheriff Department, Federal Investigation Bureau и San Andreas National Guard.
5. Генеральный прокурор осуществляет прямое руководство и контроль региональной и федеральной правоохранительной службы в пределах предоставленных законом полномочий.
6. Кураторство осуществляется главой соответствующего департамента и его заместителями:

1) над San Andreas National Guard - Департаментом национальной безопасности;
2) над региональной и федеральной правоохранительной службой - Департаментом юстиции;
3) над Emergency Medical Services - Департаментом здравоохранения;
4) над Weazel News - Департаментом культуры.

7. Кадровые и дисциплинарные полномочия руководящего и старшего состава осуществляются согласно трудовому законодательству и уставу организации. Принадлежность к составу не предоставляет полномочий сверх установленных законодательством.

Статья 16. Обязанности руководителей
1. Руководитель обязан организовывать работу подчинённых, обеспечивать надлежащие условия службы и принимать меры для прекращения известных ему нарушений в пределах своих полномочий.
2. Если разрешение вопроса выходит за пределы его полномочий, руководитель передаёт сведения уполномоченному органу.
3. Запрещается использовать подчинённость сотрудников для личного давления или получения преимуществ, не связанных со служебными задачами.
4. Ответственность руководителя устанавливается за его собственное действие или бездействие. Сам по себе факт нарушения подчинённого не означает виновность руководителя.

ГЛАВА V. СЛУЖЕБНАЯ ОДЕЖДА И ВНЕШНИЙ ВИД

Статья 17. Служебная одежда
1. При исполнении сотрудник носит установленную организацией форму или утверждённую служебную одежду, соответствующую должности и выполняемой задаче.
2. Если обязательный комплект не установлен, допускается аккуратная одежда делового или сдержанного повседневного стиля нейтральных тонов: костюмы, рубашки, водолазки, поло, жилеты, джемперы, кардиганы, брюки, аккуратные джинсы и платья.
3. Футболки допускаются как часть утверждённого служебного комплекта.
4. При отсутствии установленного комплекта допускаются туфли, мокасины, кроссовки, кеды и берцы без неоновой подсветки. В прохладную погоду допускаются пальто, куртки и головные уборы нейтральных тонов.
5. Общий перечень одежды и обуви не ограничивает использование утверждённого служебного комплекта, средств защиты, маскировки и специальной экипировки по назначению.
6. Допустимые варианты одежды не дают права самостоятельно заменять обязательную служебную форму гражданской одеждой.
7. Исполнение обязанностей в гражданской одежде вместо установленной служебной формы или одежды является нарушением настоящего Закона. Наличие отдельного элемента формы не исключает нарушения, если остальная одежда является гражданской.
8. Недостатки отдельных элементов используемого служебного комплекта оцениваются в дисциплинарном порядке, если они не нарушают самостоятельного запрета настоящего Закона.

Статья 18. Внешний вид и аксессуары
1. Причёска и борода должны быть аккуратными и не препятствовать использованию средств защиты.
2. При исполнении запрещаются:

1) окрашивание волос и контактные линзы неестественных цветов;
2) яркий грим и макияж. Неброский макияж допускается.

3. Разрешаются очки с неяркими линзами и оправой, украшения, сумки и рюкзаки, если они не мешают работе, использованию средств защиты и видимости опознавательных знаков.
4. Запрещается демонстрировать при исполнении татуировки:

1) на голове, шее и кистях рук;
2) прямо выражающие поддержку преступной деятельности, прославление убийства или рекламу азартных игр.

5. Изображение черепа, карт или оружия само по себе не является основанием для запрета татуировки. Оцениваются содержание изображения и сопровождающие надписи.
6. Сотрудникам силовых структур допускаются маски с изображением черепа как часть утверждённой экипировки. Это разрешение не отменяет правил ношения масок и установления личности.
7. Требования к цвету, стилю и аксессуарам, а также запрет грима не препятствуют использованию утверждённых средств защиты и служебной маскировки по назначению. Это исключение не отменяет запреты демонстрации татуировок, требования к идентификации и видимости опознавательных знаков.
8. Особенности внешнего вида при работе под прикрытием определяются установленными настоящим Законом правилами работы под прикрытием.

Статья 19. Ведомственные требования
1. Указом Губернатора и внутренними актами организаций могут устанавливаться обязательные комплекты служебной одежды и экипировки для отдельных должностей, подразделений и задач.
2. Общие варианты одежды и обуви, предусмотренные настоящим Законом, применяются, если обязательный комплект не установлен.
3. Утверждённый комплект может включать необходимые для служебной задачи предметы, не перечисленные в общем перечне.
4. Специальная экипировка и маскировка допускаются с учётом исключений, установленных настоящим Законом. Остальные обязанности и запреты сохраняются.
5. Требования к одежде и экипировке доводятся до сотрудников до начала их применения.

ГЛАВА VI. СЛУЖЕБНАЯ ТЕХНИКА

Статья 20. Использование бронированной техники
1. Бронированная техника - служебное транспортное средство с усиленной бронёй кузова.
2. Её использование допускается:

1) при рейдовых мероприятиях на основании ордера типа “AR”;
2) при реагировании на террористический акт;
3) для возвращения техники на базу;
4) при официальном мероприятии с демонстрацией техники;
5) при мероприятиях с усиленным патрулированием территории;
6) при военном или чрезвычайном положении;
7) по нормативному правовому акту Губернатора, Вице-губернатора, главы Департамента юстиции и его заместителей либо главы Департамента национальной безопасности и его заместителей, предусматривающему использование техники для конкретной служебной задачи.

3. Наличие основания для использования техники не отменяет установленный в организации порядок допуска к её управлению.
4. Использование бронированной техники не предоставляет дополнительных полномочий на применение силы или ограничение прав граждан.

ГЛАВА VII. ПЕРЕВОДЫ, ОТСТРАНЕНИЕ И ГАРАНТИИ ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ

Статья 21. Переводы между организациями
1. Перевод между государственными организациями допускается с одобрения руководства отправляющей и принимающей организаций в порядке, установленном трудовым законодательством.
2. Губернатор вправе одобрить перевод. Такое одобрение не отменяет установленные трудовым законодательством условия, согласования и ограничения.
3. При переводе запрещается присваивать звание выше имевшегося в предыдущей организации. Соответствующее или более низкое звание определяется с соблюдением ограничений трудового законодательства.
4. При разных системах званий применяется опубликованный порядок соответствия, согласованный отправляющей и принимающей организациями. Название звания само по себе не подтверждает равенство должностей или рангов.
5. До оформления перевода сотруднику сообщаются должность и звание назначения.
6. Оформление перевода, допустимое понижение и действующие запреты на перевод регулируются трудовым законодательством.

Статья 22. Отстранение от службы
1. Отстранение допускается по решению:

1) руководителя организации;
2) уполномоченного сотрудника прокуратуры;
3) Губернатора, Вице-губернатора, главы курирующего департамента или его заместителя;
4) уполномоченного сотрудника отдела Intelligence Branch (IB) Federal Investigation Bureau;
5) суда;
6) руководства Департамента здравоохранения.

2. Отстранение может применяться в связи с проверкой или расследованием в отношении служащего, прокурорской переаттестацией, отсутствием действующей медицинской справки, судебным решением и другими основаниями, установленными трудовым законодательством.
3. Основания применяются в пределах компетенции лица, принимающего решение. Наличие проверки, расследования или переаттестации не отменяет дополнительных условий отстранения, установленных соответствующим законодательством.
4. Руководство Департамента здравоохранения вправе отстранять служащих неподконтрольных ему организаций исключительно при отсутствии действующей медицинской справки.
5. Порядок и сроки отстранения работодателем и прокуратурой регулируются трудовым и специальным законодательством. Судебное отстранение применяется на условиях судебного решения.
6. Если срок отстранения иным уполномоченным лицом не установлен законодательством, он не может превышать семи суток. Продление допускается по решению суда. Повторное отстранение по тем же обстоятельствам учитывается как продолжение предыдущего, если специальным законодательством не предусмотрено иное.
7. Истечение срока отстранения не разрешает исполнять обязанности при отсутствии обязательной действующей медицинской справки. Дальнейшее недопущение к работе по этому основанию регулируется трудовым законодательством.
8. Отстранение прекращается досрочно, когда отпадают его основания.
9. Во время отстранения служащий не вправе исполнять обязанности, а руководство не вправе требовать их исполнения.
10. Отстранение неприкосновенных лиц и временные организационные ограничения полномочий применяются по специальному законодательству.

Статья 23. Гарантии при задержании
1. Государственный служащий не освобождается от ответственности в силу занимаемой должности. Задержание допускается только при предусмотренном процессуальным законодательством основании и с соблюдением неприкосновенности и специальных гарантий, если они имеются.
2. При задержании государственного служащего вызываются прокурор и начальство, кроме исключений, предусмотренных процессуальным законодательством.
3. Заключение государственного служащего под стражу допускается по решению прокурора, кроме исключений, предусмотренных процессуальным законодательством.
4. Порядок вызова, ожидания, рассмотрения материалов, освобождения и обжалования регулируется процессуальным законодательством.
5. Само задержание не подтверждает виновность и не является самостоятельным основанием для увольнения, взыскания или лишения специального статуса.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 24. Разграничение ответственности
1. Административные взыскания, предусмотренные настоящим Законом, применяются исключительно:

1) за нарушение запретов служебного поведения, установленных частью 1 статьи 14;
2) за исполнение обязанностей в гражданской одежде вместо установленной служебной формы или одежды;
3) за нарушение общих требований статьи 17 к одежде и обуви, когда обязательный комплект не установлен;
4) за нарушение обязательных требований к внешнему виду и аксессуарам, установленных статьёй 18, с учётом предусмотренных исключений.

2. Недостатки отдельных элементов служебного комплекта и нарушение исключительно ведомственных требований оцениваются в дисциплинарном порядке, если одновременно не нарушен самостоятельный запрет настоящего Закона и иная ответственность не установлена законодательством.
3. Нарушения остальных положений настоящего Закона оцениваются по трудовому, административному, уголовному или процессуальному законодательству в зависимости от характера деяния.
4. Если то же деяние полностью охватывается самостоятельным составом административного правонарушения или преступления, применяется соответствующая специальная норма. Настоящий Закон не используется для замены установленного ею наказания или назначения дополнительного административного взыскания за то же деяние.
5. Общие оценки честности, престижа организации или отношения сотрудника к работе не являются самостоятельным основанием для административного взыскания.

Статья 25. Меры административной ответственности
1. За нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24, применяются:

1) предупреждение либо штраф до 10 000 долларов - если отсутствуют основания для более строгой меры;
2) штраф от 10 000 до 25 000 долларов - за умышленное продолжение нарушения после законного требования уполномоченного лица прекратить его, если сотрудник имел реальную возможность выполнить требование;
3) штраф от 25 000 до 50 000 долларов - если нарушение повлекло доказанное нарушение прав граждан или срыв конкретной служебной задачи.

2. За одно нарушение назначается одно административное взыскание. При наличии нескольких оснований применяется наиболее строгая из предусмотренных мер.
3. Повторные требования, проверки и смена проверяющего до назначения взыскания не превращают одно непрерывное нарушение в несколько самостоятельных нарушений.
4. Умышленное продолжение нарушения после назначения взыскания оценивается самостоятельно только после уведомления сотрудника о решении и истечения предоставленного времени, объективно достаточного для устранения нарушения. Уже наказанный период повторно не учитывается.
5. Для применения повышенной меры устанавливается связь между нарушением сотрудника и соответствующим последствием. Предположения о возможном ущербе авторитету организации недостаточно.
6. Размер штрафа определяется с учётом характера нарушения, обстоятельств его совершения и последствий.
7. Штраф уплачивается в казну Правительства через Казначейство или Офис Генерального прокурора.
8. Общие правила о вине, доказательствах, сроках привлечения, смягчающих обстоятельствах, освобождении от ответственности и обжаловании регулируются административным и процессуальным законодательством.

Статья 26. Применение ответственности
1. Административные взыскания назначаются лицами и органами, уполномоченными административным законодательством.
2. Руководство и внутренние надзорные подразделения вправе фиксировать нарушения и передавать материалы уполномоченному органу. Проведение внутренней проверки само по себе не предоставляет права назначать административный штраф.
3. Основания и порядок применения дисциплинарных взысканий регулируются трудовым законодательством. Правило об одном административном взыскании не определяет порядок применения дисциплинарных мер.
4. Настоящий Закон не отменяет неприкосновенность и специальные гарантии государственных служащих.
5. Нарушение руководителя не является самостоятельным основанием для штрафа всей организации. Ответственность организации устанавливается при наличии предусмотренного законодательством основания.

Подписано Губернатором штата: Cosmo Senko

Обновлен 13.10.2026, 01:02:09