Закон «О статусе Федерального правительства»
Общие положения и федеральная компетенция
Статья 1. Статус и представительство
ч. 1. Для целей настоящего Закона Федеральное правительство — федеральная исполнительная власть Соединённых Штатов Америки, действующая на территории штата Сан-Андреас через уполномоченных представителей. Её полномочия в штате определяются Конституцией и законодательством штата.
ч. 2. Федеральное правительство осуществляет контроль исполнительной власти в соответствии со статьёй 22 Конституции. Исполнительную власть штата осуществляет Правительство штата во главе с Губернатором в соответствии со статьёй 28 Конституции.
Статья 2. Компетенция и пределы полномочий
ч. 1. В пределах Конституции и законов Федеральное правительство:
а) контролирует действия Губернатора и органов исполнительной власти,
б) участвует в отборе кандидатур Губернатора и определении преемственности исполнения его полномочий в случаях и порядке статей 27 и 30 Конституции;
в) осуществляет назначения и принимает иные кадровые решения, прямо отнесенные к его компетенции, в том числе в отношении Генерального прокурора и Председателя Верховного суда по статьям 45 и 59 Конституции;
г) согласовывает государственную поддержку организаций в случаях, предусмотренных статьей 34 Конституции;
д) рассматривает материалы о нарушениях
ч. 2. Координация не изменяет установленную законом компетенцию государственных структур. Межведомственный регламент определяет порядок взаимодействия, но не создает новых оснований для ограничения прав граждан, проведения процессуальных действий, назначения наказаний или применения силы.
ч. 3. Судебная и законодательная власти сохраняют самостоятельность по статьям 24, 25, 53 и 54 Конституции. Федеральное правительство не определяет исход судебного дела, оценку доказательств, виновность лица или содержание судебного акта. Кадровые полномочия в отношении судей реализуются исключительно по предусмотренному Конституцией и законом основанию.
Статья 3. Порядок изменения настоящего Закона
ч. 1. Изменение, дополнение или отмена настоящего Закона осуществляются Федеральным правительством
Статья 4. Юридическая сила и разрешение противоречий
ч. 1. Настоящий Закон применяется с учетом прямого действия Конституции и иерархии нормативных правовых актов, установленной ее статьями 1 и 2.
ч. 2. При противоречии с актом более высокой юридической силы применяется такой акт. Вопросы соотношения законов одной ступени разрешаются с учетом предмета регулирования и прямо установленных специальных правил. Настоящий Закон не устанавливает общего приоритета над всеми иными законами и кодексами.
Статья 5. Основания и порядок назначения Специального прокурора
ч. 1. Назначение Специального прокурора может быть предложено при конфликте интересов, обоснованных сомнениях в объективности расследования Attorney General's Office [AGO], политическом давлении, коррупционных рисках, особой сложности или государственной важности дела. Представление должно содержать конкретные обстоятельства и материалы, подтверждающие необходимость независимого производства.
ч. 2. Кандидатуру вносит на рассмотрение Сената Губернатор, Генеральный прокурор, Председатель Верховного суда либо группа не менее трех сенаторов. Федеральное правительство оставляет право за собой единолично назначить специального прокурора.
ч. 3. В представлении указываются сведения о кандидате, его квалификации и возможном конфликте интересов, согласие на назначение, дело или категория дел, предполагаемые пределы и срок полномочий, а также мотивировка назначения. Политические разногласия без конкретных обстоятельств сами по себе не подтверждают необходимость назначения.
ч. 4. Назначение Специального прокурора происходит посредством издания Указа на официальном портале Штата. Указ издается Губернатором или Генеральным прокурором на основании распоряжения Федерального правительства.
Кадровый аудит государственных структур
Статья 6. Ведение и хранение кадрового аудита
ч. 1. Каждая государственная структура ведёт электронный кадровый аудит — последовательный журнал трудоустройства, назначения, перевода, повышения, понижения и увольнения работников. Руководитель обеспечивает его ведение и назначает ответственных за внесение записей и сохранность материалов.
ч. 2. В запись включаются:
а) имя, фамилия и номер паспорта работника;
б) служебный контакт работника: электронная почта либо иной идентификатор связи на официально используемой платформе;
в) вид кадрового действия, организация, прежняя и новая должность, если они применимы;
е) Комментарий (если таковой имеется);
Примечание: В случае принятия на работу к документам прикладываются ксерокопии:
а) Паспорта
б) Лицензий
в) Личного дела из КПК
Исключение: “День Блата” в этот день Кадровые документы не подлежат оформлению.
ч. 3. Запись вносится не позднее 30 минут после кадрового действия. При технической недоступности хранилища составляется временная запись с фиксацией времени и причины задержки; после восстановления доступа она переносится в основной журнал с сохранением фактических дат. Запись аудита подтверждает учет действия, но сама по себе не заменяет предусмотренное законом кадровое решение.
ч. 4. Записи и подтверждающие материалы хранятся не менее семидесяти двух часов с момента внесения. Связанные первоначальная и исправляющая записи сохраняются не менее семидесяти двух часов после последнего исправления. Если материалы затребованы для проверки, спора или судебного дела, они сохраняются до завершения соответствующего производства и ещё не менее семидесяти двух часов после получения сведений о его завершении.
ч. 5. Ссылка на официальное хранилище, порядок резервирования и ответственные лица определяются внутренним регламентом структуры. Хранилище обеспечивает сохранность записей, историю действий и доступ уполномоченных лиц. Истечение минимального срока не является обязанностью немедленно удалить материалы; публичный доступ к персональным данным работников не допускается.
ч. 6. Виновное невнесение записи в установленный срок, нарушение обязательной формы, не устраненное по статье 9 настоящего Закона, либо порядка хранения материалов влечёт штраф ответственного сотрудника в размере 100 000$ в казну Правительства штата. Техническая ошибка, своевременно исправленная с сохранением первоначальной записи и достоверных дат, сама по себе не образует такого нарушения. Штраф назначается уполномоченным органом в установленном законом порядке после установления нарушения, вины и ответственного лица; решение должно быть мотивированным и может быть обжаловано.
Статья 7. Доступ к кадровому аудиту
ч. 1. Генеральный прокурор и его заместители имеют непосредственный доступ к кадровому аудиту всех государственных структур в пределах своих надзорных полномочий без отдельного согласования проверяемой структуры. Ограничения доступа к охраняемой законом тайне соблюдаются в установленном для неё порядке.
ч. 2. Федеральное правительство и письменно уполномоченные им проверяющие получают материалы, необходимые для конкретной проверки в пределах статей 2 и 12 настоящего Закона. Руководитель структуры, ответственные за кадровый учёт и хранение лица имеют доступ к собственному журналу в объёме служебных обязанностей.
ч. 3. Другим должностным лицам доступ предоставляется по мотивированному письменному распоряжению Генерального прокурора, его заместителя в пределах предоставленных ему полномочий либо по акту компетентного суда. Распоряжение определяет получателя, цель, объём и срок доступа. Законное требование суда исполняется независимо от наличия прокурорского разрешения.
ч. 4. Работник вправе получить сведения и копии записей, касающихся его собственных кадровых действий, без раскрытия чужих персональных данных и охраняемой законом тайны. Такой доступ не даёт права изменять журнал.
ч. 5. Выдача материалов и предоставление доступа фиксируются с указанием получателя, правового основания, объёма и времени. Проверяющим предоставляется просмотр или копия; исправление и удаление записей ими не допускаются. Отказ оформляется письменно с конкретным основанием и порядком обжалования.
Статья 8. Исправление ошибок в кадровом аудите
ч. 1. Первоначальная запись кадрового аудита не перезаписывается и не удаляется для сокрытия ошибки. Исправление производится новой связанной записью не позднее двадцати четырех часов после выявления ошибки.
ч. 2. Исправляющая запись содержит идентификатор первоначальной записи, ошибочные и правильные сведения, причину исправления, подтверждающее освоение, дату, время и сведения об инициаторе и исполнителе. Первоначальная запись отмечается как исправленная; обе версии и история их связи сохраняются.
ч. 3. Повторное оформление фиксируется в журнале аудита и не считается новым трудоустройством, повышением или иным самостоятельным кадровым действием. Исправление учётной ошибки само по себе не изменяет дату вступления кадрового решения в силу и не легализует незаконное назначение.
ч. 4. Обнаружение ложных сведений, неучтенного кадрового действия или утраты материалов отражается отдельной записью с уведомлением руководителя и сохранением доступных доказательств. Позднее внесение либо исправление записи не скрывает фактическое время нарушения и не освобождает автоматически от ответственности.
Федеральный суд, решения и гарантии
Статья 9. Федеральный суд и подача обращений
ч. 1. Федеральный суд является самостоятельным федеральным органом судебной власти, действующим на территории штата в пределах Конституции и закона «О судебной системе и судопроизводстве». Он осуществляет предусмотренный этим законом высший судебный пересмотр и не входит в исполнительную структуру Федерального правительства.
ч. 2. Подсудность и допустимые виды обращений определяются судебным законодательством. В частности, акты Председателя Верховного суда обжалуются в Федеральный суд в течение сорока восьми часов с публикации окончательного акта по части 4 статьи 15 закона «О судебной системе и судопроизводстве»; кассационный пересмотр осуществляется с учетом статьи 105 того же закона. Обращение в Федеральный суд не заменяет обязательные предыдущие стадии обжалования, если закон не допускает иной порядок.
ч. 3. Заявления и жалобы подаются через официальный Портал Штата. Регламент Федерального суда определяет форму обращения, приложения, порядок устранения недостатков и обращения при техническом сбое и публикуется на Портале Штата. При отсутствии специального правила применяются совместимые положения судебного законодательства.
ч. 4. Автоматическая отметка портала подтверждает дату и время подачи и регистрации обращения. Принятие его к производству, оставление без движения, возврат либо отказ оформляются судебным актом; регистрация сама по себе не означает принятия дела к рассмотрению и не подтверждает обоснованность требований.
ч. 5. Акты Федерального суда обязательны и не пересматриваются другими судами штата. Исправление описок, разъяснение и пересмотр самим Федеральным судом допускаются только в предусмотренном законом и его опубликованным регламентом порядке. Исполнительные органы не вправе отменять или изменять судебные акты.
Статья 10. Оформление и исполнение решений Федерального правительства
ч. 1. Решение Федерального правительства, затрагивающее полномочия органа или права лица, оформляется письменно. Оно содержит дату, номер или иной проверяемый идентификатор, сведения о подписавшем лице и его полномочиях.
ч. 2. Нормативные решения публикуются на официальном Портале Штата и применяются после публикации, если законом и самим актом не установлен более поздний срок.