Закон «О публичных мероприятиях»
Статья 1. Право и сфера действия
ч. 1. Настоящий Закон обеспечивает конституционное право на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Публичное мероприятие — открытая мирная акция граждан или общественного объединения для коллективного выражения мнений, обсуждения общественных вопросов или предъявления требований. Участие добровольно; специальная регистрация объединения не требуется.
ч. 2. Политические взгляды, критика власти и несогласие с целью мероприятия не являются основаниями отказа, прекращения или преследования. Обычные служебные совещания и частные встречи не являются публичными мероприятиями для целей уведомления.
Статья 2. Организатор, участники и пресса
ч. 1. Организатором является один или несколько граждан, достигших 21 года, либо общественное объединение через назначенное ответственное лицо. Организатор указывает контакт, доводит до участников условия проведения и законные требования безопасности, обеспечивает доступ экстренных служб и принимает доступные меры к устранению нарушений.
ч. 2. Участники вправе мирно выражать мнение и пользоваться законными средствами агитации; они соблюдают собственные обязанности безопасности и законные требования. Нарушение одним участником не делает остальных виновными и само по себе не прекращает мероприятие.
ч. 3. Журналисты вправе освещать мероприятие на условиях закона о СМИ. Профессиональные полномочия подтверждаются удостоверением или иным документом; требования безопасности распространяются на них, но съёмка и критическое освещение не являются основанием удаления.
Статья 3. Уведомление
ч. 1. О заранее организованном мероприятии организатор уведомляет Канцелярию Губернатора через официальный электронный раздел или письменно не позднее чем за 24 часа и не ранее чем за пять календарных дней до начала. Отсчёт ведётся от подтверждённого времени получения по местному времени штата. Канцелярия немедленно подтверждает получение; техническая задержка регистрации не отменяет доказанное направление уведомления.
ч. 2. Уведомление содержит цель и форму, место или маршрут, дату и время начала/окончания, предполагаемое число участников, сведения о транспорте и звукоусилении, меры безопасности и медицинской помощи, имя ответственного организатора и контакт для связи. Публичный список всех участников и сведения об их убеждениях не требуются.
Статья 4. Рассмотрение уведомления
ч. 1. Канцелярия Губернатора является единым получателем и ответственным за ответ. Силовые органы и EMS согласуют необходимые меры безопасности в пределах компетенции. Ответ направляется организатору не позднее шести часов после получения; отказ или предложение изменения оформляются письменно с конкретными основаниями и доказательствами.
ч. 2. Изменение места или времени либо отказ допустимы только при установленном законом запрете конкретного места/времени, отсутствии согласия собственника для непубличной частной территории или конкретной угрозе жизни и здоровью, которую невозможно устранить доступными менее ограничительными мерами. Сначала предлагается пригодная альтернатива. Отказ не допускается по мотивам взглядов, критики, принадлежности к объединению или лишь предполагаемого неудобства.
ч. 3. Организатор сообщает согласие или возражение в течение шести часов после ответа, но до начала мероприятия. Спор может быть передан в суд. При отсутствии ответа в установленный срок мероприятие проводится на заявленных условиях, если они соответствуют закону; молчание органа не превращает его в незаконное. Агитация в рамках мероприятия не требует самостоятельного муниципального согласования.
Статья 5. Место, время и безопасность
ч. 1. Мероприятие проводится в пригодном общедоступном месте, не блокирует необходимые проезды, входы и работу экстренных служб. Границы закрытых и охраняемых территорий определяются в «ЗАКОН «О порядке посещения и статусе охраняемых объектов штата San‑Andreas»»; общего запрета на произвольное расстояние от любого государственного здания нет. Опасные производственные, транспортные и инженерные объекты используются только на условиях их самостоятельных правил безопасности.
ч. 2. Начало допускается с 13:00, окончание — не позднее 22:00 следующего календарного дня по местному времени. Для памятного или культурного мероприятия иной период может быть указан в уведомлении и подтверждён мотивированным ответом при обеспечении безопасности.
ч. 3. Мероприятие является мирным и безоружным. Участникам запрещены оружие, взрывчатые и опасные воспламеняющиеся предметы, насилие, опьянение и действия, создающие конкретную угрозу людям. Служебное оружие сотрудников, законно обеспечивающих безопасность, используется по их ведомственным правилам и не даёт основания вмешиваться в мирное выражение мнения.
ч. 4. При ЧП/ВП действуют только законно введённые ограничения с определёнными территорией, сроком и необходимостью. Само проведение обычной спецоперации не создаёт особого режима и не запрещает мирные мероприятия.
Статья 6. Устранение нарушений, приостановление и прекращение
ч. 1. При отдельном нарушении уполномоченный представитель Правительства или силового органа указывает конкретное основание, требует адресного устранения и предоставляет разумный срок. Сначала принимаются меры к конкретному нарушителю. Приостановление всего мероприятия допускается лишь если нарушение реально препятствует безопасному продолжению и не устраняется адресными мерами.
ч. 2. Прекращение всего мероприятия допускается при непосредственной угрозе жизни и здоровью, которую нельзя устранить менее ограничительным способом, либо при продолжающихся существенных нарушениях, создающих такую угрозу после законного требования и возможности исправления. Отсутствие уведомления, отдельное мнение и нарушение одним человеком сами по себе не являются основанием прекращения всего мероприятия.
ч. 3. Решение доводится до организатора и участников с основаниями, сроком исполнения и безопасным порядком выхода. Основания и действия фиксируются на видео. При неотложной угрозе меры защиты допускаются немедленно с последующей фиксацией. Применение силы требует самостоятельного основания; отказ исполнить незаконное требование не создаёт ответственности.
Статья 7. Обжалование и ответственность
ч. 1. Решения, действия и бездействие могут быть обжалованы в суд по действующей процедуре. При рассмотрении оцениваются законное основание, необходимость, соразмерность и возможность менее ограничительных мер.
ч. 2. Конкретные нарушения процедуры оцениваются по ст. 18 АК, повторное умышленное продолжение опасного мероприятия — при наличии всех признаков ст. 87 УК. Насильственные массовые беспорядки квалифицируются по ст. 88 УК; их нельзя выводить только из мирного участия или отсутствия уведомления.
ч. 3. Организатор отвечает за собственные виновные действия и доказанный причинённый ими вред. Он не несёт автоматической ответственности за любое поведение участников. Права и требования по ранее направленным уведомлениям сохраняются в части, совместимой с настоящим Законом и не ухудшающей положение организатора.